1. A Bizottság december 16-án benyújtotta a Tanácsnak az uniós makroregionális stratégiák végrehajtásáról szóló első jelentését 1.

Átírás

1 Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, április 6. (OR. en) 7875/17 FELJEGYZÉS Küldi: Címzett: a Tanács Főtitkársága Előző dok. sz.: 15792/2016 Biz. dok. sz.: Tárgy: az Állandó Képviselők Bizottsága/a Tanács COM(2016) 805 final CADREFIN 37 PECHE 130 FSTR 23 RECH 99 POLGEN 37 JAI 293 REGIO 34 ENER 127 FC 23 MI 310 ECOFIN 245 MAR 65 ENV 320 COMPET 233 TRANS 132 AGRI 180 Tervezet A Tanács következtetései az uniós makroregionális stratégiák végrehajtásáról A következtetések elfogadása 1. A Bizottság december 16-án benyújtotta a Tanácsnak az uniós makroregionális stratégiák végrehajtásáról szóló első jelentését Az elnökség összehívta az elnökség barátai csoportot (makroregionális stratégiák) 2, hogy vizsgálják meg a jelentést, és dolgozzanak ki tanácsi következtetéstervezetet, amely egyrészt tükrözi a Tanács véleményét, másrészt politikai iránymutatást nyújt a stratégiák továbbfejlesztéséhez /16 + ADD / /17 gu/as/as/gu/gf 1 DGG 2B HU

2 3. Az elnökség február 14-én benyújtotta a tagállamoknak az uniós makroregionális stratégiák végrehajtásáról szóló tanácsi következtetéstervezetet 4. Az elnökség barátai csoport (makroregionális stratégiák) a február 20-i, március 3-i és március 27-i ülésén megvizsgálta a következtetéstervezetet. A március 28-án lezárult hallgatólagos beleegyezési eljárás keretében valamennyi delegáció hozzájárult az e feljegyzés mellékletében szereplő következtetéstervezethez. 5. Ezért felkérjük a Corepert arra, hogy elfogadás céljából továbbítsa a mellékletben foglalt következtetéstervezetet az Általános Ügyek Tanácsának kohéziós politikával foglalkozó április 25-i ülésére. 7875/17 gu/as/as/gu/gf 2 DGG 2B HU

3 Tervezet A Tanács következtetései az uniós makroregionális stratégiák végrehajtásáról MELLÉKLET AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 1. EMLÉKEZTET a négy aktuális uniós makroregionális stratégia meghatározásáról szóló következtetésekre, nevezetesen a balti-tengeri régióra vonatkozó 2009-es EU-stratégiára (EUSBSR), a Duna régióra vonatkozó 2011-es EU-stratégiára (EUSDR), az adriai- és jóntengeri régióra vonatkozó 2014-es EU-stratégiára (EUSAIR) és az Alpok-régióra vonatkozó 2015-ös EU-stratégiára (EUSALP) 1, továbbá a makroregionális stratégiák hozzáadott értékéről szóló október 22-i következtetéseire 2 és a makroregionális stratégiák irányításáról szóló október 21-i következtetéseire 3 ; 2. EMLÉKEZTET az EUSALP-ról szóló november 27-i következtetéseire, amelyekben felkérte a Bizottságot, hogy 2016 végétől kezdődően kétévente készítsen jelentést az EUSALP végrehajtásáról, valamint nyugtázta a Bizottság azon szándékát, miszerint 2016 végétől kezdődően kétévente összevont jelentést fog készíteni az összes makroregionális stratégia végrehajtása terén elért eredményekről; 3. TUDATÁBAN VAN annak, hogy az uniós makroregionális stratégiák olyan jelentős, egységes integrált keretet alkotnak, melyek célja a közös kihívások kezelése egy adott földrajzi területen, ahol tagállamok és harmadik országok egyaránt elhelyezkednek, és amelyek ilyen módon kihasználhatják a gazdasági, társadalmi és területi kohézióért folytatott megerősített együttműködés előnyeit; A Tanács következtetései a balti-tengeri régióra vonatkozó európai uniós stratégiáról (13744/09); A Tanács következtetései a Duna régióra vonatkozó európai uniós stratégiáról (8388/11 + ADD 1 REV 1); A Tanács következtetései az Európai Unió adriai- és jón-tengeri régióra vonatkozó stratégiájáról (13503/14); A Tanács következtetései az Alpok-régióra vonatkozó európai uniós stratégiáról (14613/15) /13 + ADD / /17 gu/as/as/gu/gf 3

4 4. ÚJÓLAG HANGSÚLYOZZA, hogy a makroregionális stratégiák melyek azon az elven alapulnak, hogy nem járhatnak új uniós források felhasználásával, új formális uniós struktúrák kialakításával, illetve új uniós jogszabályok megalkotásával eszközként szolgálnak a meglévő pénzügyi források optimálisan felhasználásához, a fennálló intézmények megfelelőbb igénybevételéhez és a hatályos jogszabályok hatékonyabb végrehajtásához; 5. ÜDVÖZLI a fenti négy makroregionális stratégia végrehajtásáról szóló, a Bizottság által előterjesztett összevont jelentést 4 ; 6. ÜDVÖZLI a stratégiák révén tett előrelépést és az első eredményeket, valamint a stratégiák hozzájárulását a területi kohézióhoz, az Unió ágazati politikáinak integráltabb végrehajtásához és a harmadik országokkal fenntartott szorosabb kapcsolatokhoz, és ISMÉTELTEN HANGSÚLYOZZA, hogy a meglévő multilaterális intézményekkel, továbbá a hatályos megállapodások keretében szoros együttműködésre van szükség; 7. MEGÁLLAPÍTJA, hogy mind a négy stratégia közös és egyedi kihívások előtt is áll, és továbbfejleszthetők különösen az irányítás, az eredményorientáltság, a célirányos finanszírozás, a kommunikáció és az együttműködés tekintetében; 8. ÚGY ÍTÉLI MEG, hogy a stratégiák irányítását tovább lehetne erősíteni a hatékonyságuk javítása érdekében; ezzel összefüggésben FELKÉRI a részt vevő tagállamokat és régióikat, hogy a) őrizzék meg határozott politikai elkötelezettségüket és a makroregionális stratégiáik végrehajtásával kapcsolatos komoly felelősségtudatukat; b) javítsák a koordinációt és az együttműködést a stratégiák és azok hatékony végrehajtása melletti fokozottabb elkötelezettség érdekében; c) építsék ki a szükséges közigazgatási kapacitást annak érdekében, hogy a politikai elkötelezettség tényleges végrehajtást eredményezzen; 4 A Bizottság jelentése az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának az uniós makroregionális stratégiák végrehajtásáról (15792/16 + ADD 1). 7875/17 gu/as/as/gu/gf 4

5 d) fokozzák a kulcsfontosságú végrehajtóknak (így például a nemzeti koordinátoroknak, a kiemelt területek koordinátorainak/az akciócsoportok vezetőinek, valamint az irányító-, illetve akciócsoportok tagjainak) a szerepvállalását és az érintett szakminisztériumok felelősségvállalását; e) mobilizálják a régiókat, a településeket, az ügynökségeket és az intézményeket így például az egyetemeket, a magánvállalkozásokat és a civil társadalmi szervezeteket, és ösztönözze őket a kapcsolatépítésre, az együttműködésre, valamint a makroregionális stratégiák végrehajtásában és fejlesztésében történő részvételre; 9. HANGSÚLYOZZA, hogy a fokozottabb eredményorientáltság és a vonatkozó prioritások előtérbe helyezése feltehetően javítani fogja az átfogó teljesítményt és a stratégiák láthatóságát; 10. FELSZÓLÍTJA a részt vevő országokat és régióikat, hogy a megbízható és kézzelfogható eredmények, valamint a megalapozott politikai döntéshozatal érdekében adott esetben határozzanak meg egyértelmű célokat, és a Bizottsággal karöltve dolgozzanak ki megfelelő mutatókat, amelyek lehetővé teszik az eredmények jobb nyomon követését és az eredményekről való beszámolást; 11. FELSZÓLÍTJA a részt vevő országokat és régióikat, valamint a Bizottságot a makroregionális stratégiák és az uniós ágazati politikák még szorosabb integrálására, valamint szinergiák kialakítására közöttük, javítva ezáltal az ágazati politikáknak a különböző területek közötti integrált végrehajtását; 12. ÚGY VÉLI, hogy bár a makroregionális stratégiáknak a területi kohézióhoz történő fenntartható hozzájárulása hosszú távú stratégiai gondolkodást igényel, a stratégiáknak nyitottaknak kell maradniuk az új közös kihívások kezeléséhez; 13. NYUGTÁZZA, hogy a Bizottság ez év folyamán jelentéseket szándékozik benyújtani a Tanácsnak a határok jelentette akadályokról és az uniós városfejlesztési menetrend alapján megvalósuló tevékenységekről, és ÉRDEKLŐDÉSSEL VÁRJA ezeket a jelentéseket azért is, mert a bennük foglalt megállapítások elősegíthetik a makroregionális stratégiák megfelelőbb végrehajtását; 14. ÜDVÖZLI, hogy az európai strukturális és beruházási alapok jogi kerete a 2014-től 2020-ig terjedő időszakra finanszírozási lehetőségeket biztosít a makroregionális stratégiákhoz; 7875/17 gu/as/as/gu/gf 5

6 15. EMLÉKEZTET arra, hogy a vonatkozó európai területi együttműködési program révén pénzügyi támogatás biztosítható a makroregionális stratégiákhoz, amennyiben a program kiterjed a stratégia egészére vagy annak egy részére és ÚGY VÉLI, hogy a kölcsönös előnyök érdekében tovább kell erősíteni a vonatkozó európai területi együttműködési programok és a makroregionális stratégiák közötti kapcsolatokat; 16. EMLÉKEZTET arra, hogy a részt vevő országoknak és régióiknak igénybe kell venniük az összes uniós és nemzeti finanszírozási forrást annak biztosítása érdekében, hogy megfelelő pénzügyi eszközök álljanak rendelkezésre a stratégiák végrehajtásához és az elvárt eredmények eléréséhez; 17. Ezzel összefüggésben FELSZÓLÍTJA: a) a részt vevő országokat és régióikat, hogy gondoskodjanak az európai strukturális és beruházási alapok keretében megvalósuló programok, az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA) és az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz révén rendelkezésre álló források, valamint a makroregionális stratégiák közötti szorosabb harmonizációról, és hogy a lehető legteljesebb mértékben vegyék igénybe a rendelkezésre álló összes többi (nemzeti, regionális, önkormányzati, privát stb.) finanszírozási forrást; b) a Bizottságot, hogy a makroregionális stratégiák keretében kérelmek benyújtását lehetővé tevő felhívások és intézkedések kialakításával adott esetben, valamint a programok céljainak és integritásának maradéktalan tiszteletben tartása mellett biztosítsa a makroregionális stratégiák részvételét a Bizottság közvetlen igazgatása alatt álló egyéb uniós finanszírozási programokban; c) a részt vevő tagállamokat és régióikat, valamint a Bizottságot, hogy: i. a programok kialakítása, céljaik meghatározása és végrehajtása során tegyék szorosabbá a makroregionális stratégiák és az uniós finanszírozási források közötti kapcsolatokat; ii. iii. ennek megfelelően fokozzák az összhangot a makroregionális célok és prioritások, valamint a nemzeti és regionális szinten meghatározott célok és prioritások között; ösztönözzék a makroregionális koordinátorok és a programok működtetői között egy megfelelő többszintű irányítási rendszerben megvalósuló információáramlást, például az INTERACT program keretében rendelkezésre álló képességek igénybevétele révén; 7875/17 gu/as/as/gu/gf 6

7 18. NYUGTÁZZA, hogy a makroregionális stratégiák végrehajtása tekintetében részletesebb, megbízhatóbb és összehasonlíthatóbb adatokra van szükség, továbbá FELSZÓLÍTJA a Bizottságot, hogy az érintett felekre háruló adminisztratív terhek figyelembevételével, valamint a már meglévő adatforrások és a technikai támogatást célzó eszközök lehető legteljesebb igénybevételével gyűjtse össze ezeket az adatokat és tegye elérhetővé őket a Tanács számára; 19. ÚGY VÉLI, hogy az egyik stratégiából a másikba átvihető bevált gyakorlatok megkönnyítenék a végrehajtást és FELSZÓLÍTJA a Bizottságot, hogy többek között az INTERACT programmal együttműködve, támogassa és szervezze meg e bevált gyakorlatok megosztását és átvitelét; 20. FELSZÓLÍTJA a Bizottságot, a részt vevő országokat és régióikat, hogy a stratégiák láthatóságának fokozása érdekében a lehető legszélesebb körben, különösen a nyilvánosság számára tegyék elérhetővé a stratégiák révén elért eredményeket; 21. ÚGY VÉLI, hogy a Bizottságnak továbbra is vezető szerepet kell vállalnia a makroregionális stratégiák kulcsfontosságú végrehajtási szakaszainak a tagállamokkal együttműködésben történő stratégiai koordinációjában; 22. FELKÉRI a Bizottságot, hogy folytassa a makroregionális stratégiák végrehajtásának támogatását, amennyiben ez értéktöbbletet eredményez, különösen a stratégiai tervezés, a nyomon követés, az értékelés és a kommunikáció tekintetében, egyúttal EGYETÉRT azzal, hogy a nyomon követési és az értékelési eljárásokba be kell vonni minden érdekelt felet; 23. TOVÁBBRA IS NYITOTT arra, hogy megvizsgálja az azon tagállamok által közösen elfogadott és megfelelően kidolgozott, új makroregionális stratégia kialakítását célzó kezdeményezéseket, amelyek egy adott földrajzi térségben ugyanazokkal a kihívásokkal szembesülnek; 24. ÉRDEKLŐDÉSSEL VÁRJA, hogy a Bizottság 2018 végéig benyújtsa a következő összevont végrehajtási jelentést. 7875/17 gu/as/as/gu/gf 7