RÉTSÁG VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK KÉPVISELŐ-TESTÜLETE 2651 Rétság, Rákóczi út 20. Telefon: 35/

Átírás

1 RÉTSÁG VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK KÉPVISELŐ-TESTÜLETE 2651 Rétság, Rákóczi út 20. Telefon: 35/ Előterjesztést készítette és előterjeszti :Hutter Jánosné jegyző ÁLLATTARTÁSI RENDELET HATÁLYON KÍVÜL HELYEZÉSE ELŐTERJESZTÉS a képviselő-testület szeptember 21-i ülésére Tárgyalja Ülés Szavazás Szociális bizottság Nyílt Nyílt szavazás Pénzügyi és Városüzemeltetési Bizottság Zárt Titkos szavazás Közbeszerzési Bizottság Egyszerű többség Képviselő-testület Minősített többség 1 A tárgyalandó témakör tárgyilagos és tényszerű bemutatása Tisztelt Képviselő - testület! Az állattartás rendje a 14/2004.(VI.28) önkormányzati rendeletben került szabályozásra. Az elmúlt időszakban mind az állattartási törvény, mind a végrehajtási utasítás számos módosítására került sor, illetve egyéb, alábbiakban részletezett jogszabályi módosítások születtek, melyet átvezetése a helyi rendeleten nem történt meg. Ptk (1) Aki állatot tart, az általános szabályok szerint felel azért a kárért, amelyet az állat másnak okoz. 41/1997. (V. 28.) FM rendelet az Állat-egészségügyi Szabályzat kiadásáról 1. (1) bekezdése szerint: Állatokat tartani - amennyiben külön jogszabály másként nem rendelkezik - csak az Országos Építésügyi Szabályzat (a továbbiakban: OÉSZ) által előírtaknak megfelelő helyen és építményben, valamint a külön jogszabályban foglaltak szerint szabad. Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletről szóló 2008.évi XLVI. törvény módosításáról szóló 2012.évi XVIII. törvény 5. -a alapján 2012.október 01.napjától mezőgazdaság haszonállat tartását önkormányzati rendelet nem korlátozhatja. (Mezőgazdasági haszonállat: az élelmiszer, ide értve a család önellátása céljából, nem anyagi haszonszerzésre tartott haszonállatokat is - gyapjú, bőr és szőrme előállításához, vagy egyéb mezőgazdasági célra tenyésztett vagy tartott állat, beleértve a mezőgazdasági haszon céljából tenyésztett és tartott valamennyi fajt.) A jelenleg hatályos rendeletünkben az övezeti besorolás a mezőgazdasági haszonállatok tartását korlátozó rendelkezés, így annak hatályon kívül helyezése válik szükségessé. A 2008.évi XLVI.törvény 6. (5) bekezdése értelmében az állat tartását csak állategészségügyi, közegészségügyi, állatjóléti, környezetvédelmi, illetve természetvédelmi indokkal lehet korlátozni. Ezen rendelkezéssel ellentétes az egyedszám szerinti meghatározás és korlátozás. ( Rendelet a) Az előterjesztés készítésekor még társadalmi véleményezés alatt áll a tiltott kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló rendelet-tervezet, melyet várhatóan a képviselő-testület 2012.szeptember 21-i ülésén jelen előterjesztést megelőzően megalkot. A rendelet-tervezet még tartalmazza az állattartással kapcsolatos tiltott magatartásokat, azonban jelen előterjesztés ismeretében a tervezet 8 -a kiürül. Az állatok védelméről és kíméletéről szóló évi XXVIII. törvény kizárólag arra ad felhatalmazást a képviselő-testületnek, hogy az ebrendészeti hozzájárulásról alkosson rendeletet. A rendelet kiterjed az ebrendészeti hozzájárulás mértékére, kiszabásának feltételeire, a 1 oldal a 6 oldalból

2 kedvezmények, mentességek körére, illetve a megfizetésének szabályaira. (Ezzel a lehetőséggel a Képviselő-testület nem kívánt élni) a 41/2010.(II.26.) Korm.rendelet a kedvtelésből tartott állatok tartásáról és forgalmazásáról részletesen szabályozza a hatálya alá tartozó állatok tartásának feltételeit, azonban nem tartalmaz az állatok számára vonatkozó korlátot. Az Alkotmánybíróság 146/2011.(XII.2.) AB határozata szerint helyi önkormányzati rendelet a Kormányrendeletben meghatározott tartási szabályokon túl nem állapíthat meg azoktól eltérő rendelkezéseket. ( Rendelet a) 32/1999.(III.31.) FVM rendelet a haszonállatok vonatkozásában nem teszi lehetővé az állattartás szám szerinti korlátozását. (Rendelet 5-7 -a) A hulladékgazdálkodásról szóló évi XLIII. törvény 31. (2) bekezdése szerint: Az ingatlantulajdonos és a települési önkormányzat közterület tisztán tartási feladatait, valamint a közterületen megvalósuló állattartás részletes szabályait - a külön jogszabályokban meghatározottaknak megfelelően - a települési önkormányzat rendeletben állapítja meg. ( Rendelet 8. -a) Az országos településrendezési és építési követelményekről szól 253/1997. (XII.20.) Korm. rendelet 36. (5) bekezdése szerint az állattartás céljára szolgáló épületek, helyiségek és melléképítmények építési telken való elhelyezésénél irányadó védőtávolságokat és más építési feltételeket - a közegészségügyi és az állategészségügyi, továbbá a környezetvédelmi követelmények meghatározásával - az állattartásról szóló helyi önkormányzati rendeletben kell megállapítani. (Rendeletben nem szerepel) Magyarország Alaptörvényének (2) és (3) bekezdése szerint feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényi felhatalmazás alapján rendeletet alkot. Az önkormányzat rendelete nem lehet ellentétes más jogszabállyal. Mivel a rendelet fő szabályozási körét ezek a rendelkezések teszik ki, így annak kiüresedése révén a rendelet hatályon kívül helyezését javaslom. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést és a rendelet-tervezetet megtárgyalni és elfogadni szíveskedjék! 2 Előzmények, különösen a témában hozott korábbi testületi döntések, azok végrehajtása Rétság Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2004. (VI.28.) rendelete Az állattartás rendjéről Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. tv /1/ bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az állattartás rendjéről a következő rendeletet alkotja. I. Általános rendelkezések 1.. A rendelet célja, hogy a település-, valamint a lakókörnyezet védelme érdekében, a helyi viszonyok figyelembe vételével szabályozza Rétság város közigazgatási területén az állattartást, az állattartók jogait és kötelezettségeit. 2.. (1) A rendelet hatálya - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - kiterjed Rétság Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) közigazgatási területén belül valamennyi jogi személyre, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági szervekre, és természetes személyekre, minden olyan ingatlanra, épületre, építményre, ahol kisüzemi állattartás folyik. (2) A rendelet hatálya nem terjed ki az egészségügyi és állategészségügyi szerveknél, valamint fegyveres erőknél és rendészeti szerveknél folytatott állattartásra, nagy létszámú állattenyésztő és állattartó telepre. 2

3 3.. Az Önkormányzat közigazgatási területén állatot tartani a jogszabályokban előírt közegészségügyi-, állategészségügyi-, építésügyi-, állatvédelmi-, környezet- és természetvédelmi szabályok betartása mellett, e rendeletben megfogalmazott feltételekkel lehet. 4.. E rendelet alkalmazása szempontjából: a. / Állattartás: olyan tevékenység, amelynél az állat tartása állati eredetű termék előállítására (pl.: hús, tej, tojás, gyapjú), munkavégzésre, sportcélok elérésére, kedvtelésre irányul. Nem minősül állattartásnak a családi szükségletek kielégítése vagy feldolgozás céljából vásárolt vagy beszállított állatok három nap időtartamot meg nem haladó alkalmi, átmeneti tartása. b. / Nagy haszonállat: szarvasmarha, ló, öszvér, szamár. c. / Kis haszonállat: sertés, juh, kecske, házinyúl, szárnyas, sport-, dísz- és haszongalamb, más prémes állat stb. d. / Kedvtelésből tartott állatok: eb, macska, galamb, éneklő és díszmadarak, tengerimalac, stb. e. / Egyéb kedvtelésből tartott potenciálisan veszélyes állatok: mindazoknak a nem háziállat fajoknak az egyedei, amelyek biológiai tulajdonságaik /méret, testalkat támadó természet, mérgező csípés, marás lehetősége/ miatt az emberek életére, testi épségére veszélyt jelentenek, továbbá a kutyák közül a harci kutyák, amelyeket ezzel a célzattal tenyésztenek. II. Állattartás szabályozása 5.. (1)Rétság város területrendezési terve a város belterületét lakóövezetekre bontja. Ezek az övezeti besorolások a vonatkozó építési előírásokkal egyben az állatok tartását is meghatározzák. (2) Az építési övezetek határait és utca szerinti felsorolását a rendelet 1. sz. melléklete tartalmazza. 6.. (1)Település központi, kisvárosias és kertvárosias lakóterületen, kereskedelmi és szolgáltató, valamint ipari övezetben haszonállat nem tartható. (2) Falusias övezetben új állattartó által nagy haszonállat nem tartható. Az állattartási feltételek biztosítása mellett legfeljebb 2 db sertés, 5 db házinyúl és 20 db szárnyas tartható. 7.. Nagy létszámú (kis- és nagy) haszonállat a vonatkozó jogszabályok előírásainak betartása mellett, a város külterületén tartható. 8..A nevelési-, oktatási-, egészségügyi létesítmény, egyéb közintézmény, gyógyszertár, temető, élelmiszerbolt, élelmiszeripari üzem és vendéglátó egység területén és annak 50 méteres körzetén belül - függetlenül attól, hogy az intézmény illetőleg az ingatlan a 6.. értelmében melyik építési övezetbe tartozik, - tilos állatot tartani. III. Kedvtelésből tartott állatok tartási szabályai 9..(1)Többlakásos lakóépületben: a./ lakásonként 1 db. eb és 1 db. macska tartható, valamint 3 hónapos korukig szaporulata. b./ eb, macska erkélyen, loggián nem tartható. (2) Belterületen lévő családi házas és sorházas beépítéső lakótelken maximum 2 db eb és 4 db macska tartható. (3) Kutya szabadon csak minden oldalról megfelelő kerítéssel határolt, zárt udvarban tartható. A kapura /bejáratra/ az eb szabadon tartására figyelmeztető táblát kell elhelyezni. (4) Nem minden oldalról zárt udvaron kutyát tartani csak biztonságosan zártan kennelben szabad. (5) Az ebtartó a kennelt - akár zárt, akár nem minden oldalon zárt udvarban - a vonatkozó jogszabályi előírások mellett úgy köteles elhelyezni, hogy az a szomszéd lakóépületétől minimum 12 méter távolságra legyen. (6) Az eb tulajdonosa vagy tartója (továbbiakban: tulajdonos) nyilvántartásba vétel céljából köteles Rétság város jegyzőjének 30 napon belül bejelenteni, ha az állat: a./ a 3 hónapos kort elérte, b./ elhullott, vagy elveszett, c./ új tulajdonoshoz került, (7) Az eb tartója köteles a 3 hónaposnál idősebb ebet - majd 6 hónapon belül ismételten - ezt követően évente veszettség ellen a hatósági állatorvossal beoltatni. 3

4 (8) Közterületen ebet csak pórázon, és az emberre, más állatokra való veszélyességet maggátoló módon lehet vezetni, azt a közterületen felügyelet nélkül hagyni tilos (1) Háziállatnak nem tekinthető, potenciálisan veszélyes állat csak az önkormányzat jegyzőjének - a rendőrséggel egyetértésben - adott engedélyével tartható. Az engedélyezés speciális, életvédelemre vonatkozó feltételek biztosításához köthető (2) Az egyéb kedvtelésből tartott veszélyes állatot zárt helyen, úgy kell tartani, hogy emberi életet, testi épséget és egészséget ne veszélyeztessen. (3) Többlakásos épületben kedvtelésből tartott kisállat csak lakásban helyezhető el, erkélyen, loggián nem tartható. IV. Vegyes és záró rendelkezések 11.. Aki a rendelet 6., 7.., 8.., 9.., és 10..-ában foglalt előírásokat megszegi és cselekménye vagy mulasztása súlyosabb, büntetőrendelkezés hatálya alá nem esik, szabálysértést követ el és Ft-ig terjedő pénzbírsággal sújtható. igazgatási bírsággal sújtható 12.. E rendelet július 1. napján lép hatályba. Hatálybalépésével egyidejűleg az állattartásról szóló 11/1999. (VIII.27.) számú önkormányzati rendelet hatályát veszti. Mezőfi Zoltán polgármester Kihiredetési záradék: A rendelet án kihirdetve. Kapecska Ferencné jegyző Kapecska Ferencné jegyző 3 JOGSZABÁLYI HÁTTÉR: 1.pontban részletezésre került. 4 Rendelet-tervezet Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2012.(XI. ) önkormányzati rendelete az állattartás rendjéről szóló 14/2004. (VI.28.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990.évi LXV.törvény 16. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország Alaptörvénye 32.cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el. Az állattartás rendjéről szóló 14/2004. (VI.28.) önkormányzati rendelet hatályát veszti Jelen rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba, és a hatályba lépést követő napon hatályát veszti. Rétság, 2012.szeptember 21. Mezőfi Zoltán polgármester Hutter Jánosné jegyző Kihirdetési záradék: 4

5 A rendelet án kihirdetésre került. Rétság, Hutter Jánosné jegyző 1.sz.melléklet Hatásvizsgálat Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2012.(XI. ) önkormányzati rendelete az állattartás rendjéről szóló 14/2004. (VI.28.) rendelet hatályon kívül helyezéséről a jogalkotásról szóló 2010.évi CXXX.tv.17. (1) bekezdésében foglaltak alapján 1) Társadalmi gazdasági hatás: A vonatkozó jogi szabályozás az állattartó és az állattartással érintett személyek jogosultságait és kötelezettségeit meghatározza, ezért a rendeletben foglaltak végrehajtásának társadalomra gyakorolt hatása nincs. 2) Költségvetési hatás: 3) Környezeti hatás,következmény: 4) Egészségi hatás, következmény: 5) Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: 6) A rendelet megalkotásának szükségessége: A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló rendelet megalkotásával lehetőség nyílik a helyi viszonyok által indokolttényállások megállapítására, a helyi szabályozás visszaállítására. 7) A rendelet megalkotásának elmaradása esetén várható következmények: A rendelet megalkotásának elmaradásával magasabb szintű jogi szabályozással ellentétes helyi rendelet marad hatályban. 8) A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A feltételek rendelkezésre állnak, de ezekre a rendelet nincs hatással INDOKLÁS 5 2.sz.melléklet Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletről szóló 2008.évi XLVI. törvény módosításáról szóló 2012.évi XVIII. törvény 5. -a alapján 2012.október 01.napjától mezőgazdaság haszonállat tartását önkormányzati rendelet nem korlátozhatja. A 41/2010.(II.26.) Korm.rendelet a kedvtelésből tartott állatok tartásáról és forgalmazásáról részletesen szabályozza a hatálya alá tartozó állatok tartásának feltételeit, azonban nem tartalmaz az állatok számára vonatkozó korlátot.

6 Az Alkotmánybíróság 146/2011.(XII.2.) AB határozata szerint helyi önkormányzati rendelet a Kormányrendeletben meghatározott tartási szabályokon túl nem állapíthat meg azoktól eltérő rendelkezéseket. 32/1999.(III.31.) FVM rendelet a haszonállatok vonatkozásában nem teszi lehetővé az állattartás szám szerinti korlátozását. 6