Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL ELŐTERJESZTÉS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK MÁJUS 3-AI ÜLÉSÉRE

Átírás

1 Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL 3525 MISKOLC, Városház tér 1. Telefon: (46) *, (46) , (46) Telefax: (46) Iktatószám: III /2018 ELŐTERJESZTÉS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK MÁJUS 3-AI ÜLÉSÉRE Tárgy:Tájékoztató a Europe Direct Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Információs Központ tevékenységéről Előterjesztő: Török Dezső, a Közgyűlés elnöke Törvényességi ellenőrzést elvégezte: Dr. Kovács János, a Közgyűlés főjegyzője Az előterjesztést készítette: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Terület- és Vidékfejlesztési Osztály

2 2 Tisztelt Közgyűlés! Az Európai Bizottság (a továbbiakban: EB), Magyarországi Képviselete útján ben ajánlati felhívást tett közzé azon szervezeteknek a közötti időszakra történő kiválasztása céljából, amelyek az összefoglaló néven Europe Direct információs hálózat néven ismert nyilvános információs központok befogadását lehetővé teszik, ezért tevékenységi támogatásra és technikai segítségnyújtásra jogosultak. Az ajánlati felhíváson sikeresen részt vevő ajánlattevők az EB-től átalányösszeg formájában éves támogatásra jogosultak, amelynek összege központonként évente legalább EUR és legfeljebb EUR. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat januárjában sikeres pályázatot nyújtott be, és május 29-én 5 évre szóló keretszerződést kötött az EB Magyarországi Képviseletével, mely alapján március 1-jén megkezdte működését a Europe Direct Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Információs Központ (a továbbiakban: Központ) a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat fenntartásában. A Központ a helyi és regionális igényekre szabott olyan alapszolgáltatásokat nyújt, amelyek lehetővé teszik a lakosság számára, hogy tájékoztatást, tanácsot és segítséget, valamint választ kapjanak az EU-ra, különösen az uniós polgárok jogaira, az EU prioritásaira, az uniós jogszabályokra, szakpolitikákra, programokra és finanszírozási lehetőségekre vonatkozó kérdésekre. Ebből a célból a következő követelményeket teljesíti: Látogatók fogadására, dokumentációk bemutatására, olvasásra alkalmas helyiségeket tart fenn, ingyenes Internet hozzáférést biztosít legalább egy számítógépen; a Központ által kínált szolgáltatásokra vonatkozó alapvető információkat nyújtó, külön erre a célra létrehozott weblapot üzemeltet; kezeli a közösségi médiát, népszerűsíti az Európai Unió információs hálózatait; havi elektronikus hírlevelet készít, rendezvényeket szervez, EU-s órákat tart, illetve rendezvényeken vesz részt, biztosítja a Központ láthatóságát a helyi médiában. Az Európai Bizottság a partnerségi keret-megállapodást 5 évre köti. Az egyedi támogatási megállapodás, mely tartalmazza az adott évre vonatkozó cselekvési tervet és az éves költségvetést, évenként megújítandó.

3 3 A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat a keretszerződésnek megfelelően benyújtotta a évre vonatkozó cselekvési tervét is, melyet az EB Magyarországi Képviselete támogatásra alkalmasnak ítélt, és megvalósítását az odaítélhető legnagyobb összeggel, EUR-val támogatta. A működéshez megfelelő társfinanszírozást kell biztosítani annak érdekében, hogy a befogadó szervezet teljesítse a Központ munkatársaival, helyiségeivel és tevékenységeivel kapcsolatos követelményeket. A évre elnyert EUR támogatási összeghez szükséges vállalt önrész EUR, amely magában foglalja 2 munkatárs időarányos munkabérét, a weboldal működtetésének, a nyomtatott és online sajtóban való megjelenéseknek, valamint rendezvények költségeit és reprezentációs költséget. A Központ befogadásával a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat feladatai új tevékenységgel bővültek. A Megyei Önkormányzat meghatározó feladatköre a terület- és vidékfejlesztés köré épül, melynek elsődleges eszközei az Európai Uniós pénzügyi alapok. Ezek céljai közé tartozik a kohézió erősítése, a területi különbségek mérséklése. A fejlesztések jól működő partnerségek híján azonban nem tudnak integrált területi hatást kifejteni. Így a naprakész információhoz való hozzáférés biztosítása egy hátrányos helyzetben lévő megye településein élők számára, az uniós állampolgárságból adódó jogok és lehetőségek ismerete, az egyes ember számára is a továbbfejlődés esélyét nyújthatja. Az információs központ az önkormányzat területi hatásán, kapcsolódási pontjain keresztül az egyéneken kívül eljuthat a civil szféra és a gazdaság szereplőihez is, hozzájárulhat kapcsolati tőkéjük gyarapodásához. A projekt megvalósításának személyi feltételei adottak, pénzügyi fedezetét az Európai Bizottság által rendelkezésre bocsátott támogatási összeg valamint a költségvetés biztosította. A Központ elvégzett tevékenységeiről szóló tájékoztatót az előterjesztés melléklete tartalmazza. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a tájékoztatót szíveskedjen tudomásul venni. Miskolc, május

4 melléklet Tájékoztató a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Europe Direct Információs Központ tevékenységéről A Europe Direct Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Információs Központ a Borsod-Abaúj- Zemplén Megyei Önkormányzat működtetésében március 1-jén kezdte meg működését Miskolcon, a város szívében, a Megyeháza épületében, a megyei és a városi közigazgatási intézményekkel egy helyen, azok közvetlen szomszédságában, a Városház tér 1. sz. alatt. A megyei közgyűlés a megye területének európai uniós információval való lefedettségét fontosnak tartja ezért támogatta, hogy a megyei önkormányzat pályázatot nyújtson be a feladatra és részt vegyen a tájékoztató tevékenység végzésében. A Europe Direct információs központ a helyi és regionális igényekre szabott olyan alapszolgáltatásokat nyújt, amelyek lehetővé teszik a lakosság számára, hogy tájékoztatást, tanácsot és segítséget, valamint választ kapjanak az EU-ra, továbbá különösen az uniós polgárok jogaira, az EU prioritásaira, az uniós jogszabályokra, szakpolitikákra, programokra és finanszírozási lehetőségekre vonatkozó kérdésekre. Ebből a célból a központ a következő alapkövetelményeket teljesíti és biztosítja: Látogatók fogadására, dokumentációk bemutatására, olvasásra alkalmas helyiségeket tart fenn, ingyenes Internet hozzáférést biztosít egy számítógépen; a központ által kínált szolgáltatásokra vonatkozó alapvető információkat nyújtó, külön erre a célra létrehozott weblapot, Facebook oldalt üzemeltet; népszerűsíti az Európai Unió információs hálózatait; rendezvényeket szervez, illetve rendezvényeken vesz részt. A Europe Direct Információs Központ évben is tovább tudta bővíteni kapcsolatait, sikeresen működtette ügyfélfogadó- könyvtár helyiségét, több megyei és miskolci kiemelt rendezvényen vett részt, tájékoztatta az érdeklődőket az európai uniós kérdésekről, aktualitásokról.

5 2017. évi kiemelt célkitűzéseink között szerepeltek az alábbiak: 2017-ben az Európai Bizottság által meghirdetett 10 prioritás állt a kommunikációs tevékenységünk középpontjában. Ezek között több olyan célkitűzés is megfogalmazásra került, mely a megyénkben élő európai uniós polgárokat és az életüket is közelről érinti, befolyásolhatja. A évi kommunikációs prioritásokat irodánk minden eszközével megjelenítettük, témát szolgáltatva hírleveleinkhez, weboldalunk feltöltéséhez, facebook megjelenéseinkhez, előadásainkhoz, magazinban történő publikációinkhoz, rendezvényeinkhez. Az iroda információhoz való hozzáférése több csatornán keresztül történik. Az Európai Bizottság Magyarországi Képviselete hírlevele, mint az információ elsődleges és azonnali forrása, a legfrissebb európai uniós híreket teszi azonnal elérhetővé a hálózat tagjai számára. Az Európai Bizottság és az Európai Parlament hivatalos honlapjai az unió hivatalos nyelvein rendelkezésre állnak, így ezen keresztül az irodák és az állampolgárok számára is legtöbb esetben biztosított a saját anyanyelven való tájékozódás lehetősége. A Képviselet minden évben közzé teszi a hivatalos tájékoztató szolgálatainak elérhetőségeit, melyek elérhetőségét az egyes irodák így a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei iroda is közzéteszik a honlapjukon, valamint a releváns válaszok megtalálásában a tájékoztatás háttér-információforrásaként használják. Tájékoztató tevékenységünkkel irodánk célja, hogy hazánk második legnagyobb megyéjét célirányos, testreszabott, aktuális információval lássuk el, az őt érintő és érdeklő kérdésekben. A 2017-es Európai Év központi kommunikációs témája az Európai Bizottság 10 prioritása volt. Összhangban áll a as költségvetési, tervezési év prioritásaival és fejlesztési területeivel, több területen azonban jóval több annál. Kiáll a jogok védelmében, mélyíteni kívánja a belső piacot, új alapokra helyezné az USA-val való együttműködést. Aktuális, égető problémáinkra a migráció új jelenségére is megoldást keres, szorgalmazva az Európai Unió erősebb szerepét a globális színtéren. Az Európai Unió a tagállamaival kötött Partnerségi Megállapodásokban az Európa 2020 Stratégia céljait kívánja elérni és érvényesíteni, olyan módon, hogy a tagállamok fejlesztési céljainak a stratégia céljait kell leképeznie, meghatározni az erőfeszítéseket, vállalásokat az unió közös céljainak elérése érdekében. Irodánk elsődleges kapcsolattartása az országban található többi megyei Europe Direct irodával a legerősebb. Kérdés esetén kiválóan együtt tudunk működni az információ megosztása terén. Az Európai Bizottság Magyarországi Képviselete, valamint az Európai

6 Parlament Tájékoztatási Irodája komoly szakmai támogatást, hátteret és segítséget tud nyújtani a Europe Direct hálózat működéséhez. Együttműködéseink közül mindegyiket sikeresnek mondhatjuk, a kapcsolati hálónk évben Putnok várossal bővült, a terveink szerint a Gömör Expora kiállítóként be tudunk kapcsolódni a továbbiakban is, s melynek határ-menti fekvése miatt tartjuk fontosnak az iroda részvételét. A megyei önkormányzat meghatározó feladatköre a terület- és vidékfejlesztés köré épül. Mind a területfejlesztés, mind a Europe Direct keretén belül végzett tevékenység célja a térség fejlődését szolgálja más-más eszközökkel. A naprakész információhoz való hozzáférés biztosítása egy hátrányos helyzetben lévő megye településein élők számára, az uniós jogok és lehetőségek ismerete tehát az egyes ember számára is a továbbfejlődés esélyét nyújthatja. Az információs központ az önkormányzat területi hatáskörén, kapcsolódási pontjain keresztül az egyéneken kívül eljut a települési önkormányzatokhoz, a civil szféra illetve a gazdaság szereplőihez is esetenként, hozzájárul kapcsolati tőkéjük gyarapodásához, ezáltal a megye fejlődéséhez. Főbb partnereink a tevékenységünk végzése során: Európai Bizottság Magyarországi Képviselete Európai Parlament Tájékoztatási Irodája más megyék Europe Direct központjai Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal, EURES Magyar Nemzeti Kereskedőház, Enterprise Europe Network a megye területén lévő 358 települési önkormányzat, a megyében található járások, Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata oktatási intézmények, alapítványok, civil szervezetek, standfürdők Kulcs-Tour Nonprofit Közhasznú Kft. A legsikeresebbek évben is a települési önkormányzatokkal való együttműködéseink voltak, a kis iskolák nagy örömmel vették az iroda megjelenését, az élményt, a játékos megközelítést. A sikerességünket azzal tudnánk indokolni, hogy ezekre a kistelepülésekre nem jut el az információ más úton, ezért nagyon hálásak a települések vezetői és a tanárai is, hogy a diákokhoz közelebb hozzuk és bemutatjuk az európai unió nyújtotta lehetőségeket. Miskolc Megyei Jogú Város a rendezvényein - saját keretei között is - szívesen látja az iroda megjelenését, több esetben biztosított részvételi lehetőséget.

7 Az együttműködéseinkben a partnereink tevékenységéhez igazítjuk az év témáit, így természetesen azt az érdeklődésre számot tartó információt hozzuk el, ami releváns a célcsoport szempontjából, illetve ahhoz tudunk a 10 prioritás és az aktualitások közül nyúlni a tevékenységeink során. Személyes ügyfélszolgálati megkereséseink alkalmával viszonylag ritka esetben tudjuk a Bizottság által előre meghatározott prioritásokat kommunikálni, ebben az esetben nem ez a tevékenység fő célja, hanem az ügyfél kérdésére való megfelelő válasz megtalálása. A támogatásokat kommunikálva többek között a 10 prioritás 1. pontjában foglalt foglalkoztatás, növekedés és beruházás ösztönzés kommunikációját is vállalta irodánk. Ezt e- hírlevelekben, facebook oldalon, weboldalunkon kommunikáltuk, ezt egészítik ki a szintén ehhez a programozási időszakhoz köthető Horizon2020, Erasmus+, Kreatív Európa pályázati lehetőségei. A 2017-es évben kommunikációs prioritás volt ezen lehetőségek terjesztése, melyet nyomtatott formában, sajtómegjelenésekben, weboldalon és facebook oldalon, illetve e-hírlevélben is megjelentettünk. Az Erasmus+ program az idén két alkalommal jelent meg cikk formájában a weboldalon, facebookon is kommunikáltuk, illetve az e-hírlevelünkben is szerepeltettük. Külön hírlevélben szerepeltettük a jobs, growth and investment, illetve az Európai Szolidaritási Testület témákat. A 2017.évi tevékenységeink megvalósításához szükséges humán kapacitás elegendőnek bizonyult, a feladatokat minden modul esetében végre tudtuk hajtani. A projektek illetve tevékenységek 5 éve fenntarthatónak bizonyulnak és a legtöbb rendezvényünk már több éve ismétlődő helyszínen van, de igyekszünk új városokba is eljutni, hiszen a célunk az, hogy minél nagyobb arányban ismerjék meg irodánkat, és annak működését. A rendezvényeink megvalósítása kapcsán a kitelepüléseinkhez nem csak két fő, hanem a megyei önkormányzat többi munkatársa is sok esetben bevonásra került évben a programok az éves akciótervben tervezett számoknak megfelelően zajlottak le. A helyszínek és időpontok tekintetében év közben történtek változások a betervezett ütemezéshez képest, azonban ez sem minőségi, sem mennyiségi szempontból nem jelentett hátrányt a tevékenységek ellátásában. A tevékenységeink közül a média megjelenések, e-hírlevelek szintén az éves vállalt ütemtervben megadott számban és gyakorisággal valósultak meg. Weboldalunk a szerződésnek megfelelően folyamatos frissítés alatt áll.

8 Az alapvető szolgáltatások keretében tavaszán a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat épületében kialakítottuk és megnyitottuk a Europe Direct Információs Központ ügyfélfogadó, olvasótermi helyiségét. A tevékenységünk 5 éve alatt nem történt az iroda elhelyezésében változás, továbbra is jól megközelíthető helyen, a Megyeháza főépületének földszinti részén működik. Városközpontban lévő elhelyezkedésünknek köszönhetően olyan spontán megkereséseknek is teret tudunk biztosítani, ahol az ügyfelek egyéb ügyeik intézése kapcsán találnak ránk kérdésükkel. A központ nyitvatartási ideje alatt, elsősorban a délutáni nyitvatartási időben érkeznek hozzánk a megkeresések. Nyitásunk évétől jellemzően az idősebb korosztály részesítette előnyben személyes ügyfélszolgálatunkat, ez 2017-ben is így alakult. Diákok és fiatal felnőttek egyetemista korosztály az a célcsoport, aki másodsorban igénybe vette ügyfélszolgálatunkat évben személyes megkeresés a visszatérő ügyfelekkel összesen 202 db volt. Telefonos megkeresés 110 alkalommal történt. A témákból leszűrhető, hogy megyénkben az Európai Unió különböző támogatási formáival és lehetőségeivel kapcsolatban mutatkozik a legnagyobb igény. A személyes megkeresések témái közül az alábbiak voltak jellemzőek: szóróanyagok középiskolák számára pályázati lehetőségek személyes határon-átnyúló kérdéskörök (pl. nyugdíjak, határon átnyúló jogviták) A hozzánk beérkezett kérdésekben 72 órán belül járunk el. Mint arról korábban említést tettünk a megkeresések elsősorban ben történnek és elsősorban a fiatalok részéről érkeznek, több egyetemi hallgató a szakdolgozatához kért háttéranyagot, illetve kis- és középvállalkozástól is érkezett megkeresés irodánkhoz. A beérkezett kérdések megválaszolásában évben viszonylag ritkán fordultunk az Európai Bizottság Magyarországi Képviseletéhez, mivel olyan jellegű összetett kérdés kevésbé érkezett irodánkhoz, mely ezt igényelte volna. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Europe Direct Információs Központ indulása óta végzi a webhely megvalósítására irányuló tevékenységét, melynek elérhetősége: évben összesen 117 cikket jelentettünk meg az iroda weboldalán, amely átlagosan havonta 9, 75 megjelenést jelent. A 2017-es év kommunikációs prioritásai közül igyekeztünk minél szélesebb körű képet adni, a 10 prioritás közül minden

9 olyan prioritás megjelentetését biztosítottuk a weboldalon, amelyiknek relevanciája van a megye szempontjából. A cikkek részletesen megtekinthetőek a oldalon évben közösségi média modulon belül a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Europe Direct Információs Központ Facebook oldal működtetését vállalta. Célunk a lakosság gyors elérése, olyan jellegű rövid információ tartalommal, ami lényegre törően, röviden, érdekesen mutatja be a legújabb híreket, aktualitásokat. A évi összes posztunk száma 227 db volt, ami heti 4,3 megjelenésnek felel meg. Facebook oldalunk frissítését tehát hetente többszöri gyakorisággal végezzük, ahol olyan jellegű információt tudunk közölni, ami érinti a helyi lakosságot és kapcsolódik az európai uniós aktualitásokhoz, hírekhez. E-hírlevél szolgáltatásunkat évben is a megyében található települési önkormányzatok számára szerkesztettük. Ennek oka az, hogy így az ország legnagyobb megyéje minden településére el tudtuk juttatni az információt. Borsod-Abaúj-Zemplén megyében 358 polgármesteri hivatal működik, ezek mindegyike megkapja az e-hírlevél keretében az irodánk szolgáltatásainak leírását, elérhetőségeinket, így bármikor ilyen jellegű információra lesz szüksége, tudja hová lehet fordulni évben a szerződésben foglaltaknak megfelelően 6 db hírlevelet készítettünk el. Az iroda megjelenései évben az alábbiak szerint kerültek megküldésre: február közös agrárpolitika, roaming díjak, digitális egységes piac, Európai Szolidaritási Testület április Brexit, szociális jogok európai pillére, kulturális örökség európai éve, magyar kkv-k támogatása szeptember SOTEU november Jobs, growth and investment december Európa jövője, energia unió, oktatás-képzés december Európai Szolidaritási Testület évben helyi média modulban a tevékenységeink 2 magazin megjelenést és 18 online cikk megjelentetést tartalmaztak. 1. Nyomtatott megjelenés: 2 alkalommal, 2x (összesen ) példányban. A KULCS Magazinban megjelentetett cikkek tartalmára vonatkozóan 2017 legfontosabb

10 prioritásait kommunikáltuk. A júniusi számban az Európai Szolidaritási Testület: szakmai tapasztalatszerzés fiataloknak című cikket jelentettük meg. A magazin decemberi számában került bemutatásra a Növekedés és munkahelyek című cikkünk, amely az európai beruházási tervvel kapcsolatos információkat jelentetett meg. 2.Online megjelenés 18 alkalommal a oldalon valósult meg. A megjelenések az alábbi hónapokban történtek: július hónap: 6 megjelenés szeptember hónap: 4 megjelenés november hónap: 8 megjelenés Témák tekintetében a romák társadalmi befogadása, az európai szolidaritási testület, uniós gyakornoki programok, biztonsági unió, európai migrációs stratégia, menekült kvóta rendszer, SOTEU, növekedés és munkahelyek, oktatás-képzés, védelempolitika, környezetvédelem szerepeltek. A témakörök az online megjelenések esetében a legszélesebb érdeklődésre számot tartó témák, aktualitások, más célközönség számára történő elérését célozták meg. Míg a KULCS Magazin megyeszerte eljut a legkisebb településekre is óriási számban, addig a KULCS online cikkeivel a lakosságnak azt a rétegét tudjuk elérni, aki a szűkebb lakóhelyét és a megyét érintő kérdésekre általánosságban is nyitott, ismeri a helyi hírek internetes elérhetőségeit. Az információs központ a tevékenységeit a szerződésben foglalt feltételeknek megfelelően meg tudta valósítani, minden felvett modul esetében. A kitűzött célokat sikerült elérnünk, a modulokkal az elérni kívánt célközönséget a tervezettnek megfelelő eszközökkel, év közbeni változások nélkül meg tudtuk szólítani. A rendezvényeinken minden generációt sikerül elérnünk, a gyerekekkel kezdődően, a nyugdíjasokkal bezárólag. Több olyan speciálisan diákoknak szóló rendezvényünk volt, ahol meg tudtuk őket szólítani, játékosan bemutatva az Európai Uniót számukra. A nyugdíjasokat 2017 évben elsősorban a szabadtéri, nagy rendezvényeinken értük el, de az Európa Nap keretében filmvetítéssel egybekötött előadást is hallhattak. Miskolc városban, mint megyeszékhelyen, a Miskolc Város Napján vagyunk jelen, illetve a város főterén, központi helyen elhelyezkedő ügyfélszolgálatunkkal. Az információs központ legjobb gyakorlatainak a KULCS Magazinban történő folyamatos jelenlétet tartjuk, valamint a megye valamennyi önkormányzata számára elérhető e-hírlevél szolgáltatásunkat.

11 A tevékenységeink tematikáját mindig elsősorban a prioritások alapján állítjuk össze, de a célcsoportra szabva, hiszen az irodák küldetése az, hogy az állampolgárok Európai Unióval kapcsolatos információs igényét kielégítse. Változtatásokat a megvalósítás során nem terveztünk, minden tevékenységünk esetében kialakult gyakorlat és partnerség áll az iroda rendelkezésére, mely a feladatok elvégzésében megfelelően működik.