KOMPLEX INTÉZKEDÉSCSOMAG, FEJLESZTÉS-MŰKÖDTETÉS. Bringázni élmény! Kerékpáros Konferencia

Átírás

1 KOMPLEX INTÉZKEDÉSCSOMAG, FEJLESZTÉS-MŰKÖDTETÉS Bringázni élmény! Kerékpáros Konferencia

2 KOMPLEX INTÉZKEDÉSCSOMAG A KERÉKPÁROS KÖZLEKEDÉS INTÉZMÉNYI ÉS MŰKÖDTETÉSI RENDSZERÉNEK MEGTEREMTÉSÉRE NFM felkérésére, KKK megbízásából, TRENECON Tanácsadó és Tervező Kft. KÖZOP Hivatásforgalmi, hálózatba illeszthető kerékpárutak fejlesztésének előkészítése c. projekt keretében Előzmény: Döntés előkészítő tanulmányok 2014-ben Az intézkedéscsomag tartalmi elemei: A kerékpáros szakterület egységes és hatékony működését biztosító intézményrendszer létrehozásához szükséges intézkedések Kerékpáros Koordinációs Szervezet Infrastruktúra-fejlesztés és működtetés szervezetrendszerének meghatározása Országos és regionális törzshálózat kijelölése, a hálózat állapotának értékelése Országos és regionális törzshálózattal kapcsolatos üzemeltetési és működtetési feladatok számbavétele Szabályozási Koncepció kidolgozása (jogi feladatok és lépések azonosítása, normaszöveg javaslatok) Tesztüzem Mintaterületek kijelölése, Cselekvési Terv kidolgozása + Javaslatok a kerékpározás szempontjából releváns nyilvántartási rendszerek továbbfejlesztésére

3 KERÉKPÁROS KOORDINÁCIÓS SZERVEZET

4 KOORDINÁCIÓS SZERVEZET LÉTREHOZÁSA A Kerékpáros Koordinációs Szervezet kijelöléssel a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központon belül, önálló szervezeti egységként A szervezetrendszer javasolt feladatai, felelősségi körei meghatározásra kerültek A feladatok és hatáskörök megosztásának véglegesítését követően - pénzügyi, humán és technikai erőforrások részletes meghatározása A szervezet működéséhez szükséges részletes pénzügyi terv kidolgozása 2020-ig Kerékpáros Koordinációs Tanács Főigazgató Koordinációs szervezet szakmai feladatellátás Fogadó költségvetési szerv szakmai feladatellátás Gazdasági és üzemeltetési feladatok ellátása Kerékpáros Koordinációs Tanács titkárság Létrehozandó szervezeti egységek

5 KERÉKPÁROS KOORDINÁCIÓS TANÁCS Minisztériumok Civil szervezetek Elnök NFM NGM BM EMMI FM FM MK KMSZ Társelnök Kerékpáros Koordinációs Tanács Bevonandó szervezetek ORFK - Országos Balesetmegelőzési Bizottság Országos Vízügyi Igazgatóság Kerékpáros Koordinációs Szervezet Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. Magyar Turizmus Zrt. Magyar Közút Nonprofit Zrt. Nemzeti Infrastruktúrafejlesztő Zrt. Közlekedéstudományi Intézet Magyar Kerékpársportok Szövetsége Magyar Kerékpáripari és Kereskedelmi Szövetség Kerékpárosbarát Települések Országos Szövetség Munkacsoportok Infrastuktúra-fejlesztés és üzemeltetés Szolgáltatásfejlesztés és üzemeltetés Promóció és oktatás Kutatás ás monitoring Szervezet, szervezetfejlesztés Szabályozás Komplex projektek Kerékpáros Koordinációs Szervezet

6 OTRT HÁLÓZAT KIJELÖLÉSE, ÁLLAPOTÉRTÉKELÉSE

7 KERÉKPÁRÚT A HATÁLYOS SZABÁLYOZÁSBAN évi I. törvény alapján a kerékpárút: jelzőtáblával kerékpárútként megjelölt közút. Az országos közutak az állam tulajdonában vannak. a helyi közutak a települési vagy területi önkormányzatok tulajdonában vannak. Magánútnak minősülnek a természetes személyek, jogi személyek és a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságok tulajdonában álló területen lévő utak. az állam vagy az önkormányzat tulajdonában álló területen lévő, jellemzően közforgalom elől elzárt út, továbbá az állam tulajdonában, valamint a vízügyi igazgatási szerv kezelésében lévő elsőrendű árvízvédelmi fővonalakon a kerékpáros forgalom számára megnyitott út.

8 HÁLÓZAT FUNKCIÓ ALAPJÁN A) Országos törzshálózat: az Országos Területrendezési Terv (továbbiakban: OTrT.) 1/6- os melléklete nevesíti az országos kerékpárút-törzshálózatot, amely többek között magában foglalja az EuroVelo (turisztikai célú európai kerékpáros útvonalhálózat) három útvonalát: a 6. (Folyók útja), 11. (Kelet-Európai útvonal) és a 13. (ún. Vasfüggöny útvonal) útvonalakat, valamint a Balatoni Bringakört és a Budapest-Balaton kerékpáros útvonalat is. B) Regionális hálózat: regionális jelentőségű területeket, településeket összekötő hálózati elemek, országos közutak menti útvonalak, melyekkel megvalósul a települések elsősorban agglomerációk összekötése (a munkába, iskolába járás miatt ingázó kerékpáros forgalom számára), térségi turisztikai, rekreációs célok elérése. C) Települési hálózatok: egy térségen vagy településen belüli helyi célok elérését lehetővé tevő, vagy településrészeket összekötő nyomvonalak. Elsődleges cél a kerékpárosbarát települések létrejöttének elősegítése, azaz a településeken meglévő közlekedési hálózat minden elemének kerékpárosbarát szemléletű kialakítása. Speciális útvonalak: pl. hegyikerékpáros és országúti kerékpáros útvonalak kijelölése a meglévő erdészeti utak és erdei utak felhasználásával, kijelölésével, kerékpárosbaráttá tételével és a különböző úthasználói csoportok közötti együttműködésével.

9 A KERÉKPÁROS LÉTESÍTMÉNYEK KATEGÓRIÁI

10 ÁLLAPOT A FELÚJÍTÁS IDŐTÁVJA

11 HÁLÓZATKIJELÖLÉS EREDMÉNYEI D2 KERÉKPÁROS LÉTESÍTMÉNY kijelölt (meglévő) D1 KIJELÖLÉS HELYZETE megépülő (2020-ig) kijelölésre javasolt (hiányzó szakasz) Végösszeg 1. párhuzamos kerékpárút kerékpársáv, kerékpáros nyom vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom együttvezetése) egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi, természetvédelmi, erdészeti) járdán vezetés (belterületen) nem kategorizált, ismeretlen Végösszeg D2 KERÉKPÁROS LÉTESÍTMÉNY D4 TULAJDONJOG állam önkormányzat egyéb intézmény ismeretlen, nem kategorizált Végösszeg 1. párhuzamos kerékpárút kerékpársáv, kerékpáros nyom vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom együttvezetése) egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi, természetvédelmi, erdészeti) járdán vezetés (belterületen) nem kategorizált, ismeretlen Végösszeg

12 OTrT hálózat, km 1. párhuzamos kerékpárút 2. kerékpársáv, kerékpáros nyom 3. vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom együttvezetése) 4. egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi, természetvédelmi, erdészeti) 5. járdán vezetés (belterületen) 9. nem kategorizált, ismeretlen állam önkormányzat egyéb intézmény ismeretlen, nem kategorizált állam önkormányzat egyéb intézmény ismeretlen, nem kategorizált állam önkormányzat egyéb intézmény

13 ÁLLAPOTÉRTÉKELÉS EREDMÉNYEI D2 KERÉKPÁROS LÉTESÍTMÉNY D3 FELÚJÍTÁS IDŐTÁVJA (év) x Végösszeg 1. párhuzamos kerékpárút kerékpársáv, kerékpáros nyom vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom együttvezetése) egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi, természetvédelmi, erdészeti) járdán vezetés (belterületen) nem kategorizált, ismeretlen Végösszeg D4 TULAJDONJOG D3 FELÚJÍTÁS IDŐTÁVJA (év) x Végösszeg állam önkormányzat egyéb intézmény ismeretlen, nem kategorizált Végösszeg

14 2 500 OTrT hálózat állapota, km nem kategorizált, ismeretlen 5. járdán vezetés (belterületen) 4. egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi, természetvédelmi, erdészeti) 3. vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom együttvezetése) 2. kerékpársáv, kerékpáros nyom 1. párhuzamos kerékpárút x x x

15 A HÁLÓZAT ÁLLAPOTA Kijelölt (meglévő hálózat, a 2020-ig megvalósuló projektekben lefedés nélkül) Megépülő 2020-ig (projektként megvalósuló új építés, vagy felújítás) Kijelölésre javasolt (OTrT hálózat teljességének érdekében kijelölt) Szükséges felújítás előrejelzése 20 éven túl éven belül 5 10 éven belül 5 éven belül x 20 éven túl x 20 éven túl éven belül éven belül 1. Önálló kerékpárút Kerékpársáv, nyitott kerékpársáv vagy kerékpáros nyom kijelölése a meglévő burkolaton Országos közúton vezetés külön beavatkozás nélkül Egyéb út felhasználása (helyi, önkormányzati út, mezőgazdasági út, erdei út, gáton vezetés stb.) Önkormányzati út 5 éven belül Egyéb intézmény (vízügy-gátak, erdészet) Meglévő járdán, sétálóúton kerékpárút vagy gyalog-kerékpárút Nem kategorizált, ismeretlen x Összesen

16 KERÉKPÁRFORGALMI LÉTESÍTMÉNYEK ÜZEMELTETÉSE, FENNTARTÁSA

17 MŰKÖDTETÉS FOGALMAI FEJLESZTÉS MŰKÖDTETÉS Üzemeltetés Fenntartás Karbantartás Felújítás (aktiválandó, beruházás jellegű)

18 PROBLÉMÁK a feladat megjelenítésének hiányosságai a kormányzati szervezetrendszerben a kerékpáros közlekedéssel, létesítményekkel kapcsolatos feladatok meghatározottságának alacsony foka Nincs létesítmény definíció Nincs funkcióhoz kötött szabályozás a szabályok, műszaki előírások, szabványok betartásának hiánya finanszírozási hiányosságok

19 ÜZEMELTETÉS, FENNTARTÁS JÖVŐBELI FELADATOK ÉS FELELŐSÖK MEGHATÁROZÁSA Tulajdonlás nem változik, de a feladatok köre igen A feladatok meghatározása a funkció alapján Fejlesztési feladatok meghatározása Működtetési feladatok meghatározása: Kerékpáros Létesítmények Kezelői Szabályzata (KLKSZ): Gyakoriságok meghatározása az egyes tevékenységekhez Egységköltség meghatározása Felújítási terv: hosszabb távra: gördülő felújítási terv éves lebontása van Hatályba lépés: Várhatóan 2017 Tesztüzem 2016

20 KIJELÖLT OTRT HÁLÓZAT FEJLESZTÉSI ÉS MŰKÖDTETÉSI FELADATAI ÉS FINANSZÍROZÁSA FELADAT Fejlesztés Működtetés Állami tulajdon, országos közút Állam (koordináció: KKK, beruházó: NIF) Állam (megrendelés: KKK, végrehajtás: MK) Állami tulajdon, állami szereplők által vagyonkezelt Állam (koordináció: KKK, beruházó ahol lehet NIF, egyébként állami vagyonkezelő) állami vagyonkezelők Önkormányzati tulajdon Állam (koordináció: KKK, beruházó: ahol lehet NIF, egyébként önkormányzat, pl. VEKOP, TOP esetén) Állam (megrendelés: KKK, végrehajtás: MK) FINANSZÍROZÁS Fejlesztés Állami tulajdon, országos közút EU, központi költségvetés Állami tulajdon, állami szereplők által vagyonkezelt Önkormányzati tulajdon EU, önkormányzati költségvetés Működtetés központi költségvetés fejezeti kezelésű előirányzata az NFM költségvetésében Nem kijelölt hálózat esetén a jelenlegi feladatok és finanszírozási szabályok maradnának.

21 KIJELÖLÉSRE KERÜLŐ HÁLÓZAT ÜZEMELTETÉSI ÉS KARBANTARTÁSI KÖLTSÉGEI hossz és éves költség Hossz (km) Éves üzemeltetés és karbantartás (mft/év) 1. Önálló kerékpárút 2. Kerékpársáv, nyitott kerékpársáv vagy kerékpáros nyom kijelölése a meglévő burkolaton 3. Országos közúton vezetés külön beavatkozás nélkül 4. Egyéb út felhasználása (helyi, önkormányzati út, mezőgazdasági út, erdei út, gáton vezetés stb.) önkormányzati út kijelölt megépülő (2020-ig) kijelölésre javasolt kijelölt megépülő (2020-ig) kijelölésre javasolt Összesen egyéb intézmény (vízügy-gátak, erdészet) Meglévő járdán, sétálóúton kerékpárút vagy gyalogkerékpárút Nem kategorizált, ismeretlen Összesen

22 KIJELÖLÉSRE KERÜLŐ HÁLÓZAT FELÚJÍTÁSI KÖLTSÉGEI Időszak összesen mft időszakonként Éves szinten Időszak összesen Éves szinten Időszak összesen Éves szinten Időszak összesen Éves szinten Időszak összesen Éves szinten 1. Önálló kerékpárút Kerékpársáv, nyitott kerékpársáv vagy kerékpáros nyom kijelölése a meglévő burkolaton Országos közúton vezetés külön beavatkozás nélkül Egyéb út felhasználása (helyi, önkormányzati út, mezőgazdasági út, erdei út, gáton vezetés stb.) önkormányzati út egyéb intézmény (vízügy-gátak, erdészet) Meglévő járdán, sétálóúton kerékpárút vagy gyalog-kerékpárút Nem kategorizált, ismeretlen Összesen

23 TOVÁBBI FINANSZÍROZÁSI, GAZDASÁGI SZABÁLYOZÁSI LEHETŐSÉGEK, KÉRDÉSEK Társasági adókedvezmény a kerékpáros munkába járás támogatása esetén, illetve a kerékpár beszerzése, fenntartása elszámolható legyen munkábajárási használat esetén is (ne legyen magáncélú használat) A kijelölt hálózat gördülő felújítási tervét kormányhatározat fogadja el, mint pl. szakpolitikai programot és az éves költségvetési tervezés során a fejezeti kezelésű célelőirányzatba mindig épüljön be a kijelölt hálózat éves üzemeltetési, karbantartási költségei mellett A nem kijelölt hálózaton a finanszírozás változtatása a műszaki állapot megőrzése érdekében: legyen műszaki szint meghatározva, de ahhoz akár nagyobb forrás is adható legyen? Közmunkaprogramhoz illesztés

24 TESZTÜZEM

25 TESZTÜZEM CSELEKVÉSI TERVE Tesztüzemről kormányhatározat Tesztüzem jogi és pénzügyi feltételeinek kialakítása Költségvetési forrás szabályainak meghatározása Együttműködési megállapodás egyeztetése Együttműködési megállapodás megkötése A tesztüzem működtetési feladatainak részletes meghatározása Érintett hálózati elemek kijelölése és állapotfelmérése Költségbecslések készítése Az egyes szereplők feladatainak rögzítése Finanszírozás rögzítése Tesztüzem végrehajtása A tesztüzem eredményeinek értékelése Év Hónap

26 TESZTÜZEM TARTALMA Kijelölt OTrT hálózat működtetési feladatai Helyi funkciójú utak (nem OTrT) hálózat jó állapotban tartásának támogatása Nyilvántartási rendszer továbbfejlesztésének koncepciója Javaslatok megfogalmazása a jogalkotás számára

27 MINTATERÜLETEK KIVÁLASZTÁSÁNAK SZEMPONTJAI Problémás helyeket vegyen felújítási, intézményi, finanszírozási szempontból A felújítás aránya nagy legyen Ne oldjon meg feladatokat a készülő projektekből Legyen hivatásforgalmi, turisztikai Legyen benne kis hányad önkormányzati Legyen kisebb és nagyobb hálózati elem Legyen benne kijelölt és nem kijelölt Ne legyen benne olyan felújítási feladat, ami EU-s projekt része lehet Összességében a tesztüzem költségvetése tartható legyen

28 MINTATERÜLETEK KIJELÖLÉSE M3 Komárom-Mocsa- Naszály-Tata-Környe M4 Székesfehérvár- Pákozd M1 Debrecen-Hajdúszovát- Hajdúszoboszló M5 Fonyód-Balatonboglár- Balatonlelle M2 Békésszentandrás-Szarvas- Gyomaendrőd

29 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! Balogh Zsuzsanna TRENECON Tanácsadó és Tervező Kft. Igazgató tel.: +3630/ bzs@trenecon.hu Kapcsolattartó: Tendli Krisztina TRENECON Tanácsadó és Tervező Kft. Vezető Tanácsadó tel.: +3630/ tek@trenecon.hu