dr. Nyilas Krisztina

Átírás

1 dr. Nyilas Krisztina főosztályvezető Hulladékgazdálkodás Stratégiai és Tervezési Főosztály május 5. 1

2 Jogszabályi háttér A környezetvédelmi termékdíjról szóló évi LXXXV. törvény 20. (1) bekezdés b) pontja értelmében az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet környezetvédelmi igazgatási feladatkörében előkészíti az OGyHT-t és gondoskodik annak végrehajtásáról. 21. (2) bekezdése szerint az OGyHT tervezetét az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet a tárgyévet megelőző év szeptember 20-ig készíti elő 22. (1) Az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet a 20. (1) bekezdésében meghatározott feladatai teljesítése érdekében - szükség szerint - pályázatokat ír ki, illetve szolgáltatás-megrendeléseket végez, valamint pályázatokon vesz részt. 22. (3) bekezdése szerint az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet a tárgyévre vonatkozó OGyHT-ben meghatározott feladatok végrehajtása érdekében szükséges közbeszerzési eljárásokat előkészíti, és a tárgyévet megelőző év november 15-ig a környezetvédelemért felelős miniszter részére jóváhagyás céljából megküldi 2

3 22/A. 173 (1) Az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet a 22. (1) bekezdésében foglaltak, valamint e törvényből fakadó szervezési feladatai teljesítése érdekében közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül a tárgyévet megelőző év december 15-ig írásban, a szerződési feltételekkel és szerződéskötési ajánlattal megkeresi a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást ellátó közszolgáltatókat (a továbbiakban: közszolgáltató). (5) A közszolgáltatókkal az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet szerződési feltételekben meghatározottak szerint, azonos szerződési feltételekkel közbeszerzési pályázat kiírása nélkül szolgáltatásvásárlási szerződést köt. 3

4 A közbeszerzési eljárások lefolytatásának és közszolgáltatókkal történő szerződéskötés feltételei 4

5 az Országos Gyűjtési és Hasznosítási Terv többes rendeltetésű tervdokumentum 5

6 OGyHT 2016 Megküldés az OKT részére szeptember 14. Felterjesztés: szeptember 28. Elfogadás: szeptember 28. Megjelentetve a holnapon: október 7. 6

7 megnevezés Bruttó (eft) Rendelkezésére álló keret Gyűjtés és hasznosítás finanszírozása (szakmai keret) ebből: szolgáltatás-vásárlás (lakossági elkülönített gyűjtés és lakossági vegyes hulladék utóválogatás hasznosítás) szolgáltatás-megrendelés (előkezelés, hasznosítás, fogyasztói/ipari gyűjtés és hasznosítás)

8 Változások 2016/2015 Közszolgáltatók - bruttó 4 mrd Ft-ról bruttó 3,5 mrd Ft-ra csökkentés (utóválogatás) - PET 80 Ft/kg 65 Ft/kg - egyéb műanyag 20 Ft/kg 25 Ft/kg - papír 19 Ft/kg 20 Ft/kg Csomagolás - fogyasztói üveg kategória visszaemelése (28 Ft/kg) - papír 4,50 Ft/kg 5,00 Ft/kg - fa 8 Ft/kg 10 Ft/kg Gumiabroncs - mennyiségi emelése - energetikai hasznosítás egyéni hulladékkezelőket érintő változás E+E hulladékok mennyiségi emelése Rendszerműködtetés 8

9 Közbeszerzési / versenyeztetési eljárások Országos Változás Hulladékáram Feladat Hulladék eredete Alap+25% tonna ( ) Savas, ólom Ipari + lakossági Akkumulátor Lúgos Ipari Összesen Őrlés Ipari + lakossági Gumiabroncs Hőbontás Ipari + lakossági Összesen Hűtőgép Lakossági Képmegjelenítős Lakossági E+E HT nagygép Lakossági Kombinált Lakossági összesen Csomagolás Papír Ipari Papír Lakossági Fa Ipari Fém Lakossági Társított Ipari Társított Lakossági Műanyag Ipari Műanyag Lakossági Üveg Ipari Üveg Lakossági Üveg Fogyasztói Összesen Mindösszesen

10 A évi közbeszerzések állapota Országos Hulladékáram Akkumulátor Feladat Hulladék eredete Szolgáltatás-megrendelési keretszerződések állapota Savas, ólom Ipari + lakossági mind a 7 részre érkezett ajánlat, bírálat folyamatban Lúgos Ipari 1 részből 1 részre a szerződés megkötve Gumiabroncs Őrlés Hőbontás Ipari + lakossági Ipari + lakossági a 10 részből 1 részre nincs ajánlat, bírálat folyamatban 4 részből 4 részre a szerződés megkötve Hűtőgép Lakossági 1 részből 1 részre a szerződés megkötve E+E Csomagolás Képmegjelenítő Lakossági mind a 4 részre érkezett ajánlat, bírálat folyamatban HT nagygép Lakossági mind a 4 részre érkezett ajánlat, bírálat folyamatban Kombinált Lakossági mind a 8 részre érkezett ajánlat, bírálat folyamatban Papír Ipari mind a 10 részre érkezett ajánlat, bírálat folyamatban Papír Lakossági mind a 2 részre érkezett ajánlat, bírálat folyamatban Fa Ipari a 16 részből 3 részre nincs ajánlat, bírálat folyamatban Társított Ipari mind a 4 részre érkezett ajánlat, bírálat folyamatban Társított Lakossági mind a 7 részre érkezett ajánlat, bírálat folyamatban Műanyag Ipari mind a 16 részre érkezett ajánlat, bírálat folyamatban Műanyag Lakossági mind a 11 részre érkezett ajánlat, bírálat folyamatban Üveg Ipari mind a 11 részre érkezett ajánlat, bírálat folyamatban Üveg Lakossági a 17 részből 1 részre nincs ajánlat, bírálat folyamatban Üveg Fogyasztói mind a 15 részre érkezett ajánlat, bírálat folyamatban 10

11 Utóválogatás évi OGYHT Csomagolás utóválogatott mennyiség (tonna) anyagfajtánkénti díj (Ft/kg) Papír Vas Alumínium Műanyag Összesen OGYHT Vállalás OGYHT Vállalás OGYHT Vállalás OGYHT Vállalás OGYHT Vállalás Összesen (Ft) évi OGYHT Csomagolás Papír Vas Alumínium Műanyag Összesen utóválogatott mennyiség (tonna) anyagfajtánkénti díj (Ft/kg) Összesen

12 Változások a évi szolgáltatás-vásárlási szerződésben SZVSZ pontja A Közszolgáltatóval megkötött szerződés alapján tett kitétel elhagyása. A Közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül egyéb hulladékgazdálkodási tevékenységet nem végezhet. A Fejlesztési Pályázatban rögzített legfeljebb 2500 l-es edény jelent meg az 1100 l-es helyett. SZVSZ 5.1 pontja A Közszolgáltató köteles a havi jelentéseket tárgyhót követő hó 15. napjáig megküldeni az OKTF NHI-hoz. A Szerződés hatályba lépését megelőző, de legkorábban január 1-jét követő időszakra vonatkozó havi jelentés dokumentumait a szerződéskötés hónapjának elszámolásával egy időben, legkésőbb tárgyhót követő hó 15. napjáig kell benyújtani az OKTF NHI-hoz. 12

13 Változások SZVSZ 6.8 pontja (Közreműködő) A közreműködővel kötött szerződés vizsgálata célzottan, bizonyos pontok meglétére korlátozódik, ezért elegendőnek tarjuk a szöveg egyszerű fordításának megküldését. Mindemellett az engedélyekre vonatkozó fordítás kapcsán könnyítésként bekerült, hogy a hitelesített fordítást is elfogadja az OKTF NHI. SZVSZ pontja kiegészült, mert a havi jelentésben elszámolásra benyújtott számlát záradékolni szükséges az igényelt/elszámolt mennyiségek vonatkozásában, amennyiben a havi jelentésében a Közszolgáltató nem a számlán szereplő teljes mennyiséget kívánja elszámolni. 13

14 Változások SZVSZ 8.4 pontja kiegészült: Az OKTF NHI fenntartja magának a jogot, hogy a havi jelentés adattartalmát, formátumát és az elszámolásra vonatkozó követelményeket egyoldalúan módosítsa, és erről a Közszolgáltatót köteles legkésőbb a változtatással érintett havi jelentés leadási határidejét megelőző 30. napig tájékoztatni. SZVSZ 8.10 pontja A Közszolgáltatók által a lakosságtól gyűjtött vegyes települési hulladékból (EWC kód) utóválogatással elkülönített csomagolási frakciók a támogatás elszámolási rendszerünkben a alcsoport kódok alatt jelennek meg. Ezen kódok a minősítési engedélyben nem szerepelnek, mivel a gyűjtés a kód alatt történik, a hulladék kezelését végző válogatóműben az előkezelés után jelennek meg a es alcsoport kódú hulladékfrakciók kivéve kategória bekerült ebbe a pontba az utóválogatással elkülönített EWC alcsoportú hulladékkódokra. 14

15 SZVSZ 9.10 pontja rendelkezik arról az esetről, ha a valóságnak nem megfelelő adat- vagy információszolgáltatás következményeként az OKTF NHI a Közszolgáltató felé nagyobb Díjat fizet ki. Annak érdekében, hogy egyértelmű legyen, hogy a kamat meddig az időpontig jár, a szerződés kiegészítésre került: a kifizetés napjától a Közszolgáltató által történő adatmódosítási kérelem postára adásáig terjedő időtartamra SZVSZ 2. mellékletével kapcsolatos kötbér mértéke módosult, mert ilyen mértékű kötbér megfizettetése az érintett közszolgáltatók működőképességét veszélyeztetné, ami az OKTF-NHI törvényben meghatározott céljával (a szelektív hulladékgyűjtés támogatása) ellentétes lenne SZVSZ 1. adatlapot a SZVSZ 6.7. pontjának rendelkezésével összhangban pontosult és az 1., 2. mellékletet elektronikus úton megküldeni szükséges. 15

16 Hulladékáram A hulladékgazdálkodási közszolgáltatók vállalásainak összetétele év Változás ( ) tonna tonna tonna %-ban papír ,1% műanyag ,3% fém ,7% társított ,2% üveg ,0% utóválogatás ,0% Összesen ,2% utóválogatás; 964; 1% üveg; ; 29% társított ; 1 447; 2% fém; 2 343; 3% utóválogatás; 2 063; 3% üveg; ; 27% műanyag; ; 33% év papír; ; 32% papír; ; 32% társított ; 1 522; 2% fém; 2 327; 3% műanyag; ; 33% 16

17 db Szerződés záradékkal; 31 Normál szerződés; 68 Szerződéskötések alakulása 2015-ben 2015-ben: 107 db közülük: év közben megszűnt: 2 db záradék miatt nem lépett hatályba: 1 db Szerződés Normál záradékkal; 1 szerződés; 5 Normál szerződés; 1 Normál szerződés; 1 jan. febr. márc. ápr. máj. jún. júl. aug. szept. okt. nov. dec db A hulladékgazdálkodási közszolgáltatókkal történő szerződéskötések időbeli alakulása ( ) Szerződéskötések alakulása 2016-ban Szerződés záradékkal; óta 8 záradék feloldva! Normál szerződés; ban: 103 db 0 jan. febr. márc. ápr. máj. jún. júl. aug. szept. okt. nov. dec. 17

18 Szolgáltatás-vásárlási szerződések Hulladékgazdálkodási közszolgáltatókkal megkötött szerződések évben - Partnerek száma: 107 (ebből 2 megszűnt, 1 záradék miatt nem hatályosult) - Vállalt mennyiség: kg ( évhez: +9,7 ezer tonna) - Várható kifizetés (bruttó): Ft - OGyHT 15 terv (bruttó): Ft I. negyedév - Partnerek száma: Vállalt mennyiség: kg ( évhez: - + 4,6 ezer tonna) - Vállalás (bruttó): Ft - OGyHT 16 terv (bruttó): Ft Utóválogatás 18

19 A közszolgáltatók vállalásai anyagáramonként tonna tonna tonna tonna tonna tonna utóválogatás üveg társított fém műanyag papír

20 A évi szolgáltatás-vásárlási szerződések esetében a elszámolások jelenlegi állapota A hatályos 103 szerződés alapján 231 darab havi jelentés érkezett be, nettó támogatási igény: Ft (a szerződésben vállalt teljes összeg: Ft). 17 esetben teljesítés igazolás kiállításra került, nettó Ft értékben, míg 56 darab kérelem 0 Ft igényléssel érkezett. A évi szolgáltatás-megrendelési szerződések esetében a elszámolások jelenlegi állapota E+E anyagáramban 1 szerződés került megkötésre (nettó díj: Ft), jelentés még nem érkezett. Lúgos akkumulátor anyagáramban 1 szerződés került megkötésre (nettó díj: Ft), jelentés még nem érkezett. Gumiabroncs hőbontás anyagáramban 4 db szerződés került megkötésre (nettó díj: Ft), jelentés még nem érkezett. 20

21 A közszolgáltatók és a közszolgáltatással érintett lakosok, települések száma ( ) , , , , Település Lakosszám (ezer fő) Közszolgáltató (db) db

22 Milyen változások várhatóak még az idei évben? OGyHT 16 módosítása - alacsony ajánlati ár - el nem vitt részek - hulladékgazdálkodási közszolgáltatók 2. körös közbeszerzési eljárások (párhuzamosan a évi eljárásokkal) Közbeszerzési eljárások kialakítása már az új Kbt. alapján 22

23 Dr. Nyilas Krisztina 23