A LIGET UTCA, CSÁMPA ÉS A PAKSI ATOMERŐMŰ TERÜLETÉN

Átírás

1 IMMO-CENTER Tervező és Tanácsadó Bt Budapest, Felső Zöldmáli u. 54. PAKS, A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK KÖZÜL A - TSZT ÉS SZT- MÓDOSÍTÁSA A LIGET UTCA, CSÁMPA ÉS A PAKSI ATOMERŐMŰ TERÜLETÉN PARTNERSÉGI EGYEZTETÉS ELŐZETES TÁJÉKOZTATÓ DOKUMENTÁCIÓJA a 314/2012. (XI. 8.) kormányrendelet 42/A. szerinti partnerségi egyeztetésre PAKS VÁROS ÖNKORMÁNYZATA MEGBÍZÁSÁBÓL készítette az IMMO-CENTER Tervező és Tanácsadó Bt.

2 A TERV ELKÉSZÍTÉSÉBEN KÖZREMŰKÖDŐK NÉVSORA Ügyvezető, településrendezés, környezetvédelem, tájrendezés: Nádai Brigitta okl. táj- és kertépítész mérnök, településrendezési vezető tervező, környezetrendezési szakmérnök tervezői jogosultság és névjegyzéki szám: TT/1, TK TARTALOMJEGYZÉK 1. ELŐZMÉNYEK, MEGBÍZÁS TERVEZÉSI TERÜLETEK ÉS KAPCSOLÓDÓ FELADATOK Liget utcai övezethatár-módosítás Csámpai területrész belterületbe vonása Paks II. Zrt. kérelmére történő övezethatár-módosítás A MÓDOSÍTÁSOK CÉLJA Liget utcai övezethatár-módosítás Csámpai területrész belterületbe vonása Paks II. Zrt. kérelmére történő övezethatár-módosítás A MÓDOSÍTÁSOK HATÁSA Liget utcai övezethatár-módosítás Csámpai területrész belterületbe vonása Paks II. Zrt. kérelmére történő övezethatár-módosítás A TERVEZÉS JOGSZABÁLYI HÁTTERE ÉS MENETE TERVLAPOK 1. Liget utcai övezethatár-módosítás (hatályos és tervezett állapot) 2. Csámpai területrész belterületbe vonása (hatályos és tervezett állapot) 3. Paks II. Zrt. kérelmére történő övezethatár-módosítás (hatályos és tervezett állapot) TERVIRATOK Képviselő-testületi határozatok a módosítások támogatásáról: 169/2017. (XII. 11.) számú Kt. határozat 56/2018. ( IV. 18.) számú Kt. határozat 101/2018. (V. 30.) számú Kt. határozat A LIGET UTCA, CSÁMPA ÉS A PAKSI ATOMERŐMŰ TERÜLETÉN 2

3 1. ELŐZMÉNYEK, MEGBÍZÁS A tárgyi munka Paks város településrendezési eszközeinek módosítását tartalmazza három területen, melyek rendezéséről Paks Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 169/2017. (XII. 11.), az 56/2018. (IV. 18.), illetve a 101/2018. (V. 30.) számú Kt. határozatokkal döntött. E határozatok a jelen dokumentáció végén, a TERVIRATOK között megtalálhatók. A fenti döntések oka, hogy az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény hatályos előírása értelmében a településrendezési eszközök módosítási igényével kapcsolatosan településfejlesztési döntést kell hozni. A rendezési tervek módosítási igényét tervezési programban kell megállapítani, melyeket az előterjesztésekben fogalmaztak meg. A 169/2017. (XII. 11.) sz. kt. határozat a Liget utca és a Zápor utca között található volt pincészet (3837 hrsz. telek) területét kiemelt fejlesztési területté nyilvánította. Az ingatlan nagy része az Lk-3.5 jelű övezetbe tartozik, de ÉK-i sarka az Lk-3.4 jelű övezetbe sorolt. A módosítás célja a mintegy 2000 m 2 méretű terület átsorolása a telek túlnyomó részén érvényes Lk-3.5 jelű övezetbe. Az övezethatár-módosítás a Helyi Építési Szabályzat mellékletének, a Szabályozási Tervnek a változását eredményezi. Az 56/2018. (IV. 18.) sz. kt. határozat az előterjesztésben helyrajzi számokkal felsorolt, Csámpa településrész térségében található telkek belterületbe vonását célozza. A testületi döntés értelmében meg kell vizsgálni a terület közvetlen környezetében beépítésre szánt területen lévő ingatlanok belterületbe vonását is. A módosítás a Településszerkezeti Tervnek és a Helyi Építési Szabályzat mellékletének, a Szabályozási Tervnek a változását is maga után vonja. A 101/2018. (V. 30.) sz. kt. határozat tárgya a Paksi Atomerőmű bővítéséhez kapcsolódó övezethatár-módosítás. A tervezett 5. és 6. blokkok területét melyhez kapcsolódóan a telekalakítás már megtörtént szükséges a Gip-M/PII jelű övezetbe sorolni. Ennek érdekében övezethatár-módosításra van szükség, amely a Helyi Építési Szabályzat mellékletének, a Szabályozási Tervnek a változását eredményezi. Az állami főépítészi hatáskörében eljáró megyei kormányhivatal állásfoglalásának megfelelően a településrendezési tervek ezen módosítása a 314/2012. (XI. 8.) kormányrendeletben meghatározott ún. állami főépítészi eljárás keretében történik. A LIGET UTCA, CSÁMPA ÉS A PAKSI ATOMERŐMŰ TERÜLETÉN 3

4 2. TERVEZÉSI TERÜLETEK ÉS KAPCSOLÓDÓ FELADATOK 2.1 Liget utcai övezethatár-módosítás Kivonat a 169/2017. (XII. 11.) sz. önkormányzati határozat feladatmeghatározásából: A tervezési program: Az Új kiemelt fejlesztési terület (Liget utcai volt pincészet és környezete) elfogadásával összefüggésben a településrendezési eszközök (Településszerkezeti Terv és Helyi Építési Szabályzat) módosítása. Paks Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Helyi Építési Szabályzat módosításának feltételéül szabja, hogy a beruházó Telepítési Tanulmánytervet készíttessen, amelyben bemutatja, hogy miként kívánja a területet beépíteni, miként kívánja a közművesítést és a közlekedést megoldani, továbbá Telepítési Tanulmányterv társadalmasítása történjen meg. Az előterjesztés teljes címe: Új kiemelt fejlesztési terület kijelölése (Liget utcai volt pincészet és környezete), valamint ezzel összefüggésben a településrendezési eszközök (Településszerkezeti Terv és Helyi Építési Szabályzat) módosításához szükséges településfejlesztési döntés, illetve tervezési program jóváhagyása Az előterjesztés 1. melléklete határolja le a tervezési területet, amely a Zápor utca Hősök tere Tolnai út Liget utca 3837 hrsz. telek ÉNy-i határa közötti telkeket öleli fel. A 3837 hrsz. telket kisvárosias karakterű lakóterület veszi körül, jelenlegi építési övezeti besorolása (egy mintegy 2000 m2-es területrész kivételével) Lk-3.5. A használaton kívüli területen jelenleg az egykori borfeldolgozó építményei és pincéi találhatók. Az elhanyagolt terület nagy arányban burkolt, és építési hulladék is szennyezi. A felszín és a növényállomány degradálódott, ugyanakkor értékes faegyedek is előfordulnak. A terület mérete m 2 = 2,95 ha. Felhívjuk a figyelmet, hogy a határozatban szereplő településrendezési eszközök módosítása témájában jelen megrendelés kizárólag az építési övezet határának a telekhatárra való áthelyezésére szól. A beruházás megvalósíthatósága érdekében szükséges további településrendezési eszköz módosítások egy másik jelenleg már folyó - eljárás keretében készülnek. A LIGET UTCA, CSÁMPA ÉS A PAKSI ATOMERŐMŰ TERÜLETÉN 4

5 A tervezési terület lehatárolása Ortofotó, Fényképek a területről (felvétel dátuma: március 23.) A LIGET UTCA, CSÁMPA ÉS A PAKSI ATOMERŐMŰ TERÜLETÉN 5

6 2.2 Csámpai területrész belterületbe vonása Kivonat az 56/2018. (IV. 18.) sz. önkormányzati határozat feladatmeghatározásából: A tervezési program: A Képviselő-testület döntése alapján belterületbe vont területeknek a településrendezési eszközökön történő átvezetése a belterületi jel módosításával. Az előterjesztés teljes címe: Településfejlesztési döntés belterületbe vonásról és a belterületi határvonal módosításáról. A területet az előterjesztés 2. melléklete határolta le, de meg kell vizsgálni az érintett terület közvetlen környezetében beépítésre szánt területen lévő ingatlanok belterületbe vonását is. Az érintett telkek helyrajzi száma: 1. sz. terület: 0281/8; 0281/9; 0281/10; 0281/14; 0281/15; 2. sz. terület: 0283/10; 0283/2; 0283/3; 0283/4; 0283/5; 0283/7; 0283/8; 0283/9; 0283/10; 0284; 0285/2; 0285/3; 0285/7; 0285/8 3. sz. terület: 0292/2 4. sz. terület: 0287/6; 0287/8; 0287/10 5. sz. terület: 0191/6; 0191/7; 0191/8; 0191/9; 0191/10; 0191/23. A belterületbe vonandó térségben jelenleg néhány lakóingatlan, valamint gazdasági és erdőterületek találhatók. A lakótelkek falusias lakóterületi besorolásúak (Lf-Csá2). A TSzT szerint a gazdasági területfelhasználási egységbe tartozó területen jelenleg ipari jellegű tevékenység folyik. A terület mérete m 2 = 28,8 ha. A tervezési terület lehatárolása Ortofotó, A LIGET UTCA, CSÁMPA ÉS A PAKSI ATOMERŐMŰ TERÜLETÉN 6

7 2.3 Paks II. Zrt. kérelmére történő övezethatár-módosítás Kivonat a 101/2018. (V. 30.) sz. önkormányzati határozat feladatmeghatározásából: A tervezési program: A Paks II. kérelmére induló Helyi Építési Szabályzat módosítás, mely a telekalakítás miatti övezeti határ módosítását jelenti. A módosítás a Településszerkezeti Tervet nem érinti. Az előterjesztés teljes címe: Paks II. övezeti határ korrigálására vonatkozó kérelmével kapcsolatos Helyi Építési Szabályzat módosításához szükséges településfejlesztési döntés, illetve tervezési program jóváhagyása. Az érintett terület a 8803/17 és a 8803/16 hrsz. telkek területe. A közelmúltban történt telekalakítást követően jelenleg egy 12,8 ha nagyságú terület övezeti átsorolása vált szükségessé. A területen a Paksi Atomerőmű 5. és 6. blokkjának megépítését tervezik (Paks II. beruházás). Az övezethatár korrekciója annak a telekhatárra való helyezését jelenti. A terület mérete m 2 = 373,2 ha. A tervezési terület lehatárolása Ortofotó, A LIGET UTCA, CSÁMPA ÉS A PAKSI ATOMERŐMŰ TERÜLETÉN 7

8 3. A MÓDOSÍTÁSOK CÉLJA Az új atomerőmű építése jelentős fejlesztési feladatokat ró a városra, melyek mind önkormányzati, mind magántulajdonú beruházásokban is testet ölthetnek. Ezek a fejlesztési igények a legszélesebb felhasználási körben jelentkeznek, úgy, mint lakóterületi, intézményterületi vagy gazdasági területi, közlekedési, stb. fejlesztések. Jelen tervmódosítás a potenciálisan szükségessé váló lakóterületi ill. gazdasági területi fejlesztések lehetővé tételének ill. könnyítésének érdekében történik. Ezen fejlesztési elképzeléseket az önkormányzat természetesen támogatja azzal is, hogy az atomerőmű építésével akár közvetlenül, akár közvetetten összefüggő beruházási igényeket kiemelten kezeli, és képviselőtestületi határozattal kiemelt fejlesztési területekké nyilvánítja, függetlenül attól, hogy azok magán- vagy önkormányzati területeken vagy beruházásban kívánnak megvalósulni. Többek között a kiemelt fejlesztési területek meghatározása érdekében is készült 2016-ban "A Paksi Atomerőmű Bővítése kapcsán felmerülő Városfejlesztési Feladatok Településrendezési Program, Komplex Térbeli Vizsgálat és Tanulmányterv". A fent említett, többhónapos és sokrésztvevős egyeztetést követően elkészült anyagot a képviselőtestület évben fogadta el abból a célból, hogy az új atomerőmű építés kapcsán szükségessé váló, a város léptékében jelentős fejlesztéseknek egy rendszerszemléletű, és a városfejlesztés-városrendezés szakmai, társadalmi és gazdasági elvárásainak is megfelelő kereteket adjon. Ennek megfelelően ez az anyag tükrözi az önkormányzat által is elfogadható fejlesztési-rendezési elképzeléseket, melyet a fejlesztők, beruházók, befektetők részére tájékoztató kiindulási alapnak rendelkezésére bocsátanak. Természetesen ezen anyag értelemszerűen nem tartalmazza az elfogadása óta felmerült újabb vagy módosuló elképzeléseket, igényeket, de azóta is kiindulási alapul szolgál a településrendezési-fejlesztési célú tervezések számára. 3.1 Liget utcai övezethatár-módosítás A Pakett Kft. a 3837 hrsz. ingatlan (volt pincészet) beépítését tervezi. Kérelmében többek között az ingatlanon húzódó övezeti határ áthelyezését kéri, amely az ingatlan ÉK-i sarkából mintegy 2000 m 2 -nyi területet eltérő építési övezetbe (Lk-3.4) sorol. A módosítás célja ennek a területnek az átsorolása a telek többi részén érvényes Lk-3.5 jelű építési övezetbe, vagyis az övezethatárt a telekhatárra kéri áthelyezni. A beépítendő telek mérete 2,2 ha, a pincészet építésekor (1958-ban) még a város peremén helyezkedett el. A rendszerváltás után használaton kívülivé vált, és mára kisvárosias lakóterület veszi körül. Pozíciójából adódóan rendkívül értékes terület, ahol a szabályozás lehetőséget ad 88 db lakás megépítésére 2-3 szintes épületek kialakításával. A módosítás szükségességét alátámasztandó, 2018 januárjában Telepítési Tanulmányterv készült a beruházó megrendelésére. A fentiek figyelembe vételével került sor az adott tervezési terület és feladat meghatározására. A LIGET UTCA, CSÁMPA ÉS A PAKSI ATOMERŐMŰ TERÜLETÉN 8

9 A 169/2017. (XII. 11.) sz. önkormányzati határozat előterjesztésének 1. melléklete szerinti területi lehatárolás 3.2 Csámpai területrész belterületbe vonása Binder Edit kérelmet nyújtott be Csámpán a közelmúltban gazdasági területté átsorolt területekkel kapcsolatban a belterületi határvonal módosítására. A Képviselő-testület döntése értelmében meg kell vizsgálni a terület közvetlen környezetében lévő, beépítésre szánt területen fekvő telkek belterületbe vonásának lehetőségét is. A fentiek figyelembe vételével került sor az adott tervezési terület és feladat meghatározására. Az 56/2018. (IV. 18.) sz. önkormányzati határozat előterjesztésének 2. melléklete szerint belterületbe vonandó terület 3.3 Paks II. Zrt. kérelmére történő övezethatár-módosítás A korábbi HÉSz módosítások biztosították, hogy az új atomerőművi blokkok és azok segédlétesítményei megépíthetők legyenek. Időközben a paksi Atomerőmű területéből (8803/17 hrsz.) egy 12,7935 ha nagyságú terület az 5. és a 6. blokkok területéhez (8803/16 hrsz.) került csatolásra, ezért szükséges a fenti terület Gip-M/PI jelű építési övezetből Gip- M/PII jelű építési övezetbe történő átsorolása. A fentiek figyelembe vételével került sor az adott tervezési terület és feladat meghatározására. A LIGET UTCA, CSÁMPA ÉS A PAKSI ATOMERŐMŰ TERÜLETÉN 9

10 A 101/2018. (V. 30.) sz. önkormányzati határozat előterjesztésének melléklete, részlet: térképmásolat a megvalósult telekalakításról (kiadva: március 12-én) 4. A MÓDOSÍTÁSOK HATÁSA Jelen módosításokkal az önkormányzat olyan, a településen tervezett fejlesztések megvalósítását segíti elő, melyek a város kívánatos fejlődése érdekében támogatandóak. 4.1 Liget utcai övezethatár-módosítás A Liget utcai terület beépítése egy régóta használaton kívüli, degradálódott terület környezetéhez méltó és illeszkedő hasznosítását biztosíthatja. A terület mérete lehetőséget ad 88 db, jó minőségű lakás építésére, amely mérsékelheti a Pakson fennálló lakáshiányt, ezért az önkormányzat számára is fontos a terület fejlesztése. A terület környezetében is jellemzően lakóterületi használatok dominálnak. A beruházás megvalósulásának hatása, hogy az évtizedek óta elhanyagolt, és az alápincézések miatt életveszélyes terület rendezetté és fenntartottá válik. Szakszerű építészeti tervek és akceptálható beépítési sűrűség esetén környezetébe illeszkedni fog, arra nem lesz zavaró hatással, továbbá elvárás az is, hogy az önkormányzat nagyléptékű lakóterület fejlesztési elképzeléseit, mely a város élhető és korszerű használhatóságát biztosítja - ne veszélyeztesse. A módosítás megvalósulásának egyéb releváns településrendezési hatása nincs. 4.2 Csámpai területrész belterületbe vonása Csámpa egyes részeinek belterületbe vonása a gazdasági és lakás célú hasznosításhoz szükséges infrastruktúra kiépítését biztosíthatja. Ez jelenti egyrészt a gazdasági besorolású terület tervezett fejlesztésének, másrészt a meglévő lakóterületek belterületekre vonatkozó ellátási kötelezettségének biztosítását. A belterület-külterület, ún. fekvéshatár változásának kezelése nem is településrendezés feladata, ugyanakkor annak átvezetése a földhivatal által a Hivatal tájékoztatása szerint - csak akkor történhet meg, ha azt a településrendezési tervek tartalmazzák, tehát ezért van szükség ennek a terveken való föltüntetésére. A módosítás megvalósulásának egyéb releváns településrendezési hatása nincs. A LIGET UTCA, CSÁMPA ÉS A PAKSI ATOMERŐMŰ TERÜLETÉN 10

11 4.3 Paks II. Zrt. kérelmére történő övezethatár-módosítás A Paks II. beruházáshoz kapcsolódó övezethatár-módosítás kulcsfontosságú a település fejlesztése az új atomerőmű építhetősége - szempontjából. Paks I. és Paks II. között már évben is került sor telekhatár módosításra annak érdekében, hogy PI. zavartalan működése mellett PII. épülhessen. Akkor az ennek következtében szükséges övezeti határ módosulás településrendezési terveken való átvezetése megtörtént. A PII. tervezési folyamata alatt azonban újra szükségessé vált a közöttük lévő a telekhatár korrekciója, melynek következménye az övezethatár újabb hozzárendelése az új a földhivatal által már bejegyzett - telekhatárhoz. A módosítás megvalósulásának egyéb releváns településrendezési hatása nincs. 5. A TERVEZÉS JOGSZABÁLYI HÁTTERE ÉS MENETE A tervezés szempontjából adottságnak tekintendők: - a jóváhagyott TSzT és HÉSz (határozat és rendelet), - a jóváhagyott településfejlesztési döntések (határozatok) a terv elkészíttetéséről, - az Országos Területrendezési Terv (továbbiakban: OTrT) és a Tolna megyei TrT (továbbiakban: TmTrT). A hatályos tervek a város többi területrészére vonatkozóan értelemszerűen hatályban maradnak, és csak a konkrét területekre vonatkozóan kerül módosításra a TSzT és az SzT. A Helyi Építési Szabályzat - jelen tervezési feladat esetében - kizárólag a mellékletét jelentő Szabályozási Terv tekintetében módosul. A módosítási eljárás menetét az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény (Étv.) és részletesen a 314/2012. (XI. 8.) kormányrendelet szabályozza. A jelen településrendezési tervek módosítása ún. állami főépítészi eljárás keretében történik. A településrendezési eszközök elkészítésének eljárására vonatkozóan a 314/2012. (XI. 8.) kormányrendelet ad iránymutatást. Ennek 32. -a foglalkozik a településrendezési eszközök egyeztetésének és elfogadásának szabályaival, 42. és a pedig konkrétan szabályozza az állami főépítészi eljárással kapcsolatos teendőket ill. az ezen típusú eljárás lefolytathatóságának eseteit. Az állami főépítészi eljárás esetén a polgármester a településrendezési eszköz tervezetét a záró szakmai vélemény megkérése előtt véleményezteti a partnerekkel. A Partnerségi Egyeztetés a döntés dokumentálásával, közzétételével lezárul. Ezt követően a polgármester elektronikus úton záró szakmai véleményt kér az állami főépítészi hatáskörében eljáró megyei kormányhivatalhoz benyújtott kérelemmel. Az állami főépítész hatáskörében eljáró megyei kormányhivatal záró szakmai véleményét 15 napon belül megküldi a polgármesternek a településrendezési eszköz elfogadásához. Mindezek lefolytatása és dokumentálása után nyílik meg a lehetőség a Településszerkezeti Terv, a HÉSz és ez utóbbi mellékleteként a Szabályozási Terv módosításának jóváhagyására (az előbbi esetén határozattal, az utóbbi esetén rendelettel). A településrendezési eszköz legkorábban a tárgyalásos eljárás és az állami főépítészi eljárás esetén az elfogadást követő napon lép hatályba. Budapest, 7. A LIGET UTCA, CSÁMPA ÉS A PAKSI ATOMERŐMŰ TERÜLETÉN 11

12 IMMO-CENTER Tervező és Tanácsadó Bt Budapest, Felső Zöldmáli u. 54. PAKS, A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK KÖZÜL A - TSZT ÉS SZT- MÓDOSÍTÁSA A LIGET UTCA, CSÁMPA ÉS A PAKSI ATOMERŐMŰ TERÜLETÉN PARTNERSÉGI EGYEZTETÉS ELŐZETES TÁJÉKOZTATÓ DOKUMENTÁCIÓJA a 314/2012. (XI. 8.) kormányrendelet 42/A. szerinti partnerségi egyeztetésre TERVEK PAKS VÁROS ÖNKORMÁNYZATA MEGBÍZÁSÁBÓL készítette az IMMO-CENTER Tervező és Tanácsadó Bt.

13

14

15