AZ EURÓPAI SZABVÁNYOK 2007 JANUÁR ELSEJE UTÁNI ROMÁNIAI ALKALMAZÁSÁNAK GYAKORLATI TAPASZTALATAI

Átírás

1 AZ EURÓPAI SZABVÁNYOK 2007 JANUÁR ELSEJE UTÁNI ROMÁNIAI ALKALMAZÁSÁNAK GYAKORLATI TAPASZTALATAI Dr. Lucian Anger mérnök ezredes Sürgősségi Helyzetek Főfelügyelősége Úgy mennyiségileg mint minőségileg is jelentős az a tűzvédelmi területen végzett szabványosítási tevékenység melynek fő célkitűzése egy olyan szabványcsomag létrehozása amely az adott területen operatív együttműködést tesz lehetővé. A Sürgősségi Helyzetek Főfelügyelősége töltötte be és látja el a továbbiakban is a két Nemzeti Szabványosító Bizottság (216 és 217-es) titkári teendőit, s ennek következtében intézményünk szakemberei kötelességszerűen tanulmányoztak, elemeztek, módosítottak és aktualizáltak jelentős számú román állami szabványt úgy, hogy ne legyenek ellentmondások ezek és az európai szabványok között. Az első szakaszban az európai bizottság irányelvei által szabályozott területekre vonatkozó szabványokat elemezték és hozták összhangba, ezek közül is elsőbbséget élveztek az építkezésben felhasznált termékekre vonatkozóak. A 10/2000 számú, az építkezések minőségéről szóló Törvény 5. cikkelye előírja: A megfelelő minőségű épületek létrehozásához kötelező az alábbi követelmények betartása úgy a megvalósitáskor mint az épület teljes élettartama alatt: a) szilárdság és stabilitás b) biztonságos kihasználás c) tűzbiztonság d) higiénia, egészség, környezetvédelem e) hő és vízszigetelés, energia gazdaságosság f) zaj elleni szigetelés Jelenleg csak azok a tűzvédelmi eszközök hozhatók forgalomba illetve építhetők be, amelyek rendelkeznek megfelelő európai szabvány alapján kiállított CE jelzéssel. A Sürgősségi Helyzetek Főfelügyelősége szintjén a piacfelügyelet céljára létrejött speciális struktúra feladatai közé tartozik a kényszerítő intézkedések meghozatala a törvényes előírások be nem tartása esetén. Ez a tevékenység a 622/2000 számú, az építőanyagok forgalomba hozatalának feltételeire vonatkozó Kormányhatározat alapján történik. A nyomás alatt működő felszerelések rendszerére vonatkozó 97/23/CE irányelv hatálya alá eső, a hordozható tűzoltókészülékekre vonatkozó EN 1866-os szabvány tanulmányozása során, melyet a román jogszabályokba az 584/2004 számú, a nyomás alatti felszerelések kereskedelmi forgalomba hozatalára vonatkozó Kormányhatározat ültet át kiderült egy ellentmondás. Az a követelmény, mely szerint töltő nyílás átmérője legalább 50 mm kell legyen nem teljesíthető, ugyanis az Európában gyártott nyomás alatt működő csapok átmeneti átmérője legfeljebb 46 mm 1

2 lehet. Másfelől nincsen összhangban az oltási időt illetve a B típustűz méretét alapul vevő osztályozás. A birtokunkban levő információk szerint, mostanáig egyetlen hordozható tűzoltókészüléket gyártónak sem sikerült az EN 1866 szerinti tanúsítás. Jelenleg országunkban az ebbe a kategóriába tartozó két tűzoltókészülék modell előzetes tesztelése folyik annak érdekében, hogy a vonatkozó szabvány előírásainak megfeleljen. Figyelembe véve, hogy a csap átmérője működés közben nem befolyásolja az oltási paramétereket véleményünk szerint az európai szabvány ezen előírása módosítható. Egész sor egyéb gond merül fel a Románia és az Európai Közösség tagországai közötti 1993 február 1-én Brüsszelben aláírt és a 20/1993 számú Törvénnyel ratifikált Társulási szerződés alapján meghozott 119/2004 számú, az ipari gépek kereskedelmi forgalomba hozatalának feltételeiről szóló Kormányhatározat alkalmazása során. Ezek a jogszabályok, valamint a 90/1996-os munkavédelmi törvény és a 608/2001-es, a termékek megfelelési tanúsítására vonatkozó törvény az utólagos kiegészítésekkel és módosításokkal, az ipari gépekkel azonos kategóriába sorolja a tűzoltásra használt kismotorfecskendőket, viszont ezek a szabályozások csak a működés és a felhasználó biztonságára vonatkozó követelményeket tartalmazzák anélkül, hogy utalnának a tűzoltó eszköz technikai-taktikai teljesítményeire. Következésképp a termék tanúsításakor semmiféle felmérés sem készül az oltási teljesítményre vonatkozóan, kizárólag csak a biztonsági feltételekre vonatkozóan. Ilyen körülmények között több gazdasági egység szerződésben kér a kismotorfecskendőket ajánlóktól legalább egy a Sürgősségi Helyzetek Főfelügyelősége szakemberei által kiállított teljesítmény felmérő jelentést. Ami a szabályozatlan kategóriában a romániai piacra jutott speciális eszközöket illeti az elmúlt időszak történései érdekes jelenségekre hívják fel a figyelmet. Romániában a hordozható tűzoltókészülékek a leggyakrabban forgalmazott, a tűz elleni védekezésre szolgáló műszaki eszközök. A nagy számú hazai gyártó miatt, más országbeli hasonló termék csak nehezen tudott piacra jutni mert egyenlő teljesítménynél az árszint a külföldi gyártó számára előnytelen volt. Románia Európai Unióhoz történő csatlakozását követően a külföldi gyártók úgy erőltették a piacra jutást, hogy különböző típusú megfelelési tanúsítványt mutattak be, amelyek nem az EN 3-ra vonatkoztak. Ezért a Sürgősségi Helyzetek Főfelügyelőségének szakemberei kielemezték egyes közösségi országokban elfogadott az illető országokban a tűzoltókészülékek forgalomba hozatalára vonatkozó előírásokat és arra a következtetésre jutottak, hogy elkerülendő a kétes minőségű termékek román piacra történő bevezetését ki kell dolgozni saját műszaki szabályozásokat. Jelen pillanatban ez a kidolgozott szabályozás a kompetens hazai és európai fórumok láttamozási és jóváhagyási procedúráit követik. Megjegyzendő, hogy egyes közösségi országok műszaki szabályozásában olyan előírások is szerepelnek az illető termékekre vonatkozóan amelyek akadálynak minősülnek az áruk szabad terjesztésében. Így például az alábbi típusú előírások: csak ABC típusú porral töltött tűzoltókészülékek engedélyezhetők vagy csak akkor hozható forgalomba, ha a tanúsítást az XYZ tanúsító szervezet végezte és hasonlók. 2

3 A Sürgősségi Helyzetek Főfelügyelőségének szakemberei úgy értékelik, hogy a hordozható tűzoltókészülékek esetében nagyon fontos a hatékony tűzoltási teljesítmény és a könnyű működtetés követelményeinek történő megfelelés. Következésképpen az eljáró hatóság, a Sürgősségi Helyzetek Főfelügyelősége, az új műszaki szabályozás révén fenntartja magának a jogot, hogy a kérelmezőtől olyan tűzoltási tesztek elvégzése alapján kiállított vizsgálati jegyzőkönyvek bemutatását kérje amelyek igazolják az oltási teljesítményt. A piacra jutást lehetővé tevő tanúsítvány kiállításánál elfogadják más országok akkreditált laboratóriumaiban végzett vizsgálat eredményeit. Sajnos még nincs biztosítva a piacfelügyelet rendszere azon termékek esetében amelyek a szabályozás nélküli kategóriába tartoznak mi több még a nyilvánvaló szabálytalanságok megállapítása esetére sincsenek operatív eljárások amelyek kényszerítő intézkedéseket tennének lehetővé (például a származási ország nyelvén és nem románul írt feliratok vagy spray típusú tűzoltó eszközök tűzoltó készülékként való feltüntetése). A tűzvédelmi eszközökre vonatkozó műszaki szabályok kidolgozásában a Sürgősségi Helyzetek Főfelügyelőségének szakemberei nagy mennyiségű és a legapróbb részletekig menő dokumentálódást végeztek abból a célból, hogy harmonizálják a román szabványokat az európai országokban alkalmazottakkal mert ellenkező esetben olyan eltérések jelentkezhetnek amelyek lehetetlenné teszik a műszaki eszköz megfelelő használatát. Például a fentiek értelmében fontos részletnek számít a tűzoltó tömlők átmérője: a német szabvány alapján gyártott C típusú tömlők átmérőjénél maximális eltérés 1 mm-el kisebb mint a román szabványok szerint gyártott hasonló tömlőnél, ami gondot okozhat a tömlő és a kapocs összeszerelésénél (leginkább akkor ha a gumiréteg eléri a megengedett maximális eltérést). Megjegyzendő az a tény, hogy a gazdasági egységek kapcsokkal már ellátott tömlőket kínálnak, ebben az esetben nem jelentkeznek a fent említett gondok. A különböző típusú gépjárműfecskendőkre vonatkozó szabványokat elemezve, a Sürgősségi Helyzetek Főfelügyelőségének szakemberei arra a következtetésre jutottak, hogy kidolgozásuknál első sorban a biztonsági előírásokat és elvárásokat vették figyelembe, ezért a nemzeti műszaki szabályozásban a technikai-taktikai elvárásokat kell megfogalmazni összehangolva a saját beavatkozási elvekkel, módozatokkal és eljárásokkal. Így a gépjárműfecskendőkre vonatkozó EN 1846-os európai szabvány a Közös elvárások Biztonság és teljesítmény című második részben, legfőképpen a menet és működés alatti biztonsági követelményekre, a kiszolgáló személyzet komfortját szolgáló ergonómiai elvárásokra utal, a technikaitaktikai teljesítmény elvárások megállapítását minden ország saját hatóságaira bízza. Románia esetében a gépjárműfecskendők be kell tartsanak más ide vágó törvényes előírásokat is, mint a 43/1997 számú, az utakra vonatkozó Kormányrendeletben foglaltakat amelyek rögzítik, hogy egy háromtengelyes autó összsúlya nem haladhatja meg a 24 tonnát. Következésképp a közszolgálati tűzoltóságok a beszerzésekkor be kell tartsák az összsúlyra vonatkozó előírást. Megjegyzendő az a tény, hogy az utak minőségének javulása mértékében, a különböző úthasználók, köztük a tűzoltóság kérésére a hatóság újra elemezte és módosította a jogszabályt, kiegészítve egy új előírással, mely szerint: A 2. számú mellékletben előírt maximális 3

4 súly és mérethatárok miniszteri rendelettel megnövelhetők az utak teherbírási teljesítményének növelését elvégzett munkálatok mértékének arányában. Ennek megfelelően a gépjárműfecskendőkre vonatkozó nemzeti szabványok (a tűzoltóautókról szóló SR ,2 számú) módosításra kerülnek, a jelenleg kidolgozás alatt állók esetében úgy fogják összhangba hozni, hogy a technikaitaktikai teljesítményt minél kisebb mértékben befolyásolják a külső tényezők. Hasonló előírásokat tartalmaz az EN 1777/2004 számú, a tűzoltó és mentő szolgálatok által használt hidraulikus emelőkosarakra vonatkozó európai szabvány is. Az említett szabványban megfogalmazott biztonsági előírások szoros összhangban vannak a jelentősen veszélyes hatásokkal mint: mechanikai, elektromos, termikus, zaj, vibráció, sugárzás által gerjesztettek vagy a veszélyes hatások kombinációjából származók, illetve villamos energia kimaradásból vagy egyéb üzemi hibákból származóak. Nyilvánvaló, hogy a biztonsági előírások beültetése végül hozzájárul a tűzoltóautók technikai-taktikai teljesítményének maximális szinten történő kihasználásához a kiszolgáló személyzet teljes biztonsága közepett. Sajnos országunkban még nem létezik olyan laboratórium amely ilyen típusú vizsgálatokat el tudna végezni ezért az ebbe a kategóriába tartozó tűzoltóautók beszerelésénél kérik a beszállítót szerezzen be olyan vizsgálati jegyzőkönyvet amelyből kiderüljön, hogy teljesíti a megfelelő szabvány biztonsági előírásait, a technikai-taktikai teljesítmények felmérésére kidolgozásra és végrehajtásra kerül egy vizsgálati program. A programot végigkövetik és a teljesítményeket felmérik a Sürgősségi Helyzetek Főfelügyelőségének szakemberei. Amennyiben a vizsgálati program végén igazolódik a műszaki leírásban jelzett teljesítmény elérése, a szerződés érvénybe lép és a beszállító elkezdheti a tűzoltóautók beszállítását. Ebből az eljárásból kiindulva egy sor, a különböző sürgősségi helyzetekben használt tűzoltóautókra vonatkozó műszaki szabálycsomag kidolgozása van folyamatban amelyekbe kötelezően befoglalják az európai szabványok által előírt biztonsági követelményeket és amelyekhez hozzáadódnak a technikai-taktikai teljesítményszintekre vonatkozó elvárások összhangban a nemzeti beavatkozási felfogással. Nyilvánvaló, hogy a sürgősségi helyzetekben használt különböző műszaki eszközre vonatkozó műszaki szabályozók nagy része hasonló lesz más közösségi országok előírásaihoz, de felfedezhetők nemzeti sajátosságú szabályozók is. Meg kell jegyezni, hogy jelenleg Románia az európai közösségbe történő integrálódása döntően befolyásolja a különböző területen zajló jogharmonizációt. Az európai szabványok gyakorlatba ültetése Romániában átmeneti időszak, amit később korrekciós intézkedések kell kövessenek. Ugyanakkor ha figyelembe vesszük, hogy Romániában a szabványosítási tevékenység jól megszervezett, elképzelhető, hogy a közeljövőben a román szakemberek részvétele az európai szabványozó szervezetekben jelentős lesz és közvetlenül hozzá fognak járulni a közösségi szabványok kidolgozásához, módosításához, bővítéséhez úgy, hogy tűz és egyéb sürgősségi helyzetek esetén közös nyelven lehessen kommunikálni. 4

5 Pontosítjuk, hogy azok a műszaki eszközök amelyeknek romániai használata engedélyezett a Sürgősségi Helyzetek Főfelügyelősége által, forgalomba hozhatók az illető engedélyek érvényességi határideje lejártáig. Tudatában az új tanúsítási eljárások, procedúrák valamint a műszaki eszközökre vonatkozó szabályok nemzetközi szervek által történő elfogadásához szükséges hosszú időnek szükséges, hogy az érdekeltek, mielőtt intézkedéseket foganatosítanak a román piacon történő megjelenésre, kérjenek felvilágosítást közvetlenül az eljárásokra és törvényes előírásokra vonatkozóan. 5