MELLÉKLETEK. a következőhöz: A Bizottság határozata

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, C(2015) 6713 final ANNEXES 1 to 5 MELLÉKLETEK a következőhöz: A Bizottság határozata az Európai Halászati Alapból ( ) támogatott operatív programok lezárására vonatkozó iránymutatás jóváhagyásáról szóló C(2013) 4879 határozat módosításáról HU HU

2 MELLÉKLETEK a következőhöz: A Bizottság határozata az Európai Halászati Alapból ( ) támogatott operatív programok lezárására vonatkozó iránymutatás jóváhagyásáról szóló C(2013) 4879 határozat módosításáról Glosszárium Az egyértelműség és az olvashatóság érdekében az iránymutatás a következő fogalmakat használja: Az EHA-rendelet A Tanács július 27-i 1198/2006/EK rendelete az Európai Halászati Alapról A végrehajtási rendelet A Bizottság március 26-i 498/2007/EK rendelete az Európai Halászati Alapról szóló 1198/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról HU 2 HU

3 1. A LEZÁRÁS ÁLTALÁNOS ELVEI Ez az iránymutatás az Európai Halászati Alapról szóló 1198/2006/EK tanácsi rendelettel (a továbbiakban: az EHA-rendelet) összhangban a as programozási időszakban végrehajtott, az Európai Halászati Alapból támogatott operatív programok lezárására vonatkozik. Az iránymutatás elkészítése során figyelembe vettük a os időszakban társfinanszírozott programok lezárásából nyert tapasztalatokat. Az operatív programok lezárása az Unió fennálló költségvetési kötelezettségvállalásainak pénzügyi rendezésére vonatkozik, nevezetesen a végső egyenlegnek az egyes operatív programok illetékes hatóságai felé történő kifizetése, a Bizottság által a tagállamoknak indokolatlanul kifizetett összegek visszafizettetése, és/vagy végső egyenlegre vonatkozó kötelezettségvállalás visszavonása révén. A lezárás arra az időszakra is vonatkozik, ameddig a Bizottság és a tagállamok jogai és kötelezettségei érvényben maradnak a műveletekhez nyújtandó támogatást illetően. Az operatív programok lezárása nem érinti a Bizottság azon jogát, hogy pénzügyi korrekciókat írjon elő. 2. A LEZÁRÁS ELŐKÉSZÍTÉSE 2.1. A programokra vonatkozó bizottsági határozatok módosítása Valamely operatív programra vonatkozó határozat módosítása iránti kérelem, ideértve a finanszírozási tervnek a források ugyanazon operatív program prioritási tengelyei közötti átcsoportosítását célzó módosítását, a kiadások elszámolhatósági időszakának utolsó napjáig, azaz december 31-ig nyújtható be. Mindazonáltal a lezárás megfelelő időben történő előkészítése érdekében a Bizottság javasolja a módosítás iránti kérelmek legkésőbb szeptember 30-ig történő megküldését. A kiadások elszámolhatóságának végső határideje, illetve a záródokumentumok benyújtási határideje nem kerül meghosszabbításra amiatt, hogy elegendő időt kell biztosítani a módosítás iránti kérelem feldolgozásához. 3. A KIADÁSOK ELSZÁMOLHATÓSÁGA 3.1. A kiadások elszámolhatósági időszakának utolsó napja és az alkalmazandó szabályok Az EHA-rendelet 55. cikkének (1) bekezdésével összhangban a kiadások elszámolhatóságának végső időpontja december 31. Az EHA-rendelet 78. cikkének (1) bekezdésével összhangban az elszámolható kiadások a kedvezményezettek által a műveletek végrehajtásakor kifizetett kiadások, valamint a kapcsolódó, a közpénzből való hozzájárulásra vonatkozó feltételeknek megfelelően a kedvezményezetteknek kifizetett vagy kifizetendő közpénzből való hozzájárulás. A kedvezményezettek által kifizetett kiadásokat nyugtázott számlákkal vagy azonos bizonyító erejű számviteli bizonylatokkal kell igazolni. A kedvezményezett által fedezett kiadásokat nem tartalmazó műveletek tekintetében az igazoló hatóság által igazolt és a Bizottságnak benyújtott kiadás a kedvezményezettnek nyújtott állami támogatás. Finanszírozási eszközök esetében a közpénzből való hozzájárulást az elszámolhatósági időszak végéig ki kell fizetni a kedvezményezettnek. Nincs más előírt határidő sem a projektek irányító hatóság általi kiválasztására, sem a nemzeti szintű jogi és pénzügyi kötelezettségvállalásokra vonatkozóan. HU 3 HU

4 Elszámolhatók a következő kiadások is: az EHA-rendelet 55. cikkének (2) bekezdésében említett kiadások, az Európai Halászati Alapról szóló 1198/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 498/2007/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet) 34. cikkének (2) bekezdésében a finanszírozási eszközökkel kapcsolatban említett kiadások (lásd az iránymutatás 3.4. szakaszát). A szabálytalan összegeknek a Bizottságnak benyújtott kifizetési kérelmekből történő visszavonását véglegesnek kell tekinteni. Korábban visszavont szabálytalan kiadásokat nem lehet újra beállítani a kifizetési kérelembe, kivéve, ha később megállapításra került, hogy a szabálytalannak tartott kiadások szabályosak és támogathatók A projektek két programozási időszakra bontására vonatkozó különleges szabályok Annak érdekében, hogy csökkenjen azon projektek előfordulásának kockázata, amelyek az elszámolhatósági időszak végéig nem fejeződnek be (és ezért támogatásra nem jogosultak), a tagállamnak biztosítania kell a következő feltételek teljesülését, mielőtt alkalmazná a szakaszokra bontás elvét: a tagállam a os közötti programozási időszakban nem választotta ki a projektet, minden egyes projekt összköltsége legalább 1 millió EUR, a projektnek fizikai és pénzügyi szempontból két világosan elhatárolható szakasza van. Az egyes szakaszok tényleges tartalmát és releváns pénzügyi allokációját megfelelően ismertetni kell és a leírásnak az ellenőrzési nyomvonal részét kell képeznie. Az egyes szakaszok pénzügyi allokációját a szakaszok fizikai elemeire való hivatkozással kell megállapítani, hogy elkerülhető legyen ugyanazon kiadás kétszeri bejelentése a Bizottság felé, a projekt második szakasza támogatásra jogosult az ETHA-rendelet alapján történő finanszírozásra a as időszakban. 1 A projekt második szakaszának meg kell felelnie a as időszakban alkalmazandó valamennyi szabálynak. A tagállamnak a záró végrehajtási jelentésben (lásd az iránymutatás 5.2. szakaszát) jeleznie kell, hogy megtették azt a jogi és pénzügyi kötelezettségvállalást, amely szükséges a as időszakban a második szakasz (és így a teljes projekt) befejezéséhez és működőképessé tételéhez. Amennyiben a tagállam nem tudja befejezni, működőképessé tenni és üzembe helyezni a projektet, alkalmazható az indokolatlanul kifizetett összegek visszafizettetésére irányuló pénzügyi korrekció. 1 Elképzelhető más uniós forrásból való finanszírozás is, feltéve, hogy teljesül az iránymutatás 3.2. szakaszában foglalt, a projektek szakaszokra bontására vonatkozó összes feltétel. HU 4 HU

5 A lezárást illetően nem szükséges a Bizottságnak listát küldeni a két programozási időszakot átfogó projektekről, de kérésre a tagállamnak a listát rendelkezésre kell bocsátania (lásd az iránymutatás szakaszát). A tagállamnak a záró végrehajtási jelentésben (lásd az iránymutatás 5.2. szakaszát) minden esetben számszerűsítenie kell a szakaszokra bontott összes projektre vonatkozóan a teljes összeget, az igazolt összes kifizetett kiadásban és a megfelelő uniós hozzájárulásban kifejezve Nem működő projektek A záródokumentumok benyújtásakor a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a program keretében az összes projekt működjön, vagyis hogy megvalósításuk addigra megtörténjen és a programok használatban legyenek, és így elszámolhatónak minősüljenek. 2 A tagállam kivételesen és eseti alapon megfelelő indokolás mellett dönthet úgy, hogy a záró költségnyilatkozatban nem működő projekteket is feltüntet. A tagállamnak ennek során figyelembe kell vennie azokat az okokat, amelyek miatt a projekt nem működik, és meg kell vizsgálnia, hogy a projekt pénzügyi hatása indokolja-e ezt a különleges elbánást. Ennek során azt vizsgálja, hogy teljesül-e az alábbi feltételek mindegyike: minden egyes projekt összköltsége legalább 5 millió EUR, és az alapok e nem működő projektek kiadásaihoz való hozzájárulása nem haladhatja meg az operatív programra allokált teljes összeg 10 %-át. A tagállamnak ezeket a nem működő projekteket legkésőbb a záródokumentumok beküldési határidejétől számított két éven belül be kell fejeznie, és amennyiben azokat a két éves határidőn belül nem sikerül befejezni, vállalnia kell, hogy visszafizeti az allokált uniós társfinanszírozást. A tagállamoknak a zárójelentéssel be kell nyújtaniuk azoknak a nem működő projekteknek a listáját, amelyeket benntartottak az operatív programban (lásd az iránymutatás szakaszát). Ezután a tagállamnak szorosan nyomon kell követnie a nem működő projekteket, a Bizottság részére pedig félévenként jelentést kell benyújtania a már befejezett projektekről és a fennmaradó projektek befejezésére hozott intézkedésekről, ideértve a mérföldköveket is. Az érintett program záródokumentumainak beküldési határidejétől számított két éven belül a tagállamnak rendelkezésre kell bocsátania az operatív programban benntartott projektek befejezésére és operatív szempontjaira vonatkozó szükséges információkat. Amennyiben ezek a projektek nem működnek e határidőig, a Bizottság visszafizetteti az egész projektre allokált összegeket. Ha a tagállam nem ért egyet a visszafizettetéssel, a Bizottság az EHA-rendelet 97. cikke szerint pénzügyi korrekciót alkalmaz Egy olyan projekt, amely teljesíti az 56. cikk (1) bekezdésében meghatározott feltételt, de az operatív program lezárásakor már nem működik, nem tekintendő nem működő projektnek. A Törvényszék ítéletei megerősítik, hogy a Bizottságnak jogában áll pénzügyi korrekciók alkalmazása nem működő projektek esetében. Lásd a T-60/03 sz. Regione Siciliana kontra Bizottság ügyet (EBHT 2005, II o.), melyben a Törvényszék megerősítette a Bizottság által a 4253/88/EGK rendelet 24. cikke alapján a társfinanszírozott projekt működésének hiánya miatt alkalmazott pénzügyi korrekció indokolt voltát (lásd különösen az ítélet 82., 83. és pontjait). HU 5 HU

6 3.4. Az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 34. cikke szerinti finanszírozási eszközökre alkalmazandó különleges elszámolhatósági szabályok Az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 34. cikkének (2) bekezdése szerint a lezáráskor elszámolható kiadásokat a következő elemek összessége alkotja: 1. vállalkozásokra kidolgozott finanszírozási eszközökből a vállalkozásokba történő beruházásra irányuló kifizetések; 2. a nyújtott garanciák, beleértve a garanciaalapok által biztosíték céljára elkülönített összegeket; 3. az elszámolható igazgatási költségek. Mivel a végsőegyenleg-kifizetési kérelmet március 31-ig kell benyújtani, és ezt a dátumot követően nem jelenthető be további kiadás, a 34. cikk (2) bekezdésének alkalmazásában lezáráson a kifizetési kérelmek benyújtásának végső határidejét kell érteni. Ahhoz, hogy az ellenőrző hatóságnak elegendő ideje maradjon a zárónyilatkozattal kapcsolatos feladatok elvégzésére, a végsőegyenleg-kifizetési kérelmet és a záró költségnyilatkozatot jóval hamarabb be kell nyújtani az ellenőrző hatóságnak (ajánlott az említett dokumentumoknak a március 31-i határidőt megelőzően legalább három hónappal való benyújtása). Ahhoz, hogy a költségek lezáráskor elszámolhatónak minősüljenek, a nemzeti hatóságoknak meg kell bizonyosodniuk arról, hogy a végső kedvezményezettnek kifizetett hozzájárulást annak rendeltetési céljára használták fel. Mindazonáltal nem szükséges, hogy a végső kedvezményezett a záródokumentumok benyújtásának időpontjáig befejezze a finanszírozási eszközből támogatott beruházási tevékenység végrehajtását. Az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 34. cikke (2) bekezdésének megfelelően a lezáráskor elszámolható kiadások a végső kedvezményezetteknek operatív program keretében nyújtott hozzájárulásokból végrehajtott beruházások, valamint az elszámolható igazgatási költségek és díjak. A végső kedvezményezettek beruházásaiból a finanszírozási eszközökbe visszajuttatott források nem minősülnek többé operatív program keretében nyújtott hozzájárulásnak. Ezeket a forrásokat az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 34. cikkének (4) bekezdésével összhangban kell kezelni, hogy biztosított legyen a finanszírozási eszközök által a végső kedvezményezettekre irányulóan beruházott program-hozzájárulások rulírozó hatása. Mindazonáltal az említett források további beruházásokra való újbóli felhasználása, amelyre vonatkozóan nem állapítottak meg semmilyen határidőt, nem jelenthető be a lezáráskor elszámolható kiadásként A kiadások elszámolhatósága és az operatív programhoz való hozzájárulás garanciák esetében Garanciák esetében az elszámolható kiadások lezáráskori összege a nyújtott garanciák értéke, ideértve a biztosíték céljára elkülönített összegeket is Az igazgatási költségek elszámolhatósága A március 31-ig felmerült és kifizetett igazgatási költségek vagy díjak az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 34. cikkének (2) bekezdése szerint elszámolhatók az említett rendelet 35. cikkének (4) bekezdésében meghatározott korlátokon belül. HU 6 HU

7 Finanszírozási eszközök kombinációjában nyújtott tőkésített kamattámogatások és garanciadíj-támogatások elszámolhatósága A kamattámogatások és a garanciadíj-támogatások csak akkor tekinthetők az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 34. cikke értelmében a finanszírozási eszköz és a visszafizetendő beruházás részének, ha azok egyetlen finanszírozási csomagban EHAkölcsönökhöz vagy -garanciákhoz társulnak vagy azokkal kombináltak. A kamattámogatásokra vagy garanciadíj-támogatásokra eszközölt kifizetések az operatív program lezárásakor igényelhetők vissza az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 34. cikkének (2) bekezdése szerint, amennyiben a támogatásokat lehívták. Elszámolható kiadás a pénzügyi közvetítőnek vagy a végső kedvezményezettnek a fennálló kölcsönök vagy garanciák tekintetében kifizetett kamattámogatás vagy garanciadíj-támogatás. A végsőegyenleg-kifizetési kérelem benyújtása után esedékes tőkésített kamattámogatások vagy garanciadíj-támogatások elszámolható kiadásnak tekinthetők az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 34. cikkének (4) bekezdése értelmében, amennyiben olyan kölcsönökhöz vagy kockázattal járó más eszközökhöz kapcsolódnak, amelyek időtartama a végsőegyenleg-kifizetési kérelem benyújtásának időpontja után ér véget, feltéve, hogy teljesül a következő négy feltétel: a kamattámogatások vagy a garanciadíj-támogatások egyetlen finanszírozási csomagban EHA-kölcsönökhöz vagy -garanciákhoz társulnak vagy azokkal kombináltak, a kamattámogatások vagy a garanciadíj-támogatások a végső kedvezményezettek beruházásaihoz március 31-ig kifizetett kölcsönökhöz vagy kockázattal járó más eszközökhöz kapcsolódnak, a tőkésített kamattámogatásokat vagy a garanciadíj-támogatásokat március 31- ig számítják ki a diszkontált kifizetési kötelezettségek összegeként, és a tőkésített kamattámogatások és garanciadíj-támogatások teljes összegét az irányító hatóság vagy az EU tagállamokban a finanszírozási eszközt pénzügyi intézményekkel végrehajtó szerv nevében vezetett escrow-számlára utalják. Az escrow-számlán megmaradt bármilyen forrást (ideértve a nemteljesítés miatt ki nem fizetett támogatásokat, a korai visszafizetéseket vagy a felhalmozott kamatokat) az EHAra vonatkozó végrehajtási rendelet 34. cikke (3) bekezdésének megfelelően a kis- és középvállalkozások a mikrovállalkozásokat is beleértve részére létrehozott finanszírozási eszközök finanszírozására kell fordítani. Az irányító hatóságnak a zárójelentésben külön kell bejelentenie a tőkésített kamattámogatásokhoz és a garanciadíj-támogatásokhoz kapcsolódó elszámolható kiadásokat Az elszámolható kiadások lehetséges csökkentései A végső kedvezményezett által fizetett, az elszámolható igazgatási költségeket átfedő kezelési díjak Amennyiben a végső kedvezményezettekre terhelt kezelési díjak vagy a finanszírozási eszköz egyéb igazgatási költségei átfedésben vannak az EHA-ból visszatéríthető, elszámolható kiadásként bejelentett igazgatási költségekkel vagy díjakkal, a megfelelő HU 7 HU

8 összeget le kell vonni az EHA-ból igényelt elszámolható kiadásokból, összhangban az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 34. cikkének (2) bekezdésével Az operatív program kifizetéseiből keletkező kamat Az operatív programból a finanszírozási eszköznek és holdingalapoknak folyósított kifizetésekből keletkező kamatot, mely az EHA hozzájárulásához rendelhető, és amelyet a program részleges vagy végleges lezárásakor nem használtak fel az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 34. cikke (2) és (3) bekezdésének megfelelően, le kell vonni az elszámolható kiadásokból Az EHA-rendelet 27. cikke (1) bekezdésének d) pontja alapján zárolt számlákra alkalmazandó különleges elszámolhatósági szabályok Az EHA-rendelet 27. cikke (1) bekezdésének d) pontja alapján a korai nyugdíjazás céljára nyújtott támogatáshoz [egyértelműen tisztázni kell: csak a nyugdíjba vonulásra vonatkozik-e, vagy a halászati ágazat elhagyásának más formáira is?] abban az esetben is biztosítható az ETHA-ból hozzájárulás, ha a támogatást december 31. után fizették ki a kedvezményezetteknek, feltéve, hogy a szóban forgó hozzájárulást az említett időpont előtt egy zárolt számlán elkülönítették e konkrét célra Horvátország csatlakozása Mivel Horvátország 2013 júliusában, vagyis a programozási időszak vége felé csatlakozott az Unióhoz, a csatlakozási szerződés előírja az EHA végrehajtása tekintetében Horvátországra alkalmazandó rendelkezéseket és eljárásokat (a csatlakozási szerződés 4 III. mellékletének 5. fejezete). 4. ZÁRÓDOKUMENTUMOK BENYÚJTÁSA 4.1. Záródokumentumok A végső egyenleg átutalásával kapcsolatban az EHA-rendelet 86. cikkének (1) bekezdése kiköti, hogy a tagállamoknak az operatív programokra vonatkozóan a következő három dokumentumot (a továbbiakban: záródokumentumok) kell megküldeniük: 1. a végsőegyenleg-kifizetési kérelem és a 78. cikk szerinti költségnyilatkozat; 2. az operatív programról szóló záró végrehajtási jelentés, a 67. cikkben meghatározott információkat is beleértve; 3. a 61. cikk (1) bekezdésének f) pontjában említett, záró ellenőrzési jelentéssel alátámasztott zárónyilatkozat. A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy az összes fenti dokumentumban és az SFC2007-ben szereplő pénzügyi információk összhangban legyenek egymással A záródokumentumok benyújtási határideje Az EHA-rendelet 86. cikke (1) bekezdésének megfelelően valamennyi záródokumentumot március 31-ig kell benyújtani. A záródokumentumoknak a bírósági eljárások vagy közigazgatási jogorvoslati eljárások miatt felfüggesztett műveletekre is ki kell terjedniük. A tagállamoknak továbbra is rendszeresen továbbítaniuk kell az időközi kifizetések iránti kérelmeket, még akkor is, ha az előfinanszírozás és az időközi kifizetések összege elérte az EHA-ból az operatív 4 HL L 112., HU 8 HU

9 programhoz nyújtott hozzájárulás 95 %-át. Az ellenőrző hatóság munkájának elősegítése érdekében ajánlott, hogy a tagállamok az utolsó időközi kifizetés iránti kérelmet június 30-ig küldjék meg. 5 A Bizottság az operatív programok záródokumentumainak beküldési határideje előtt két hónappal levelet küld a tagállamoknak, amelyben tájékoztatja őket a záródokumentumok késedelmes beküldésének következményeiről. Mindhárom dokumentum a záró intézkedések része. A Bizottság automatikusan visszavonja a kötelezettségvállalás azon részét, amelyre március 31-ig nem kapta meg az iránymutatás 4.1. szakaszában említett záródokumentumok egyikét sem. Ilyen esetben az operatív program lezárása a Bizottság rendelkezésére álló legfrissebb információk (a legutóbbi időközi kifizetés és költségnyilatkozat, a legutóbbi elfogadható éves végrehajtási jelentés és a legutóbbi elfogadható éves ellenőrzési jelentés) alapján történik. A záró végrehajtási jelentés és a zárónyilatkozat megküldésének elmulasztása arra utal, hogy az operatív program irányítási és kontrollrendszerében olyan súlyos hiányosság van, amely kockázatnak teszi ki az operatív program számára már korábban kifizetett uniós hozzájárulást. Amennyiben tehát elmulasztják e dokumentumok megküldését, a Bizottság az EHA-rendelet 97. cikkének megfelelően pénzügyi korrekciót alkalmazhat. A dokumentumok benyújtása csak elektronikusan történhet, nyomtatott formában megküldött dokumentumok nem fogadhatók el. Ez megfelel az EHA-rendelet 66. cikke (4) bekezdésében és 75. cikke (4) bekezdésében, valamint az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 65. cikke (1) bekezdésének b) pontjában, 65. cikke (1) bekezdésének e) pontjában és 65. cikke (2) bekezdésének g) pontjában foglalt rendelkezéseknek. A Bizottság a dokumentumokat időben benyújtottnak tekinti, ha a vonatkozó információk bevitele, validálása és megküldése az SFC2007 rendszerben történt. Miután valamennyi dokumentumot megküldték, a tagállamok SFC2007 átvételi elismervényt kapnak, amely tartalmazza a dokumentumok beérkezésének dátumát és időpontját. A február 2-i (EU) 2015/895 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 3. cikke alapján a tagállamoknak nem kell benyújtaniuk a évre vonatkozó éves végrehajtási jelentést. A tagállamoknak az utolsó éves ellenőrzési jelentést 2015 decemberében kell benyújtaniuk A dokumentumok módosítása a benyújtási határidő lejárta után A tagállamok a benyújtásra vonatkozó határidőt (2017. március 31.) követően nem módosíthatják az EHA-rendelet 86. cikkének (1) bekezdésében felsorolt záródokumentumok egyikét sem, kivéve a gépelési hibák korrigálását. A költségnyilatkozat és a végsőegyenleg-kifizetési kérelem vonatkozásában a tagállamok nem jelenthetnek be új kiadásokat, azonban kiadások visszavonásával az adatokat lefelé módosíthatják. A Bizottság kérheti, hogy a tagállam igazítsa ki a végsőegyenleg-kifizetési kérelmet vagy a költségnyilatkozatot azáltal, hogy olyan kiegészítő információkat nyújt be vagy olyan 5 Annak biztosítása érdekében, hogy az ellenőrző hatóság elvégezhesse a 2016-ban bejelentett kiadások ellenőrzését, és figyelemmel a zárónyilatkozat március 31-i benyújtási határidejére. HU 9 HU

10 technikai kiigazításokat végez, amelyek a Bizottsághoz a benyújtási határidő lejárta előtt benyújtott kiadásokra vonatkoznak. Ebben az esetben a Bizottság két hónapot biztosít a tagállamnak a kiigazítás elvégzésére. Amennyiben a kiigazításra nem kerül sor a két hónapos időszakon belül, a Bizottság a lezárást a rendelkezésre álló információ alapján végzi el A dokumentumok elérhetősége Az EHA-rendelet 87. cikke szerint az irányító hatóság biztosítja, hogy az érintett operatív program kiadásaira és ellenőrzéseire vonatkozó valamennyi igazoló dokumentum a Bizottság és a Számvevőszék rendelkezésére álljon az operatív program lezárásának a Bizottság által az EHA-rendelet 86. cikkének (5) bekezdése szerint történő bejelentését követő három évig. Ez a hároméves időszak bírósági eljárások esetében, vagy a Bizottság megfelelően indokolt kérelmére megszakítható. Az operatív program lezárását követő hároméves időszakban az irányító hatóság kérésre a Bizottság rendelkezésére bocsát egy listát az összes befejezett műveletről. 5. A ZÁRÓDOKUMENTUMOK TARTALMA 5.1. Igazolt záró költségnyilatkozat, végsőegyenleg-kifizetési kérelem Általános elv Az igazolt záró költségnyilatkozatot, ideértve a végsőegyenleg-kifizetési kérelmet, az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet IX. mellékletének B. részében meghatározott formában kell elkészíteni. Előfordulhat, hogy az Unió által a prioritásra fordított kifizetések és a műveletekhez az EHA-ból biztosított tényleges hozzájárulás eltérnek egymástól. Ez annak a következménye, hogy a különböző társfinanszírozási arányokat az irányító hatóságok az EHA-rendelet 53. cikkének (5), (6), (7), (8) és (9) bekezdése szerint rugalmasan alkalmazhatják az egyes műveletekre. Ugyanakkor az EHA-forrásokkal való hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvének megfelelően a kedvezményezetteknek kifizetett közhozzájárulás összegének (ahogy az az igazolt záró költségnyilatkozatban szerepel) a programozási időszak végén el kell érnie legalább a Bizottság által az operatív program céljaira kifizetett hozzájárulás összegét. A tagállamoknak az EHA-rendelet 80. cikkével összhangban biztosítaniuk kell, hogy a kedvezményezettek a közhozzájárulás teljes összegét a lehető leghamarabb és teljes egészében megkapják. Megjegyzendő, hogy az EHA-rendelet 77a. cikkének megfelelően az időközi átutalások és a program végső egyenlegének átutalása formájában kifizetett összeg nem haladhatja meg a közpénzből való hozzájárulást és az érintett program minden egyes prioritása és célkitűzése tekintetében megállapított, EHA-ból származó támogatás maximális összegét. Ezért az EHA-rendelet 77a. cikke alapján nem lehetséges biztosítani ugyanazt a rugalmasságot, amely a os időszak programjainak lezárására során volt HU 10 HU

11 alkalmazható (10 %-os rugalmasság az utolsó hozzájárulás kiszámításánál a prioritások szintjén) A 387/2012/EU rendelet által érintett tagállamokra vonatkozó pénzügyi irányítás (társfinanszírozási arány emelése) A 387/2012/EU rendelettel módosított EHA-rendelet 77. cikkének (2) bekezdése lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy a pénzügyi stabilitás vonatkozásában súlyos nehézségekkel fenyegetett tagállamok kifizetési kérelmeire bizonyos feltételek mellett megnövelt összeget fizessen ki. Ez a megnövelt összeg az alkalmazandó társfinanszírozási arány 10 százalékpontos emelésével kerül kiszámításra. Miután a tagállam már nem részesül pénzügyi támogatásban, a Bizottság az időközi kifizetések és a végsőegyenleg-kifizetések kiszámításakor nem veszi figyelembe azokat a megnövelt összegeket, amelyeket a tagállamnak abban az időszakban fizettek ki, amely alatt a társfinanszírozási arány emelésében részesült. Ugyanakkor az uniós hozzájárulás nem lehet magasabb, mint a közpénzből való hozzájárulás és az EHA-ból az egyes prioritási tengelyekre és célkitűzésekre fizetendő támogatás maximális összege, az operatív programot jóváhagyó bizottsági határozatban foglaltak szerint Visszafizettetések (záródokumentumok benyújtása utáni visszafizettetések is) és szabálytalanságok Lezáráskor az SFC2007 rendszeren keresztül (az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 7 X. mellékletének megfelelően) március 31-ig megküldendő, a évre vonatkozó éves nyilatkozatot a következőképpen kezeljük: A X. melléklet 3. táblázatában függőben lévő visszafizetendő összegként szereplő összegeket fel kell tüntetni a végsőegyenleg-kifizetési kérelemben, mindazonáltal ezek az összegek nem kerülnek kifizetésre, de a Bizottság számára fennálló kötelezettségvállalást képezhetnek. Amennyiben megkezdődött a bejelentett kiadások visszafizettetésére irányuló eljárás, az érintett összegeket a függőben lévő visszafizetendő összegek között kell bejelenteni. Ezeket az összegeket nem kell bejelenteni a jogi vagy közigazgatási okból 8 felfüggesztett tevékenységek keretében, mivel ezek az esetek csak olyan összegekre vonatkoznak, amelyeket a tagállam nem tudott bejelenteni. A tagállamoknak tájékoztatniuk kell a Bizottságot a függőben lévő visszafizettetések kimeneteléről. A X. melléklet 4. táblázatában nem visszafizettethető összegként szereplő összegek tekintetében abban az esetben, amikor a tagállam kérelmezi, hogy az Unió részét az Európai Unió költségvetése fedezze a Bizottság minden egyes esetet megfelelően megvizsgál. A Bizottság e tekintetben vagy a) írásban tájékoztatja a tagállamot azon szándékáról, hogy a szóban forgó összeget illetően vizsgálatot indít vagy b) felkéri a A Bizottság február 11-i C(2009)960 határozata a strukturális alapokból nyújtható ( os) támogatások lezárására vonatkozó iránymutatások módosításáról, melyet a augusztus 1-ji C(2006)3424 határozattal hagytak jóvá. A Bizottság 1249/2010/EU rendelete. Az EHA-rendelet 93. cikkében meghatározottaknak megfelelően a kötelezettségvállalás automatikus visszavonása alóli kivétel olyan összegeket érint, amelyeket az igazoló hatóság halasztó hatályú bírósági eljárás vagy közigazgatási jogorvoslati eljárás által felfüggesztett műveletek miatt nem tudott bejelenteni, míg a fent jelzetteknek megfelelően a függőben lévő visszafizettetések a Bizottságnak bejelentett összegekhez kapcsolódnak. HU 11 HU

12 tagállamot a visszafizettetési eljárás folytatására vagy c) elfogadja, hogy az Unió részét az Európai Unió költségvetése fedezi. A Bizottság fenntartja a kötelezettségvállalást a X. melléklet 4. táblázatában szereplő azon összegekre, amelyekkel kapcsolatban további információt kért, vizsgálatot indított, vagy felkérte a tagállamot a visszafizettetési eljárás folytatására. A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy levonják az igazolt záró költségnyilatkozatból a X. melléklet 4. táblázatában feltüntetett azon összegeket, amelyek vonatkozásában a tagállam nem kérte fel az Uniót, hogy viselje a veszteség rá eső részét. A lezárás után visszafizettetett összegeket azonban vissza kell fizetni a Bizottságnak Zárolt számlák A zárolt számlákról lezáráskor még kifizetendő, korai nyugdíjazáshoz kapcsolódó prémiumok halmozott értékét figyelembe kell venni és egyértelműen fel kell tüntetni az igazolt záró költségnyilatkozatban és a végsőegyenleg-kifizetési kérelemben Záró végrehajtási jelentés Általános elv A zárójelentésnek az EHA-rendelet 67. cikkének (2) bekezdésében foglalt információkat kell tartalmaznia. Az éves végrehajtási jelentés szerkezetét kell követnie, mivel mindkét dokumentum alapját az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet XIV. mellékletében található űrlap képezi. Tartalmaznia kell a végrehajtási időszak egészére vonatkozó aggregált adatokat és információkat Elfogadhatóság, jóváhagyás és határidők Az EHA-rendelet nem határoz meg határidőt a zárójelentés elfogadhatóságának ellenőrzésére. Nem tartalmaz rendelkezést arra az esetre vonatkozóan sem, ha a jelentés nem elfogadható. A rendelet szerint az a jelentés fogadható el, amely tartalmazza a 67. cikk (2) bekezdésében említett összes szükséges információt. Figyelembe véve, hogy a zárójelentés elfogadása ugyancsak a 67. cikk (2) bekezdésében szereplő rendelkezések teljesülésétől függ, az elfogadhatóság és az elfogadás fogalma a lezárás vonatkozásában azonosnak tekinthető és a két fogalom egymással felcserélhető. A Bizottságnak ezért a zárójelentés beérkezésének napjától számítva öt hónap áll rendelkezésére, hogy megerősítse a zárójelentés elfogadhatóságát, vagy amennyiben nem elégedett a zárójelentés tartalmával megküldje észrevételeit a tagállamoknak, és a zárójelentés felülvizsgálatát kérje. A zárójelentés csak akkor tekinthető elfogadhatónak/elfogadottnak, ha a Bizottság valamennyi észrevételére kielégítő választ kapott. A rendelet meghatároz ugyan egy időkeretet a Bizottság számára, amelyen belül a tagállamoknak meg kell küldenie észrevételeit, azonban a tagállam számára nem határoz meg ilyen időkeretet válaszainak megküldésére. Ezért szükséges meghatározni a Bizottság és a tagállamok közötti párbeszédre irányadó keretet. Amint a Bizottság megtette a zárójelentéssel kapcsolatos észrevételeit, a tagállamnak két hónap áll rendelkezésére az észrevételek megválaszolására és a szükséges információk benyújtására. Amennyiben a tagállam nem tudja betartani ezt a határidőt, erről HU 12 HU

13 tájékoztatnia kell a Bizottságot, amely a határidőt további 2 hónappal meghosszabbíthatja. Amennyiben a tagállam nem tud javítani a zárójelentésen, a Bizottság elutasítja a zárójelentést, és a lezárást a rendelkezésre álló dokumentumok alapján hajtja végre. A Bizottság ezzel egyidejűleg pénzügyi korrekciókat alkalmazhat az EHA-rendelet 97. cikke alapján. A cél az, hogy a Bizottság a zárójelentést annak kézhezvételétől számítva egy éven belül felülvizsgálja és elfogadja Jelentés a társfinanszírozási arány emeléséről Habár az EHA-rendeletnek a 387/2012/EU rendelettel módosított 77. cikke a tagállamok számára nem írja elő kifejezetten, hogy a társfinanszírozási ráta megemelése nyomán kifizetett összegek felhasználásáról tájékoztatást nyújtsanak, a zárójelentésnek össze kell foglalnia a 76. cikk (6) bekezdése alapján szükséges információkat, mivel a 387/2012/EU rendelettel módosított 76. cikk (6) bekezdése a tagállamok számára előírja, hogy az éves jelentéstétel keretében megfelelő információkat bocsássanak a Bizottság rendelkezésére a társfinanszírozási ráta megemelése nyomán kifizetett összegek felhasználásáról, továbbá hogy a zárójelentésnek összegeznie kell az éves jelentésekben már megadott információkat Jelentés a finanszírozási eszközökről A zárójelentésnek részletesen kifejtve tartalmaznia kell a finanszírozási eszköz vagy eszközök és a végrehajtási intézkedések leírását. A zárójelentés alkalmazásában a végrehajtási intézkedések tágan értelmezendők annak biztosítása érdekében, hogy átfogó képet lehessen alkotni a finanszírozási eszközök as programozási időszakban nyújtott teljesítményéről. A zárójelentésnek a következő információkat kell tartalmaznia: 1. a programozási időszakban létrehozott alapok száma és típusa; 2. a nemzeti társfinanszírozást nyújtók kiléte és a nemzeti társfinanszírozás típusa (kölcsön, természetbeni hozzájárulás). Az esetleges társfinanszírozó beruházási alapok egyértelmű azonosítása; 3. a művelet alapjául szolgáló finanszírozási megállapodások aláírásának dátuma és e megállapodások időtartama; 4. a holdingalap kezelőjére, az alapok kezelőire és a végső kedvezményezettekre vonatkozó kiválasztási eljárással kapcsolatos információk; 5. a kínált termékek és a megcélzott végső kedvezményezettek típusai; 6. az operatív program forrásainak a finanszírozási eszközökből való lehívására vonatkozó információk; 7. a tőkésített kamattámogatások és garanciadíj-támogatások összege (lásd a szakaszt); 8. az operatív program kifizetéseiből keletkezett és az EHA-hoz rendelhető kamat; 9. az alap teljesítményének rövid általános értékelése abban a tekintetben, hogy az alap mennyiben járul hozzá az operatív program és az érintett prioritás célkitűzéseinek teljesítéséhez; HU 13 HU

14 10. a megmaradt forrásokra vonatkozó információ: a) az EHA-forrásokhoz rendelhető megmaradt források értéke december 31-én (megmaradt alapok és a befektetéseknek, valamint a részesedéseknek a záródokumentumok benyújtását megelőzően rögzített értéke); b) a megszüntetés dátuma (a finanszírozási megállapodásban előirányzottaknak megfelelően) és a megmaradt források növekménye; c) az EHA-hoz rendelhető megmaradt források újbóli felhasználására vonatkozó információ, nevezetesen a megmaradt források kezeléséért felelős illetékes hatóság megnevezése, az újbóli felhasználás formája, a felhasználás célja, az érintett földrajzi terület és az előirányzott időtartam; 11. a zárójelentésben rövid összefoglalóban ismertetni kell azokat a fő okokat, amelyek miatt a finanszírozási eszközök nehézségekbe ütköztek és/vagy nem valósították meg a rájuk vonatkozó üzleti tervben meghatározott fő célkitűzéseket, és ismertetni kell (adott esetben) az irányító hatóság, a holdingalap kezelője vagy az alap kezelője által hozott bármilyen korrekciós intézkedés jellegét, időzítését és hatásosságát. A további számadatok benyújtásához az iránymutatás I. mellékletében található jelentéstételi űrlap alkalmazandó Jelentés az eredményekről A végrehajtási időszak alatt felkértük a tagállamokat, hogy az éves végrehajtási jelentésbe az EHA-rendelet 67. cikkének (2) bekezdésével összhangban foglalják bele az operatív program végrehajtása terén elért eredményekre vonatkozó részletes információkat. Ide tartoznak az egyes prioritási tengelyekre vonatkozóan az operatív programban említett mutatók alapján előállított, a prioritások egyedi, ellenőrizhető célkitűzéseihez kapcsolódó információk. Az éves végrehajtási jelentések értékelése keretében felkértük a tagállamokat arra, hogy részletezzék a közösen elfogadott célkitűzésekhez képest elért eredményeket/az azoktól való eltérést, valamint a nem megfelelően meghatározott célok megváltoztatására. Ettől függetlenül a teljesítménycélokat a lehető legnagyobb mértékben fenn kell tartani, elkerülendő a beavatkozások szűkítését. A tagállamoknak a módosítás iránti kérelmükben biztosítaniuk kell, hogy a felülvizsgált célkitűzések pontosak legyenek, különösen azokban az esetekben, amikor a célkitűzéseket első alkalommal nem állapították meg megfelelően. A célkitűzéseket azonban nem szabad a teljesítményhez igazítani, vagyis a cél nem az, hogy a célkitűzés igazodjon a tényleges teljesítményhez. Amennyiben a zárójelentésben szereplő mutatók jelentősen (vagyis több mint 25 %-kal) eltérnek az operatív programban meghatározott célkitűzésektől, a tagállamnak lezáráskor egy legfeljebb 3 oldalas rövid összefoglalóban meg kell indokolnia, miért nem teljesítette a célkitűzést, és hogy a végrehajtási időszakban miért nem hozott korrekciós intézkedéseket A projektek szakaszokra bontása A tagállamoknak kérésre meg kell küldeniük a szakaszokra bontandó projekteket tartalmazó listát (lásd ezen iránymutatás 3.2. szakaszát), az ezen iránymutatás V. mellékletében található űrlapon. HU 14 HU

15 Nem működő projektek A tagállamoknak a zárójelentéssel meg kell küldeniük a nem működő projekteket tartalmazó listát (lásd az iránymutatás nem működő projektekre vonatkozó 3.3. szakaszát) az ezen iránymutatás II. mellékletében található űrlapon Kamatfelhasználás Az EHA-rendelet 81. cikkének (3) bekezdése szerint az előfinanszírozásból bármilyen szinten (központi szerv, közreműködő szervezet) keletkező bármilyen kamatot amelyet a tagállam számára nemzeti, közpénzből való hozzájárulási forrásnak kell tekinteni az irányító hatóság által meghatározott műveletekre kell fordítani az adott operatív programon belül Jelentés a zárolt számlákról E szakasz teljes körűen ismerteti azt az eljárást, amelynek segítségével az EHA-rendelet 27. cikke (1) bekezdésének d) pontja szerinti, korai nyugdíjazáshoz kapcsolódó prémiumok kifizethetők a zárolt számlákról. A kedvezményezettek, az összegek és a várható kifizetési időpontok meghatározását lehetővé tévő információkat is tartalmazza. Végezetül magában foglalja az irányító hatóság kötelezettségvállalását arra, hogy: a) a záródokumentumok benyújtását követően évente jelentést tesz a pénzeszközök felhasználásáról, amíg a kedvezményezettek felé nem teljesítik az utolsó kifizetéseket; b) leállítja a vonatkozó prémiumok kifizetését és adott esetben visszafizetteti az el nem számolható kiadásokat, ha a kedvezményezettekről megállapítást nyert, hogy nem felelnek meg a támogatási feltételeknek; c) más műveletek részére a későbbiekben nem utal át felhasználatlan vagy visszatérített pénzeszközöket, hanem visszafizeti azokat az EU költségvetésébe Zárónyilatkozat Általános elv Az EHA-rendelet 61. cikke (1) bekezdésének f) pontja szerint a zárónyilatkozatot az ellenőrző hatóság készíti el és nyújtja be a Bizottsághoz legkésőbb március 31-ig. Az ellenőrző hatóság értékeli a végsőegyenleg-kifizetési kérelem érvényességét, valamint a záró ellenőrzési jelentés által alátámasztott záró költségnyilatkozat alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét. Az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 44. cikkének (3) bekezdése szerint a zárónyilatkozat alapja az összes olyan ellenőrzési munka, amelyet az ellenőrzési stratégiának megfelelően az ellenőrző hatóság végzett, vagy annak hatáskörében eljárva végeztek. Ide tartoznak az ellenőrző hatóság által július 1-je után elvégzett ellenőrzések (az EHA-rendelet 61. cikke e) pontjának i. alpontja), továbbá a záró ellenőrzési jelentésnek tartalmaznia kell az ellenőrzésekhez kapcsolódó információkat. Ez azt jelenti, hogy az ellenőrző hatóságnak a július 1-jéig, valamint a július 1. és december 31. között elvégzett ellenőrzések alapján kell jelentést tennie. Az ellenőrző hatóság által ebben az időszakban az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet HU 15 HU

16 42. cikke szerint a műveletekkel kapcsolatban elvégzett ellenőrzések a 2015-ben és ban bejelentett kiadásokra irányulnak. 9 Az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 44. cikkének (3) bekezdése azt is előírja, hogy a zárónyilatkozatot és a záró ellenőrzési jelentést a szóban forgó végrehajtási rendelet VII. mellékletében található minta szerint kell összeállítani. Az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 44. cikke (4) bekezdése szerint, amennyiben a vizsgálat hatásköre korlátozott, illetve az észlelt szabálytalan kiadások mértéke nem teszi lehetővé, hogy hitelesítő záradék készüljön a zárónyilatkozathoz, az ellenőrző hatóság ezt megindokolja, és felbecsüli a probléma mértékét és pénzügyi hatásait. A zárónyilatkozatok elkészítésére vonatkozó eljárásokat a megfelelőség-értékelés keretében bocsátották a Bizottság rendelkezésére az EHA-ra vonatkozó végrehajtási rendelet 49. cikkének e) pontja alapján. A Bizottságot az éves ellenőrzési jelentések keretében tájékoztatni kell az említett eljárások bármilyen későbbi módosításáról. Abban az esetben, ha a tagállam a programozási időszakban részleges lezárást kérelmez (EFFC/36/2009 jelzetű feljegyzés), az ellenőrző hatóságnak a záró ellenőrzési jelentésben közzé kell tennie a részleges lezárás után feltárt és a részleges lezárás tárgyát képező műveleteket érintő bármilyen szabálytalanságot. Ebben az esetben az ellenőrző hatóságnak a záró ellenőrzési jelentésben azt is meg kell erősítenie, hogy a Bizottság által a 97. cikk szerint alkalmazott pénzügyi korrekciók az EHA-rendelet 85. cikkének (3) bekezdésében foglaltaknak megfelelően nettó pénzügyi korrekciók Elfogadhatóság, jóváhagyás és határidők Az EHA-rendelet 86. cikkének (3) bekezdése szerint a Bizottság a zárónyilatkozat kézhezvételétől számított öt hónapon belül köteles tájékoztatni a tagállamot a nyilatkozat tartalmával kapcsolatos véleményéről. Ha a Bizottság az öthónapos határidőn belül nem tesz észrevételeket, a zárónyilatkozatot elfogadottnak kell tekinteni. A zárójelentésre vonatkozó párbeszédhez hasonlóan, miután a Bizottság véleményezte a zárónyilatkozatot, a tagállam számára két hónap áll rendelkezésre a válaszadásra és a szükséges információ benyújtására. Amennyiben a tagállam nem tudja betartani ezt a határidőt, erről tájékoztatnia kell a Bizottságot, amely a határidőt további 2 hónappal meghosszabbíthatja, kivéve azt az esetet, amikor a tagállamot további ellenőrzésekre szólítják fel. Ebben az esetben a határidő az ellenőrzés elvégzéséhez szükségesnek ítélt időszakkal meghosszabbítható. A zárónyilatkozat csak akkor tekinthető elfogadottnak, ha a Bizottság valamennyi észrevételére választ kapott. A cél az, hogy a Bizottság a zárónyilatkozatot annak kézhezvételétől számítva egy éven belül felülvizsgálja és elfogadja, kivéve azokat az eseteket, ahol a további ellenőrzés hosszabb időszakot tesz szükségessé. A zárónyilatkozat megküldésének elmulasztása arra utal, hogy a program irányítási és kontrollrendszerében olyan súlyos hiányosság van, amely kockázatnak teszi ki a program számára már korábban kifizetett uniós hozzájárulást az EHA-rendelet 97. cikke értelmében. Ugyanez a következtetés vonható le abban az esetben, amikor olyan 9 Annak érdekében, hogy az ellenőrző hatóság elvégezhesse a 2016-ban bejelentett kiadások ellenőrzését, valamint tekintettel a zárónyilatkozat március 31-i benyújtási határidejére, ajánlott, hogy az igazoló hatóság az utolsó időközi kifizetési kérelmet legkésőbb június 30- ig küldje meg. Ezáltal biztosítható, hogy e dátum után nem jelentenek be új kiadásokat a Bizottságnak a végsőegyenleg-kifizetési kérelem benyújtása előtt. HU 16 HU

17 zárónyilatkozat benyújtására kerül sor, amely nem értékeli megfelelően a záró költségnyilatkozat alapjául szolgáló ügyletek érvényességét és szabályszerűségét. Az ilyen esetekben és amikor a zárónyilatkozat olyan szabálytalanságokat vagy rendszerszintű hiányosságokat tár fel, amelyeket nem korrigáltak a lezárás előtt, a Bizottság mérlegelheti annak lehetőségét, hogy elindítja az EHA-rendelet 97. és 98. cikke szerinti pénzügyi korrekciós eljárást, amelyet a június 25-i C(2012)3876 bizottsági határozat ismertet részletesen. Ezen irányelv III. melléklete tartalmazza a záró ellenőrzési jelentés és a zárónyilatkozat elkészítésére és tartalmára vonatkozó iránymutatást. 6. TECHNIKAI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS RENDELKEZÉSRE ÁLLÁSA A as programozási időszak operatív programjaira irányuló technikai segítségnyújtás szabályait az EHA-rendelet 46. cikkének (2) bekezdése határozza meg. Az említett cikk értelmében van lehetőség a közötti programozási időszakhoz kapcsolódó előkészítési tevékenységek finanszírozására. Ezen előkészítési tevékenységeknek azonban a as időszakra vonatkozó uniós és nemzeti elszámolhatósági szabályok alapján elszámolhatónak kell lenniük, és teljesíteniük kell az érintett operatív program kiválasztási feltételeit is. Ezenkívül az előkészítési tevékenységeknek megfelelőnek kell lenniük, vagyis az új programozási időszak tekintetében egyértelműen bizonyítható kapcsolatnak kell fennállnia a javasolt tevékenységek és a tagállami előkészítési tevékenységek között. Ennek ellenére ki kell emelni, hogy a jelenlegi időszakra vonatkozó technikai segítségnyújtás elsődlegesen a közötti operatív programok irányítását és végrehajtását szolgálja. 7. VISSZAVONT KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK 7.1. A kötelezettségvállalások automatikus visszavonása A lezáráskor nem bejelentett műveleteket érintő valamennyi összeg visszavonásra kerül, kivéve azokat az összegeket, amelyeket az igazoló hatóság halasztó hatályú bírósági eljárás vagy közigazgatási jogorvoslati eljárás által felfüggesztett műveletek (az EHArendelet 92. cikke) vagy vis maior miatt (az EHA-rendelet 93. cikkének c) pontja) nem tudott bejelenteni. A tagállamnak a záró végrehajtási jelentésben és a zárónyilatkozatban fel kell tüntetnie az e műveletekhez kapcsolódó összeget, amelyet a záródokumentumok benyújtásakor nem tudott bejelenteni Előirányzatok újbóli rendelkezésre bocsátása Az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: a költségvetési rendelet) 157. cikke szerint a visszavont előirányzatokat újra rendelkezésre lehet bocsátani egy nyilvánvaló, kizárólag a Bizottságnak betudható hiba esetén. HU 17 HU

18 8. HALASZTÓ HATÁLYÚ BÍRÓSÁG ELJÁRÁS VAGY KÖZIGAZGATÁSI JOGORVOSLATI ELJÁRÁS MIATT FELFÜGGESZTETT MŰVELETEK Minden egyes művelet esetében, mely halasztó hatályú bírósági eljárás vagy közigazgatási jogorvoslati eljárás tárgyát képezi, a tagállamnak az operatív program záródokumentumainak megküldési határideje előtt el kell döntenie, hogy a műveletet (egészében vagy részben): eltávolítja a programból és/vagy más, elszámolható művelettel helyettesíti a határidő lejárta előtt, benntartja a programban. A kötelezettségvállalások automatikus visszavonása alóli kivétel olyan összegekre alkalmazandó amelyeket az igazoló hatóság halasztó hatályú bírósági eljárás vagy közigazgatási jogorvoslati eljárás által felfüggesztett műveletek miatt nem tudott bejelenteni, míg a fentieknek megfelelően a függőben lévő visszafizettetések a Bizottságnak bejelentett összegekre vonatkoznak. A programban benntartott műveletek (az EHA-rendelet 92. cikke) esetében a tagállam tájékoztatja a Bizottságot arról az összegről, amelyet nem tudott bejelenteni a záró költségnyilatkozatban, hogy a Bizottság fenntarthassa a kötelezettségvállalást. Az EHA-rendelet 93. cikkének alkalmazását kérő tagállamoknak teljesíteniük kell a következő három feltételt: a) bizonyítaniuk kell, hogy a meghatározott műveletet érintően bírósági eljárás/közigazgatási fellebbezés van folyamatban; b) igazolniuk kell, hogy a bírósági eljárás vagy a közigazgatási jogorvoslati eljárás halasztó hatályú; c) indokolniuk kell azokat az összegeket, amelyek csökkenteni fogják a kötelezettségvállalások automatikus visszavonása által esetleg érintett összegeket. A felfüggesztés nem hosszabbítja meg a költségek elszámolhatóságának az EHA-rendelet 55. cikke (1) bekezdésében megállapított végső határidejét. A Bizottság által még fizetendő vagy a felfüggesztett műveletek tekintetében a tagállamokkal visszafizettetett maximális összegek fennálló kötelezettségvállalást képeznek addig, amíg az illetékes nemzeti hatóságok meg nem hozzák végleges döntésüket. A tagállamnak tehát folyamatosan tájékoztatnia kell a Bizottságot a bírósági eljárás vagy a közigazgatási fellebbezés kimenetéről. A bírósági eljárás eredményétől függően sor kerülhet további kifizetésekre, a már kifizetett összegek visszafizettetésére, vagy a már megtörtént kifizetések megerősítésére. Vissza nem fizettethető összegek esetében a Bizottság a tagállam kérésére határozhat úgy, hogy a veszteség Unióra eső részét az Európai Unió költségvetése fedezze, és újabb kifizetéseket teljesíthet. A programban benntartott felfüggesztett projektek listáját az iránymutatás 4. mellékletében található űrlapon kell benyújtani. HU 18 HU

19 9. FELFÜGGESZTETT KIFIZETÉSEK A lezáráskor folyamatban lévő időközi kifizetések felfüggesztését vagy megszakítását eredményező kérdések (az EHA-rendelet 89. cikke) felülvizsgálatra kerülnek a zárónyilatkozat értékelése keretében.a végsőegyenleg-kifizetés összegét a Bizottság számítja ki, adott esetben figyelembe véve a tagállamra az EHA-rendelet 97. és 98. cikkével összhangban kiszabandó pénzügyi korrekciókat. 10. EURÓ Az EHA-rendelet 95. cikke meghatározza azokat a rendelkezéseket, amelyek a lezáráskor alkalmazandók az euró használatára az EHA pénzügyi irányítása során. A mellékletek jegyzéke A finanszírozási eszközök nyomon követése (AIR_SFC2007) Nem működő projektek Iránymutatás a záró ellenőrzési jelentés és a zárónyilatkozat elkészítéséhez Felfüggesztett projektek HU 19 HU

20 I. melléklet 1. űrlap: Holdingalapokkal végrehajtott finanszírozási eszközök (a *-gal jelölt mezők kitöltése opcionális) Szám Kért információ/adat Kért információ/adat formátuma Megjegyzések I. A finanszírozási eszközt holdingalap szintjén végrehajtó jogalanyok leírása és meghatározása I.1. Holdingalap (neve és bejegyzett székhelye) szöveg A holdingalap jogi státusza //////////////////////////////////////// I.2. I.2.1.* független jogi személyek, melyeket társfinanszírozó partnerek vagy részvényesek közötti megállapodások szabályoznak pénzintézeten belüli külön pénzügyi egység a társfinanszírozó partnerek neve, jogi státusza és bejegyzett székhelye szöveg * A holdingalap kezelője //////////////////////////////////////// I.3. Európai Beruházási Bank (EBB) Európai Beruházási Alap (EBA) Az EBB-től/EBA-tól eltérő pénzintézet Egyéb szerv HU 20 HU