10128/16 lju/kb 1 DGD 1C

Átírás

1 Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, június 13. (OR. en) 10128/16 AZ ELJÁRÁS EREDMÉNYE Küldi: a Tanács Főtitkársága Dátum: június 9. Címzett: a delegációk Előző dok. sz.: 8770/16, 8819/16 Tárgy: ENFOPOL 192 COPEN 204 DAPIX 101 COSI 107 A Tanács következtetései és cselekvési terv az európai igazságügyi szakértői együttműködési térség létrehozására irányuló további lépésekről A Tanács következtetései (2016. június 9.) Mellékelten továbbítjuk a delegációknak az európai igazságügyi szakértői együttműködési térség létrehozására irányuló további lépésekről szóló tanácsi következtetéseket és cselekvési tervet, amelyet a Tanács a június 9-i ülésén fogadott el /16 lju/kb 1 DGD 1C HU

2 MELLÉKLET Tervezet A Tanács következtetései az európai igazságügyi szakértői együttműködési térség létrehozására irányuló további lépésekről AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, TEKINTETBE VÉVE, hogy milyen hasznos a DNS-profiloknak, az ujjnyomat-adatoknak és a gépjármű-nyilvántartási adatoknak a különösen a terrorizmus és a határokon átnyúló bűnözés elleni küzdelemre irányuló, határokon átnyúló együttműködés megerősítéséről szóló, június 23-i 2008/615/IB, illetve 2008/616/IB prümi határozatok keretében történő, határokon átnyúló cseréje, FIGYELEMBE VÉVE a DNS-t és az ujjnyomatokat érintő laboratóriumi tevékenységet végző igazságügyi szakértők akkreditálásáról szóló, november 30-i 2009/905/IB tanácsi kerethatározatot, EMLÉKEZTETVE ARRA, hogy 2011 decemberében a Tanács következtetéseket hagyott jóvá egy olyan európai igazságügyi szakértői együttműködési térség 2020-ig való megvalósításáról, amelyben az igazságügyi szakértői vizsgálati adatok gyűjtésére, feldolgozására, felhasználására és nyújtására irányuló igazságügyi szakértői rutineljárások egyenértékű minimumszabványok alapján zajlanak majd és amelyben az igazságügyi szakértők és szakértői szervezetek az e szabványok végrehajtására vonatkozó közös megközelítés alapján végzik munkájukat, amely ösztönzi a köztük és a büntető igazságszolgáltatási rendszer közötti szorosabb együttműködést, TEKINTETBE VÉVE, hogy a megújított belső biztonsági stratégiájáról szóló június 16-i tanácsi következtetések és az európai biztonsági stratégia szerint az igazságügyi szakértői szakterületek döntő fontosságúak a bűnüldözés és a vádeljárás lefolytatása szempontjából, MEGÁLLAPÍTVA, hogy a szakértői bizonyítékok egyre fontosabbak a büntetőügyekben, valamint hogy a bűnüldözési és igazságügyi hatóságoknak meg kell bízniuk abban, hogy az általuk igénybe vett szakértői vizsgálati adatok kiváló minőségűek, attól függetlenül, hogy a bizonyíték létrejötte, illetve feldolgozása melyik országban történt, 10128/16 lju/kb 2 MELLÉKLET DGD 1C HU

3 SZEM ELŐTT TARTVA, hogy az Európai Unió célul tűzte ki a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésén alapuló uniós térség fenntartását és továbbfejlesztését, amelyben a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés területén a tagállamok által közösen végrehajtott fellépésekkel magas szintű biztonságot kell megteremteni, MEGÁLLAPÍTVA, hogy az európai igazságügyi szakértői együttműködési térség megvalósulása az egyes tagállamokban működő igazságügyi szakértők és szakértői szervezetek eljárásainak és gyakorlatainak egymáshoz igazításával előmozdítaná az együttműködést és megteremtené a kölcsönös bizalmat, EMLÉKEZTETVE ARRA, hogy az Unió a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló olyan térség, ahol tiszteletben tartják az alapvető jogokat és az egyes tagállamok eltérő jogrendszerét és hagyományait, továbbá arra, hogy a gyakorlatok az egyes tagállamokban szükségszerűen mások és mások, MEGERŐSÍTVE, hogy biztosítani kell a tudományos bizonyítékok hatékony és megfelelő cseréjét és fokozni kell az egyes tagállamokból származó szakértői vizsgálati adatoknak a más tagállamokban zajló igazságügyi eljárásokban való használatát, TUDATÁBAN a tagállamok által a január 26-án Amszterdamban tartott informális miniszteri ülésen tartott megbeszélések során megfogalmazott azon kívánságnak, hogy kiterjesszék az igazságügyi szakértői vizsgálati adatok nyilvántartásában szereplő adatok cseréjét, különösen a fegyverek és lőszerek, a robbanóanyagok, valamint a kábítószerek területén, MEGÁLLAPÍTVA, hogy az európai igazságügyi szakértői együttműködési térség fejlesztésének, valamint a mellékelt cselekvési tervben szereplő intézkedések végrehajtásának döntő fontosságú előfeltétele, hogy a Bizottság többletforrásokat nyújtson, NYUGTÁZVA a Bizottság kutatási programjainak (a as időszakra vonatkozó hetedik keretprogram, valamint a as időszakra vonatkozó Horizont 2020), továbbá a Belső Biztonsági Alapnak az igazságügyi szakértői szakterületekhez való hozzájárulását, ELISMERVE az igazságügyi szakértői intézetek európai hálózata (ENFSI) mint az igazságügyi szakértői ismeretek megosztására szolgáló platform, valamint az egyéb érdekeltek és igazságügyi szakértők és szakértői szervezetek jelentős szerepét tölthetnek be az igazságügyi szakértői vizsgálatokra vonatkozó minőségi minimumkövetelmények kidolgozásában, a nemzetközi együttműködés elősegítésében, valamint az igazságügyi szakértői közösség jelentős rendszerszintű igényeinek meghatározásában, 10128/16 lju/kb 3 MELLÉKLET DGD 1C HU

4 TUDATÁBAN ANNAK, hogy a CEPOL a bűnüldöző szervek tagjainak képzéséért felelős uniós ügynökség, Szükségesnek ÍTÉLI MEG az európai igazságügyi szakértői együttműködési térség létrehozására irányuló további lépésekről szóló mellékelt cselekvési terv jóváhagyását, FELKÉRI a bűnüldözési munkacsoportot és az egyéb érintett munkacsoportokat, hogy első felében terjesszenek elő az elért eredményekről szóló félidős jelentést, és tájékoztassák a COSI-t az eredményekről /16 lju/kb 4 MELLÉKLET DGD 1C HU

5 A MELLÉKLET MELLÉKLETE CSELEKVÉSI TERV AZ EURÓPAI IGAZSÁGÜGYI SZAKÉRTŐI EGYÜTTMŰKÖDÉSI TÉRSÉG LÉTREHOZÁSÁRA IRÁNYULÓ TOVÁBBI LÉPÉSEKRŐL 1. Bevált gyakorlatokat tartalmazó kézikönyvek 1 az egyes igazságügyi szakértői szakterületekre vonatkozóan Hivatkozási szám: Cél: Indoklás: 1. Az igazságügyi szakértői elemzésre vonatkozó, bevált gyakorlatokat tartalmazó kézikönyvek kidolgozása és alkalmazása révén az igazságügyi szakértői eljárások és folyamatok minőségi javulásának előmozdítása, és ezzel a kölcsönös bizalom fokozása. Ha az európai igazságügyi szakértők és szakértői szervezetek az igazságügyi szakértői szakterületek mind a hagyományos, mind a digitális szakterületek széles köre esetében alkalmaznak bevált gyakorlatokról szóló kézikönyvet, az azt fogja eredményezni, hogy az eljárások összehangoltabbak lesznek, és a bűnüldözés és az igazságszolgáltatás számára rendelkezésre álló igazságügyi szakértés színvonala javul egész Európában. Ezáltal fokozódik a tagállamok közötti bizalom és a szakértői bizonyítékok cseréje leegyszerűsödik. Az intézkedés célja ösztönözni a bevált gyakorlatokat tartalmazó kézikönyvek kidolgozását és használatát valamennyi igazságügyi szakértői szakterület esetében, előmozdítani a kézikönyvek folyamatos frissítését, tökéletesíteni a bevált gyakorlatok körének meghatározását és a kézikönyvek megosztását, valamint elterjeszteni a kézikönyvek használatát az igazságügyi szakértők és szakértői szervezetek körében egész Európában. Előmozdítjuk azoknak az igazságügyi szakértői vizsgálatokra vonatkozó, bevált gyakorlatokat tartalmazó kézikönyveknek a használatát is, amelyeket az ENFSI már kidolgozott, például az európai igazságügyi szakértői tevékenységek szabványosítása bevált gyakorlatokat tartalmazó kézikönyvek segítségével elnevezésű projekt keretében, amely az Európai Bizottság Belügyi Főigazgatósága bűnözés elleni küzdelem programjának 2 támogatásában részesült. Az ENFSI-t arra ösztönözzük, hogy ossza meg a bevált gyakorlatokat tartalmazó kézikönyveit valamennyi európai igazságügyi szakértővel és szakértői szervezettel, nem csak a tagokkal. A Bizottságot arra ösztönözzük, hogy támogassa az ENFSI-t a már kidolgozott kézikönyvek folyamatos frissítésében, és szükség szerint dolgozzon ki más szakterületekre vonatkozóan is ilyen kézikönyvet. Ösztönözzük a nemzeti akkreditáló testületeket, hogy az igazságügyi szakértői közösség által elismert ENFSI-kézikönyveket vagy egyéb kézikönyveket vegyék figyelembe az igazságügyi szakértők és szakértői szervezetek által végzett szakértői eljárások akkreditációja során. Ez elősegíti használatuk elterjesztését. Lehetne törekedni az együttműködésre az Európai Szabványügyi Bizottsággal (CEN), különösen az igazságügyi szakértői eljárásokon dolgozó CEN/TC 419 projektbizottsággal. 1 2 A bevált gyakorlatokat tartalmazó kézikönyv terminus a kézikönyv létrejötte időpontjában tudományosan megalapozottnak minősülő gyakorlatokra utal. A terminus használata nem jelenti azt, hogy a kézikönyvben szereplő gyakorlatok lennének az adott igazságügyi szakértői szakterületen kizárólag használt helyes gyakorlatok. Mivel az európai igazságügyi szakértői együttműködési térségről szóló 2011-es következtetésekben is ez a terminus szerepel, ezt a már ismert terminust alkalmazzuk a folytonosság jegyében. HOME/2012/ISED/MO/ /16 lju/kb 5

6 Eredmény: Tevékenységek és felelős szereplők: A bevált gyakorlatokat tartalmazó kézikönyvek használata az igazságügyi szakértői eljárások egymáshoz igazításához és a szakértői vizsgálati adatokat cserélő tagállamok közötti bizalom növekedéséhez fog vezetni. 1. Felkérjük a Bizottságot, hogy az ENFSI-vel és más érdekelt felekkel együttműködve kezdje meg annak felmérését, hogy milyen kézikönyvek állnak rendelkezésre a különböző igazságügyi szakértői szakterületeken, hogy szükséges-e azok naprakésszé tétele, illetve határozza meg az esetleges hiányosságokat (COM, ENFSI). 2. Felkérjük a Bizottságot, hogy ösztönözze a bevált gyakorlatokat tartalmazó kézikönyvek kidolgozását az erre irányuló tevékenység támogatásával (COM). 3. Felkérjük az igazságügyi szakértői intézetek európai hálózatát a évi tanácsi következtetések végrehajtására, a következők révén: a) A különböző igazságügyi szakértői szakterületekre vonatkozó bevált gyakorlatokat tartalmazó meglévő kézikönyvek megosztása azokkal az intézetekkel, amelyek nem tagjai a hálózatnak, például nyilvánosan elérhető weboldalakon való közzétételük útján; b) Új kézikönyvek kidolgozása és a meglévők naprakésszé tétele, ideértve a bűnügyi helyszínelésre vonatkozókat is; c) Az igazságügyi szakértők és szakértői szervezetek ösztönzése a bevált gyakorlatokat tartalmazó kézikönyvek használatára (tagállamok és ENFSI); d) A kézikönyvek lefordítása az összes uniós nyelvre hatásuk növelése és használatuk ösztönzése érdekében (tagállamok az ENFSI támogatásával); 4. Ösztönözzük a nemzeti akkreditáló testületeket, hogy az igazságügyi szakértői közösség által elismert ENFSI-kézikönyveket vagy egyéb kézikönyveket vegyék figyelembe az igazságügyi szakértők és szakértői szervezetek által végzett szakértői eljárások akkreditációja során (nemzeti akkreditáló testületek, Európai Akkreditálási Együttműködés). Más szakpolitikai területek/csoportok: Koordinátor(ok): Ütemezés: Törekedni kell a nemzeti akkreditáló testületekkel, az Európai Akkreditálási Együttműködéssel (EA), a CEN/TC 419 bizottsággal és a Bizottsággal való együttműködésre. ENFSI Az 1. tevékenységet 2016 végéig be kell fejezni. A 2. és a 3. tevékenység folyamatos /16 lju/kb 6

7 2. A nyilvántartásokban szereplő szakértői vizsgálati adatok cseréjének ösztönzése, például a fegyverek és lőszerek, a robbanóanyagok, valamint a kábítószerek területén Hivatkozási szám: Cél: Indoklás: 2. A nyilvántartásokban szereplő szakértői vizsgálati adatoknak a 2008/615/IB és 2008/616/IB prümi határozatok szerinti módszerekhez hasonló cseréjére való ösztönzés, a fegyverek és lőszerek, a robbanóanyagok, valamint a kábítószerek területére összpontosítva. Az IB-Tanács január 26-i informális ülésén a tagállamok kijelentették, hogy ki kívánják terjeszteni a nemzeti szakértői vizsgálati adatok nyilvántartásában szereplő adatoknak a prümi határozatok alapján végzetthez hasonló cseréjét, például a fegyverek és lőszerek, a robbanóanyagok, valamint a kábítószerek területén. Ezenkívül mivel az arcfelismerési algoritmusok egyre fejlettebbek, felmerült az igény arra, hogy egy megfelelő fórumon megvitatásra kerüljön egy igazságügyi arcképmás-nyilvántartás létrehozásának lehetősége, melynek adatai a DNS-profilokhoz és ujjnyomatokhoz hasonlóan a biometrikus azonosítás kiegészítő paramétereként szolgálhatnának. Az e területekre vonatkozó szakértői vizsgálati adatok fokozott cseréje hozzá fog járulni a szervezett bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelemhez. Az ENFSI jelenleg dolgozik az Úton az igazságügyi szakértői vizsgálati adatok páneurópai nyilvántartásainak kidolgozása felé elnevezésű projekten, az Európai Bizottság Belügyi Főigazgatóságának támogatásával (kódja: HOME/2014/ISPP/AG/ENFSI/ ). Az ENFSI, a tagállamok, az Europol és a Bizottság együttműködése szükséges ahhoz, hogy folyamatosan fennmaradjanak a projekt eredményei, mint például az újonnan kidolgozott olyan nyilvántartások vagy újonnan összekapcsolt olyan nemzeti nyilvántartások, amelyek egyebek mellett a megalapozott és megbízható igazságügyi szakértői vélemények kialakításához szükséges háttérinformációkat vagy a szakértői bizonyítékokat tartalmazzák. Ezenkívül figyelembe kell venni az EFFECT projekt (Examinations of Firearms and Forensics in Europe and across Territories) eredményeit. Törekedni kell a más hasonló projektekkel való koordinációra, mint amilyen például a hetedik kutatási keretprogram ODYSSEY projektje (Strategic Pan-European Ballistics Intelligence Platform for Combating Organised Crime and Terrorism (a szervezett bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelmet szolgáló ballisztikai hírszerzés stratégiai páneurópai platformja)) vagy a RESPONSE projekt (Collect, Analyse, Organize, Evaluate, Share A Response to Challenges in Forensic Drugs Analyses (Az adatok gyűjtése, elemzése, rendszerezése, értékelése és megosztása válasz az igazságügyi szakértői kábítószerelemzés területén fennálló kihívásokra)), továbbá az EMPACT platformmal. A fentiekhez hasonló projektek eredményeinek felhasználásával javítható a szakértői vizsgálati adatok cseréje, kezdetben a szakmai ismeretek, majd később a bizonyítékok tekintetében is /16 lju/kb 7

8 Eredmény: Tevékenységek és felelős szereplők: A szakértői vizsgálati adatok tagállamok közötti fokozott cseréje, amely segíteni fogja a határokon átnyúló bűnözés és a terrorizmus elleni küzdelmet. 1. Felkérjük a tagállamokat, hogy vizsgálják meg az információcsere nemzeti és uniós szintű kiterjesztésének jogi és stratégiai lehetőségeit a különböző szakterületek vonatkozásában (tagállamok); 2. Sürgetjük a tagállamokat, hogy aknázzák ki teljes mértékben a szakértői vizsgálati adatok cseréjére nyíló lehetőségeket (tagállamok); 3. Felkérjük az Europolt, hogy térképezze fel a szakértői vizsgálati adatok cseréjének lehetőségeit, aminek eredményét a COSI meg fogja vizsgálni (Europol); 4. Törekedni kell a tűzfegyverekre vonatkozó operatív cselekvési terv, valamint a kábítószerekre (szintetikus kábítószerek, kokain és heroin) vonatkozó operatív cselekvési terv keretében az EMPACT égisze alatt folytatott releváns tevékenységekkel való koordinációra (Europol, tagállamok); 5. A különböző projektek például az Úton az igazságügyi szakértői vizsgálati adatok páneurópai nyilvántartásainak kidolgozása felé elnevezésű projekt, az EFFECT, az ODYSSEY és a RESPONSE projekt (előzetes) eredményeinek kiértékelése és azok felhasználása a szakértői bizonyítékok cseréjének javítását célzó megfelelő stratégia kidolgozásához (ENFSI, tagállamok, Europol, COM); 6. A szakterület jövőjének megalapozása céljából új kutatási projektek kidolgozása a Horizont 2020 finanszírozási eszközeinek felhasználásával (később kell meghatározni); 7. Felkérjük a tagállamokat annak vizsgálatára, hogy léteznek-e hasonló, a szakértői vizsgálati adatok cseréjére szolgáló nemzeti nyilvántartások, valamint hogy a szakértői vizsgálati adatok mely típusai alkalmasak az online adatcserére, továbbá hogy erősítsék a már meglévő nyilvántartások/vizsgálati rendszerek közötti a prümi határozatok szerinti módszerekhez hasonló interoperabilitást (az ENFSI a tagállamokkal együttműködésben); 8. A tagállami szakértőknek célszerű lenne meghatározniuk a szakértői vizsgálati adatok azon típusait, amelyeket nem kezelnek közös, összevethető nyilvántartásokban, az adatleírás összehangolásának/standardizálásának kidolgozása, illetve teljessé tétele érdekében; ez lehetővé tenné a tagállamok számára, hogy kiemelt jelentőségű ügyekben igazságügyi szakértői összehasonlítást kérjenek az ilyen vizsgálati rendszerekre vonatkozóan (tagállamok); 9. Meg kell vitatni az igazságügyi arcképmás-nyilvántartások létrehozásának lehetőségeit, melyek adatai a DNS-profilokhoz és ujjnyomatokhoz hasonlóan a biometrikus azonosítás kiegészítő paramétereként szolgálhatnának (tagállamok az ENFSI-vel együttműködésben). Más szakpolitikai területek/csoportok: Koordinátor(ok): Ütemezés: Törekedni kell a DAPIX és a GENVAL munkacsoporttal, az Europollal és a COSI-val való koordinációra. ENFSI a tagállamokkal együttműködésben Az áttekintés és a feltérképezés megkezdése 2016 második felében. Az (akár összekapcsolt, akár központi) nyilvántartáson keresztül történő információcserére vonatkozó első cselekvési terv 2017-ben /16 lju/kb 8

9 3. Jártassági vizsgák és kollaboratív gyakorlatok az igazságügyi szakértői szakterületeken Hivatkozási szám: 3. Cél: Indoklás: A kölcsönös bizalom erősítése az igazságügyi szakértők és szakértői szervezetek által elvégzendő jártassági vizsgák és kollaboratív gyakorlatok fokozott alkalmazásával. A jártassági vizsgák és a kollaboratív gyakorlatok mind a meglévő eljárások tesztelése, mind a gyakorló igazságügyi szakértők szakmai ismereteinek szinten tartása szempontjából fontosak. Az ilyen vizsgákon való részvétel egyrészt az elvégzett vizsgálatok minőségének mérésére szolgál, másrészt biztosítja az átláthatóságot és visszajelzést nyújt a teljesítményről. A jártassági vizsgák fokozottabb alkalmazása ezért javítani fogja az igazságügyi szakértők és szakértői szervezetek munkájának minőségét, és növelni fogja a bizalmat a szakértői vizsgálati adatokat cserélő tagállamok között. Nem minden igazságügyi szakértői szakterületen állnak rendelkezésre jártassági vizsgák. Ösztönözni és támogatni kell ezek fejlesztését, illetve kidolgozását, valamint azt, hogy a lehető legtöbb igazságügyi szakértő és szakértői szervezet végezzen el ilyen vizsgákat. Eredmény: Tevékenységek és felelős szereplők: Az igazságügyi szakértők és szakértői szervezetek által elvégzendő jártassági vizsgák és kollaboratív gyakorlatok fokozottabb alkalmazása növelni fogja a különböző tagállamokban előállított szakértői vizsgálati adatok iránti bizalmat. 1. Az igazságügyi szakértői jártassági vizsgaszervezők jegyzékének összeállítása, valamint azon szakterületek azonosítása (a bűnügyi helyszínelést és a digitális bizonyítékokat is ideértve), ahol nem állnak rendelkezésre jártassági vizsgák vagy ahol javítani kell a meglévők színvonalát (ENFSI); 2. A különböző vizsgaszervezőkön keresztül rendelkezésre álló jártassági vizsgák értékelése és az igazságügyi szakértők és szakértői szervezetek által választható, ajánlott vizsgák jegyzékének összeállítása (ENFSI); 3. Annak meghatározása, hogy milyen további jártassági vizsgák kidolgozása szükséges (tagállamok és ENFSI); 4. További jártassági vizsgák kidolgozása a Bizottság támogatásával (különböző vizsgaszervezők, ENFSI, COM); 5. Annak felmérése, hogy munkacsoportjai hatáskörének megfelelően az ENFSI évente hány jártassági vizsgát tud lebonyolítani (ENFSI); 6. A tagállamoknak kötelezettséget kell vállalniuk arra, hogy igazságügyi szakértőiket és szakértői szervezeteiket ösztönzik az ENFSI által lebonyolított vagy ajánlott jártassági vizsgák elvégzésére (tagállamok, ENFSI); 7. Felkérjük a Bizottságot a fent említett tevékenységek támogatására (COM), például új kutatási és innovációs tevékenységek kidolgozására a Horizont 2020 finanszírozási eszközeinek felhasználásával, e szakterület jövőjének megalapozása érdekében. Más szakpolitikai területek/csoportok: Koordinátor(ok): Ütemezés: Törekedni kell a tagállamokkal, a különböző jártassági vizsgaszervezőkkel és a Bizottsággal való koordinációra. ENFSI Az 1., 2., 3., 5. és 7. tevékenységet 2017 első felében be kell fejezni. A 4. és a 6. tevékenység folyamatos /16 lju/kb 9

10 4. Az igazságügyi szakértői szakma ismertsége és képzés a bűnüldözési és igazságügyi szakértői közösségek körében Hivatkozási szám: 4. Cél: Indoklás: Az igazságügyi szakértői szakma ismertségének a bűnüldözési és igazságügyi szakértői közösségek körében. Az igazságügyi szakértői szakma ismertségének növelése a bűnüldözési és igazságügyi szakértői közösségek körében javítani fogja az igazságügyi szakértők és szakértői szervezetek munkájának megértését és növelni fogja az irántuk való bizalmat. Ha a bűnüldözési és igazságügyi szakértői közösségekkel jobban megismertetjük az igazságügyi szakértés (általános) lehetőségeit és korlátait, valamint az aktuális fejleményeket, megértik majd és kritikusan tudják vizsgálni a szakértői bizonyítékokat. E cselekvés célja, hogy ösztönözze az igazságügyi szakértői szakmát megismertető tanfolyamok kidolgozását és szervezését a rendőrség, igazságügyi szakértők, a sürgősségi segélyszolgálatok tagjai, ügyészek és bírák számára. Ezeknek a tanfolyamoknak az igazságügyi szakértői szakma általános ismertségének növelésére kell irányulniuk, de célzottan foglalkozniuk kell konkrét igazságügyi szakértői szakterületekkel is, mint például a digitális igazságügyi módszerekkel vagy az igazságügyi szakértői DNS-elemzéssel. A tanulás történhet hagyományos tanfolyamok, e- oktatás, applikációk, webináriumok stb. formájában. Törekedni kell a meglévő kezdeményezésekkel való koordinációra. Eredmény: Javulni fog az igazságügyi szakértői szakma ismertsége az ügyészek, a rendőrök és a bírák körében, ami biztosítja a szakértői bizonyítékok jobb megértését bírósági felhasználásuk esetén /16 lju/kb 10

11 Tevékenységek és felelős szereplők: 1. Kapcsolattartás a bűnüldözési és igazságügyi rendszer különböző szervezeti egységeivel az igazságügyi szakértői szakmát megismertető képzés kiemelt területeinek meghatározása céljából (tagállamok, CEPOL, EJTN); 2. Az igazságügyi szakértői szakmával kapcsolatos meglévő képzési anyagok feltérképezése a bűnüldözési szakemberek és a bírói kar általi felhasználás céljából (CEPOL és a tagállamok a Bizottsággal együttműködve és/vagy a számítástechnikai bűnözéssel foglalkozó európai képzési és oktatási csoport ECTEG); 3. Az Európai Igazságügyi Hálózattal (EIH) való szinergiák feltárása az e területre vonatkozó képzések és tájékoztató anyagok rendelkezésre bocsátása céljából (EIH és COM); 4. Uniós finanszírozás biztosítása az igazságügyi szakértői szakmát megismertető, a bűnüldözési és igazságügyi szakértői közösségeket célzó képzési programok kidolgozásához, amennyiben még nem állnak ilyenek rendelkezésre (COM); 5. A bűnügyi helyszínelés során alkalmazott új technológiákra/módszerekre vonatkozó megfelelő képzések kidolgozása (tagállamok a CEPOL-lal együttműködésben); 6. Az igazságügyi szakértői szakmát megismertető rövid tanfolyam kidolgozása a sürgősségi segélyszolgálatok tagjai és más elsődleges beavatkozók számára, például e-oktatás keretében (CEPOL és a tagállamok az ENFSI-vel együttműködésben); 7. Az igazságügyi szakértői szakmát megismertető képzési programok kidolgozása és végrehajtása, például e-oktatás keretében (CEPOL és a tagállamok a Bizottsággal együttműködésben); 8. CEPOL: képzési szemináriumok szervezése az igazságügyi szakértői módszerekkel történő bizonyítékgyűjtésről (CEPOL); 9. Europol: honlapján olyan weboldal létrehozása, amely a szakértői vizsgálati információk cseréjének elősegítését szolgálja / ennek elérhetővé tétele az európai szakértők platformja (EPE) részére (Europol); 10. Bírák és ügyészek részére szervezett képzések lebonyolítása az igazságügyi szakértői szakma újabb eredményeinek a jogi eljárásokban és a tárgyalást megelőző eljárásokban való felhasználásáról (új kutatási területek, új berendezések, az eredmények értelmezésének javítása, a kutatási módszerek standardizálása) (EJTN az ENFSI-vel és a Bizottsággal együttműködésben); Más szakpolitikai területek/csoportok: Koordinátor(ok): Törekedni kell a CEPOL-lal, az Európai Igazságügyi Képzési Hálózattal (EJTN), az Európai Igazságügyi Hálózattal (EIH), az Eurojusttal, az Europollal, az igazságügyi szakértői intézetek európai hálózatával (ENFSI), más igazságügyi szakértői intézetekkel, a tagállamokkal és a Bizottsággal való koordinációra. CEPOL, EJTN Ütemezés: Az 1., 2., 3. és 4. tevékenységet 2017 első felében be kell fejezni. Az 5., 6., 7., 8. és 10. tevékenység folyamatos, a 9. tevékenységet 2018 előtt be kell fejezni /16 lju/kb 11

12 5. Az igazságügyi szakértői szervezetek, illetve az igazságügyi szakértők szakmai ismeretei önkéntes alapon történő akkreditációjának előmozdítása Hivatkozási szám: 5. Cél: Indoklás: Az igazságügyi szakértői eljárások és az igazságügyi szakértők szakmai ismereti önkéntes alapon történő akkreditációjának előmozdítása. Az igazságügyi szakértők által végzett szakértői eljárások akkreditációja megkönnyíti a szakértői bizonyítékok cseréjét, mivel növelni fogja a szakértői eljárások minőségébe és következésképpen a különböző tagállamokban születő szakértői eredményekbe vetett bizalmat. Az európai igazságügyi szakértői együttműködési térséggel kapcsolatos kérdőívre beérkezett a 15051/15 dokumentumban összefoglalt válaszokban a válaszadók túlnyomó része kijelentette, hogy az igazságügyi szakértők és szakértői szervezetek akkreditációja rendkívül fontos. Az akkreditáció elérése fokozatos folyamat, amely nagy körültekintést és emberi és pénzügyi erőforrásokat igényel. Az erőforrások szűkössége miatt azonban az igazságügyi szakértőkre és szakértői szervezetekre komoly nyomás nehezedik egyrészt a magas színvonalú szolgáltatás fenntartása, másrészt a hivatalos minőségbiztosítási követelmények betartása kapcsán. Mindemellett fontos, hogy továbbra is erőteljesen ösztönözzük a szakértői eljárások akkreditációját. A Bizottságnak cselekvési tervet kell kidolgoznia a szakértői eljárások önkéntes alapon történő akkreditációjának ösztönzése céljából, az olyan adatokat előállító szakterületekre összpontosítva, amelyeket nagy valószínűséggel cserélnek ki nemzetközi szinten, mint amilyenek például a fegyverekre és lőszerekre, a robbanóanyagokra és a kábítószerekre vonatkozó adatok; ez utóbbiakat január 26-i informális ülésükön az IB-miniszterek prioritásokként jelölték meg. A közelmúltbeli események rámutattak, hogy a hagyományos szakértői vizsgálati adatokon túlmenően sürgősen szükség van az olyan, megbízható digitális szakértői vizsgálati adatok gyors cseréjére, amelyek azon tagállam joghatóságán kívül is felhasználhatók bizonyítékként a bíróságok előtt, amelyből származnak. A szakértői eljárások akkreditációját ezért ezen a területen is elsődleges feladatnak kell tekinteni. A cselekvési terv célja az akadályok felszámolása és az olyan igazságügyi szakértői intézetek támogatása lesz, amelyek akkreditáltatni kívánják eljárásaikat. Felkérjük a Bizottságot, hogy biztosítson erőforrásokat az akkreditáció előmozdításához. Az igazságügyi szakértők szakmai ismereteire vonatkozó minimumkövetelmények betartása amit a kérdőívre válaszolók jelentős többsége nagyon fontosnak tartott részben az akkreditációs folyamatok függvénye. A legfontosabb akadályként itt szintén a pénzügyi keretet említették. A Bizottságnak cselekvési tervet kell kidolgoznia arra vonatkozóan, hogy hogyan érhető el önkéntes alapon előrelépés a szakmai ismeretekre vonatkozó minőségbiztosítás és az igazságügyi szakértők képzése terén. Ennek kapcsán érdemes együttműködésre törekedni az ENFSI-vel. Törekedni kell az igazságügyi szakértők szakmai ismereteinek javítását célzó meglévő kezdeményezésekkel való koordinációra, gondolva itt többek között a Herkules III programra, amely a csalás, a korrupció és egyéb szabálytalanságok elleni küzdelemre irányul, és képzési lehetőségeket biztosít a digitális igazságügyi szakértés területén /16 lju/kb 12

13 Eredmény: Cselekvési terv kidolgozása a szakértői eljárások önkéntes alapon történő akkreditációjának ösztönzésére, a fegyverek és lőszerek, a robbanóanyagok, a kábítószerek, valamint a digitális igazságügyi szakértés területének középpontba állításával, továbbá a bűncselekmények helyszínén való bizonyítékgyűjtésre vonatkozó egységes standardok önkéntes alapon történő akkreditációjának ösztönzésére (COM); Emellett cselekvési terv kidolgozása az igazságügyi szakértők és a helyszínelő tisztek szakmai ismereteire vonatkozó, önkéntes alapon történő minőségbiztosítás ösztönzésére (COM). Tevékenységek és felelős szereplők: Más szakpolitikai területek/csoportok: Koordinátor(ok): Ütemezés: Felkérjük a Bizottságot a fent említett cselekvési tervek kidolgozására. Törekedni kell a tagállamokkal, az ENFSI-vel, az igazságügyi szakértőkkel, a nemzeti akkreditáló testületekkel, az Európai Akkreditálási Együttműködéssel (EA) és a Bizottsággal való együttműködésre. Bizottság Az Eredmény mezőben említett két cselekvési terv közül az elsőt 2018-ig, a másodikat 2020-ig be kell fejezni /16 lju/kb 13

14 6. A szakértői vizsgálati adatok prümi határozat alapján történő cseréjének ösztönzése és minőségük javítása Hivatkozási szám: 6. Cél: Indoklás: Eredmény: Tevékenységek és felelős szereplők: A 2008/615/IB és 2008/616/IB prümi határozatok teljes körű végrehajtásának előmozdítása a DNS-profilok és az ujjnyomatok cseréje tekintetében. Ezenfelül az összes tagállam között a prümi határozatok alapján kicserélt szakértői vizsgálati adatok minőségének javítása. A DNS-profiloknak és ujjnyomatoknak az Unión belüli a június 23-i 2008/615/IB és 2008/616/IB prümi határozatok alapján történő adatbázis-összekapcsolással történő cseréje igen sikeres annak ellenére, hogy a határozatokat nem minden tagállamban, illetve nem minden tagállam között hajtották végre teljes körűen. Ezenfelül a kicserélt adatok minőségén is lehet még javítani. A határozatok végrehajtása és a szakértői vizsgálati adatok tagállamok közötti cseréje hozzá fog járulni a határokon átnyúló bűnözés elleni küzdelemhez. A prümi határozatok teljesebb végrehajtása és a szakértői vizsgálati adatok minőségének javulása, ami hozzá fog járulni a határokon átnyúló bűnözés elleni eredményesebb küzdelemhez. 1. A prümi határozatok végrehajtásának nyomon követése (DAPIX); 2. A prümi határozatok végrehajtásának és mindennapi alkalmazásának nyomon követése akadályok (DAPIX); 3. Annak elemzése, hogy hogyan lehetne csökkenteni a DNS-profilok közötti téves pozitív találatok számát (DAPIX); 4. Tapasztalatcsere az uniós tagállami rendszerek közötti kommunikáció megvalósításáról és jelenlegi működéséről, különös tekintettel a végrehajtás és a jelenlegi munka során felmerülő problémák megoldásában nyújtott kölcsönös segítségre (tagállamok a DAPIX-szal együttműködésben); 5. Gyors kölcsönös értesítési mechanizmusok kidolgozása arra az esetre, ha az alkalmazás nem elérhető (pl. váratlan technikai problémák, a rendszerek rutinszerű módosítása) (tagállamok a DAPIX-szal együttműködésben); 6. Új megoldások/ötletek keresése a DNS-profilok és ujjnyomatok uniós tagállamok közötti cseréjének javítására és egyszerűsítésére (DAPIX); 7. Annak elemzése, hogy hogyan lehetne optimálissá tenni a prümi nyomon követési eljárásokat (DAPIX). Más szakpolitikai területek/csoportok: Koordinátor(ok): Ütemezés: Törekedni kell az információcserével foglalkozó és adatvédelmi munkacsoporttal (DAPIX), a tagállamokkal és a Bizottsággal való együttműködésre. Az elnökség a Tanács Főtitkárságával és a Bizottsággal együttműködésben. A DAPIX által meghatározandó /16 lju/kb 14