Levélcím: Telefon: Fax: Ügyszám: Vj/112/2015. Iktatószám: Nyilvános változat! 1 NUMIL Hungary Tápszerkereskedelmi Kft.

Átírás

1 1054 Budapest, Alkotmány u. 5. Levélcím: 1391 Budapest 62. Pf.: 211. Telefon: (06-1) , Fax: (06-1) Ügyszám: Vj/112/2015. Iktatószám: Vj/ /2015. Nyilvános változat! 1 A Gazdasági Versenyhivatal eljáró versenytanácsa a Sándor Szegedi Szent-Ivány Komáromi Eversheds Ügyvédi Iroda (1026 Budapest, Pasaréti út 59.) által képviselt NUMIL Hungary Tápszerkereskedelmi Kft. (1135 Budapest, Róbert Károly krt ) és a Dr. P. Gy. elnök által képviselt Házi Gyermekorvosok Országos Érdekvédelmi Egyesülete (1133 Budapest, Ipoly utca 5/E. V. em./24.) eljárás alá vont vállalkozások ellen fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának feltételezett megsértése miatt indult versenyfelügyeleti eljárásban nyilvános tárgyalást követően - meghozta az alábbi határozatot. I. Az eljáró versenytanács megállapítja, hogy nem jogsértőek a jelen versenyfelügyeleti eljárásban vizsgált alábbi állítások: - a Milumil termékek népszerűsítésére szolgáló kereskedelmi kommunikációkban és a termékek csomagolásán feltüntetett, az A-, C- és D- vitaminokra, valamint a vasra vonatkozó állítások, valamint - a január 19. és január 26. között alkalmazott televíziós reklámon kívüli kommunikációs eszközökön feltüntetett, különböző Pronutra (PRONUTRA +, illetve PRONUTRA S valamint a PRONUTRAVI) formulákkal és a kapcsolódó, az (A-), C- és D- vitamin és a vas vonatkozásában tett állítások. II. Az eljáró versenytanács megállapítja, hogy megtévesztő volt a MILUMIL termékek azon (2014. november 1-től március 31-ig tartó) kereskedelmi gyakorlata, amely a Házi Gyermekorvosok Országos Érdekvédelmi Egyesülete ajánlását tartalmazta, mivel az egyesület ajánlása (szlogenek, logó használat) azt a látszatot keltette a fogyasztók számára, hogy az egy független, szakmai álláspontot és kontrollt jelentő ajánlás, miközben nem nyert igazolást az ajánlás szakmai megalapozottsága, az együttműködés alapvetően marketing célú volt, az egyesület az ajánlás kereskedelmi gyakorlatbeli felhasználásáért cserébe anyagi jutatásban részesült. Ezen magatartásért a NUMIL Hungary Tápszerkereskedelmi Kft. és a Házi Gyermekorvosok Országos Érdekvédelmi Egyesülete felelőssége is fennáll. III. Az eljáró versenytanács megállapítja továbbá, hogy a NUMIL Hungary Tápszerkereskedelmi Kft. megtévesztő kereskedelmi gyakorlatot tanúsított azzal, hogy - a Rossmann üzletekben (2015 nyarán) megjelenő Kentaur Magazinban található cikkben a Milumil Junior 3 vonatkozásában is alkalmazta Az oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását állítást, - a Milumil Junior 1 népszerűsítésére január 19. és január 26. között alkalmazott televíziós reklámban azt sugallta, hogy az egészségre vonatkozó kedvező hatások a 1 Az eljárás alá vontak üzleti titka az [ÜZLETI TITOK] jelöléssel látható.

2 különleges Pronutra formulának és nem azon összetevőknek, hatóanyagoknak tulajdoníthatóak, amellyel más hasonló termékek is rendelkeznek. IV. Az eljáró versenytanács a II. és III. pont szerinti magatartásra tekintettel a NUMIL Hungary Tápszerkereskedelmi Kft.-t Ft (azaz ötvennégymillió forint), a II. pont szerinti magatartásra tekintettel a Házi Gyermekorvosok Országos Érdekvédelmi Egyesületét Ft (azaz ötszázezer forint) versenyfelügyeleti bírság megfizetésére kötelezi. A bírságot a kötelezettek a Gazdasági Versenyhivatal számú bírságbevételi számlája javára kötelesek megfizetni a határozat kézhezvételétől számított 30 napon belül. Ha a kötelezett a bírságfizetési kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, késedelmi pótlékot köteles fizetni. A késedelmi pótlék mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A bírság és a késedelmi pótlék meg nem fizetése esetén a Gazdasági Versenyhivatal megindítja a határozat végrehajtását. A határozat felülvizsgálatát a kézhezvételtől számított 30 napon belül a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz címzett, de a Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsánál benyújtott vagy ajánlott küldeményként postára adott keresettel lehet kérni. A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a pert tárgyaláson kívül bírálja el, a felek bármelyikének kérelmére azonban tárgyalást tart, mely kérelmet az ügyfél a keresetlevelében terjesztheti elő. A Gazdasági Versenyhivatal eljáró versenytanács meghozta továbbá a következő végzést. Az eljáró versenytanács a Rossmann üzletekben (2015 nyarán) megjelenő Kentaur Magazinban található cikkben a Milumil Junior 3 vonatkozásában tett oligoszacharid-állításon kívüli további oligoszacharid-állítások tekintetében a versenyfelügyeleti eljárást megszünteti. A végzéssel szemben a közléstől számított 8 napon belül a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtott vagy ajánlott küldeményként postára adott, a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz címzett jogorvoslati kérelemmel lehet élni. A jogorvoslati kérelmet a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság nemperes eljárásban bírálja felül, amely során kizárólag okirati bizonyításnak van helye, azonban a bíróság a feleket a szükségeshez képest meghallgathatja. Ha a jogorvoslatra jogosult az egybefoglalt határozat és végzés ellen jogorvoslattal él, a határozat elleni jogorvoslat szabályait kell alkalmazni. INDOKOLÁS I. Az eljárás tárgya 1. A Gazdasági Versenyhivatal a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló évi XLVII. törvény (a továbbiakban: Fttv.) 26. -ának (1) bekezdésének alkalmazásával november 9-én indított versenyfelügyeleti eljárást a NUMIL Hungary Tápszerkereskedelmi Kft. ellen fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának feltételezett megsértése miatt. A Gazdasági Versenyhivatal a versenyfelügyeleti eljárásba március 25-én vonta be ügyfélként a Házi Gyermekorvosok Országos Érdekvédelmi 2

3 Egyesületét. A versenyfelügyeleti eljárás során a vizsgálat több magatartásra, illetve jogalapra is kiterjesztette a vizsgálatot. 2. A Gazdasági Versenyhivatal észlelte, hogy a NUMIL Hungary Tápszerkereskedelmi Kft. (a továbbiakban: NUMIL vagy eljárás alá vont) - a MILUMIL Junior 1 (12 hó+), - a MILUMIL Junior 1 (12 hó+) új vaníliás, - a MILUMIL Junior 2 (24 hó+) és - a MILUMIL Junior 3 (36 hó+) elnevezésű termékek népszerűsítésére szolgáló kereskedelmi kommunikációs anyagokban (televíziós reklám, csomagolás, weboldal, banner, e-dm levél és szórólap) - a Milumil Pronutra+, Támogatja az immunrendszert*, *A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez, - a Milumil Junior Gyerekital Pronutra+ formulája hozzájárul az agy fejlődéséhez és az immunrendszer egészséges működéséhez (Vasat tartalmaz. A vas hozzájárul az agy fejlődéséhez. A-, C- és D-vitaminokkal, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez) állítások közzétételével azt a látszatot kelti, hogy a Milumil Junior Gyermekitalok Pronutra+ formulája egy olyan különleges, egyedi formula, amely önmagában támogatja az immunrendszert, valamint hozzájárul az agy fejlődéséhez és az immunrendszer egészséges működéséhez, e tulajdonságokkal ugyanakkor a benne lévő vas, valamint az A-, C- és D-vitaminok rendelkeznek. 3. Az eljárás alá vont vállalkozás a fenti magatartásával valószínűsíthetően megsértette - a december 12-ig tanúsított magatartás tekintetében az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló évi XLVI. törvény (a továbbiakban: Éltv.) 76/A. -a alapján alkalmazott 10. -a (2) bekezdésének b) pontjában foglaltakat, - a december 13. napjától tanúsított magatartás tekintetében pedig a fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásáról szóló, október 25-i 1169/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: 1169/2011/EU rendelet) 7. cikk (1) bekezdés b) pontjában foglaltakat az Éltv. 25. (3) bekezdésére figyelemmel. 4. A Gazdasági Versenyhivatal észlelte továbbá, hogy a NUMIL a 2. pont szerinti MILUMIL termékek népszerűsítésére szolgáló kereskedelmi kommunikációs anyagokban (TV reklám, banner, e-dm, szórólap) olyan egészségre vonatkozó állítást ( A Házi Gyermekorvosok Egyesületének ajánlásával ) fogalmazott meg a termék hatásaihoz kapcsolódóan, amelyben egészségügyi szervezet ajánlotta a terméket a fogyasztóknak. 5. Az élelmiszerekkel kapcsolatos, tápanyag összetételre és egészségre vonatkozó állításokról szóló, december 20-i 1924/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: 1924/2006/EK rendelet) 12. cikkének c) pontja az élelmiszerek népszerűsítése során tiltja olyan állítások alkalmazását, amely egyes orvosok vagy egészségügyi szakemberek, valamint egyéb, a 11. cikkben nem említett szervezetek ajánlásaira hivatkoznak, így az eljárás alá vont vállalkozás fenti magatartásával valószínűsíthetően megsértette az Fttv. 3. -a (2) bekezdésében foglalt tényállás megvalósításával az Fttv. 3. (1) bekezdésében előírt tilalmat. 6. A Gazdasági Versenyhivatal észlelte továbbá, hogy a NUMIL - a Milumil Banános Tejpép ízek bevezetése, 3

4 - a Milumil 5 gyümölcsös Tejpép ízek bevezetése, - a Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép, - a Milumil Első kanál tejberizspép elnevezésű termékek csomagolásán, illetve a weboldalon olyan állításokat tett közzé ( A Milumil Ízek bevezetésére tejpép Pronutravi+-t tartalmaz, ami válogatott összetevők egyedi keveréke: Klinikailag tesztelt prebiotikus rostkeverék (scgos/lcfos (9:1)): Az oligoszacharidok (speciális élelmi rostok) elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását.. ), amelyek valószínűsíthetően nem felelnek meg az élelmiszerek tekintetében irányadó ágazati jogszabályi előírásoknak. 7. Az eljárás alá vont vállalkozás a fenti magatartásával valószínűsíthetően megsértette a 1169/2011/EU rendelet 7. cikk (1) bekezdés b) pontjában foglaltakat. 8. A Gazdasági Versenyhivatal észlelte továbbá, hogy a NUMIL a 6. pont szerinti termékek népszerűsítésére szolgáló kereskedelmi kommunikációs anyagokban (DM levél, szórólap, csomagolás) is olyan egészségre vonatkozó állítást ( A Házi Gyermekorvosok Egyesületének ajánlásával ) fogalmazott meg a termék hatásaihoz kapcsolódóan, amelyben egészségügyi szervezet ajánlotta a terméket a fogyasztóknak, így az eljárás alá vont vállalkozás ezen magatartásával is valószínűsíthetően megsértette az Fttv. 3. -a (2) bekezdésében foglalt tényállás megvalósításával az Fttv. 3. (1) bekezdésében előírt tilalmat. 9. A november 9-én indított versenyfelügyeleti eljárás kiterjed az eljárás alá vont november 1. napjától alkalmazott valamennyi kereskedelmi gyakorlatára. 10. A versenyfelügyeleti eljárás indulását követően a Gazdasági Versenyhivatal észlelte az eljárás alá vont vállalkozás nyilatkozata alapján, hogy a Házi Gyermekorvosok Egyesülete az eljárás alá vont vállalkozással kötött együttműködési megállapodás alapján, a logó és névhasználat fejében anyagi ellenszolgáltatásban részesül, így a termékek népszerűsítésére szolgáló kereskedelmi kommunikáció közzététele közvetlenül érdekében áll. Mivel az eljárásban vizsgált magatartásnak valószínűsíthetően a Házi Gyermekorvosok Országos Egyesülete is részese volt, a felelőssége a kereskedelmi gyakorlat közzétételéért az Fttv. 9. -ának (1) és (2) bekezdésében foglaltak alapján megállapítható, ezért a Gazdasági Versenyhivatal március 25-én kelt Vj/112-8/2015. számú végzésével a Házi Gyermekorvosok Országos Egyesületét a versenyfelügyeleti eljárásba ügyfélként bevonta. 11. A Gazdasági Versenyhivatal észlelte továbbá, hogy a Vj/112/2015. számú ügyindító végzésben megjelölt (2. és 6. pontok szerinti) magatartásokkal az eljárás alá vontak - megsérthették az Fttv. 3. -ának (1) bekezdésében foglalt tilalmat az Fttv. 6. (1) bekezdés b) pontjában foglaltak megvalósításával, valamint - megsérthették a december 12-ig tanúsított magatartásokkal az Éltv a (2) bekezdésének c) pontjában, a december 13. napjától tanúsított magatartás tekintetében pedig a 1169/2011/EU rendelet 7. cikk (1) bekezdésének c) pontjában foglaltakat, ezért a Gazdasági Versenyhivatal április 28-án kelt Vj/112-11/2015. számú végzésével a vizsgálatot kiterjesztette a fenti jogalapokra is. 12. A Gazdasági Versenyhivatal a Vj/112-23/2015. számú végzésével a vizsgálatot kiterjesztette annak a magatartásnak vizsgálatára, hogy az eljárás alá vontak - a Milumil Jó éjszakát! anyatej-kiegészítő tápszer népszerűsítése során alkalmazott kereskedelmi kommunikációban 4

5 o a Milumil Pronutra S Támogatja az immunrendszert* *A Milumil Jó éjszakát! tápszerek C- és D-vitamint tartalmaznak, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez, - a Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer és a Milumil 3 anyatej-kiegészítő tápszer népszerűsítése során alkalmazott kereskedelmi kommunikációban o a Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez, o a Milumil anyatej-kiegészítő tápszerek Pronutra+ tartalmuknak köszönhetően hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez* (A Milumil Pronutra+ formula A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, amelyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez) állítások közzétételével, amellyel azt a látszatot keltik, hogy a Pronutra+ és a Pronutra S formula egy olyan különleges, egyedi formula, amely önmagában támogatja az immunrendszert, valamint hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez, e tulajdonságokkal ugyanakkor a benne lévő (A-,) C- és D-vitaminok rendelkeznek, megsértették-e a december 12-ig tanúsított magatartás tekintetében az Éltv a (2) bekezdésének c) pontjában foglaltakat, a december 13. napjától tanúsított magatartás tekintetében pedig a 1169/2011/EU rendelet 7. cikk (1) bekezdés c) pontjában foglaltakat, valamint megvalósították-e az Fttv.) 6. -a (1) bekezdésének b) pontjában foglaltakat, és ezzel megsértették-e az Fttv. 3. -ának (1) bekezdésében foglalt tilalmat. 13. A Gazdasági Versenyhivatal a vizsgálatot kiterjesztette továbbá annak vizsgálatára, hogy a 12. pont szerinti termékek népszerűsítése során alkalmazott kereskedelmi kommunikációban szereplő egészségre gyakorolt hatásra vonatkozó állításokkal (pl. a speciális oligoszacharid keveréket** (scgos/lcfos (9:1) tartalmazó Milumil tápszereket! **Az oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. ), amelyek valószínűsíthetően nem felelnek meg az élelmiszerek tekintetében irányadó ágazati jogszabályi előírásoknak, az eljárás alá vontak megvalósították-e az Fttv. 6. -a (1) bekezdése b) pontjában foglaltakat, és ezzel megsértették-e az Fttv. 3. -ának (1) bekezdésében foglalt tilalmat. 14. A Gazdasági Versenyhivatal a vizsgálatot kiterjesztette továbbá annak vizsgálatára is, hogy a 12. pont szerinti termékek népszerűsítése során alkalmazott kereskedelmi kommunikációban olyan ajánlást ( A Házi Gyermekorvosok Egyesületének ajánlásával ) fogalmaztak meg a termékek hatásaihoz kapcsolódóan, amelyben egészségügyi szervezet ajánlotta a terméket a fogyasztóknak, és ezzel megsértették-e az Fttv. 3. -a (2) bekezdésében foglalt tényállás megvalósításával az Fttv. 3. (1) bekezdésében előírt tilalmat. 15. A Gazdasági Versenyhivatal a Vj/112-49/2015. számú végzésével a vizsgálatot kiterjesztette a fentieken túl annak vizsgálatára is, hogy a NUMIL - a Milumil Első kanál tejberizspép, - a Milumil 5 Gyümölcsös Tejpép, valamint - a Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép népszerűsítésére december 12-ig alkalmazott kereskedelmi kommunikációjával megsértette-e az Éltv ának (2) bekezdésének b) pontjában foglaltakat. 16. A Gazdasági Versenyhivatal a vizsgálatot kiterjesztette továbbá annak a vizsgálatára, hogy a NUMIL a 2. pont szerinti termékek népszerűsítésére szolgáló kereskedelmi kommunikációban és a termékek csomagolásán tett állításaival ( Pronutra+-t tartalmaz, ami válogatott összetevők egyedi keveréke: Klinikailag tesztelt prebiotikus rostkeverék (scgos/lcfos (9:1)): Az 5

6 oligoszacharidok (speciális élelmi rostok) elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását.. ), amelyek valószínűsíthetően nem felelnek meg az élelmiszerek tekintetében irányadó ágazati jogszabályi előírásoknak, megsértette-e a 1169/2011/EU rendelet 7. cikk (1) bekezdés b) pontjában foglaltakat és az Éltv ának (2) bekezdésének b) pontjában foglaltakat, valamint megvalósította-e az Fttv. 6. -a (1) bekezdésének b) pontjában foglaltakat és ezzel megsértette-e az Fttv. 3. -ának (1) bekezdésében foglalt tilalmat. 17. A Gazdasági Versenyhivatal az eljárást kiterjesztette továbbá annak vizsgálatára, hogy a 12. pont szerinti termékek népszerűsítésére - a december 13-át megelőzően alkalmazott kereskedelmi kommunikációban és a termékek csomagolásán feltüntetett, a Vj/112-23/2015. számon iktatott, június 9-én kelt végzés rendelkező részében megjelölt egészségre gyakorolt hatást megfogalmazó állításokkal megsértette-e az Éltv a (2) bekezdésének b) pontját és - a december 13-ától alkalmazott kereskedelmi kommunikációban és a termékek csomagolásán feltüntetett, a Vj/112-23/2015. számon iktatott, június 9-én kelt végzés rendelkező részében megjelölt egészségre gyakorolt hatást megfogalmazó állításokkal megsértette-e a 1169/2011/EU rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontjában foglaltakat. 18. A Gazdasági Versenyhivatal a Vj/112-51/2015. számú végzésével a vizsgálatot kiterjesztette annak vizsgálatára, hogy az eljárásban vizsgált termékek népszerűsítése során alkalmazott kereskedelmi kommunikációban megfogalmazott ajánlással ( A Házi Gyermekorvosok Egyesületének ajánlásával ) az eljárás alá vontak megsértették-e az Fttv. 6. -a (1) bekezdés b) pontjában foglalt tényállás megvalósításával az Fttv. 3. (1) bekezdésében előírt tilalmat. 19. A versenyfelügyeleti eljárás augusztus 5-én versenytanácsi szakba került a vizsgálati jelentés felterjesztésével. Az eljáró versenytanács azonban úgy döntött, hogy indokolt a versenyfelügyeleti eljárás kiterjesztése a jogalapok tekintetében, így a Vj/112-67/2015. számú irattal a vizsgálat részére a versenyfelügyeleti eljárás iratait visszaadta. 20. A vizsgálat a Vj/112-68/2015. számú irattal kiterjesztette a jogalapot az eljárásban vizsgált termékek népszerűsítése során alkalmazott kereskedelmi kommunikációban megfogalmazott ajánlás ( A Házi Gyermekorvosok Egyesületének ajánlásával szlogen és logó) vonatkozásában - a december 12-ig tanúsított magatartás tekintetében az Éltv a (2) bekezdésének a) pontjára, - a december 13-tól tanúsított magatartás tekintetében a 1169/2011/EU rendelet 7. cikk (1) bekezdésének a) pontjára. 21. A vizsgálat a kiegészítő vizsgálati jelentéseket november 7-én terjesztette a Versenytanács elé. Az eljáró versenytanács november 28-án megküldte 2 az eljárás alá vontaknak a Vj/112/2015. számú versenyfelügyeleti eljárásban készült vizsgálati jelentéseket és kiegészítő vizsgálati jelentéseket észrevételezés, illetve nyilatkozattétel céljából a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) 73. -ának (3) bekezdése alapján. 22. A jelen ügyben a következő iratszámú jelentések készültek: - Vj/112-63/2015. számú vizsgálati jelentés (a NUMIL számára betekinthető), - Vj/112-64/2015. számú vizsgálati jelentés (a Házi Gyermekorvosok Országos Érdekvédelmi Egyesülete számára betekinthető), 2 Vj/112-77,78/2015. számú iratokkal 6

7 - Vj/112-65/2015. számú vizsgálati jelentés (betekinthető változat, üzleti titkot nem tartalmaz), - Vj/112-73/2015. számú kiegészítő vizsgálati jelentés (a NUMIL számára betekinthető), - Vj/112-74/2015. számú kiegészítő vizsgálati jelentés (a Házi Gyermekorvosok Országos Érdekvédelmi Egyesülete számára betekinthető), - Vj/112-75/2015. számú kiegészítő vizsgálati jelentés (betekinthető változat, üzleti titkot nem tartalmaz). 23. Az eljárás alá vontak fenti vizsgálati jelentésekre tett észrevételeit a Vj/112-82/2015. és a Vj/112-83/2015. számú iratok tartalmazzák. 24. Az eljáró versenytanács január 26-án küldte meg előzetes álláspontját az eljárás alá vontaknak (a NUMIL számára vetekinthető változat a Vj/112-75/2015. számú, a Házi Gyermekorvosok Országos Érdekvédelmi Egyesülete számára betekinthető a Vj/112-75/2015. számú). Az eljáró versenytanács a versenyfelügyeleti eljárásban március 1-jén tartott tárgyalást. 25. A versenyfelügyeleti eljárásban március 1-jén tartott a tárgyaláson elhangzott és az azt követően beérkezett, az eljárás alá vontak együttműködésének jellegére vonatkozó információkra is figyelemmel az eljáró versenytanács a versenyfelügyeleti eljárás iratait március 10-én a Vj/112-99/2015. számú végzésével visszaadta a vizsgálatnak további tényállási elemek feltárására és a vizsgált magatartások indokolásbeli kiegészítésére, illetve jogalapbeli kiterjesztésére az eljárásban vizsgált termékek népszerűsítése során alkalmazott kereskedelmi kommunikációban megfogalmazott ajánlás ( A Házi Gyermekorvosok Egyesületének ajánlásával ) vonatkozásában. 26. A vizsgálat március 14-én kelt, Vj/ /2015. számú végzésével kiterjesztette az eljárást: - annak vizsgálatára, hogy az eljárás alá vontak a vizsgált termékek népszerűsítése során alkalmazott kereskedelmi kommunikációban megfogalmazott ajánlás ( A Házi Gyermekorvosok Egyesületének ajánlásával ) közzétételével azt a látszatot keltették-e, hogy a vizsgált termékeken a termékcsalád hatékonyságára, illetve megfelelőségére vonatkozó, függetlenséget, szakmai álláspontot és kontrollt sugárzó ajánlás szerepel, valójában azonban alapvetően marketing célú az együttműködés, az egyesület az ajánlásért, annak kereskedelmi gyakorlatbeli felhasználásáért cserébe ellentételezést kap és az eljárás alá vontak ezen magatartásuk révén a teljes vizsgált időszak vonatkozásában az Fttv. 6. (1) bekezdés b) pontjában foglalt tényállás megvalósításával valószínűsíthetően megsértették-e az Fttv. 3. (1) bekezdésében foglalt tilalmat, a november 1-től december 12-ig tanúsított magatartás tekintetében valószínűsíthetően megsértették-e az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló évi XLVI. törvény (a továbbiakban: Éltv.) 10. (2) bekezdés a) pontját, valamint a december 13-tól tanúsított magatartás tekintetében valószínűsíthetően megsértették-e a fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásáról szóló, október 25-i 1169/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: 1169/2011/EU rendelet) 7. cikk (1) bekezdés a) pontját ; - új jogalapra abban a tekintetben, hogy az eljárás alá vontak együttműködésük kialakítása, előkészítése és lefolytatása kapcsán tanúsított magatartásukkal megsértették-e az Fttv. 3. (2) bekezdésében foglalt tényállás megvalósításával az Fttv. 3. (1) bekezdésben előírt tilalmat. 27. A vizsgálat május 9-én terjesztette fel a vizsgálati jelentést a Versenytanács elé. Az újabb kiegészítő vizsgálati jelentések száma: - Vj/ /2015. számú kiegészítő vizsgálati jelentés (a NUMIL számára betekinthető), 7

8 - Vj/ /2015. számú kiegészítő vizsgálati jelentés (a Házi Gyermekorvosok Országos Érdekvédelmi Egyesülete számára betekinthető), - Vj/ /2015. számú kiegészítő vizsgálati jelentés (betekinthető változat, üzleti titkot nem tartalmaz). II. Az eljárás alá vontak és az együttműködésük keretei Numil Hungary Tápszerkereskedelmi Kft. 28. A NUMIL (Cg ) november 24-én került bejegyzésre, így több mint 20 éve meghatározó szereplője a magyarországi tápszerpiacnak. Kizárólagos tulajdonosa a holland székhelyű Nutricia International B.V., jelenleg a Groupe Danone S.A. vállalatcsoport tagja. A csecsemőtápszerek és száraz bébiételek mellett felnőtt klinikai tápszerek forgalmazásával is foglalkozik A NUMIL tulajdonosi szerkezetét a Vj/112-5/2015. számon iktatott irat 2. számú mellékleteként csatolt organigram mutatja be. 30. A vállalkozás évi nettó árbevétele Ft volt, amelyből a belföldi értékesítés nettó árbevétele Ft Az Igazságügyi Minisztérium Céginformációs és az Elektronikus Cégeljárásban Közreműködő Szolgálatának honlapján található beszámoló szerint a NUMIL évi nettó árbevétele Ft, ezen belül a belföldi értékesítés nettó árbevétele Ft volt. 5 Házi Gyermekorvosok Országos Érdekvédelmi Egyesülete 32. A Házi Gyermekorvosok Országos Érdekvédelmi Egyesülete (a továbbiakban: HGYE) 1995-ben alakult az országban dolgozó mintegy 1600 házi gyermekorvos szakmai és érdekvédelmi szervezeteként. Mára az egyesület 1300 tagot számlál A HGYE Alapszabálya szerint országos hatáskörű civil szervezet, amely céljai megvalósítása érdekében vállalkozási tevékenységet is folytathat. A november 25-i küldöttgyűlés által elfogadott Alapszabály a értelmében: (1) A szervezet célja a) a házi gyermekorvosok speciális szakmai, gazdasági és jogi érdekeinek képviselete és - érvényesítése, b) a házi gyermekorvosi tevékenység szakmai színvonalának megőrzése és fejlesztése, c) a házi gyermekorvosokat érintő szakmai protokoll és minőségbiztosítási rendszer kidolgozásában és karbantartásában való folyamatos részvétel, d) általános érdekvédelem és -képviselet biztosítása. (2) Elősegíti a házi gyermekorvosok szakmai és gazdasági tevékenységét, hozzájárul a fejlesztési lehetőségek kimunkálásához, ideértve különösen: 3 VJ/112-5/2015. számú irat 2. pontja 4 VJ/112-35/2015. számú irat 2. számú melléklete

9 a) a hazai és a nemzetközi tapasztalatok rendszeres beszerzését és továbbadását, b) szervezi és anyagi lehetőségeihez mérten hozzájárul a közérdeklődésre számot tartó témát feldolgozó hazai és nemzetközi konferenciákon való részvételhez, c) lehetőségeihez mérten szakmailag elősegíti a gyermekorvoslásban kidolgozott új módszerek bevezetését és elterjesztését, d) elősegíti a szakmai képzések és továbbképzések szervezését, e) hozzájárul az érdekeltek együttműködésének szélesítéséhez és fejlesztéséhez. (3) Biztosítja az együttműködést az érdekelt központi állami és államigazgatási szervezetekkel, így különösen az Emberi Erőforrások Minisztériumával, a Nemzetgazdasági Minisztériummal; az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálattal, a Magyar Orvosi Kamarával; a Szakmai Kollégiumokkal, ezen belül különösen a Gyermek-alapellátás (Házi gyermekorvostan, ifjúság- és iskolaorvostan, a Gyermekgyógyászati) Tagozattal illetve Tanáccsal; a Magyar Gyermekorvosok Társaságával, a Falusi Körzeti Orvosok Országos Szövetségével, a Magyar Védőnők Egyesületével valamint az egyéb társadalmi és szakmai szervezetekkel. (4) Az Egyesület célul tűzi, hogy biztosítja a tagok számára, hogy közösen egyeztetett álláspontjuk eljusson a jogalkotóhoz. (5) Tagjai és harmadik személyek számára gazdasági és szakmai tanácsadó tevékenységet végez. (6) Céljainak elérése érdekében információkat nyújt, nyilvántartásokat vezet, adatbankot hoz létre, amelynek szolgáltatásait tagjai illetve harmadik személy számára rendelkezésre bocsát. (7) A házi gyermekorvosi tevékenység fejlesztése érdekében, igény esetén, alapítványokat vagy pénzügyi alapokat hoz létre, díjakat alapít, kitüntetéseket adományoz. (8) Részt vesz a szakember képzés elveinek kialakításában, a szakmai újdonságok széleskörű ismertetésében. (9) Nemzetközi kapcsolatokat tart fent külföldi szervekkel, szervezetekkel. (10) Az egyesületi élet eseményeit, valamint szakma-politikai információkat tartalmazó újságot ad ki. (11) Céljai elérése érdekében vállalkozási tevékenységet folytat, különös tekintettel a következőkre: kiadói tevékenység, reklám és marketing tevékenység, rendezvény, kiállítás szervezői tevékenység, kutatás, képzés, továbbképzési tevékenység jogi tevékenység, egyéb szakmai, tudományos és kiegészítő üzleti tevékenység. 34. A HGYE a tevékenységét az Alapszabálya szerint három forrásból biztosítja: tagdíjak, támogatások és gazdasági tevékenység. A HGYE szerteágazó tevékenységének költségeit nem fedezik a tagdíjak és támogatások, ezért az Alapszabályban megfogalmazott célok megvalósítása érdekében gazdasági tevékenységet is végez (pl. logóhasználat engedélyezése, szakmai lapban reklámok elhelyezése, konferenciákon kiállítási terület értékesítése), és ennek eredményét kizárólag szervezeti, érdekképviseleti és szakmai célok megvalósítására fordítja A HGYE évi árbevétele Ft, amelyből Ft származik vállalkozási tevékenységből. 9 A HGYE Vj/112-87/2015. számú irat mellékleteként csatolta a január 1. és 8 VJ/112-10/2015. sz. nyilatkozat 9 VJ/112-10/2015. számú irat melléklete 9

10 2016. december 31. közötti időszak főkönyvi kivonatának másolatát, melynek egyenlege Ft. Az egyesület a Vj/112-87/2015. számú iratban úgy nyilatkozott, hogy évi nettó árbevétele Ft 10, vállalkozási tevékenységből származó árbevétele Ft 11 volt. Az eljárás alá vontak együttműködése 36. A NUMIL és a HGYE [ÜZLETI TITOK]. 37. [ÜZLETI TITOK]. 38. [ÜZLETI TITOK]. 39. Ugyan a versenyfelügyeleti eljárás során az egyesület több alkalommal is arra hivatkozott, hogy az ajánlás kapcsán arra törekedett, hogy a kizárólagosság látszatát elkerülje, azonban [ÜZLETI TITOK]. 40. [ÜZLETI TITOK]. 41. [ÜZLETI TITOK]. 42. [ÜZLETI TITOK]. 43. [ÜZLETI TITOK]. 44. [ÜZLETI TITOK]. 45. A HGYE nyilatkozata szerint [ÜZLETI TITOK] 46. A feltárt kereskedelmi gyakorlat időszakára (2014. november 1-től május 31-ig) és a versenyfelügyeleti eljárásban érintett magatartásra [ÜZLETI TITOK] vetítve az együttműködési megállapodás alapján a HGYE-t arányosan az alábbi összegek illették meg: [ÜZLETI TITOK] 47. Az egyesület az eljáró versenytanács kérdésére benyújtotta (a Vj/ /2015. számú irattal) egy korábbi hasonló közel tív évig, 2013 végéig fennálló szerződéses kapcsolata dokumentációját. [ÜZLETI TITOK] 48. A fenti szerződés értelmében [ÜZLETI TITOK] 49. A szerződésbe foglalt szlogenek pedig az alábbiak voltak: [ÜZLETI TITOK] Az eljárás alá vontak együttműködésének kialakítása 50. A versenyfelügyeleti eljárásban tartott első tárgyalást követően a vizsgálat a következőket tárta fel az eljárás alá vont együttműködése kapcsán. 51. Az eljárás alá vontak vezetői szakmai rendezvényeken rendszeresen találkoztak, folyamatosan kapcsolatban álltak egymással, ezért utólag nem állapítható meg, hogy melyik eljárás alá vont kezdeményezte az együttműködést Az együttműködési megállapodásról 2013 őszén kezdődtek meg az egyeztetések. 13 Az együttműködési megállapodás megkötését megelőzően az egyesület már folyamatos kapcsolatot tartott a NUMIL-lal. Arra vonatkozóan nem tudott az egyesület nyilatkozatot tenni, hogy melyik fél 10 VJ/ /2015. számú beadvány 1. pontja 11 VJ/ /2015. számú beadvány melléklete 12 VJ/112-5/2015. számú irat 18/1. számú melléklete 13 VJ/ /2015. számú beadvány pontjai 10

11 kezdeményezte a megállapodás tárgyát képező logó-, név- és szlogenhasználati megállapodást, de álláspontja szerint erre 2013 végén kerülhetett sor. 53. A megállapodást a HGYE készítette elő, folyamatos egyeztetés során alakult ki annak végleges szövege. 14 A felek alapvetően személyesen vagy telefonon egyeztettek egymással, az együttműködés kialakítása kapcsán mindössze [ÜZLETI TITOK] váltás áll a NUMIL rendelkezésére, melyet a versenyfelügyeleti eljárás irataihoz csatolt. 54. Az eljárás alá vontak az elektronikus levelezéseik során egyeztették, illetve pontosították az együttműködési megállapodásban foglalt feltételeket. Az elektronikus levélváltások releváns tartalma a következőképpen foglalható össze: - Szakmai egyeztetés valósult meg az anyatej-helyettesítő tápszerek reklámozására vonatkozó speciális szabályok, illetve az anyatej-helyettesítő és az anyatej-kiegészítő tápszer címkéjének tartalmára vonatkozó szabályozás tekintetében. - A HGYE ismertette az A szintű evidenciára vonatkozó szakmai irodalmat, illetve kitért az A szintű evidencia kifejezés alkalmazásának helytelenségére. - Egyeztetés folyt az eljárás alá vontak között a HGYE ajánlás orvosokat célzó marketingeszközökön való alkalmazásának jogszabályi megengedettségére tekintettel. - Egyeztetés folyt az együttműködés keretében a HGYE által kapott támogatás fizetési feltételeiről, illetve a kifizetés ütemezéséről. - Igény fogalmazódott meg a NUMIL részéről, arra hogy a termékeken elhelyezett egyesületi ajánlás a házi-, illetve gyermekorvosok számára egyértelműen kifejezze a HGYE támogatását. - A HGYE többször tett javaslatot az ajánlás szövegének módosítására, abból a célból, hogy az ne sugallja a NUMIL termékek felé a kizárólagos ajánlás látszatát. 55. Az elektronikus levelezések tartalmát teljes terjedelmükben a kiegészítő vizsgálati jelentés 3. számú melléklete tartalmazza, a következő táblázat az egyes releváns részeket ismerteti: [ÜZLETI TITOK] 56. A NUMIL előadása szerint korábban soha nem kérte fel az egyesületet, hogy termékeiről szakmai álláspontot, véleményt fogalmazzon meg A HGYE előadása szerint a NUMIL termékekkel összefüggésben kizárólag a 2014-ben megkötött együttműködési megállapodás kapcsán fejtette ki véleményét a NUMIL kérésére a termékekkel összefüggésbe hozható közleményekkel kapcsolatban. 58. A HGYE az együttműködés kialakítása során az ajánlás tartalmának kialakításában közreműködött, 16 megfogalmazta, hogy az ajánlás mit tartalmazhat, milyen szavak használatát tartja megfelelőnek. A HGYE levelében hangsúlyozta, hogy az evidencia kifejezés használatához nem tud hozzájárulni, de javasolta az eredeti Klinikai vizsgálat igazolja, hogy szöveg helyett a Nagyszámú, megbízható vizsgálat igazolja, hogy szöveg használatát, abból a célból, hogy a jelenlegi tudományos adatoknak leginkább megfelelővé és hitelesebbé tegyék a kommunikáció tartalmát Az együttműködési megállapodás tervezeteit a VJ/ /2015. számú beadvány mellékletei tartalmazzák. 15 VJ/ /2015. számú beadvány 40. pont 16 Az elektronikus levél teljes tartalmát a VJ/ /2015. beadvány melléklete tartalmazza 17 VJ/ /2015. számú beadvány 7. pontja 11

12 59. A HGYE véleménye kialakítása során szakirodalmi adatok tudományos bizonyítékként való értékelését tekintette alapvető szempontnak, ezért is vetette el a NUMIL javaslatát, az evidencia szó használatára. 18 A HGYE döntéshozatala/eljárása az együttműködés/ajánlás kapcsán Az egyesület alapszabálya 20 nem tartalmaz arra vonatkozóan rendelkezést, hogy a HGYE által megkötött együttműködési megállapodások, szerződések milyen eljárásrend szerint kerülnek kialakításra vagy megkötésre. 61. A HGYE kialakult gyakorlata szerint a szakmai kérdések kialakításában az együttműködési megállapodás megkötésének időszakában a következő személyek vettek részt: - az orvos-szakmai állandó bizottság részéről dr. K.Á. az állandó bizottság elnöke, - az Ellenőrző Bizottság részéről dr. K.L. tag, - a vezetőség részéről: dr. M.G.szakmai alelnök, dr. P.L. alelnök, dr. H. É. vezetőségi tag, - a titkárság részéről dr. K.F. titkár és F.É. titkár, valamint - dr. E.I. jogász. 62. A HGYE nyilatkozata szerint a fent megjelölt összetételű ad hoc grémium kapott felhatalmazást a vezetőségtől arra, hogy a szerződésekkel, együttműködésekkel összefüggő szakmai kérdésekben döntést hozzon. A döntések vita alapján, szóban történtek, egyszerű szótöbbséggel, a grémium üléseiről jegyzőkönyv nem készült. 21 A munka során a testület kizárólag szakmai érvek mentén hozott döntéseket, így történhetett meg, hogy az adott évben egy másik tápszerforgalmazó cég, amúgy gazdaságilag kedvezőbb ajánlatát az egyesület szakmai érvek alapján elutasította Az eljáró versenytanács megjegyzi, hogy a HGYE nem az eredeti dokumentumot (2014. március vezetőségi ülés) csatolta, hanem egy arról április 4-én készült kivonatot. A kivonat értelmében [ÜZLETI TITOK] a fenti grémium szerint a Milupa (NUMIL) ajánlata szakmailag megalapozottabb, így az ő ajánlatuk elfogadását javasolta. A határozat kapcsán a kivonat annyit tartalmaz, hogy az együttműködési megállapodást a Milupával írja alá az egyesület a vezetőség egyhangú döntése szerint. [ÜZLETI TITOK]. 64. Az együttműködési megállapodást tehát az eljárás alá vont egyesület előadása szerint a szakmai grémium javaslata alapján, az alapszabály értelmében, az egyesület elnöke írta alá. 65. A HGYE annak alátámasztására, hogy az együttműködés keretében alkalmazandó ajánlás jogszerűségéről a NUMIL-lal egyeztetéseket folytatott a fent hivatkozott elektronikus levelezés tartalmát mutatta be Az egyesület nem vezet nyilvántartást a HGYE tagjainak és egyes szerveinek egy-egy termékkel vagy termékkategóriával kapcsolatos szakmai álláspontjairól, tapasztalatairól. Az évente megrendezett akkreditált szakmai konferenciáin, valamint az akkreditált továbbképzéseken van 18 VJ/ /2015. számú beadvány 8. pont 19 VJ/ /2015. számú beadvány 5. pont 20 VJ/112-5/2015. számú beadvány 34. számú melléklete 21 VJ/ /2015. számú beadvány 5. pontja 22 VJ/ /2015. számú beadványhoz csatolt melléklet (Kivonat a HGYE március vezetőségi ülésének jegyzőkönyvéből és határozatok tárából) 23 VJ/ /2015. számú beadvány melléklete 12

13 módja a tagságnak megismerkedni a legújabb szakmai információkkal, és ezen alkalommal oszthatják meg tapasztalataikat egymással. 24 Szempontrendszer, amely szerint a HGYE a NUMIL termékeit értékelte A HGYE előadása szerint szakmai döntését az együttműködési megállapodásban szereplő termékekhez adandó ajánlás megalapozásához többek között a következőkre alapozta: - Szakirodalmi adatok alapján a MILUMIL tápszer a piacon jelenleg egyike az optimálist leginkább megközelítő összetételű tápszereknek (Cochrane adatbázis áttekintése, Magyar Gyermekorvosok Társasága Evidencia Bizottság állásfoglalása), számos vizsgálat igazolja, hogy a MILUMIL tápszerekben alkalmazott egyedi rövid láncú galaktooligoszacharid és hosszú láncú fruktóoligoszacharid (scgos/lcfos) 9:1 arányú rostkeverék szignifikánsan növeli a csecsemők bélflórájának bifidus és lactobacillus tartalmát. - Internetes szakirodalmi adatok nagy száma támasztja alá, hogy az A, C és D vitaminok támogatják az immunrendszer működését. A Harvard Egyetem Orvosi Fakultása tanulmánya szerint (How to boost your immune system, forrás: az A-vitamin hiány összefüggésbe hozható az immunrendszer gyengülésével, illetve a fertőző betegségek megjelenésével. Ugyanezen publikáció szerint a B-vitaminok részt vesznek az emésztésben és elősegítik az agyfunkciók megfelelő működését, ahogyan immunrendszer erősítőként is jelentős szerepet játszanak. Másik tanulmány szerint (Effects of vitamin C on the immune system by Harri Hemilä, forrás: a C-vitamin erős antioxidáns, elősegíti a kollagén termelést, valamint a vas felszívódását. A C vitamin megvédi a sejteket a szabad gyököktől és fertőzésektől, javítja a seb gyógyulását, enyhíti a gyulladásokat, hozzájárul a szívbetegség és a rák megelőzéséhez. A B-vitaminnal együttműködve, fokozza az energiatermelést, illetve az E-vitamin antioxidáns hatását, folyamatos és fokozott bevitele segíthet megelőzni a megfázás kialakulását. A HGYE álláspontja szerint az az állítás, amely szerint az A, C, D vitaminok támogatják az immunrendszert, bizonyítottnak tekinthető. A HGYE álláspontja szerint ugyanez elmondható az oligoszacharidok vonatkozásában is, amelyek elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. Példaként a következő publikáció áll rendelkezésre: Evidenciák a csecsemőtáplálásban, a prebiotikumok immunmoduláló hatása Dr. Kocsis István PhD Szent Lázár Megyei Kórház, Salgótarján; (forrás: - A MILUMIL tápszerek alkalmazása számos nemzetközi klinikai vizsgálat szerint igazoltan hatásos. - A MILUMIL tápszerek a szülők által közkedvelt és elfogadott termékek. - A MILUMIL tápszerek a napi házi gyermekorvosi gyakorlatban eredményesen használható, bevált csecsemőtápszernek minősülnek. III. Az érintett termékek Az érintett Milumil termékek 68. A jelen ügyben érintett termékeket a NUMIL forgalmazza Magyarországon. A NUMIL által forgalmazott társadalombiztosítási támogatásban nem részesülő termékek meghatározó értékesítési 24 VJ/ /2015. számú beadvány 6. pont 25 VJ/ /2015. számú beadvány 7. pont 13

14 csatornája az élelmiszer-kereskedelem, 26 emellett egyes termékeket gyógyszer-nagykereskedők (Hungaropharma, Pharmaroad) is forgalmaznak A termékek csomagolását, tápanyagtartalmát és összetételét a vizsgálati jelentés tartalmazza. 70. Az egyes termékek esetében a forgalmazás kezdő időpontja 28 és a feltárt időszakban (2014. november 1. és május 31. között) a forgalma az alábbiak szerint alakult: Termék neve Forgalmazás kezdete Vizsgált időszak nettó árbevétele (Ft) Gyerekitalok Milumil Junior 1 (12 hó+) augusztus [ÜZLETI TITOK] Milumil Junior 1 (12 hó+) vaníliás szeptember [ÜZLETI TITOK] Milumil Junior 2 (24 hó+) augusztus [ÜZLETI TITOK] Milumil Junior 3 (36 hó+) január [ÜZLETI TITOK] Tejpépek Milumil Első kanál tejberizspép október [ÜZLETI TITOK] Milumil Banános tejpép január [ÜZLETI TITOK] Milumil 5 gyümölcsös tejpép november [ÜZLETI TITOK] Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép november [ÜZLETI TITOK] Tápszerek Milumil 2 Jó éjszakát! anyatej-kiegészítő tápszer május [ÜZLETI TITOK] Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer 600 g május [ÜZLETI TITOK] Milumil 3 anyatej-kiegészítő tápszer 600 g május [ÜZLETI TITOK] Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer 300 g április [ÜZLETI TITOK] Milumil 3 anyatej-kiegészítő tápszer 300 g május [ÜZLETI TITOK] Milumil 3 anyatej-kiegészítő tápszer 1200 g május [ÜZLETI TITOK] 71. Az adatokat a ok esetében a Vj/112-5/2015. számú irat 16. számú melléklete és a Vj/112-41/2015. számú irat 1. számú melléklete, a tejpépek esetében a Vj/112-5/2015. számú irat 16. számú melléklete és a Vj/112-41/2015. számú irat 1. számú melléklete, a tápszerek esetében pedig a Vj/112-29/2015. számú irat 2. számú melléklete tartalmazza. Élelmiszer-kategóriák 72. A versenyfelügyeleti eljárásban ok, tejpépek és tápszerek érintettek. Mindhárom termékcsoport élelmiszer. 73. Az Éltv. mellékletének 10. pontja szerint élelmiszer az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszerbiztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet 2. cikke szerinti fogalom. Ennek értelmében az élelmiszer 26 VJ/112-5/2015. számú irat 2. pontja 27 A viszonteladó partnerek listáját, valamint azok belistázási időpontját a Vj/112-34/2015. számú irat 1. számú mellékletének 9. számú melléklete tartalmazza. 28 VJ/112-5/2015. számú irat 10) pontja, a VJ/112-29/2015. számú irat 2. pontjának 32. alpontja és a VJ/112-41/2015. számú irat 1. pontja 14

15 minden olyan feldolgozott, részben feldolgozott vagy feldolgozatlan anyagot vagy terméket jelent, amelyet emberi fogyasztásra szánnak, illetve amelyet várhatóan emberek fogyasztanak el. 74. Élelmiszernek minősülnek a különleges táplálkozási célú élelmiszerek is, amelyekre azonban külön ágazati szabályozás vonatkozik. A különleges táplálkozási célú élelmiszerekről szóló 36/2004. (IV. 26.) ESZCSM rendelet egy keretszabályozást jelent, melyet termék-specifikus rendelkezések egészítenek ki A 36/2004. (IV. 26.) ESZCSM rendelet értelmében a különleges táplálkozási célú élelmiszerek olyan élelmiszerek, amelyek különleges összetételük vagy az előállításuk során alkalmazott különleges lejárás következtében megfelelnek a meghatározott táplálkozási céloknak, egyértelműen megkülönböztethetők az általános közfogyasztásra készült élelmiszerektől és az erre való alkalmasságuk egyértelműen kifejezésre jut jelölésük, forgalomba hozataluk során. 76. A rendelet értelmében a különleges táplálkozási célú élelmiszernek ki kell elégítenie az olyan fogyasztók speciális táplálkozási igényeit - akik emésztési vagy anyagcserezavarban szenvednek, - akiknek sajátos élettani állapotuk miatt bizonyos anyagok ellenőrzött mértékben történő fogyasztása előnyös, valamint - az egészséges csecsemők és kisgyermekek speciális táplálkozási igényeit. 77. A különleges táplálkozási célú élelmiszerek külön, termék-specifikus rendelettel is szabályozott termékcsoportjai a következők: - anyatej-helyettesítő és anyatej-kiegészítő tápszerek [20/2008. (V. 14.) EüM rendelet], - speciális gyógyászati célra szánt tápszerek [24/2003. (V. 9.) ESzCsM rendelet], - csecsemők és kisgyermekek számára készült feldolgozott gabona alapú élelmiszerek és bébiételek [35/2004. (IV. 26.) ESzCsM rendelet], - testtömegcsökkentés céljára szolgáló, csökkentett energiatartalmú étrendben felhasználásra szánt élelmiszerek [27/2004. (IV. 24.) ESzCsM rendelet], - a glutén-érzékenyeknek szánt élelmiszerek [41/2009/EK Bizottsági rendelet]. A ok 78. A Milumil Junior 1 (12 hó+), a Milumil Junior 1 (12 hó+) új vaníliás és a Milumil Junior 2 (24 hó+) termékek a 36/2004. (IV. 26.) ESZCSM rendelet értelmében különleges táplálkozási célú élelmiszerek, mivel az egészséges csecsemők és kisgyermekek speciális táplálkozási igényeit elégíti ki. A 36/2004. (IV. 26.) ESZCSM rendelet 8. (1) bekezdése alapján a termékek az Országos Gyógyszerészeti és Élelmezés-egészségügyi Intézet Országos Élelmezés- és Táplálkozástudományi Intézet (a továbbiakban: OGYÉI) felé bejelentésre kötelesek. Az OGYÉI csatolta a notifikációs igazolásokat a fenti három termék vonatkozásában. 79. Tekintettel arra, hogy a Milumil Junior 3 (36 hó+) nem csecsemők és kisgyermekek táplálására szolgál, egyéb, különleges táplálkozási célú élelmiszer kategóriában történő nyilvántartásba vétel 29 Az új szabályozást tartalmazó Európai Uniós rendelet (az Európai Parlament és a Tanács 609/2013/EU rendelete a csecsemők és kisgyermekek számára készült, a speciális gyógyászati célra szánt, valamint a testtömeg-szabályozás céljára szolgáló, teljes napi étrendet helyettesítő élelmiszerekről, továbbá a 92/52/EGK tanácsi irányelv, a 96/8/EK, az 1999/21/EK, a 2006/125/EK és a 2006/141/EK bizottsági irányelv, a 2009/39/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a 41/2009/EK és a 953/2009/EK bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről) június 29-én megjelent, július 20-án hatályba lépett, és július 20-tól kötelezően alkalmazandó. (forrás: utolsó letöltés: július 10.) 15

16 hiányában általános közfogyasztásra készült élelmiszer kategóriába tartozik, nem bejelentésköteles. 80. A NUMIL kereskedelmi kommunikációja alapján az érintett többféle kiszerelésben forgalmazott ok Pronutra+ formulával készülnek, amely A-, C- és D-vitaminokat, nélkülözhetetlen tápanyagokat és klinikailag tesztelt prebiotikus rostokat tartalmaz (GOS/FOS 90:10). Tejpépek 81. A Milumil Első kanál tejberizspép, a Milumil Banános tejpép, a Milumil 5 gyümölcsös tejpép és a Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép termékek a csecsemők és kisgyermekek számára készült feldolgozott gabona alapú élelmiszerek termékkategóriába tartoznak a csecsemők és kisgyermekek számára készült feldolgozott gabonaalapú élelmiszerekről és bébiételekről szóló 35/2004. (IV. 26.) ESZCSM rendelet alapján és bejelentéskötelesek. A rendelet 1. -ának (2) bekezdése értelmében ha a rendelet eltérő rendelkezést nem tartalmaz, a csecsemők és a kisgyermekek számára készült gabona alapú élelmiszer és bébiétel előállítása, csomagolása, jelölése, forgalomba hozatala és reklámozása során a 609/2013/EU rendelet előírásait kell alkalmazni. 82. A 35/2004. (IV. 26.) ESZCSM rendelet 1. -a értelmében a rendelet előírásait a Magyarországon forgalomba hozatalra szánt olyan a különleges táplálkozási célú élelmiszerekre kell alkalmazni, amelyek az egészséges csecsemők és a kisgyermekek különleges igényeit elégítik ki és a csecsemő elválasztása idején, valamint a kisgyermek étrendjének kiegészítéseként, illetve az általánosan fogyasztott élelmiszerekhez való fokozatos hozzászoktatás folyamán használhatók fel. A csecsemők és kisgyermekek számára készült gabona alapú élelmiszer és bébiétel kizárólag olyan anyagok felhasználásával állítható elő, amelyek az általánosan elfogadott tudományos ismeretek alapján megfelelnek a csecsemők, illetve kisgyermekek különleges táplálkozási igényeinek. A gabona alapú élelmiszer összetételének meg kell felelnie az 1. számú melléklet szerinti előírásoknak. [a rendelet 3. és 4. alapján]. 83. A gabona alapú élelmiszerek jelölésen feltüntethető a számszerű adatok mellett a vitaminok és ásványi anyagok mennyisége az 5. számú melléklet szerinti referenciaértékek százalékában 100 gramm (g) vagy 100 milliliter (ml) termékre, illetve ahol adott mennyiség elfogyasztása javasolt, egy adag fogyasztásra kész termékre vonatkozóan, amennyiben a mennyiségek a referenciaértékek legalább 15%-át elérik [a 7. (2) bekezdés b) pontja alapján]. 84. A NUMIL kereskedelmi kommunikációja alapján az érintett tejpépek Pronutravi+-t tartalmaznak, ami válogatott összetevők egyedi keveréke: - Klinikailag tesztelt prebiotikus rostkeverék [scgos/lcfos (9:1)]: Az oligoszacharidok (speciális élelmi rostok) elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. - Az A-, C- és D-vitaminok hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. - A vas elősegíti a kognitív képességek fejlődését. Tápszerek 85. A Milumil Jó éjszakát! anyatej-kiegészítő tápszer, a Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer és a Milumil 3 anyatej-kiegészítő tápszer termékek az anyatej kiegészítő tápszerek termékkategóriába tartoznak az anyatej-helyettesítő és anyatej-kiegészítő tápszerről szóló 20/2008. (V. 14.) EüM rendelet előírásai alapján, amelynek értelmében a rendelet az egészséges csecsemők számára fogyasztásra szánt anyatej-helyettesítő és anyatej-kiegészítő tápszer előállítására, összetételére, kiszerelésére, jelölésére, forgalomba hozatalára, forgalmazására és alkalmazására vonatkozó rendelkezéseket állapítja meg. 16

17 86. Anyatej-kiegészítő tápszernek minősül az olyan különleges táplálkozási célú élelmiszer, amely csecsemők táplálására szolgál a megfelelő kiegészítő táplálás bevezetésekor, és amely a fő folyadékelemet alkotja ezen csecsemők fokozatosan változatosabbá váló étrendjében [a rendelet 2. (1) d) pontja értelmében]. Az anyatej-kiegészítő tápszer a rendelet 2. melléklet 2. pontjában meghatározott fehérjeforrásokból és adott esetben egyéb olyan élelmiszer-összetevőkből állítható elő, amelyek a tudományos ismeretek szerint bizonyítottan alkalmasak a hat hónapnál idősebb csecsemők különleges táplálására [a rendelet 6. -a alapján]. Az érintett piac 87. A piaci információk alapvetően a NUMIL nyilatkozataiból ismertek. 88. Az újszülött kortól 6 hónapos korig, az anyatej helyettesítésére, illetve kiegészítésére alkalmas tápszereket, anyatej-helyettesítő vagy kezdő, illetve 1-es tápszereknek nevezzük. 6 hónapos kor felett a csecsemő változó élettani igényeihez az anyatej kiegészítésére alkalmas anyatej-kiegészítő tápszerek vannak forgalomban, melyeket más néven elválasztási tápszereknek (2-es, 3-as tápszerek) is neveznek. A 3-as tápszerek javasolt adhatósági kora 9 hónapnál kezdődik A ok piacának nagysága bruttó fogyasztói áron 2014-ben kb. 1,8 milliárd Ft volt, a tejpépek piaca nem érte el a 2 milliárd Ft-ot. Az elmúlt időszakban a sajátmárkás termékek forgalma jelentősen nőtt. A ok szegmensében a NUMIL részesedése a Milumil márkával 45%, a legfontosabb konkurense a Nestlé, 19%-os részesedéssel. A tejpépek piacán a NUMIL két márkát forgalmaz, a Milumilt és a Milupát, amelyek piaci részesedése 17%, illetve 24%. Ebben a szegmensben is a meghatározó konkurens termék a Nestlé, 35%-os piaci részesedéssel A tápszerek piacának nagysága bruttó fogyasztói áron 2014-ben kb. 920 millió Ft, 2015-ben 930 millió Ft volt. A NUMIL legfontosabb versenytársa a Nestlé, 18%-os részesedéssel A piac keresleti oldalán a kisgyermekes szülők elsősorban az édesanyák állnak. Ugyan a kisgyermekes szülők nem tekinthetők kifejezetten sérülékeny fogyasztói csoportnak, az azonban megállapítandó, hogy az átlagos szülő viszonylag könnyen befolyásolható a gyermekével különösen a gyermeke egészségével kapcsolatban. A célcsoport tagjai akár anyagi lehetőségeiket is meghaladó kiadásokat is vállalnak gyermekeik egészségének megőrzéséért, megfelelő táplálásáért, immunrendszerük és szervezetük megfelelő fejlődéséért. IV. A vizsgált kereskedelmi gyakorlat 92. A versenyfelügyeleti eljárás a fenti Milumil termékek november 1-jétől folytatott kereskedelmi kommunikációjára terjed ki. A vizsgált állítások - egészségre vonatkozó állítások, - összetételre vonatkozó állítások, - egészségügyi szervezet (orvos-szakmai) ajánlását megfogalmazó állítások. 93. A kereskedelmi kommunikációk tartalmát és a megjelenési jellemzőket a Vj/112-63,64,65/2015. számú vizsgálati jelentés 8.5. és 8.5. számú mellékletei tartalmazzák, a jelen döntés csak a kereskedelmi gyakorlat lényegi, jelen ügyben releváns elemeit tartalmazza, arra is figyelemmel, hogy az eljáró versenytanács már előzetes álláspontjában is ismertette ezeket. 30 VJ/112-29/2015. számú irat 3. pontja 31 Vj/112-5/2015. számú irat 9. bekezdése 32 VJ/112-29/2015. számú irat 3. pontja 17

18 94. A termék népszerűsítésére vonatkozó adatok november 1-jétől május 31-ig állnak a Gazdasági Versenyhivatal rendelkezésére. 95. A NUMIL az egyes kommunikációs eszközök megjelenési adatainál az alábbi csomagokat jelöli meg: 33 [ÜZLETI TITOK] 96. A NUMIL az egyes DM levelek kapcsán előadta, hogy a Tesco és a Drogerie Markt küldte ki postai úton a saját adatbázisában található címekre. Adatvédelmi előírásokra hivatkozva sem a Tesco, sem pedig a Drogerie Markt nem adta meg a NUMIL-nak a megkeresett személyek számát, illetve a megkeresett fogyasztók lakcímét, így a megkeresett fogyasztók lakcímének a listáját csatolni nem tudta. A Vj/112-5/2015. számú irat 11. számú mellékletének Megjelenés száma elnevezésű oszlopában a Tesco és a Drogerie Markt részére átadott anyagok darabszáma szerepel A Rossmann által kiküldött elektronikus DM (EDM) levelek kapcsán a NUMIL szintén nem tudta megadni az adatokat a megkeresett fogyasztók számáról és címéről A saját adatbázisnak ad hoc jelleggel elküldött EDM levelek esetében összesen [ÜZLETI TITOK] főnek került kiküldésre a levél (az akkori adatbázisban ennyi volt az 1-3. éves gyerekek száma). Közülük [ÜZLETI TITOK] címzett nyitotta meg a levelet, azaz ennyi címzetthez jutott el a kommunikáció. A NUMIL a levél címzettjei tekintetében csupán az címet és a gyermek születési adatait ismeri, így nem rendelkezik információval arról, hogy a címzettek összességében hány megyében élnek, lakcím listával sem rendelkezik A Vj/112-5/2015. számon iktatott beadványának számú mellékleteként csatolt egyes kommunikációs eszközök esetében a megjelenés száma oszlop a kereskedelmi kommunikációk darabszámát tartalmazza, amelyet a NUMIL az egyes partnereinek (Tesco, Rosmann, Drogerie Markt) átadott. A megvalósítást, kihelyezést, terítést ezen vállalkozások végzik, így a NUMIL nem kap információt az érintett üzletekről, illetve a megvalósulásról. Az EAS kapudekor esetében, melyet csak a Drogerie Markt helyezett ki, bizonyos, hogy abból egy-egy üzletben több is kihelyezésre kerülhetett, tehát a NUMIL által átadott kapudekorok száma nem feleltethető meg az üzletszámmal A NUMIL saját honlapjaként november 1-től május 15-ig üzemeltette a oldalt, majd május 16-tól a oldalt. 38 Az egészségre gyakorolt hatást megfogalmazó állítások 101. A következő táblázat a jelen versenyfelügyeleti eljárás szempontjából releváns egészségre vonatkozó állításokat és a kereskedelmi gyakorlat egyes megjelenési jellemzőit ismerteti: Kereskedelmi kommunikáció releváns tartalma Televíziós reklám Narráció: A Milumil Junior Pronutra+ formulája hozzájárul az agy fejlődéséhez és az immunrendszer egészséges működéséhez. Kommunikációs eszköz megjelenési jellemzője, megnevezése TVC 2014 ősz, 30 másodperces reklámfilm Termék Milumil Junior 1 33 Azt, hogy ezek a csomagok mely médiafelületeket tartalmazzák, a Vj/112-41/2015. számú irat 10. számú melléklete tartalmazza. 34 VJ/112-41/2015. számú irat 7. pontja 35 VJ/112-41/2015. számú irat 8. pontja 36 VJ/112-41/2015. számú irat 9. pontja 37 VJ/112-41/2015. számú irat 10. pontja 38 VJ/112-35/2015. számú feljegyzés 9. számú melléklete 18

19 Felirat: Pronutra+ A-, C- és D-vitaminokkal, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Vasat tartalmaz. A vas hozzájárul az agy fejlődéséhez.(apróbetű) A Milumil Junior Pronutra+ formulája hozzájárul az agy fejlődéséhez és az immunrendszer egészséges működéséhez. Felirat: Milumil Pronutra+ A-, C- és D-vitaminokkal, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Vasat tartalmaz. A vas hozzájárul az agy fejlődéséhez. Online hirdetés (banner) Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Milumil Pronutra+ támogatja az immunrendszert *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) A-, C- és D-vitaminok Milumil Junior ok Pronutra+ formulával Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Támogasd 3 éves kor után is gyermeked immunrendszerét! Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Milumil Pronutra+ Támogasd 3 éves kor után is gyermeked immunrendszerét! Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Támogasd 3 éves kor után is gyermeked immunrendszerét! Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert.* Támogasd 3 éves kor után is gyermeked immunrendszerét! *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert.* Támogasd 3 éves kor után is gyermeked immunrendszerét! TVC 2015, 30 másodperces reklámfilm Milumil Junior 1 Milumil Junior 1 Milumil Junior 1 Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Tesco Facebook poszt Milumil Junior 1 Tesco Facebook poszt Milumil Junior 3 Tesco Facebook poszt Milumil Junior 3 Tesco Facebook poszt Milumil Junior 3 Tesco Facebook poszt Milumil Junior 3 DM Facebook poszt Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 19

20 *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. 3 éves korban a legtöbb gyermek már fogyaszthat tejfehérjét és tejcukrot tartalmazó készítményeket ilyen esetben ajánljuk az új Milumil Junior 3-as t, amivel ebben az időszakban is tudod támogatni gyermeked immunrendszerét* és segítségével biztosíthatod a szükséges D-vitamin mennyiség 100%-át**. *A Milumil Junior A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer megfelelő működéséhez.. ** Napi 2 pohár (2x250ml) elfogyasztása esetén. Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Junior ok Pronutra+ formulával Milumil Pronutra+ támogatja az immunrendszert *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Milumil Junior ok Pronutra+ formulával Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Tápszerek és ok Pronutra formulával Milumil Junior 3 Infinety RON csomag Milumil Junior 2 Index/Poronty Milumil Junior 3 Adaptive media csomag picibaba.hu, idokep.hu, fem3.hu, csaladinet.hu, vatera.hu Centrál Média Glamour & Beauty csomag babaszoba.hu Infinety baba tematikus csomag CEMP gyerek csomag (divany.hu Poronty, blog.hu baba témák, port.hu Gyerek rovat) Centrál Média total RON portfolio Centrál Média total RON portfolio Jaguár gyerek csomag Adaptive media Baba csomag Infinety Baba-Mama csomag Centrál média hybrid csomag Infinety hybrid csomag Adaptive media csomag picibaba.hu, idokep.hu, fem3.hu, csaladinet.hu, vatera.hu Centrál Média Glamour & Beauty csomag babaszoba.hu Infinety baba tematikus csomag CEMP gyerek csomag (divany.hu Poronty, blog.hu baba témák, port.hu Gyerek rovat) Centrál Média total RON portfolio Centrál Média total RON portfolio Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Milumil 2 anyatejkiegészítő tápszer Milumil Junior 1 20

21 Honlap VANÍLIÁS A Milumil Junior 1 Pronutra + formulája A-, C- és D- vitaminokat, nélkülözhetetlen tápanyagokat és klinikailag tesztelt prebiotikus rostokat tartalmaz (GOS/FOS 90:10). Vitamin tartalmának köszönthetően A Milumil Junior 1 Pronutra+ formulája A-, C- és D-vitaminokat, nélkülözhetetlen tápanyagokat és klinikailag tesztelt prebiotikus rostokat tartalmaz (GOS/FOS 90:10). Vitamintartalmának köszönhetően hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez. Támogasd gyermeked immunrendszerét 1 év felett lal (anyatej után is) Napi két pohár Junior lal vegyes étrend részeként sokat teszel azért, hogy hozzájárulj gyermeked immunrendszerének egészséges működéséhez. A Milumil Junior ok A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez, a benne található vas pedig támogatja az agy fejlődését*. *Hozzájárul a gyermekek kognitív képességeinek fejlődéséhez A Milumil Junior 1 Pronutra + formulája A-, C- és D-vitaminokat, nélkülözhetetlen tápanyagokat és klinikailag tesztelt prebiotikus rostokat tartalmaz (GOS/FOS 90:10). Vitamintartalmának köszönhetően hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez. Gyermeked immunrendszerének támogatása-próbáljátok ki a vaníliás változatot is! Napi két pohár Junior lal vegyes étrend részeként sokat teszel azért, hogy hozzájárulj gyermeked immunrendszerének egészséges működéséhez. A Milumil Junior ok A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez, a benne található vas pedig támogatja az agy fejlődését*. *Hozzájárul a gyermekek kognitív képességeinek fejlődéséhez A Milumil Junior 2 Pronutra+ formulája A-, C- és D-vitaminokat, nélkülözhetetlen tápanyagokat és klinikailag tesztelt prebiotikus rostokat tartalmaz (GOS/FOS 90:10). Vitamintartalmának köszönhetően hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez. Napi két pohár Junior lal vegyes étrend részeként sokat teszel azért, hogy hozzájárulj gyermeked immunrendszerének egészséges működéséhez. A Milumil Junior ok A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez, a benne található vas pedig támogatja az agy fejlődését*. *Hozzájárul a gyermekek kognitív képességeinek fejlődéséhez A Milumil Junior 3 Pronutra + formulája A-, C- és D-vitaminokat, nélkülözhetetlen tápanyagokat és klinikailag tesztelt prebiotikus rostokat tartalmaz (GOS/FOS 90:10). A Milumil Junior ok A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez, a benne található vas pedig támogatja az agy fejlődését*. *Hozzájárul a gyermekek kognitív képességeinek fejlődéséhez 3 éves korban a legtöbb gyermek már fogyaszthat tejfehérjét és tejcukrot tartalmazó készítményeket ilyen esetben ajánljuk az új Milumil Junior 3-as t, amivel ebben az időszakban is tudod támogatni gyermeked immunrendszerét* *A Milumil Junior A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer megfelelő működéséhez. Vasat tartalmaz. A vas hozzájárul az agy fejlődéséhez.(apróbetű) Jaguár gyerek csomag Milumil Junior Vaníliás ilumil-junior-- 12ho/ ilumil-termek/ ilumiltermekek//milumi l-junior eves-gum1 ilumil-junior-- 12ho-vanilias/ ilumil-termek/ ilumiltermekek//milumi l-junior eves-vanilias-gum1 ilumil-junior-- 24ho/ ilumiltermekek//milumi l-junior eves-gum2 Milumil Junior 1 Milumil Junior 1 Milumil Junior 1 Milumil Junior 1 Vaníliás Milumil Junior Vaníliás Milumil Junior Vaníliás Milumil Junior 2 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 ilumiltermekek//milumi l-junior eves-gum3 Milumil Junior 3 Milumil Junior 3 21

22 Milumil Video: Narráció: A Milumil Junior Pronutra+ formulája hozzájárul az agy fejlődéséhez és az immunrendszer egészséges működéséhez. A-, C- és D-vitaminokkal, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) A Milumil Első kanál tejberizspép Pronutravi+-t tartalmaz, ami válogatott összetevők egyedi keveréke: Klinikailag tesztelt prebiotikus rostkeverék (scgos/lcfos (9:1)): Az oligoszacharidok (speciális élelmi rostok) elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. Az A-, C- és D-vitaminok hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Vas: A vas elősegíti a kognitív képességek kialakulását. Kognitív képesség például a tanulás, a memória, a figyelem, a problémamegoldás és a nyelvi képességek. A vegyes étrend részeként az ízek bevezetésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/icfos, 9:1)* tartalmazó Milumil tejpépeket! *Az oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. A Milumil Első kanál tejberizspép Pronutravi+-t tartalmaz, ami válogatott összetevők egyedi keveréke: Oligoszacharid keverék (scgos/lcfos (9:1) A-, C- és D-vitaminok, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Vas, amely elősegíti a kognitív képességek kialakulását. Kognitív képesség például a tanulás, a memória, a figyelem, a problémamegoldás és a nyelvi képességek. A Milumil Ízek bevezetésére tejpép Pronutravi+-t tartalmaz, ami válogatott összetevők egyedi keveréke: Klinikailag tesztelt prebiotikus rostkeverék (scgos/lcfos (9:1)): Az oligoszacharidok (speciális élelmi rostok) elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. Az A-, C- és D-vitaminok hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Vas: A vas elősegíti a kognitív képességek kialakulását. Kognitív képesség például a tanulás, a memória, a figyelem, a problémamegoldás és a nyelvi képességek. A Házi Gyermekorvosok Egyesülete a szoptatás elkötelezett támogatója! A vegyes étrend részeként az ízek bevezetésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/icfos, 9:1)* tartalmazó Milumil tejpépeket! *Az oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. A Milumil Ízek bevezetésére tejpép Pronutravi+-t tartalmaz, ami válogatott összetevők egyedi keveréke: Oligoszacharid keverék (scgos/lcfos (9:1) A-, C- és D-vitaminok, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Vas, amely elősegíti a kognitív képességek fejlődését. Kognitív képesség például a tanulás, a memória, a figyelem, a problémamegoldás és a nyelvi képességek. A Milumil Ízek bevezetésére tejpép Pronutravi+-t tartalmaz, ami válogatott összetevők egyedi keveréke: Klinikailag tesztelt prebiotikus rostkeverék (scgos/lcfos (9:1)): Az oligoszacharidok (speciális élelmi rostok) elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. Az A-, C- és D-vitaminok hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Vas: A vas elősegíti a kognitív képességek kialakulását. Kognitív ilumil-elso-kanaltejberizspep-4-ho/ ilumiltermek/tejpep/milumil-elsokanal-tejpep-4-hos-ht1 ilumiltermekek/tejpep/milumilbananos-tejpep-6-hos-ht1 ilumil-gyumolcsos-tejpep/ Milumil Első kanál tejberizspép Milumil Első kanál tejberizspép Milumil banános tejpép Milumil banános tejpép Milumil 5 gyümölcsös tejpép 22

23 képesség például a tanulás, a memória, a figyelem, a problémamegoldás és a nyelvi képességek. A Házi Gyermekorvosok Egyesülete a szoptatás elkötelezett támogatója! A vegyes étrend részeként az ízek bevezetésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/icfos, 9:1)* tartalmazó Milumil tejpépeket! *Az oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. A Milumil Ízek bevezetésére tejpép Pronutravi+-t tartalmaz, ami válogatott összetevők egyedi keveréke: Oligoszacharid keverék (scgos/lcfos (9:1) A-, C- és D-vitaminok, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Vas, amely elősegíti a kognitív képességek fejlődését. Kognitív képesség például a tanulás, a memória, a figyelem, a problémamegoldás és a nyelvi képességek. A Milumil Tanuljunk Önállóan enni tejpép Pronutravi+-t tartalmaz, ami válogatott összetevők egyedi keveréke: Klinikailag tesztelt prebiotikus rostkeverék (scgos/lcfos (9:1)): Az oligoszacharidok (speciális élelmi rostok) elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. A-, C- és D-vitaminok, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Vas: A vas elősegíti a kognitív képességek fejlődését. Kognitív képesség például a tanulás, a memória, a figyelem, a problémamegoldás és a nyelvi képességek. A Házi Gyermekorvosok Egyesülete a szoptatás elkötelezett támogatója! A vegyes étrend részeként az ízek bevezetésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/icfos, 9:1)* tartalmazó Milumil tejpépeket! *Az oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. A Milumil Ízek bevezetésére tejpép Pronutravi+-t tartalmaz, ami válogatott összetevők egyedi keveréke: Oligoszacharid keverék (scgos/lcfos (9:1) A-, C- és D-vitaminok, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Vas, amely elősegíti a kognitív képességek fejlődését. Kognitív képesség például a tanulás, a memória, a figyelem, a problémamegoldás és a nyelvi képességek. A tápláló Milumil 2 Jó éjszakát! anyatej-kiegészítő tápszer C- és D- vitamint tartalmaz, így hozzájárul a baba immunrendszerének egészséges működéséhez. A tápláló Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer A-, C- és D-vitamint tartalmaz, így hozzájárul a baba immunrendszerének egészséges működéséhez. Támogasd gyermeked immunrendszerét a tápláló és ízletes Milumil 3 anyatej-kiegészítő tápszerrel, amely A-, C- és D-vitamint tartalmaz. A Milumil anyatej-kiegészítő tápszerek C- és D-vitamin tartalma hozzájárul gyermeked immunrendszerének egészséges működéséhez. A Milumil anyatej-kiegészítő tápszerek A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul gyermeked immunrendszerének egészséges működéséhez. A Milumil anyatej-kiegészítő tápszerek A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul gyermeked immunrendszerének egészséges működéséhez. oducts/milumil-5- gyumolcsos-tejpep-6-hosht1 3-gabona-3-gyumolcstejpep-8-ho/ Milumil 5gyümölcsös tejpép Milumil 3 gyümölcs+3 gabona tejpép Milumil 3 gyümölcs+3 gabona tejpép ilumiltermekek/tejpep/milumilharom-gyumolcs-haromgabona-tejpep-8-hos-ht1 Milumil 2 Jó éjszakát! anyatejkiegészítő tápszer Milumil 2 anyatejkiegészítő tápszer ilumil- termekek/tapszer/milumil- 2-jo-ejszakat-tapszer-fo2 ilumil- termekek/tapszer/milumil- 2-tapszer-fo2 ilumil- termekek/tapszer/milumil- 3-tapszer-fo2 Milumil 3 anyatejkiegészítő tápszer Milumil 2 Jó éjszakát! anyatejkiegészítő tápszer Milumil 2 anyatejkiegészítő tápszer Milumil 3 anyatejkiegészítő tápszer 23

24 Sajtóhirdetés (napilap, hetilap, havilap, folyóirat, reklámújságok) 1 éves kor felett a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/fos, 9:1) tartalmazó, a tehéntej kiváltására alkalmas Milumil Junior okat! (Az oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását). A Milumil Junior ok A-, C- és D-vitamin tartalma támogatja az immunrendszer működését! A Milumil anyagtej-kiegészítő tápszerek és Junior ok A-, C- és D-vitamintartalma hozzájárul gyermeked immunrendszerének egészséges működéséhez. Rossmann üzletek - Kentaur Magazin Rossmann üzletek - Kentaur Magazin Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Milumil 2 Jó éjszakát! anyatejkiegészítő tápszer Milumil 2 anyatejkiegészítő tápszer Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Junior ok Pronutra+ formulával* 3 éves kor után is támogatja az immunrendszert! *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) DM-levél Milumil Junior Támogatja az immunrendszert. A Milumil Junior Pronutra+ formulájának köszönhetően támogatja az immunrendszer egészséges működését.* * A Pronutra+ formula A-, C és D-vitamint tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert* (pajzs) A Milumil tápszerek A-, C- és D-vitamin tartalmuknak köszönhetően hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez Milumil Junior Természetes módon támogatja az immunrendszert. A Milumil Junior Pronutra+ formulájának köszönhetően támogatja az immunrendszer egészséges működését.* Támogatja az immunrendszert* (pajzs) * A Milumil Junior ok A-, C és D-vitamint tartalmaznak, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) A Milumil tápszerek A, C- és D-vitamin tartalmuknak köszönhetően támogatják az immunrendszert. A Milumil tápszerek A, C- és D-vitamin tartalmuknak köszönhetően támogatják az immunrendszert. A Milumil támogatja az immunrendszer egészséges Gyermekorvos Továbbképzés Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Postai kiküldés Tesco által Milumil Junior 1 Postai kiküldés Tesco által Milumil 2 anyatejkiegészítő tápszer Milumil 3 anyatejkiegészítő tápszer Postai Dm küldemény Milumil Junior 1 Postai kiküldés DM által Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Milumil 2 anyatejkiegészítő tápszer Milumil 3 anyatejkiegészítő tápszer Postai kiküldés DM által Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 24

25 működését* és az agy fejlődését.** *A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez **A vas elősegíti a gyermekek kognitív képességeinek fejlődését. E-DM 1 éves kor felett a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/fos, 9:1) tartalmazó, a tehéntej kiváltására alkalmas Milumil Junior okat! A Milumil Junior ok A-, C- és D-vitamin tartalma támogatja az immunrendszer egészséges működését! Milumil Junior ok az immunrendszer támogatására Az immunrendszer egészséges működéséhez hozzájárul a Milumil junior, a benne található A-, C- és D-vitaminnak köszönhetően. A Milumil Junior ok A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer megfelelő működéséhez. D-vitamin tartalma segíti a csontok fejlődését, erősödését, * A Milumil termékek A-, C- és D-vitamint tartalmaznak, mely hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Szórólap A Milumil anyatej-kiegészítő tápszerek Pronutra+ tartalmuknak köszönhetően hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez.* *A Milumil Pronutra+ formula A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, amelyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Keresd azokat a tápszereket, amelyek: Támogatják az immunrendszer egészséges működését.* *Az A-, C- és D-vitaminok hozzájárulnak az immunrendszer egészéséges működéséhez. (apróbetű) Próbáld ki a Milumil anyatej-kiegészítő tápszereket! Támogatják az immunrendszert* Anyatej hiányában, annak kiegészítésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket** (scgos/lcfos, 9:1) tartalmazó Milumil tápszereket! **Az oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. (apróbetű) Támogatja az immunrendszert.* Milumil * A Milumil Junior 1-es és 3-as ok A-, C és D-vitamin tartalmuknak köszönhetően hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Támogatja az immunrendszert.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, amelyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Támogatja az immunrendszert.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Milumil Junior 3 Milumil 2 anyatejkiegészítő tápszer Milumil 3 anyatejkiegészítő tápszer Rossmanó adatbázis Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Ad-hoc EDM saját adatbázisnak Új Milumil Junior termékek kommunikációja saját rendszeren belül Országos terjesztés védőnőkön keresztül Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Milumil Junior 3 Milumil 2 anyatejkiegészítő tápszer Milumil 3 anyatejkiegészítő tápszer Tesco üzletek - leaflet Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 Tesco üzletek - leaflet Milumil 2 anyatejkiegészítő tápszer Milumil Junior 1 Milumil tejberizspép Tesco üzletek - leaflet Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 25

26 * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert.* Támogatja az immunrendszert.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Támogatja az immunrendszert.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Támogatja az immunrendszert.* Milumil Pronutra+ * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Támogatja az immunrendszert.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) A Milumil ok Pronutra+ tartalmuknak köszönhetően hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. A Milumil Junior 1, 2 és 3 ok támogatja az immunrendszert.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) A Milumil ok Pronutra+ tartalmuknak köszönhetően hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Milumil Tejberizspép Rossmann üzletek - leaflet Milumil Tejberizspép Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 Rossmann üzletek - leaflet Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 Rossmann üzletek - leaflet Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Rossmann üzletek - leaflet Milumil 5 gyümölcsös tejpép Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 Rossmann üzletek - leaflet Milumil Junior 1 Rossmann üzletek - leaflet Milumil Junior 1 Milumil 5 gyümölcsös tejpép Rossmann üzletek - leaflet Milumil 3 anyatejkiegészítő tápszer Milumil Junior 1 Rossmann üzletek - leaflet Milumil 5 gyümölcsös tejpép Milumil 3 anyatejkiegészítő tápszer Milumil Junior 1 Rossmann üzletek Milumil Junior 1 bliszteres (elvehető) szórólap Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 DM üzletek bliszteres (elvehető) szórólap DM üzletek bliszteres (elvehető) szórólap DM üzletek bliszteres (elvehető) szórólap DM üzletek bliszteres (elvehető) szórólap DM üzletek bliszteres (elvehető) szórólap Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 26

27 >> A Milumil ok Pronutra+ tartalmuknak köszönhetően hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) >> A Milumil Junior ok Pronutra+ tartalmuknak köszönhetően hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Display Milumil Pronutra + Támogatja az immunrendszert* * A-, C- és D-vitamin tartalmának köszönhetően. Milumil Pronutra + Támogatja az immunrendszert* * A Pronutra+ formula A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Egyéb Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Milumil Promutra+ Támogatja az immunrendszert* *A Pronutra+ formula A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert* A-, C- és D-vitamin tartalmának köszönhetően. Milumil Pronutra+ Támogatja az immunrendszert* *A Pronutra+ formula A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Támogatja az immunrendszert* *A Pronutra+ formula A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Milumil Támogatja az immunrendszert* A-, C- és D-vitamin tartalmának köszönhetően. Támogatja az immunrendszert.* * A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Anyatej hiányában, annak kiegészítésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/lcfos, 9:1) tartalmazó Milumil tápszereket, okat, valamint a hozzátápláláshoz a Milumil tejpépeket. GUM letépő - Védőnőkön keresztül a fogyasztókhoz Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Tesco üzletek Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Rossmann üzletek polci jelölő (wobbler) Tesco üzletek - polcdekor Tesco üzletek Tesco üzletek DM üzletek EAS kapudekor Miluklub Hozzátáplálási Táblázatban a Milumil tejpépek az életkori ajánlásokkal összhangban feltüntetésre kerültek. (www. miluklub.hu/hozzataplalaistablazat) Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Milumil 2 anyatejkiegészítő tápszer Milumil 3 anyatejkiegészítő tápszer Milumil Junior 1 Milumil 3 anyatejkiegészítő tápszer Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 Milumil 3 anyatejkiegészítő tápszer Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 2-es Milumil anyatej-kiegészítő tápszer 3-as Milumil anyatej-kiegészítő tápszer Milumil Első kanál tejpépek Milumil Ízek bevezetésére tejpépek, Milumil 27

28 Termékcsomagolás Milumil Junior ok Pronutra+ formulával Klinikailag tesztelt prebiotikus rost keverék* Létfontosságú tápanyagok A-, C- és D-vitaminok (ábra) Pronutra+ válogatott összetevők egyedi keveréke A-, C- és D-vitaminokat tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. * scgos/lcfos (9:1) oligoszacharid keverék 1 éves kor felett a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket 1 (scgos/lcfos, 9:1) tartalmazó, a tehéntej kiváltására alkalmas Milumil Junior okat! 1 Az oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. Milumil Junior ok Pronutra+ formulával Klinikailag tesztelt prebiotikus rost keverék** Létfontosságú tápanyagok A-, C- és D-vitaminok (ábra) Pronutra+ válogatott összetevők egyedi keveréke az immunrendszer egészséges működéséért ** scgos/lcfos (9:1) oligoszacharid keverék 1 éves kor felett a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket 1 (scgos/lcfos, 9:1) tartalmazó, a tehéntej kiváltására alkalmas Milumil Junior okat! 1 Az oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. Milumil Junior ok Pronutra+ formulával Klinikailag tesztelt oligoszacharid keverék** Fontos tápanyagok A-, C- és D-vitaminok (ábra) Pronutra+ válogatott összetevők egyedi keveréke ** scgos/lcfos (9:1) oligoszacharid keverék Milumil tejpépek Pronutravi+ formulával Pronutravi+ válogatott összetevők egyedi keveréke Klinikailag tesztelt prebiotikus rostkeverék* - Az oligoszacharidok (speciális élelmi rostok) elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. *scgos/lcfos(9:1) A vegyes étrend részeként az ízek bevezetésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/lcfos, 9:1)* tartalmazó Milumil tejpépeket! * Az oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. Milumil tejpépek Pronutravi+ formulával Pronutravi+ válogatott összetevők egyedi keveréke Milumil anyatej-kiegészítő tápszerek Pronutra S TM formulával Oligoszacharid keverék** C-vitamin D-vitamin ** scgos/lcfos (9:1) PronutraS TM válogatott összetevők egyedi keveréke Milumil anyatej-kiegészítő tápszerek Pronutra+ TM formulával Oligoszacharid keverék** LCP AA/DHA A-, C- és D-vitamin ** scgos/lcfos (9:1) Junior 1 Milumil Junior 1 vanília ízű Milumil Junior 2 Milumil Junior g Milumil Junior g Milumil Junior g Milumil Junior 1 1,2 kg Milumil Junior 1 vaníliás Milumil Junior g Milumil Junior g Milumil Junior 2 1,2 kg Milumil Junior 3 Milumil Első kanál tejberizspép Milumil Banános Tejpép Milumil 5 gyümölcsös Tejpép Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép Milumil 2 Jó éjszakát! anyatejkiegészítő tápszer Milumil 2 anyatejkiegészítő tápszer 600g Milumil 3 anyatejkiegészítő tápszer 28

29 Pronutra+ TM válogatott összetevők egyedi keveréke 600g Milumil 3 anyatejkiegészítő tápszer 1,2 kg A termékek összetételének egyediségére vonatkozó állítás 102. A következő táblázat az összetétel egyediségére vonatkozó állításokat és a kereskedelmi gyakorlat egyes megjelenési jellemzőit ismerteti: Kereskedelmi kommunikáció releváns tartalma Televíziós reklám Narráció: A Milumil Junior Pronutra+ formulája hozzájárul az agy fejlődéséhez és az immunrendszer egészséges működéséhez. Felirat: Pronutra+ A-, C- és D-vitaminokkal, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) A Milumil Junior Pronutra+ formulája fedezi a napi D-vitamin szükséglet 100%-át, hozzájárul az agy fejlődéséhez és az immunrendszer egészséges működéséhez. Pronutra+ A-, C- és D-vitamin az egészséges immunrendszerért Vas az agy fejlődéséért A vas hozzájárul az agy fejlődéséhez.(apróbetű) Az A-, C- és D-vitamin hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez. (apróbetű) Kommunikációs eszköz megjelenési jellemzője, megnevezése TVC 2014 ősz, 30 másodperces reklámfilm TVC 2015, 30 másodperces reklámfilm (kétféle változatban, apró betűs szövegrész betűméretének növelése január 27- től) Termék Milumil Junior 1 Milumil Junior 1 Egészségügyi szervezet ajánlása 103. A következő táblázat az egészségügyi szervezet ajánlásának megjelenítéséi formáit és az ajánlással érintett kommunikációs eszközök egyes megjelenési jellemzőit ismerteti: Kereskedelmi kommunikáció releváns tartalma Logótól független állítás Televízió reklám A Házi Gyermekorvosok Egyesületének ajánlásával. A Házi Gyermekorvosok Egyesületének ajánlásával. Online hirdetés (banner) A Házi Gyermek-orvosok Egyesületének ajánlásával (logó) Kommunikációs eszköz megnevezése X TVC 2014 ősz, 30 másodperces reklámfilm X TVC 2015, 30 másodperces reklámfilm Termék Milumil Junior 1 Milumil Junior 1 X Milumil Junior 1 X Milumil Junior 1 X Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 X Tesco Facebook poszt Milumil Junior 1 X DM Facebook poszt dm.magyarorszag/photos/p b / /?type=3 Milumil Junior 3 29

30 &theater X Tesco Facebook poszt Milumil Junior 3 escoaruhazak/photos/pb / /?type=3& theater X Tesco Facebook post Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 escoaruhazak/photos/pb / /?type=3& theater X Tesco Facebook poszt Milumil Junior 3 X Tesco Facebook poszt Milumil Junior 3 escoaruhazak/photos/pb / /?type=3& theater X Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 X Infinety RON csomag Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 X Index/Poronty Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 X Adaptive media csomag picibaba.hu, idokep.hu, fem3.hu, csaladinet.hu, vatera.hu Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 X Centrál Média Glamour & Beauty csomag Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 X babaszoba.hu Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 X X X X Infinety baba tematikus csomag CEMP gyerek csomag (divany.hu Poronty, blog.hu baba témák, port.hu Gyerek rovat) Centrál Média total RON portfolio Centrál Média total RON portfolio Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 X Jaguár gyerek csomag Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 X Adaptive media Baba csomag Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 30

31 Honlap A vegyes étrend részeként az ízek bevezetésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/icfos, 9:1)* X Infinety Baba-Mama csomag X Centrál média hybrid csomag Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 X Infinety hybrid csomag Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 X Adaptive media csomag picibaba.hu, idokep.hu, fem3.hu, csaladinet.hu, vatera.hu X Centrál Média Glamour & Beauty csomag Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil Junior 1 Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil Junior 1 X babaszoba.hu Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil Junior 1 X X X X Infinety baba tematikus csomag CEMP gyerek csomag (divany.hu Poronty, blog.hu baba témák, port.hu Gyerek rovat) Centrál Média total RON portfolio Centrál Média total RON portfolio Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil Junior 1 Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil Junior 1 Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil Junior 1 Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil Junior 1 X Jaguár gyerek csomag Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil Junior 1 X Milumil Junior 1 Milumil Junior 12hó+ Vaníliás Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 X lumil-junior-- Milumil Junior 1 X X 12ho/ lumil-junior-- 12ho-vanilias/ lumil-junior-- 24ho/ lumil-junior-- 36ho/ lumil-elso-kanaltejberizspep-4-ho/ Milumil Junior 12hó+ Vaníliás Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Milumil Első kanál tejberizspép 31

32 tartalmazó Milumil tejpépeket! A vegyes étrend részeként az ízek bevezetésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/icfos, 9:1)* tartalmazó Milumil tejpépeket! A vegyes étrend részeként az ízek bevezetésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/icfos, 9:1)* tartalmazó Milumil tejpépeket! A vegyes étrend részeként az ízek bevezetésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/icfos, 9:1)* tartalmazó Milumil tejpépeket! A Házi Gyermekorvosok Egyesületének ajánlásával. Sajtóhirdetés (napilap, hetilap, havilap, folyóirat, reklámújság) A Milumil tejpépeket a Házi Gyermekorvosok Egyesülete is ajánlja. 1 éves kor felett a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/fos, 9:1) tartalmazó, a tehéntej kiváltására alkalmas Milumil Junior okat! DM-levél A Házi Gyermekorvosok Egyesületének ajánlásával. E-DM 1 éves kor felett a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/fos, 9:1) tartalmazó, a tehéntej kiváltására X X lumil-gyumolcsos-tejpep/ gabona-3-gyumolcstejpep-8-ho/ Link Milumil Junior TV copy atch?v=sf4ojrgz4rc Rossmann üzletek - Kentaur Magazin Rossmann üzletek - Kentaur Magazin Milumil banános tejpép Milumil gyümölcsös tejpép Milumil 3 gyümölcs+3 gabona tejpép Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép Milumil 5 gyümölcsös tejpép Milumil 7 gabonás tejpép Milumil Tejberizspép Milumil banános tejpép Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 X Postai kiküldés Tesco által Milumil Junior 1 X Postai kiküldés Tesco által Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil 3 anyatej-kiegészítő tápszer X Postai Dm küldemény Milumil Junior 1 Postai kiküldés DM által Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil 3 anyatej-kiegészítő tápszer X Rossmanó adatbázis Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 32

33 alkalmas Milumil Junior okat! A tehéntej kiváltására alkalmas Milumil Junior okat a Házi Gyermekorvosok Egyesülete is ajánlja! A Milumil tejpépeket a Házi Gyermekorvosok Egyesülete is ajánlja. A Milumil tejpépeket a Házi Gyermekorvosok Egyesülete is ajánlja. A Milumil tejpépeket a Házi Gyermekorvosok Egyesülete is ajánlja a vegyes étrend részeként az ízek bevezetésére. A Milumil tejpépeket a Házi Gyermekorvosok Egyesülete is ajánlja Szórólap Új Milumil Junior termékek kommunikációja saját rendszeren belül Milumil Junior 3 Tescobaba adatbázis Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép Milumil 5 gyümölcsös tejpép Milumil 7 gabonás tejpép Milumil Tejberizspép Milumil banános tejpép Tescobaba adatbázis Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép Milumil 5 gyümölcsös tejpép Milumil 7 gabonás tejpép Milumil Tejberizspép Milumil banános tejpép Saját e-dm adatbázis Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép Milumil 5 gyümölcsös tejpép Milumil Tejberizspép Milumil banános tejpép Saját e-dm adatbázis Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép Milumil 7 gabonás tejpép Milumil Tejberizspép Milumil banános tejpép Milumil 5 gyümölcsös tejpép X Tesco üzletek - leaflet Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 X Tesco üzletek - leaflet Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil Junior 1 Milumil tejberizspép X Tesco üzletek - leaflet Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 Milumil Tejberizspép X Tesco üzletek - leaflet Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 Milumil Tejberizspép X Rossmann üzletek - leaflet Milumil Tejberizspép Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 X Rossmann üzletek - leaflet Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 X Rossmann üzletek - leaflet Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 X Rossmann üzletek - leaflet Milumil 3 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil Junior 1 X Rossmann üzletek - leaflet Milumil 5 gyümölcsös tejpép Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 X Rossmann üzletek - leaflet Milumil Junior 1 X Rossmann üzletek - leaflet Milumil Junior 1 Milumil 5 gyümölcsös tejpép 33

34 Anyatej hiányában, annak kiegészítésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket** (scgos/lcfos, 9:1) tartalmazó Milumil tápszereket! Rendezvény A Milumil tejpépeket a Házi Gyermekorvosok Egyesülete is ajánlja. A Milumil tejpépeket a Házi Gyermekorvosok Egyesülete is ajánlja. Display Egyéb Anyatej hiányában, annak kiegészítésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/lcfos, 9:1) X Rossmann üzletek bliszteres (elvehető) szórólap X DM üzletek bliszteres (elvehető) szórólap X DM üzletek bliszteres (elvehető) szórólap X DM üzletek bliszteres (elvehető) szórólap X DM üzletek bliszteres (elvehető) szórólap X DM üzletek bliszteres (elvehető) szórólap X GUM letépő - Védőnőkön keresztül a fogyasztókhoz X Országos terjesztés védőnőkön keresztül Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 Milumil Junior 1 Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil 3 anyatej-kiegészítő tápszer Baba-Mama Expo Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép Milumil 5 gyümölcsös tejpép Milumil 7 gabonás tejpép Milumil Tejberizspép Milumil banános tejpép Baba-Mama Expo Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép Milumil 5 gyümölcsös tejpép Milumil 7 gabonás tejpép Milumil Tejberizspép Milumil banános tejpép X Tesco üzletek Milumil Junior 1 Milumil Junior 2 Milumil Junior 3 X Tesco üzletek - polcdekor Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil 3 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil Junior 1 X Tesco üzletek Milumil 3 anyatej-kiegészítő tápszer Milumil Junior 3 Milumil Junior 1 X DM üzletek EAS Milumil Junior 2 kapudekor Milumil Junior 3 X DM üzletek EAS Milumil Junior 2 kapudekor X Miluklub Hozzátáplálási Táblázatban a Milumil tejpépek az életkori ajánlásokkal feltüntetésre összhangban kerültek. Milumil Junior 3 2-es Milumil anyatejkiegészítő tápszer 3-as Milumil anyatejkiegészítő tápszer Milumil Első kanál tejpépek 34

35 tartalmazó Milumil tápszereket, okat, valamint a hozzátápláláshoz a Milumil tejpépeket. (www. miluklub.hu/hozzataplalaistablazat) Milumil Ízek bevezetésére tejpépek, Milumil Junior 1 Milumil Junior 1 vanília ízű Milumil Junior 2 Termékcsomagolás Logótól független állítás Logó Termék X Milumil Junior 1 30,6 g Milumil Junior 3 A Házi Gyermekorvosok Egyesülete a szoptatás elkötelezett támogatója! 1 éves kor felett a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket 1 (scgos/lcfos, 9:1) tartalmazó, a tehéntej kiváltására alkalmas Milumil Junior okat! X A Házi Gyermekorvosok Egyesülete a szoptatás elkötelezett támogatója. A vegyes étrend részeként az az ízek bevezetésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket (scgos/lcfos, 9:1)* tartalmazó Milumil tejpépeket! A Házi Gyermekorvosok Egyesülete a szoptatás elkötelezett támogatója! Anytej hiányában, annak kiegészítésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális összetételű, oligoszacharid keveréket 1 (scgos/lcfos, 9:1) tartalmazó Milumil tápszereket! 1 Az oligoszacharidok/élelmi rostok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. A Házi Gyermekorvosok Egyesülete a szoptatás elkötelezett támogatója! Anytej hiányában, annak kiegészítésére a Házi Gyermekorvosok Egyesülete ajánlja a speciális oligoszacharid keveréket 1 (scgos/lcfos, 9:1) tartalmazó Milumil tápszereket! 1 Az oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. X X X Milumil Junior g Milumil Junior g Milumil Junior g Milumil Junior 1 1,2 kg Milumil Junior 1 új vaníliás Milumil Junior g Milumil Junior g Milumil Junior 2 1,2 kg Milumil Első kanál tejberizspép Milumil Banános Tejpép Milumil 5 gyümölcsös Tejpép Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép Milumil 2 Jó éjszakát! anyatej-kiegészítő tápszer Milumil 3 anyatej-kiegészítő tápszer 600g Milumil 2 anyatej-kiegészítő tápszer 600g Az egyes állítások jogszerűsége kapcsán beszerzett bizonyítékok Az eljárás alá vontak által benyújtott dokumentumok A NUMIL a következő bizonyítékokat nyújtotta be: V. - IDACE egészségre vonatkozó állítás engedélyezése iránti kérelem az élelmi rostokkal (beleértve az oligoszacharidokat és az inulint) és az egészséges emésztéssel kapcsolatban ( bifidogén hatás, tranzitidő befolyásolása) csecsemők és kisgyermekek esetében (születéstől 3 éves korig), 40 amely az alábbi, az ügy szempontjából releváns megállapításokat tartalmazza: A benyújtás dátuma: január 18. Kérelem az 1924/2006/EK rendelet 14. cikkének megfelelően Élelmiszer/összetevő 39 VJ/112-4/2015., VJ/112-5/2015., VJ/112-7/2015., VJ/112-10/2015., VJ/112-19/2015., VJ/112-20/2015., VJ/112-22/2015., VJ/112-28/2015., VJ/112-29/2015., VJ/112-41/2015., VJ/112-42/2015. és VJ/112-43/2015. számú iratok 40 VJ/112-5/2015. számú irat 19. számú melléklete, magyar nyelven 35

36 Élelmi rostok, többek között a fruktooligoszacharidok (FOS), a galaktooligoszacharidok (GOS) és az inulin alkalmazása a csecsemők és kisgyermekek (születéstől 3 éves korig) különleges táplálkozási igényeit kielégítő élelmiszerekben. Oligoszacharidok a 89/398/EGK irányelv által felsorolt, csecsemők és kisgyermekek (születéstől 3 éves korig) különleges táplálkozási igényeit kielégítő élelmiszerekben. Az oligoszacharidok kis molekulasúlyú szénhidrátok, amelyek polimerizációs foka (DP) 2 és 9 közé esik, és amelyek megtalálhatók olyan növényi forrásokban, mint a cikória, articsóka, hagymafélék és fokhagyma, csakúgy, mint az emberi anyatejben és a tehéntejben. A jelen dossziében érintett oligoszacharid vegyületek az inulin, a galakto-oligoszacharidok (GOS) és a frukto-oligoszacharidok (FOS). Az oligofruktóz és a FOS elnevezések szinonímának számítanak az olyan kis oligomerek keveréke számára, amelyek esetén a DP <10. Az inulint és az oligofruktózt Flamm és mtsai (2001) sorolták be az élelmi rostok közé. Az egészségre vonatkozó állítás megfogalmazása Az oligoszacharidok fontos Prebiotikumok; Bifidogének; Tranzit; Emésztőszervi egészség Egyenértékű megfogalmazás Az élelmi rostok / A prebiotikus rostok / Az oligoszacharidok / A frukto-oligoszacharidok / A galkto-oligoszacharidok / Az oligofruktóz / Az inulin / A cikóriából származó dúsított inulin - perbiotikumok / bifidogének / elősegítik a megfelelő bifidogén -baktériumok növekedését / serkentik a Bifidobaktériumok növekedését a vastagbélben / elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását / jótékonyan befolyásolják a bélflórát / javítják a bélrendszer állapotát / segítik a jó bélbaktériumokat / helyreállítják a bélflóra egyensúlyát / megtalálhatóak ebben a termékben - fontosak a bélműködéshez / hozzájárulnak az egészséges bélműködés fenntartásához / segítik a rendszeres emésztést / elősegítik a béltranzitot / biztosítják (vagy elősegítik, vagy segítik, vagy támogatják) az emésztőrendszer egészségét (vagy egészséges működését) / elősegítik az egészséges emésztést / segítenek a megfelelő emésztőrendszeri működésben / javítják a bélrenszer egészségét / segítenek elkerülni a székrekedést / fontosak a széklet lágyításában / segítik a hasunk egészségét / helyrehozzák az emésztést / fontosak a hasi komfortérzethet / rendezik az emésztést. A jelen kérelem az alábbiakra vonatkozik - Az 1924/2006. sz. EK rendelet 14. cikkének megfelelő kérelem - A gyermekek egészségére és fejlődésére vonatkozó állítás A jelen állítás megfelel az alábbiaknak: - Az 1924/2006. sz. EK rendelet 3. cikkében emlitett általános alapelvek - Az 1924/2006. sz. EK rendelet 5. cikkében emlitett általános alapelvek - Az 1924/2006. sz. EK rendelet 10. cikkében emlitett általános alapelvek [ ] - Oligoszacharid-keverék megfeleltetés angol nyelven, és annak magyar nyelvű összefoglalója, 41 amelynek az ügy szempontjából releváns megállapításai: Termékek Szabályozás Szénhidrát típusa g/100 kj g/100 kcal Anyatej-kiegészítő 2006/141/EK Fruktooligoszacharidok A hozzáadott frukto-oligoszacharidok és galakto- tápszerek, a és oligoszacharidok mennyisége nem haladhatja meg a gyártó galaktooligoszacharidok 0,8g/100 ml értéket, 90 % oligogalaktozil-laktóz és 10 % utasításainak magas molekulasúlyú oligofruktozil-szacharóz megfelelően elkészítve formájában. Egyéb keverékek és a frukto-oligoszacharidok és galakto-oligoszacharidok megengedett legnagyobb mennyisége a 6. cikknek megefelelően alkamazandók. 41 VJ/112-5/2015. számú irat 20/1 és 20/2. számú mellékletei 36

37 (8) [ ] A kifejezetten (nem koraszülött) csecsemők számára készült speciális gyógyászati célra szánt tápszerek (FSMP) esetében a megengedett nem-emészthető oligoszacharid tartalom 0,8 g / 100 ml. A növekedést serkentő / kisgyermekek számára gyártott tejek (GUM termékek) esetében a napi beviteli mennyiség kisebb, mint az anyatej-kiegészítő tápszerek esetében, vagyis a nememészthető oligoszacharidok mennyiségének magasabbnak kell lennie bennük, hogy az egészségre vonatkozó állítás használható legyen. 1,2 g / 100 ml. [ ] Milumil termékeink a követekezőket tartalmazzák: Gyerekitalok: a következő probiotikumok keveréke: scgos/lcfos 9:1 arányban, 1,2 g / 100 ml mennyiségben (címke) Feldlgozott gabonaalapú élelmiszereinkben (tejpépek) a következő prebiotikumok keveréke: scgos/lcfos 9:1 arányban, 0,8 g / 100 ml mennyiségben (címke). Rövid láncú galakto-oligoszacharidok (a továbbiakban: scgos) és hosszú láncú fruktooligoszacharidok (a továbbiakban lcfos) prebiotikus keveréke, 9:1 arányban hozzáadva csecsemőknek és kisgyermekek számára előállított tápszerekhez. A prebiotikus keverék 90 % alacsony molekulasúlyú scgos-t és 10 % nagy milekulasúlyú lcfos-t tartalmaz. Az scgos összetevők tej alapúak, míg az lcfos összetevők cikória inulinból származnak. A dossziéval szemben támasztott, élelmiszer-összetevőkkel és a szükséges mennyiséggel szemben támasztott követelményeknek maradéktalanul megfelelnek. - Office for Harmonization in the Internal Market (OHIM) nyilvántartás kivonata a PRONUTRA védjegy bejegyzéséről 42 - Nemzetközi védjegy adatlap 43 - A European Food Law Association által az 1924/2006/EU rendelethez készített magyarázat 1. és az 1924/2006/EU rendelet 1. cikkének (3) bekezdéséhez fűzött magyarázatot tartalmazó oldala (angol nyelven), 44 valamint a 1924/2006/EU rendelet 11. és 12. cikkének c) pontjához fűzött magyarázatát tartalmazó oldala (angol nyelven) 45 - A Bizottságnak a nem betegségek kockázatának csökkentését, illetve a gyermekek fejlődését és az egészséget érintő, élelmiszerekkel kapcsolatos, egészségre vonatkozó, engedélyezett állítások jegyzékének megállapításáról szóló 432/2012/EU rendelete relevánsnak tartott részei 46 - A Bizottságnak az élelmiszerekkel kapcsolatos, a betegségek kockázatának csökkentéséről, illetve a gyermekek fejlődéséről és az egészségéről szóló, egészségre vonatkozó, egyes állítások engedélyezéséről, illetve engedélyezésének elutasításáról szóló 975/2010/EU rendelete. 47 Ennek releváns része az alábbi: Kérelem az 1924/2006/EK rendelet vonatkozó rendelkezései A 14. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerint gyermekek fejlődésével és egészségével kapcsolatos, egészségre vonatkozó állítás Tápanyag, anyag, élelmiszer vagy élelmiszercsoport Vas 42 VJ/112-5/2015. számú irat 21. számú melléklete 43 VJ/112-5/2015. számú irat 22. számú melléklete 44 VJ/112-5/2015. számú 23. számú melléklete 45 VJ/112-5/2015. számú 31. számú melléklete 46 VJ/112-5/2015. számú irat 24. számú melléklete 47 VJ/112-5/2015. számú irat 25. számú mellélklkete Állítás A vas elősegíti a gyermekek kognitív képességének fejlődését Az állítás alkalmazásának feltételei Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]- FORRÁS állítás szerint legalább 37

38 vasforrás. - Az Ausztriában alkalmazott Milumil csomagolás 48 - A Romániában alkalmazott csomagolás 49 - Nestlé Beba csomagolások és reklámfilm 50 - Questions and Answers on Health and Nutrition Claims című sajtóközlemény (angol nyleven) 51 - Áttekintés a tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításokról című cikk kivonata 52 - A NUMIL továbbá a vizsgálat felhívására 53 az alábbi táblázatot csatolta: 54 Termék / összetevő a Milumil Pronutra+ 55 a Milumil anyatejkiegészítő tápszerek Pronutra+ tartalmuknak köszönhetően Termékre / összetevőre vonatkozó állítás Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez [apró betűvel] 56 hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez* (A Milumil Pronutra+ formula A-, C- és D- vitaminokat tartalmaz, amelyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez) 57 Termékben található tápanyag / anyag mennyisége Milumil Jó éjszakát! C-vitamin: 8,8 mg D-vitamin: 1,3 µg Milumil 2: A-vitamin: 68 µg C-vitamin: 9,9 mg D-vitamin: 1,4 µg Milumil 3 A-vitamin: 68 µg C-vitamin: 10 mg D-vitamin: 1,5 µg Előírt min. mennyiség / 100 ml élelmiszer A-vitamin: 30 µg C-vitamin: 3,375 mg D-vitamin: 0,525 µg Alapul vett EFSA állítás száma A-vitamin állítás: 14, 200, 1462 C-vitamin állítás: 134, 4321 D-vitamin állítás: 154, A HGYE által benyújtott bizonyítékok a következők: - a április 15-én kelt együttműködési megállapodás és annak módosításai, 58 A Bizottság rendelete 432/2012/EU rendelet - Supplemetation of Infant Formula with Probiotics and/or prebiotics: A Systematic Review and Comment by ESPGHAN Committe on Nutrition (angol nyelven) 59 és annak magyar nyelvű összefoglalója VJ/112-5/2015. számú irat 26. számú melléklete 49 VJ/112-5/2015. számú irat 27. számú melléklete 50 VJ/112-5/2015. számú irat számú mellékletek 51 VJ/112-5/2015. számú irat 32. számú melléklete 52 VJ/112-5/2015. számú irat 33. számú melléklete e 53 VJ/112-25/2015. számú irat 54 VJ/112-29/2015. számú irat 4. számú melléklete 55 Milumil Jó éjszakát anyatej kiegészítő tápszer Pronutra S formulát tartalmaz. 56 Az eljárás alá vont vállalkozás nyilatkozata szerint a Milumil Jó éjszakát! anyatej-kiegészítő tápszer esetében nem alkalmazott A-vitamin állítást. 57 Az eljárás alá vont vállalkozás nyilatkozata szerint a Milumil Jó éjszakát! anyatej-kiegészítő tápszer esetében nem alkalmazta ezt az állítást. 58 VJ/112-4/2015. számú irat melléklete 59 VJ/112-4/2015. számú irta melléklete 38

39 Az OGYÉI belföldi jogsegélyre adott válasza 106. A vizsgálók belföldi jogsegély kérelemmel fordultak az OGYÉI-hez, amelyben arra kérték a választ, hogy a NUMIL által becsatolt prebiotikum dossziéban szereplő prebiotikumok és oligoszacharidok teljes mértékben megfeleltethetők-e a jelen versenyfelügyeleti eljárásban érintett termékekben megtalálható prebiotikumokkal és oligoszacharidokkal Az OGYÉI a megkeresésre tájékoztatta a Gazdasági Versenyhivatalt, hogy az étrend-kiegészítő készítmények, és a különleges táplálkozási célú élelmiszerekről szóló 36/2004. (IV. 26.) ESzCsM rendelet alapján a rendelet 1. számú mellékletének I.A.1. pontjában szereplő anyatej-helyettesítő tápszerek, valamint az I.A.2. és 5. pontjába, valamint I.B.3. pontjába tartozó élelmiszerek forgalmazásának bejelentése kötelező, vagyis az anyatej-helyettesítő tápszerek, a speciális gyógyászati célra szánt tápszerek, a különleges táplálkozási célú gluténérzékenyeknek szánt élelmiszerek, és az ún. egyéb különleges táplálkozási célú élelmiszerek [pl. kisgyermekeknek (1-3 éves) szánt tejalapú italok és hasonló készítmények] bejelentés kötelesek A Milumil Junior 1 (12 hó+), a Milumil Junior 1 (12 hó+) vanília ízű és a Milumil Junior 2 (24 hó+) forgalmazását bejelentette a NUMIL. Ezen termékek galaktooligoszacharidot (GOS, oligogalaktozil-laktózt, tejből) és fruktooligoszacharidot (FOS, oligofruktozil-szacharózt) tartalmaznak a bejelentéshez beadott dokumentumok szerint. Ezen anyagok besorolhatók azon élelmiszer összetevők közé, amelyeket a prebiotikum dossziéban az állítás engedélyezésének kérvényezéséhez megjelöltek: Élelmi rostok, többek között a fruktooligoszacharidok (FOS), a galaktooligoszacharidok (GOS) és az inulin alkalmazása a csecsemők és kisgyermekek (születéstől 3 éves korig) különleges táplálkozási igényeit kielégítő élelmiszerekben. Oligoszacharidok a 89/398/EGK irányelv által felsorolt, csecsemők és kisgyermekek (születéstől 3 éves korig) különleges táplálkozási igényeit kielégítő élelmiszerekben. Az oligoszacharidok kis molekulasúlyú szénhidrátok, amelyek polimerizációs foka (DP) 2 és 9 közé esik, és amelyek megtalálhatók olyan növényi forrásokban, mint a cikória, articsóka, hagymafélék és fokhagyma, csakúgy, mint az emberi anyatejben és a tehéntejben. A jelen dossziében érintett oligoszacharid vegyületek az inulin, a galakto-oligoszacharidok (GOS) és a frukto-oligoszacharidok (FOS). Az oligofruktóz és a FOS elnevezések szinonímának számítanak az olyan kis oligomerek keveréke számára, amelyek esetén a DP <10. Az inulint és az oligofruktózt Flamm és mtsai (2001) sorolták be az élelmi rostok közé A dosszié nem specifikálja ennél részletesebben az élelmiszer összetevőt, amivel kapcsolatban kérvényezték egészségre vonatkozó állítás engedélyezését. 62 Az OGYÉI által csatolt notifikációs dokumentumok 110. A Milumil Junior 1 (12 hó+) 63 OGYÉI által csatolt notifikációs dokumentuma értelmében a terméket a NUMIL jelentette be az OGYÉI-hez. A terméket június 8-án az OGYÉI K/176/2015. számon vette nyilvántartásba. A termék különleges táplálkozási célú élelmiszer, egyéb készítmény kategóriába tartozik, előállítója a Nutricia Zaklady Sp.Z.o.o (Ul. Marka z Jemielnicy 1., , Opole, Lengyelország). A termék felhasználási területe szerint vegyes táplálékkal kiegészítve használható: 60 VJ/112-43/2015. számú irat melléklete 61 VJ/112-21/2015. számú irat 62 VJ/112-26/2015. számú irat 63 VJ/112-46/2015. számú irat melléklete 39

40 A Junior ok egy év felett adható tejalapú készítmények, ásványi anyag- és vitamintartalmuk az 1-3 éves kisgyermekek igényeihez igazodik. Milumil Junior ok Pronutra+ TM formulával. Pronutra+ TM válogatott összetevők egyedi keveréke: - scgos/lcfos (9:1) oligoszacharid keverék - a Pronutra+ formula A-, C- és D-vitamint tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. - Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez. 100 % D-vitamin** ** Napi 2 pohár (500 ml) elfogyasztása esetén. Ajánlott napi 500 ml. A Milumil Junior standard hígítása: 3 adagolókanál (15,3 g) italpor + 90 ml ivóvíz: 100 ml kész ital (1 adagolókanál: 5,1 g italpor) Megjegyzés: Az összetevők között a dokumentációban tejaroma is szerepel, ami a címketerven az összetevők felsorolásában nem jelenik meg. Az A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez szöveg helyett az A-, C- és D-vitamin hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez megfogalmazás lenne összhangban az engedélyezett állítások szövegével. A címketerven az etető poháron lévő 100 % D-vitamin szöveg magyarázatában nem szerepel, hogy ez a százalékos érték arra utal, hogy 500 ml ital elfogyasztásával a kisgyermekek számára ajánlott napi D-vitamin beviteli érték 100 %-a fedezhető. A deklaráció alapján egyébként 500 ml ital a kisgyermekek számára ajánlott napi bevitelnek nem 100 %-át, hanem 128 %-át fedezi. A fenti termék a 36/2004/ESzCsM rendelet 8. -a alapján bejelentettnek tekintendő. A jelen visszaigazolás kizárólag azt igazolja, hogy a bejelentő eleget tett a bejelentési kötelezettségének, nem gyártási, illetve forgalomba hozatali engedély, továbbá nem tanúsítja a termék és a jelölés/címke megfelelőségét. A termék összetételében, jelölésében, címkeszövegében bekövetkezett bárminemű változás új bejelentési eljárást von maga után A Milumil Junior 1 vaníliás (12 hó+) 64 terméket is a NUMIL jelentette be az OGYÉI-hez. A terméket január 26-án az OGYÉI K/126/2015. számon vette nyilvántartásba. A notifikációs dokumentum szerint termék előállítója a Nutricia Zaklady Sp.Z.o.o. A termék különleges táplálkozási célú élelmiszer, egyéb készítmény kategóriába tartozik, továbbá a termék felhasználási területe szerint vegyes táplálékkal kiegészítve használható. A dokumentáció szerint továbbá: A Junior ok egy év felett adható tejalapú készítmények, ásványi anyag- és vitamintartalmuk az 1-3 éves kisgyermekek igényeihez igazodik. Milumil Junior ok Pronutra+TM formulával. Pronutra+TM válogatott összetevők egyedi keveréke: - scgos/lcfos (9:1) oligoszacharid keverék 64 VJ/112-55/2015. számú irat melléklete 40

41 - a Pronutra+ formula A-, C- és D-vitamint tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez. 100 % D-vitamin** ** Napi 2 pohár (500 ml) elfogyasztása esetén. A Milumil Junior standard hígítása: 3 adagolókanál (15 g) italpor + 90 ml ivóvíz: 100 ml kész ital (1 adagolókanál: 5 g italpor) Megjegyzés: Az A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez szöveg helyett az A-, C- és D-vitamin hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez megfogalmazás lenne összhangban az engedélyezett állítások szövegével. A címketerven az etető poháron lévő 100 % D-vitamin szöveg magyarázatában nem szerepel, hogy ez a százalékos érték arra utal, hogy 500 ml ital elfogyasztásával a kisgyermekek számára ajánlott napi D-vitamin beviteli érték 100 %-a fedezhető. A deklaráció alapján egyébként 500 ml ital a kisgyermekek számára ajánlott napi bevitelnek nem 100 %-át, hanem 124 %-át fedezi. A fenti termék a 36/2004/ESzCsM rendelet 8. -a alapján bejelentettnek tekintendő. A jelen visszaigazolás kizárólag azt igazolja, hogy a bejelentő eleget tett a bejelentési kötelezettségének, nem gyártási, illetve forgalomba hozatali engedély, továbbá nem tanúsítja a termék és a jelölés/címke megfelelőségét. A termék összetételében, jelölésében, címkeszövegében bekövetkezett bárminemű változás új bejelentési eljárást von maga után A Milumil Junior 2 (24 hó+) terméket is a NUMIL jelentette be az OGYÉI-hez. A 600 g-os kiszerelést az OGYÉI K/128/2015. számon, 65 az 1200 g-os kiszerelést pedig K/129/ számon január 26-án vette nyilvántartásba. A termék előállítója a Nutricia Zaklady Sp.Z.o.o., a termék felhasználási területe szerint vegyes táplálékkel kiegészítve használható. A dokumentáció szerint továbbá: A Junior ok egy év felett adható tejalapú készítmények, ásványi anyag- és vitamintartalmuk az 1-3 éves kisgyermekek igényeihez igazodik. Milumil Hunior ok Pronutra+ TM formulával. Pronutra+ TM válogatott összetevők egyedi keveréke: - scgos/lcfos (9:1) oligoszacharid keverék - a Pronutra+ formula A-, C- és D-vitamint tartalmaz, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez. 100 % D-vitamin** ** Napi 2 pohár (500 ml) elfogyasztása esetén. - önálló italként használható (például reggeli vagy vacsora mellé) 65 VJ/112-47/2015. számú irat melléklete 66 VJ/112-48/2015. számú irat melléklete 41

42 - kakaóporral vagy gabonakávéval is összekeverhető - gyümölcsös turmixok is készíthetők belőle - főzelékek habarására használható A Milumil Junior standard hígítása: 3 adagolókanál (14,4 g) italpor + 90 ml ivóvíz: 100 ml kész ital (1 adagolókanál: 4,8 g italpor) 100 ml kész ital (1 adagolókanál: 5,1 g italpor) Megjegyzés: Az összetevők között a dokumentációban tejaroma is szerepel, ami a címketerven az összetevők felsorolásában nem jelenik meg. Az A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez szöveg helyett az A-, C- és D-vitamin hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez megfogalmazás lenne összhangban az engedélyezett állítások szövegével. A címketerven az etető poháron lévő 100 % D-vitamin szöveg magyarázatában nem szerepel, hogy ez a százalékos érték arra utal, hogy 500 ml ital elfogyasztásával a kisgyermekek számára ajánlott napi D-vitamin beviteli érték 100 %-a fedezhető. A deklaráció alapján egyébként 500 ml ital a kisgyermekek számára ajánlott napi bevitelnek nem 100 %-át, hanem 116 %-át fedezi. A fenti termék a 36/2004/ESzCsM rendelet 8. -a alapján bejelentettnek tekintendő. A jelen visszaigazolás kizárólag azt igazolja, hogy a bejelentő eleget tett a bejelentési kötelezettségének, nem gyártási, illetve forgalomba hozatali engedély, továbbá nem tanúsítja a termék és a jelölés/címke megfelelőségét. A termék összetételében, jelölésében, címkeszövegében bekövetkezett bárminemű változás új bejelentési eljárást von maga után. Egyéb bizonyítékok 113. A 432/2012/EU rendelet mellékletében a következő, az egyes termékekben található összetevőkre vonatkozó, engedélyezett állítások szerepelnek: 67 Tápanyag, anyag, élelmiszer vagy élelmiszercsoport A-vitamin A-vitamin Állítás Az állítás alkalmazásának feltételei Az EFSAértékelésre megküldött konszolidált listán szereplő, vonatkozó bejegyzés száma Az A-vitamin részt vesz megfelelő a normál vasanyagcserében. Az A-vitamin hozzájárul a nyálkahártyák normál állapotának fenntartásához. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább A- vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább A-vitaminforrás , A táblázatban félkövérek azok az állítások, amelyekre az eljárás alá vontak maguk is hivatkoznak. 42

43 A-vitamin Az A-vitamin hozzájárul a bőr normál állapotának fenntartásához. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább A-vitaminforrás. 15, 17, 4660, 4702 A-vitamin Az A-vitamin hozzájárul a normál látás fenntartásához. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább A-vitaminforrás. 16, 4239, 4701 A-vitamin Az A-vitamin hozzájárul az immunrendszer normál működéséhez. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább A-vitaminforrás. 14, 200, 1462 A-vitamin Az A-vitamin szerepet játszik a sejtek differenciálódásában. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább A-vitaminforrás. 14 C-vitamin A C-vitamin hozzájárul az immunrendszer normál működéséhez intenzív testmozgás alatt vagy azt követően. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely naponta 200 mg C-vitamin bevitelét biztosítja. Ahhoz, hogy az állítást fel lehessen tüntetni, a fogyasztót tájékoztatni kell arról, hogy a kedvező hatás 200 mg C- vitamin napi bevitelével érhető el az ajánlott napi C- vitaminbevitelen túl. 144 C-vitamin A C-vitamin hozzájárul a normál kollagénképződéshez és ezen keresztül az erek normál állapotának, működésének fenntartásához. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább C-vitaminforrás. 130, 131, 149 C-vitamin A C-vitamin hozzájárul a normál kollagénképződéshez és ezen keresztül a normál csontozat fenntartásához. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább C-vitaminforrás. 131, 149 C-vitamin A C-vitamin hozzájárul a normál kollagénképződéshez és ezen keresztül a porcok normál állapotának, működésének fenntartásához. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább C-vitaminforrás. 131, 149 C-vitamin A C-vitamin hozzájárul a normál kollagénképződéshez és ezen keresztül a fogíny normál állapotának fenntartásához. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább C-vitaminforrás. 131, 136, 149 C-vitamin A C-vitamin hozzájárul a megfelelő kollagénképződéshez és Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI 131, 137,

44 C-vitamin C-vitamin C-vitamin C-vitamin C-vitamin C-vitamin C-vitamin C-vitamin C-vitamin D-vitamin ezen keresztül a bőr normál állapotának, működésének fenntartásához. A C-vitamin hozzájárul a megfelelő kollagénképződéshez és ezen keresztül a fogak normál állapotának fenntartásához. A C-vitamin hozzájárul a normál energiatermelő anyagcserefolyamatokhoz. A C-vitamin hozzájárul az idegrendszer normál működéséhez. A C-vitamin hozzájárul a normál pszichológiai funkció fenntartásához. A C-vitamin hozzájárul az immunrendszer normál működéséhez. A C-vitamin hozzájárul a sejtek oxidatív stresszel szembeni védelméhez. A C-vitamin hozzájárul a fáradtság és a kifáradás csökkentéséhez. A C-vitamin hozzájárul az E-vitamin redukált formájának regenerálásához. A C-vitamin fokozza a vas felszívódását. A D-vitamin hozzájárul a kalcium és a foszfor normál felszívódásához/ ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább C-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább C-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább C-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább C-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább C-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább C-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább C-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább C-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább C-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább C-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI 131, , 2334, , , 138, 143, 148, , , , 157,

45 D-vitamin D-vitamin D-vitamin D-vitamin D-vitamin D-vitamin Vas Vas Vas Vas hasznosulásához. A D-vitamin hozzájárul a vér normál kalciumszintjének fenntartásához. A D-vitamin hozzájárul az egészséges csontozat fenntartásához. A D-vitamin hozzájárul az egészséges izomfunkció fenntartásához. A D-vitamin hozzájárul a normál fogazat fenntartásában. A D-vitamin hozzájárul az immunrendszer normál működéséhez. A D-vitamin szerepet játszik a sejtosztódásban. A vas hozzájárul a normál szellemi működés fenntartásához. A vas részt vesz a normál energiatermelő anyagcserefolyamatokban. A vas hozzájárul a normál vörösvérsejt- és hemoglobin-képződéshez. A vas a szervezetben részt vesz a normál oxigénszállításban. ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább D-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább D-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább D-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább D-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább D-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább D-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább D-vitaminforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább vasforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább vasforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább vasforrás. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább vasforrás. 152, , 151, 158, , , , 1589, , 1589, 374, , 254, 256,

46 Vas A vas hozzájárul az immunrendszer normál működéséhez. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább vasforrás. 252, 259 Vas A vas hozzájárul a fáradtság és a kifáradás csökkentéséhez. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább vasforrás. 255, 374, 2889 Vas A vas szerepet játszik a sejtosztódásban. Az állítás csak olyan élelmiszer esetében alkalmazható, amely az 1924/2006/EK rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS állítás szerint legalább vasforrás Az egyes anyagok kapcsán az alkalmazás feltételeként előírt mennyiségek az alábbiak szerint kerültek meghatározásra: *Az 1924/2006/EK rendelet szerint VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG(OK) NEVE]-FORRÁS: Az állítás, amely szerint az élelmiszer vitamin- és/vagy ásványianyag-forrás, valamint a fogyasztó számára vélhetően ugyanezzel a jelentéssel bíró bármely állítás csak akkor alkalmazható, ha a termék legalább a 90/496/EGK irányelv mellékletében meghatározott jelentős mennyiséget, vagy a vitaminok és ásványi anyagok, valamint egyes más anyagok élelmiszerekhez történő hozzáadásáról szóló, december 20-i 1925/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 6. cikke szerint engedélyezett eltérések által megállapított mennyiséget tartalmaz. A fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásáról szóló 1169/2011/EU rendelet 53. cikke szerint a 90/496/EGK irányelv december 13-tól hatályát veszti. A hatályon kívül helyezett jogi aktusokra történő hivatkozásokat a 1169/2011/EU rendeletre való hivatkozásként kell értelmezni. Az anyatej-kiegészítő tápszerek és a bébiételek esetében a beviteli referencia értékek tekintetében nem az 1169/2011/EK rendelet alkalmazandó, hanem a bébiételek (ok és tejpépek) esetében a csecsemők és kisgyermekek számára készült feldolgozott gabona alapú élelmiszerekről és bébiételekről szóló 35/2004. (IV. 26.) ESzCsM rendelet 5. számú melléklete tartalmazza a referenciaértékeket a csecsemők és kisgyermekek számára készült élelmiszerek tápértékének jelöléséhez. anyatej-kiegészítő tápszereknél az anyatej-helyettesítő és anyatej-kiegészítő tápszerről szóló 20/2008. (V. 14.) EüM rendelet 7. melléklete tartalmazza a csecsemőknek és a kisgyermekeknek szánt élelmiszerek tápérték jelölési referenciaértékeit (amely azonos a 141/2006/ Ez utóbbi még egy korábban elfogadott referencia értéksor és nem azonos az anyatej-helyettesítő és anyatej-kiegészítő tápszerről szóló rendleteben lévővel, ahol már az értékeket frissítették. Ezzel együtt is bébiételek esetében a róluk szóló rendelet alkalmazandó. A-vitamin Bébiételek (Gyerekitalok és tejpépek) A 35/2004/ESzCsM. rendelet 5. számú melléklete szerint az A-vitamin referenciaértéke a csecsemők és kisgyermekek számára készült élelmiszerek tápértékének jelöléséhez 400 µg. A 1169/2011/EU irányelv 13. számú melléklete szerint a jelentős mennyiség rendszerint, italok esetében a táplálkozási referenciaérték 7,5 %-a, italok kivételével minden más termék esetében a táplálkozási referenciaérték 15 %-a az élelmiszer 100 grammja, illetve 100 milliliterje tekintetében Az állításhoz kapcsolódó alkalmazási feltétel tehát italok esetében akkor teljesül, ha 100 ml termék 30 µg A- vitamint tartalmaz, italok kivételével minden más termék esetében pedig, ha 100 g/100 ml termék 60 µg A- vitamint tartalmaz. Anyatej-kiegészítő tápszerek A 20/2008/EüM. rendelet 7. számú melléklete szerint az A-vitamin jelölési referenciaértéke a csecsemőknek és kisgyermekeknek szánt élelmiszerek esetében 400 µg. A 1169/2011/EU irányelv 13. számú melléklete szerint a 46

47 C-vitamin D-vitamin Vas jelentős mennyiség rendszerint, italok esetében a táplálkozási referenciaérték 7,5 %-a, italok kivételével minden más termék esetében a táplálkozási referenciaérték 15 %-a az élelmiszer 100 grammja, illetve 100 milliliterje tekintetében Az állításhoz kapcsolódó alkalmazási feltétel tehát italok esetében akkor teljesül, ha 100 ml termék 30 µg A- vitamint tartalmaz, italok kivételével minden más termék esetében pedig, ha 100 g/100 ml termék 60 µg A- vitamint tartalmaz. Bébiételek (Gyerekitalok és tejpépek) A 35/2004/ESzCsM. rendelet 5. számú melléklete szerint a C-vitamin referenciaértéke a csecsemők és kisgyermekek számára készült élelmiszerek tápértékének jelöléséhez 25 mg. A 1169/2011/EU irányelv 13. számú melléklete szerint a jelentős mennyiség rendszerint, italok esetében a táplálkozási referenciaérték 7,5 %-a, italok kivételével minden más termék esetében a táplálkozási referenciaérték 15 %-a az élelmiszer 100 grammja, illetve 100 milliliterje tekintetében Az állításhoz kapcsolódó alkalmazási feltétel tehát italok esetében akkor teljesül, ha 100 ml termék 1,875 mg C-vitamint tartalmaz, italok kivételével minden más termék esetében pedig, ha 100 g/100 ml termék 3,75 mg C-vitamint tartalmaz. Anyatej-kiegészítő tápszerek A 20/2008/EüM. rendelet 7. számú melléklete szerint a C-vitamin jelölési referenciaértéke a csecsemőknek és kisgyermekeknek szánt élelmiszerek esetében 45 mg. A 1169/2011/EU irányelv 13. számú melléklete szerint a jelentős mennyiség rendszerint, italok esetében a táplálkozási referenciaérték 7,5 %-a, italok kivételével minden más termék esetében a táplálkozási referenciaérték 15 %-a az élelmiszer 100 grammja, illetve 100 milliliterje tekintetében Az állításhoz kapcsolódó alkalmazási feltétel tehát italok esetében akkor teljesül, ha 100 ml termék 3,375 mg C-vitamint tartalmaz, italok kivételével minden más termék esetében pedig, ha 100 g/100 ml termék 6,75 mg C-vitamint tartalmaz. Bébiételek (Gyerekitalok és tejpépek) A 35/2004/ESzCsM. rendelet 5. számú melléklete szerint a D-vitamin referenciaértéke a csecsemők és kisgyermekek számára készült élelmiszerek tápértékének jelöléséhez 10 µg. A 1169/2011/EU irányelv 13. számú melléklete szerint a jelentős mennyiség rendszerint, italok esetében a táplálkozási referenciaérték 7,5 %-a, italok kivételével minden más termék esetében a táplálkozási referenciaérték 15 %-a az élelmiszer 100 grammja, illetve 100 milliliterje tekintetében Az állításhoz kapcsolódó alkalmazási feltétel tehát italok esetében akkor teljesül, ha 100 ml termék 0,75 µg D-vitamint tartalmaz, italok kivételével minden más termék esetében pedig, ha 100 g/100 ml termék 1,5 µg D-vitamint tartalmaz. Anyatej-kiegészítő tápszerek A 20/2008/EüM. rendelet 7. számú melléklete szerint a D-vitamin jelölési referenciaértéke a csecsemőknek és kisgyermekeknek szánt élelmiszerek esetében 7 µg. A 1169/2011/EU irányelv 13. számú melléklete szerint a jelentős mennyiség rendszerint, italok esetében a táplálkozási referenciaérték 7,5 %-a, italok kivételével minden más termék esetében a táplálkozási referenciaérték 15 %-a az élelmiszer 100 grammja, illetve 100 milliliterje tekintetében Az állításhoz kapcsolódó alkalmazási feltétel tehát italok esetében akkor teljesül, ha 100 ml termék 0,525 µg D-vitamint tartalmaz, italok kivételével minden más termék esetében pedig, ha 100 g/100 ml termék 1,05 µg D-vitamint tartalmaz. Bébiételek (Gyerekitalok és tejpépek) A 35/2004/ESzCsM. rendelet 5. számú melléklete szerint a vas referenciaértéke a csecsemők és kisgyermekek számára készült élelmiszerek tápértékének jelöléséhez 6 mg. A 1169/2011/EU irányelv 13. számú melléklete szerint a jelentős mennyiség rendszerint, italok esetében a táplálkozási referenciaérték 7,5 %-a, italok kivételével minden más termék esetében a táplálkozási referenciaérték 15 %-a az élelmiszer 100 grammja, illetve 100 milliliterje tekintetében Az állításhoz kapcsolódó alkalmazási feltétel tehát italok esetében akkor teljesül, ha 100 ml termék 0,45 mg vasat tartalmaz, italok kivételével minden más termék esetében pedig, ha 100 g/100 ml termék 0,9 mg vasat 47

48 tartalmaz. Anyatej-kiegészítő tápszerek A 20/2008/EüM. rendelet 7. számú melléklete szerint a vas jelölési referenciaértéke a csecsemőknek és kisgyermekeknek szánt élelmiszerek esetében 8 mg. A 1169/2011/EU irányelv 13. számú melléklete szerint a jelentős mennyiség rendszerint, italok esetében a táplálkozási referenciaérték 7,5 %-a, italok kivételével minden más termék esetében a táplálkozási referenciaérték 15 %-a az élelmiszer 100 grammja, illetve 100 milliliterje tekintetében Az állításhoz kapcsolódó alkalmazási feltétel tehát italok esetében akkor teljesül, ha 100 ml termék 0,6 mg D- vitamint tartalmaz, italok kivételével minden más termék esetében pedig, ha 100 g/100 ml termék 1,2 mg vasat tartalmaz A fentiek alapján a vizsgálattal érintett termékeknek az alábbi jelentős mennyiségeket kell tartalmazniuk: Bébiételek (Gyerekitalok és tejpépek) Anyag neve Jelentős mennyiség italok esetében (jelölési referenciaérték 7,5%-a) Jelentős mennyiség italok kivételével minden más termék esetében (jelölési referenciaérték 15%-a) A-vitamin 30 µ 60 µg C-vitamin 1,875 mg 3,75 mg D-vitamin 0,75 µg 1,5 µg Vas 0,45 mg 0,9 mg Anyatej-kiegészítő tápszerek Anyag neve Jelentős mennyiség italok esetében (jelölési referenciaérték 7,5%-a) Jelentős mennyiség italok kivételével minden más termék esetében (jelölési referenciaérték 15%-a) A-vitamin 30 µ 60 µg C-vitamin 3,375 mg 6,75 mg D-vitamin 0,525 µg 1,05 µg Vas 0,6 mg 1,2 mg 116. A 20/2008/EüM. rendelet 2. -a (1) bekezdésének d) pontja szerint a rendelet alkalmazásában anyatej-kiegészítő tápszer az olyan különleges táplálkozási célú élelmiszer, amely csecsemők táplálására szolgál a megfelelő kiegészítő táplálás bevezetésekor, és amely a fő folyadékelemet alkotja ezen csecsemők fokozatosan változatosabbá váló étrendjében. Az A szintű ajánlás értelmezése 117. Tekintettel arra, hogy a jelen ügyben vizsgált egyik magatartás egy szakmai szervezet ajánlása, így szükséges annak ismertetése, hogy az adott egészségvédelmi, egészségügyi szakma (ha nem is az élelmiszerek, hanem alapvetően gyógyszerek, illetve a betegellátás vonatkozásában) milyen sztenderdeket állított fel az egyes termékek vizsgálata, illetve a vizsgálatok alapján nyújtott ajánlások kapcsán A tudományos bizonyítékok hierarchiába sorolhatóak annak alapján, hogy milyen bizonyító erővel rendelkeznek. 68 A hierarchia csúcsán a több ún. RCT (Randomizált Controllalt Trial) alapján készült meta-analízisek és az alján pedig a szakértői vélemények állnak: tudomanyos_bizonyitekok_hierarchiaja 48

49 119. A bizonyító erő számszerűsíthető is, ekként megadható az ajánlások ereje is. A bizonyítékok szintjeinek fokozati besorolása az alábbiak szerint történik: 69 Fokozat Meghatározás 1++ Az eredmények olyan magas minőségű szisztematikus áttekintő közleményből vagy több randomizált, kontrollált vizsgálatból származnak, melyekben nagyon alacsony a szisztematikus torzítás lehetősége. 1+ Az eredmények olyan jól kivitelezett szisztematikus áttekintő közleményből vagy több randomizált, kontrollált vizsgálatból származnak, melyekben alacsony a szisztematikus torzítás lehetősége. 1 Az eredmények olyan magas minőségű szisztematikus áttekintő közleményből vagy több randomizált, kontrollált, vizsgálatból származnak, melyekben nagy a szisztematikus hiba lehetősége. 2++ Az eredmények jó minőségű kohorsz- vagy esetkontroll-vizsgálatok szisztematikus áttekintéséből vagy olyan jó minőségű kohorsz- vagy esetkontroll-vizsgálatokból származnak, melyekben nagyon alacsony a szisztematikus hiba és a zavaró hatások esélye, továbbá a bizonyítékok és következtetések közötti ok-okozati kapcsolat valószínűsége nagy. 2+ Az eredmények jól kivitelezett kohorsz- vagy esetkontroll-vizsgálatokból származnak, melyekben alacsony a szisztematikus hiba és zavaró hatások esélye, és a bizonyítékok és következtetések közötti ok-okozati kapcsolat valószínűsége közepes. 2 Az eredmények olyan kohorsz- és esetkontroll-vizsgálatokból származnak, melyekben nagy a szisztematikus hiba és zavaró hatások esélye, és a bizonyítékok és következtetések közötti kapcsolat nagy valószínűséggel nem okozati jellegű. 3 Az eredmények vizsgálati elrendezés nélküli megfigyelésből származnak (pl. esettanulmányok, esetsorozatok). 4 Az eredmények szakmai véleményen (szakmai kollégium, kutatócsoport, szakértő) alapulnak. 69 VJ/ /2015. számú irat 1. és 2. számú melléklete, a lista az Egészségügyi, Szociális és Családügyi Minisztérium (2004) dokumentuma alapján készült. 49

50 120. Mivel a bizonyítékok ereje a fenti besorolás szerint változó, így a belőlük megfogalmazott ajánlások is különböző erősségűek. Az Egészségügyi, Szociális és Családügyi Minisztérium a bizonyítékokon alapuló szakmai irányelvek fejlesztéséhez készült dokumentuma szerint az ajánlások megbízhatósága érdekében célszerű azok kialakításakor az alábbi elveket és eljárásokat követni: 70 - Az ajánlások megfogalmazása során a rendelkezésre álló, kritikusan értékelt külső irányelvekből, vagy primer és szekunder szakirodalomból származó, rangsorolt bizonyítékokat először össze kell foglalni és szintetizálni kell. - A bizonyítékok és az ajánlások között egyértelmű összefüggésnek kell lenni. - Az ajánlások kialakításakor azonban nemcsak a bizonyítékok erejét, hanem azok általánosíthatóságát, alkalmazhatóságát, klinikai (pl. várható hatás, mellékhatás, egészségnyereség, kockázat) és egyéb (pl. költség, szervezeti, betegjogi, etikai, szociális) kihatásait is vizsgálni kell, melyek hozzájárulnak az ajánlások erősségi fokozatának megállapításához. A jó irányelvek explicit módon közlik ajánlásaik erejét, azaz hogy ajánlásaik mennyire megbízható, vagy bizonytalan adatokon alapulnak, és ezáltal világos útmutatást nyújtanak a klinikusok számára, hogy egyéni és egyedi klinikai döntéseiket milyen mértékben alapozhatják az ajánlásokra. - Ha sem nemzetközi irányelvek, sem tudományos bizonyítékok nem állnak rendelkezésre az adott kérdés megválaszolására szolgáló ajánlás kialakításához, az irányelvfejlesztő csoport szakértői véleményeken alapuló konszenzusát kell biztosítani. Ilyen esetekben is explicit módon közölni kell azonban, hogy az ajánlás egyéni véleményeken vagy konszenzuson alapul. - Fentieket követően célszerű összeállítani az irányelv első, konzultációra és külső véleményezésre előkészített változatát A bizonyítékokon alapuló ajánlások szintjei az alábbiak szerint csoportosíthatóak: 71 Az ajánlás szintje Bizonyítékok A szintű Az ajánlások legalább egy 1++ fokozatú bizonyítéknak számító rendszerezett irodalmi áttekintésen alapulnak, és az egészségügyi ellátás adott helyzetére jól adaptálhatók; vagy legalább 1+ szintű bizonyítéknak számító, jól adaptálható, és egyértelműen hasonló hatást mutató vizsgálatokon alapulnak. B szintű Az ajánlások legalább 2++ szintű bizonyítéknak számító, az egészségügyi ellátás adott helyzetére jól adaptálható és egyértelműen hasonló hatást mutató vizsgálatokon alapulnak; vagy 1++ és 1+ szintű, de az egészségügyi ellátás adott helyzetére csak fenntartásokkal alkalmazható bizonyítékokon alapulnak. C szintű Az ajánlások legalább 2+ szintű bizonyítéknak számító, az egészségügyi ellátás adott helyzetére jól adaptálható és egyértelműen hasonló hatást mutató vizsgálatokon alapulnak; vagy 2++ szintű, de az egészségügyi ellátás adott helyzetére csak fenntartásokkal alkalmazható bizonyítékokon alapulnak. D szintű Az ajánlások 3-4 szintű bizonyítékon; vagy 2+ szintű, de az egészségügyi ellátás adott helyzetére csak fenntartásokkal alkalmazható bizonyítékokon alapulnak. 70 VJ/ /2015. számú irat 2. számú melléklete, 71 VJ/ /2015. számú irat 1. és 2. számú melléklete 50

51 Magyar Gyermekorvosok Társasága Evidencia Bizottságának véleménye 122. A Magyar Gyermekorvosok Társasága (a továbbiakban: MGYT) Evidencia Bizottsága egy nyilvánosan is elérhető dokumentum szerint áttekintette a NUMIL hozzá beérkezett februári beadványát, 72 amelynek alapján a következő véleményt alakította ki. 73 1/ A szintű" evidenciával igazolt, hogy a Milumil tápszerekben alkalmazott egyedi rövid láncú galaktooligoszacharid és hosszú láncú fruktooligoszacharid (scgos/lcfos) 9:1 arányú prebiotikus rostkeverék 8 g/l adagban szignifikánsan növeli a csecsemők bélflórájának bifidus tartalmát, mely változásnak a csecsemők egészségi állapotára való pozitív hatására nincs kellő súlyú tudományos adat. 2/ "A szintű" evidenciával igazolt, hogy a scgos/lcfos rostkeverék hatására csökken a széklet phja, valamint megnő a székletürítések gyakorisága és lágyabbá válik a csecsemők széklete, azonban a fenti változásoknak a csecsemők egészségi állapotára való pozitív hatására nincs kellő súlyú tudományos adat. 3/ Vannak bíztató vizsgálatok arra vonatkozóan, hogy a Milumil tápszerekben alkalmazott egyedi rövid láncú galaktooligoszacharid és hosszú láncú fruktooligoszacharid (scgos/lcfos) 9:1 arányú prebiotikus rostkeverék 8 g/l adagban alkalmazva csökkenti 2 éves korra az atópiás dermatitisz előfordulási gyakoriságát. Nem ismeretes azonban olyan áttekintő közlemény, amely az atópiás dermatitisz megelőzése céljából rutin használatra javasolná. Az Önszabályozó Reklám Testület útmutatója 123. A NUMIL megküldte a Gazdasági Versenyhivatal részére az Önszabályozó Reklám Testület (a továbbiakban: ÖRT) élelmiszerreklámokkal kapcsolatos útmutatóját, amelynek a 11. oldalán szereplő, a 3. fejezethez tartozó 6. pontja, valamint a 13. oldalán található pontja foglalkozik az egészségre vonatkozó állításokkal. A hivatkozott pontok kimondják az orvosi, táplálkozástudományi és dietetikus szakemberek nemzeti egyesületei és az egészségügyi jótékonysági intézmények által kiadott ajánlásokkal kapcsolatban, hogy Tekintettel arra tehát, hogy az EU nem tiltja, és nemzeti szabályozás sincs erre vonatkozóan, ezen szakmai szervezetek ajánlása lehetséges. Egyéb szakmai szervezet ajánlása azonban tilos A fentieket az ÖRT útmutatója dr. Tóth Tihamér egyetemi docens szakmai álláspontjaként hivatkozza A NUMIL hivatkozik továbbá az ÖRT útmutatójának mellékeletében foglaltakra, melyben dr. Tóth Tihamér a Vj/54/2014. versenyfelügyeleti eljárásban hozott határozatában abban a kérdéseben foglalt állást, hogy a 1924/2006/EK rendelet 11. és 12. cikkei együtt olvasandóak, illetve, hogy a 12. cikk kiveszi a 11. cikkben meghatározott személyek ajánlásait az egészségügyi szakemberek és szervezetek ajánlásainak általános tilalma alól web_id= 73 VJ/ /2015. számú irat 3. számú melléklete, 74 VJ/ /2015. számú beadvány 1. pontja 75 VJ/ /2015. számú beadvány 2-3 pontjai 51

52 A NUMIL álláspontja VI. Az eljárás alá vontak álláspontja A NUMIL álláspontja a vizsgálati szakban 126. A NUMIL következőkben ismertetett álláspontja a különböző eljárási cselekmények (kiterjesztések, vizsgálati jelentés, előzetes álláspont észrevételezése) sorrendjét követi A NUMIL Vj/112-5/2015. számú beadványában előterjesztett jogi álláspontja szerint az ügyindító végzés egészségre vonatkozó állításokkal, illetve megtévesztéssel kapcsolatos indokolása téves, a kommunikációs anyagokban megjelenő üzenet ugyanis nem téveszti meg a fogyasztót. A társaság nagyfokú szakismerettel, a jóhiszeműség és tisztesség alapelvének megfelelő gondossággal, azaz a jogszabályi előírásokkal összhangban tájékoztatja a fogyasztót. A társaság kommunikációja az ésszerűen tájékozott átlagfogyasztó magatartásának torzítására nem alkalmas. Az állított hatásokkal a Pronutra + formulát tartalmazó ok ténylegesen rendelkeznek. A Pronutra + formula egy vasat és A-, C- és D-vitaminokat tartalmazó speciális keverék fantázianeve. [A MILUMIL Junior 3 (36 hó +) a nyilatkozattétel időpontjában a többi Gyerekital csomagolásától eltérő csomagolásban volt forgalomban. Az eltérő csomagolású Gyerekitalok csomagolása az egységes megjelenés érdekében a MILUMIL Junior 3 (36 hó+) csomagolásával egyezően meg fog változni a már legyártott csomagolóanyag kifutását követően, azaz hozzávetőlegesen 8-10 héten belül.] 128. A Pronutra a társaság cégcsoportjának bejegyzett védjegye. Az Office for Harmonization in the Internal Market az N. V. Nutricia december 22-én benyújtott kérelmére a Pronutra védjegyet lajtsromszám alatt bejegyezte. A Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatala nyilvántartása szerint a Pronutra lajstromszám alatt regisztrált nemzetközi védjegy is, melynek jogosultja az N. V. Nutricia, a társaság cégcsoportjának tagja Az 1924/2006/EU rendelet 1. cikkének (3) bekezdése értelmében az élelmiszer címkéjén, megjelenítésén vagy reklámjában megjelenő - tápanyag-összetételre vagy egészségre vonatkozó állításként értelmezhető - védjegy, márkanév vagy fantázianév anélkül alkalmazható, hogy azt az e rendeletben meghatározott engedélyezési eljárásoknak alávetnék, feltéve, hogy az élelmiszer címkéjén, megjelenítésén vagy reklámjában a tápanyag-összetételre vagy egészségre vonatkozó, e rendelet előírásainak megfelelő kapcsolódó állítást is feltüntetnek. Az 1924/2006/EU rendelet 1. cikkének (3) bekezdése értelmében tehát a Pronutra + védjegy / fantázianév, amennyiben annak használata egészségre vonatkozó állítás látszatát keltené, azaz akként lenne értelmezhető, még külön engedélyeztetés nélkül is jogszerűen alkalmazható, mivel mellette az egészségre vonatkozó, a 1924/2006/EU rendelet előírásainak megfelelő kapcsolódó állítást is feltüntették: Támogatja az immunrendszert* *A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez, Vasat tartalmaz. A vas hozzájárul az agy fejlődéséhez. A-, C- és D- vitaminokkal, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez A European Food Law Association (a továbbiakban : EFLA), azaz az Európai Élelmiszerjogi Szövetség olyan a jog és az élelmiszertudomány területén tevékenykedő szakemberek és jogi személyek szövetsége, melynek célja, hogy hozzájáruljon az élelmiszeriparág fejlesztéséhez és annak jobb megismeréséhez. Az EFLA ezen tevékenysége során adta ki többek között 2010 novemberében az EFLA/AEDA Interprétation Notes on Régulation EC no 1924/2006 on nutrition and health claims made on foods című magyarázatot Az EFLA által az 1924/2006/EU rendelethez készített magyarázat szerint kapcsolódó állításként olyan állítás értendő, amely egyértelműen kifejezi azt az egészségre gyakorolt 52

53 jellegzetes hatást, amelyre a védjegy utal. A Pronutra + védjegy fantázianévként olyan válogatott összetevők egyedi keverékét jelöli, amely meghatározott összetételben tartalmaz többek között vasat, A-, C- és D-vitamint, amely összetevőknek jellegzetes kedvező hatása van az egészségre, tehát az ezekre vonatkozó állítások fejezik ki az egészségre gyakorolt hatást A kommunikációban alkalmazott egészségre vonatkozó állítások kapcsán az eljárás alá vont előadta, hogy az 1924/2006/EU rendelet 10. cikke (1) bekezdésének értelmében megengedett az egészségre vonatkozó állítások alkalmazása, ha azok szerepelnek az 1924/2006/EU rendelet 13. vagy 14. cikke szerinti engedélyezett állítások listáján, és alkalmazásuk megfelel az 1924/2006/EU rendeletben megfogalmazott általános és különös feltételeknek Az alkalmazott kapcsolódó egészségre vonatkozó állításokat a Bizottság május 16-i, az 1924/2006/EU rendelet 13. és 14. cikke (1) bekezdés b) pontja szerinti engedélyezett állítások jegyzékének megállapításáról szóló 432/2012/EU rendelete, valamint a Bizottság 957/2010/EU rendelete tartalmazza: - A-vitamin állítás: Az A-vitamin hozzájárul az immunrendszer normál működéséhez. (EFSA bejegyzés számai: 14, 200, 1462); - C-vitamin állítás: A C-vitamin hozzájárul az immunrendszer normál működéséhez. (EFSA bejegyzés számai: 134,4321); - D-vitamin állítás: A D-vitamin hozzájárul az immunrendszer normál működéséhez. (EFSA bejegyzés számai: 154, 159); - Vas állítás: A vas elősegíti a gyermekek kognitív képességének fejlődését. (EFSA hivatkozási száma: Q ) Az eljárás alá vont kiemelte, hogy a 432/2012/EU rendelet bevezetőjének (9) bekezdése, valamint a 957/2010/EU rendelet bevezetőjének (11) bekezdése kimondja, hogy amennyiben tehát az állítások megfogalmazása a fogyasztó számára ugyanazzal a jelentéssel bír, mint egy ( ) engedélyezett állítás, ( ) azokra az (...) engedélyezett állításokkal azonos felhasználási feltételek vonatkoznak. Az egészségre vonatkozó állítás tehát jogszerűen alkalmazható akkor is, ha nem szó szerint egyezik az engedélyezett állítások listáján szereplő állítással, de a fogyasztó számára ugyanazzal a jelentéssel bír. A NUMIL szerint a társaság kommunikációinak állításai teljes mértékben megfelelnek az engedélyezett állításoknak, tehát jogszerűen alkalmazhatók Az eljárás alá vont kiemelte továbbá, hogy mind a négy állítás alkalmazásának feltétele, hogy azok csak olyan élelmiszer esetében alkalmazhatóak, amely a 1924/2006/EU rendelet mellékletében felsorolt [VITAMIN(OK) NEVE]- ÉS/VAGY [ÁSVÁNYI ANYAG (OK) NEVE-FORRÁS állítás szerint legalább A-, C- és D-vitaminforrás, vagy vasforrás. A feltételeknek a Gyerekitalok teljes mertekben megfelelnek a következők szerint: Előírt min. mennyiség / 100 g élelmiszer Gyerekitalok által tartalmazott mennyiség / 100 ml Milumil Junior 1 (12 hó+) Milumil Junior 1 (12 hó+) új vaníliás Milumil Junior 2 (24 hó+) A-vitamin 60 µg 70 µg 68 µg 65 µg 62 µg C-vitamin 6 mg 15 mg 15 mg 14,4mg 18 mg D-vitamin 0,375 µg 3,2 µg 3,1 µg 2,9 µg 2,9 µg Vas 1,05 mg 1,2 mg 1,2 mg 1,1 mg 1,2 mg Milumil Junior 3 (36 hó+) 136. A 1924/2006/EU rendelet 10. cikk (2) bekezdésében meghatározottaknak eleget téve a ok csomagolásán szerepel a változatos és kiegyensúlyozott étrend és az egészséges 53

54 életmód jelentőségére vonatkozó kijelentés, az állításban megfogalmazott kedvező hatás eléréséhez szükséges élelmiszer-mennyiség és fogyasztási minta, valamint a szükséges figyelmeztetések Az eljárás alá vont kiemelte továbbá, hogy a kereskedelmi gyakorlat megítélése során egyértelmű, hogy az olyan fogyasztói magatartást kell alapul venni, aki ésszerűen tájékozottan, az adott helyzetben általában elvárható figyelemmel és körültekintéssel jár el. A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa elvi jelentőségű döntései összefoglalójának (2014. december 31- ig meghozott döntések) pontja értelmében az egészségre és az emberi szervezetre ható termékek esetén jellemzően csak a potenciális fogyasztók egy része (pl. valamilyen betegségben szenvedők, akik gyógyulni vágynak) sérülékeny. A vizsgált kereskedelmi gyakorlat egészséges gyermekek döntéshozó szülei, gondviselői felé irányult, akik nem sérülékeny fogyasztók, hiszen gyermekeik nem betegek (Vj/52/2012.; Vj/068/2013.) Az eljárás alá vont szerint a ok közvetett fogyasztói, a kisgyermekek szülei, gondviselői az átlagfogyasztónál racionálisabban, általában fokozott gondossággal járnak el. A rendelkezésükre álló összes információ birtokában, sokszor szakemberrel, gyermekorvossal és védőnővel is konzultálva, alapos mérlegelés után döntenek a gyermekük számára legkedvezőbb termék mellett. A szakemberekkel való konzultáció esetleges szükségességére a MILUMIL Junior 1 (12 hó +) és a MILUMIL Junior 1 (12 hó +) új vaníliás, valamint a Tejpépek dobozán külön is felhívja a társaság a figyelmet Az eljárás alá vont szerint az állítások megfelelnek a valóságnak, mivel a ok tartalmazzák a kedvező hatással bíró összetevőket. Az állítások megjelenítése nem megtévesztő, mert abból egyértelműen kiderül, hogy nem a Pronutra + formula önmagában, hanem az abban szereplő összetevők (A-, C-, D-vitaminok, vas) idézik elő a hatást. A Pronutra + formula és a Támogatja az Immunrendszert* *A-, C- és D-vitamin tartalma hozzájárul az immunrendszer egészséges működéséhez egészségre vonatkozó állítás egymástól elkülönül, nem kelti azt a látszatot, hogy a Pronutra + formula önmagában és nem annak összetevői idézik elő a hatást. A * jel alkalmazása miatt is egyértelmű, hogy nem a Pronutra + formulának tulajdonítható az állításban szereplő egészségre gyakorolt hatás, hanem az egészségre vonatkozó állításhoz a * jellel félreérthetetlenül összekapcsolt szöveg szerinti, a Pronutra + formula részét képező összetevőknek, az A-, C- és D-vitaminoknak Az eljárás alá vont kiemelte, hogy a Gazdasági Versenyhivatal elvi jelentőségű döntései között több olyan megállapítást is tett, amelyek a jelen eljárásra is vonatkoztathatóak: - jelentősége van annak, hogy a fogyasztói döntési folyamat azonos szakaszában szükségszerűen (saját döntésétől függetlenül) megismerje a fogyasztó az összes releváns információt. A jelen eljárással érintett termékek esetében ez így történik, hiszen minden idevágó állítás azonos látómezőben van, a fogyasztó azonos döntési szakaszban, szükségszerűen megismer minden információt. Különös tekintettel arra, hogy fokozottan racionális fogyasztókról van szó, kétséget kizáróan a valós információk tudatosulnak benne. (Elvi döntések pont), - a fogyasztó a kommunikációs anyagok egy részének esetében (csomagolás, weboldal) jelentéktelen ráfordítással ugyanazon döntési szakaszban a fentieken túlmenően is hozzájuthat saját döntése szerint további információ(k)hoz, mellyel szintén csökken annak kockázata, hogy egy fogyasztót a tájékoztatás megtévesszen. (Elvi döntések pont), - az integrált kommunikációs kampány során a fogyasztói döntési folyamat azonos szakaszában megvalósuló párhuzamos tájékoztatások ráadásul azt is eredményezik, hogy 54

55 a fogyasztó a különböző kereskedelmi kommunikációkból szerzett információkat elemzi, összeveti, és a benne esetlegesen kialakuló téves információkat maga korrigálja. Különösen igaz ez abban az esetben, amikor a fogyasztó kifejezetten hangsúlyt helyez a gyermekének megfelelő kiválasztására. (Elvi döntések pont) 141. Az eljárás alá vont megjegyezte továbbá, hogy a cégcsoport sok más EU tagállamban folytat azonos kereskedelmi kommunikációt hasonló reklámmal és megjelenéssel, és egyik tagállam hatósága sem kifogásolta azt, és nem indult eljárás a cégekkel szemben. A ok piacán más vállalkozás is ugyanezt a kommunikációs gyakorlatot folytatja. A társaság sem a okat, sem pedig a Pronutra + formulát nem ruházta fel olyan hatással, amellyel az nem rendelkezik, így nem folytatott tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatot. A társaság által alkalmazott állítások valósak és nem megtévesztőek. Alkalmazásuk megfelel a vonatkozó jogszabályok előírásainak. A racionális fogyasztóban nem kelthetnek megtévesztő látszatot Az eljárás alá vont a HGYE ajánlása kapcsán előadta, hogy azt jogszerűen alkalmazta (az összes érintett Milumil termék vonatkozásában), kereskedelmi gyakorlata e tekintetben is tisztességes. Az 1924/2006/EU rendelet 11. cikke kimondja, hogy az orvosi szakemberek nemzeti egyesületei által kiadott ajánlásokkal kapcsolatos külön közösségi szabályok hiányában a vonatkozó nemzeti jogszabályok alkalmazhatóak. Jelenleg az 1924/2006/EU rendelet 11. cikkében foglaltak szerinti nemzeti jogszabály nincs hatályban. Abból következően, hogy sem európai uniós, sem magyar jogszabály nem tiltja az orvosi szakemberek nemzeti egyesületei által kiadott ajánlásokat, az ilyen ajánlások megengedettek. Ezt a következtetést vonja le az EFLA által az 1924/2006/EU rendelethez készített magyarázat is, amely szerint In the case where specific rules on this matter would not exist at the national level and that, therefore, no prohibition exists at national level, it is understood that such recommendations and/or endorsement would be permitted." 143. Az 1924/2006/EU rendelet 12. cikkének c) pontja alapján nem megengedett ugyanakkor olyan egészségre vonatkozó állítások alkalmazása, amelyek egyes orvosok, vagy egyes egészségügyi szakemberek, valamint egyéb, a 11. cikkben nem említett szervezetek ajánlásaira hivatkoznak. A felsorolás tehát csak egyes orvosokat, szakembereket, és olyan szervezeteket foglal magában, amelyeket a 11. cikk nem említ. Erre hívja fel a figyelmet az EFLA által az 1924/2006/EU rendelethez készített magyarázat is, amikor kiemeli, hogy csak az egyes orvosok ajánlásaira történő hivatkozás tilos: any health claims, in commercial Communications, referring to recommendations by "individual doctors(...)" Ugyanezt erősíti meg az Európai Bizottság május 16-i Questions and Answers on Health and Nutrition Claims című sajtóközleménye, amikor a sajtóközlemény kiadásának időpontjában még csak tervezetként létező szabályozás vonatkozásában arra a kérdésre, hogy Lesznek-e olyan tápanyag-összetételre vagy egészségre vonatkozó állítások, amelyek abszolút tilalom alá esnek? az Európai Bizottság válasza az, hogy többek között az egyes orvosok ajánlásaira hivatkozó állítások lesznek tilosak Az eljárás alá vont utalt arra is, hogy Dr. H.M., az Országos Élelmezés- és Táplálkozástudományi Intézet munkatársa a weboldalon közzétett Áttekintés a tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításokról című cikkében a következőket fejti ki: Tilos olyan, egészségre vonatkozó állítások alkalmazása, amelyek:... egyes orvosok vagy egyéb egészségügyi szakemberek vagy nem nemzeti szinten elfogadott orvosi, táplálkozástudományi és dietetikus szakemberek egyesületeire hivatkoznak Az eljárás alá vont szerint az 1924/2006/EU rendelet 11. és 12. cikke c) pontjának értelmezéséből, valamint az azokhoz szakemberek által fűzött magyarázatokból következően az orvosok nemzeti egyesületei ajánlhatnak termékeket (11. cikk), és ezen felül még olyan egészségre 55

56 vonatkozó ajánlások is alkalmazhatók, amelyek az orvosok nemzeti egyesületeire hivatkoznak [12. cikk c) pont]. Az 1924/2006/EU rendelet tehát kifejezetten lehetővé teszi a nemzeti orvosi szervezetek számára ajánlások megfogalmazását még egészségre vonatkozó állítások vonatkozásában is. Mivel közvetlenül maga az 1924/2006/EU rendelet is megfogalmazza a fogyasztók magas szintű védelme iránti kötelezettséget, nyilván nem sérti a 11. cikk szerinti ajánlás ezt a védelmet, hiszen maga az 1924/2006/EU rendelet engedi azt meg Azon aggály, amely szerint egy orvos vagy szervezet termékajánlása magában hordozza annak a veszélyét, hogy az adott ajánlás egyben az érintett termékkel kapcsolatos egészségre vonatkozó hatáshoz, állításhoz kapcsolódik, orvosok nemzeti szervezeti esetében nem áll fenn, hiszen az 1924/2006/EU rendelet kifejezetten megengedi ilyen szervezet számára még az egészségre vonatkozó állítás vonatkozásában tett ajánlást is A HGYE egy olyan nemzeti egyesület, amely 1995-ben alakult az országban dolgozó mintegy 1600 házi gyermekorvos szakmai és érdekvédelmi szervezeteként. A HGYE működési területe Magyarország [Alapszabály 2. (1)]. Tagjai száma napjainkban meghaladja az 1300 főt, ami azt jelenti, hogy az országban tevékenykedő házi gyermekorvosok túlnyomó többsége a tagja. A HGYE véleményére rendszeresen igényt tart az egészségügyi kormányzat és képviselteti magát az alapellátás, valamint a gyermekgyógyászat irányító testületeiben. Rendes tagja lehet minden magyar állampolgárságú csecsemő- és gyermekgyógyász szakvizsgával rendelkező természetes személy A NUMIL szerint tehát a HGYE ajánlásaira hivatkozó egészségre vonatkozó állítások és termékajánlások is megengedettek az előzőekben bemutatottak alapján. A fentiek ellenére a társaság a HGYE ajánlását egészségre vonatkozó állítás hivatkozási alapjaként, annak ellenére, hogy még ezt is jogszerűen tehette volna, nem alkalmazta. A HGYE mindig csak magát az adott Milumil terméket ajánlotta Az eljárás alá vont a tejpépekkel kapcsolatos kereskedelmi gyakorlat kapcsán is kiemelte, hogy a kommunikációs anyagokban megjelenő üzenet nem téveszti meg a fogyasztót. A társaság kommunikációja az ésszerűen tájékozott átlagfogyasztó magatartásának torzítására nem alkalmas A Pronutravi is a társaság cégcsoportjának bejegyzett védjegye. Ebben a körben is hivatkozott a 1924/2006/EU rendelet 1. cikkének (3) bekezdésére az EFLA által az 1924/2006/EU rendelethez készített, fentebb már hivatkozott magyarázatra, miszerint kapcsolódó állításként olyan állítás értendő, amely egyértelműen kifejezi azt az egészségre gyakorolt jellegzetes hatást, amelyre a védjegy utal. A Pronutravi + védjegy / fantázianév olyan válogatott összetevők egyedi keverékét jelöli, amely meghatározott összetételben tartalmaz többek között vasat, A-, C- és D-vitamint és klinikailag tesztelt prebiotikus rostkeveréket, azaz ezeknek az összetevőknek van jellegzetes kedvező hatása az egészségre, tehát az ezekre vonatkozó állítások fejezik ki az egészségre gyakorolt hatást Az eljárás alá vont kiemelte, hogy a kereskedelmi gyakorlatbeli megjelenítés egyértelműen, azonos látómezőben jeleníti meg a fent írtakat, továbbá a tejpépek vonatkozásában is ismertette az összetétel relevanciáját (vitamin-, illetve ásványi anyag forrás mibenlétét): Előírt min. mennyiség / 100 g élelmiszer Tejpépek által tartalmazott mennyiség / 100 g elkészített tejpép Milumil 5 gyümölcsös Tejpép ízek bevezetése Milumil Első kanál tejberizspép Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép Milumil Banános Tejpép ízek bevezetése A-vitamin 60 µg 85 µg 89 µg 118 µg 177 µg C-vitamin 3,75 mg 8 mg 10,6 mg 18,5mg 16,2 mg D-vitamin 1,5 µg 1,6 µg 2,1 µg 2,4 µg 2,8 µg 56

57 Vas 0,9 mg 1 mg 0,72 mg 1,4 mg 1,3 mg 153. Az eljárás alá vont előadta, hogy az 1924/2006/EU rendelet 7. cikke értelmében kötelező tápértékjelölést a tejpépek csomagolása tartalmazza Az 1924/2006/EU rendelet 28. cikk (6) bekezdése 76 értelmében az egészségre vonatkozó állítások alkalmazhatók, ha az 1924/2006/EU rendelet szerinti engedélyezés iránti kérelmet január 19. előtt benyújtották. Az European Dietetic Food Industry Association (IDACE) a fenti határidőben benyújtotta a 0061_FR - Art. 14 Claim, Reg.(EC) No 1924/2006 Dietary fibre, and prebiotic megjelölésű ún. prebiotikum dossziéját, mellyel a dossziéban szereplő egészségre vonatkozó állítások engedélyezését kérelmezte. A kérelem elbírálása tárgyában döntés még nem született, így a prebiotikum dossziéban szereplő egészségre vonatkozó állítások használata megengedett. Az egészségre vonatkozó állítás használatának feltételeit és a javasolt megfogalmazásokat a dosszié tartalmazza. A prebiotikum dossziéban szereplő oligoszacharidok (prebiotikum) teljes mértékben megfeleltethetőek a társaság által forgalmazott és jelen versenyfelügyeleti eljárással érintett termékekben megtalálható oligoszacharidokkat (prebiotikum), tehát az állítások alkalmazása megengedett Az eljárás alá vont előadta továbbá, hogy a tejpépek csomagolásán is szerepel a változatos és kiegyensúlyozott étrend és az egészséges életmód jelentőségére vonatkozó kijelentés, az állításban megfogalmazott kedvező hatás eléréséhez szükséges élelmiszer-mennyiség és fogyasztási minta, valamint a szükséges figyelmeztetések, így különösen, hogy: - a termék az egészséges, vegyes étrend részeként ajánlott; - a termék a hozzátápláláshoz, a szilárd ételeknek a babák étrendjébe történő bevezetéséhez nyújt segítséget; - a HGYE is a vegyes étrend részeként ajánlja a terméket; - a fogyasztási minta a termékek csomagolásán megtalálható; - összhangban az 1169/2011/EU rendelet 21. cikk (1) bekezdése b) pontjával az összetevők felsorolása vastagon szedve tartalmazza az allergéneket; - további figyelmeztetések olvashatók a csomagolás oldalán a fogyasztás módjára vonatkozóan A tejpépek közvetett fogyasztói, a kisgyermekek szülei, gondviselői az átlagfogyasztónál racionálisabbak Az eljárás alá vont a tejpépek kapcsán is kiemelte, hogy az alkalmazott állítások megfelelnek a valóságnak, mivel a tejpépek tartalmazzák a kedvező hatással bíró összetevőket. Az állítások megjelenítése nem megtévesztő, mert abból egyértelműen kiderül, hogy nem a Pronutravi + formula maga, hanem az összetevők idézik elő a hatást. Továbbá a fogyasztói döntési folyamat azonos szakaszában szükségszerűen (saját döntésétől függetlenül) megismeri a fogyasztó az összes releváns információt, hiszen minden idevágó állítás azonos látómezőben van. A fogyasztó a kommunikációs anyagok egy részének esetében (csomagolás, weboldal) jelentéktelen 76 (6) A 13. cikk (1) bekezdésének a) pontjától és a 14. cikktől eltérő, egészségre vonatkozó állításokra, amelyeket a nemzeti rendelkezéseknek megfelelően e rendelet hatálybalépésének időpontja előtt alkalmaztak, a következők vonatkoznak: b) azon egészségre vonatkozó állítások, amelyeket a tagállamok nem értékeltek és nem engedélyeztek, tovább alkalmazhatók, feltéve, hogy e rendelet szerint kérelmet nyújtanak be január 19. előtt; az ezen eljárás során nem engedélyezett egészségre vonatkozó állítások tovább alkalmazhatók a 17. cikk (3) bekezdése szerinti határozat meghozatalát követő hat hónapig. 57

58 ráfordítással ugyanazon döntési szakaszban ezen túlmenően is hozzájuthat saját döntése szerint további információhoz, mellyel szintén csökken annak kockázata, hogy egy fogyasztót a tájékoztatás megtévesszen A NUMIL a VJ/112-12/2015. számú kiterjesztő végzéssel kapcsolatban a VJ/112-20/2015. számú iratban fejtette ki jogi álláspontját. Előadta, hogy a Pronutra+ és a Pronutravi+ védjegy/fantázianév olyan válogatott összetevők egyedi keverékét jelöli, amely meghatározott összetételben tartalmaz többek között vasat, A-, C- és D-vitamint és prebiotikus rostkeveréket. Ilyen összetételű keverék más hasonló termékben nincsen. A Pronutra+ és a Pronutravi+ formulának mint válogatott összetevők egyedi keverékének a jellegzetessége nemcsak magának a keveréknek az egyedisége, hanem a benne található speciális, scgos/icfos 9:1 arányú oligoszacharid keverék önmagában is, hiszen ez egyetlen más hasonló termékben sem található meg Az eljárás alá vont előadta, hogy a Nutricia Anyatej-kutató Központ több mint 20 évvel ezelőtt kezdte meg a Humán Milk Oligosaccharid (a továbbiakban: HMO) vegyületek vizsgálatát az anyatej kutatása keretében. A rövid és hosszú szénláncú, HMO-vegyületeket először a Nutricia anyatej összetételét vizsgáló kutatócsoportja mutatta ki 1994-ben. Az anyatejben található oligoszacharidok egy része prebiotikumnak tekinthető. Klinikai vizsgálatok igazolják, hogy az oligoszacharidok csecsemőknél megnövelték a széklet gyakoriságot, és a széklet állagát hígabbá tették. Mivel a szervezetben nem metabolizálódnak, érintetlenül jutnak el a vastagbélbe. Az oligoszacharidok a jótékony probiotikumok kizárólagos táplálékait jelentik Az scgos/icfos (rövid szénláncú galakto-oligoszacharid/hosszú szénláncú fruktooligoszacharid) keveréket a MALDI TOF IMS módszerrel kapcsolatos analitikai tudás segítségével fejlesztettek ki. Ezen összetevők specifikus szerkezete, és funkciója hasonló az anyatejben levő HMO-vegyületekéhez Az scgos/icfos 9:1 arányú oligoszacharid keverék bélflórára gyakorolt pozitív hatásáról, a széklet állagának előnyös megváltozásáról, és a fertőzések előfordulási gyakoriságának csökkenéséről szóló tudományos eredmények tükrében, a szakhatóságnak a tudományos igazoltság tekintetében adott megerősítő válasza alapján az scgos/icfos 9:1 arányú oligoszacharid keverék előnyös hatásait a Gazdasági Versenyhivatal már 2004-ben is elfogadta (lásd a Vj-106/2004/30. számú határozatot). Az 1994-ben kifejlesztett scgos/lcfos (9:1) összetevő óta szabadalommal védett az egyedi alkotórészeket és az egyedi aranyt tekintve. A szabadalommal védett, 90% galakto-oligoszacharid (GOS) és 10% nagyobb molekulasúlyú frukto-oligoszacharid (FOS) kombinációja 0,8g/100 ml mennyiségben van jelen a Milumil termékekben A szabadalom eredményeképpen kizárólag a Milumil termékek tartalmazzák a scgos/lcfos (9:l) arányú oligoszacharid keveréket a Pronutra+ és a Pronutravi+ formula keretében. A Pronutra+ és a Pronutravi+ formula egyedisége továbbá, hogy abban az scgos/lcfos (9:1) arányú oligoszacharid keveréken túli további összetevők is általánosságban nagyobb mennyiségben vannak jelen hasonló termékekhez képest. Különösen igaz ez a C- és D-vitamin tartalom tekintetében Kiemelendő továbbá, hogy a termékek D-vitamin tartalma olyan magas, hogy az elkészített termékből naponta elfogyasztásra ajánlott mennyiség fedezi a gyermek teljes napi D-vitamin szükségletét. Az eljárás alá vont szerint ilyen tulajdonsággal egyetlen más hasonló termek sem rendelkezik Az eljárás alá vont összefoglalóan megjegyezte, hogy ekként a termékeken feltüntetett tulajdonsággal egyetlen más hasonló termék sem rendelkezik, ezért a Pronutra+ és a 58

59 Pronutravi formula mint válogatott összetevők egyedi keveréke ténylegesen megkülönbözteti a termékeket más hasonló termékektől. Az alkalmazott állítások ezért nem minősülnek a fogyasztók megtévesztésének, illetve az eljárás alá vont nem sértette meg az Éltv 10. (2) bekezdés c) pontját, az 1169/2011/EU rendelet 7. cikk (1) bekezdés c) pontját, illetve az Fttv. 6. (1) bekezdés b) pontját sem A NUMIL a VJ/112-25/2015. számú, a versenyfelügyeleti eljárást új magatartásra kiterjesztő végzésében foglaltakkal kapcsolatos álláspontját a VJ/112-29/2015. számú beadvány tartalmazza. Az eljárás alá vont kiemelte, hogy a tápszerek kommunikációja során is a jogszabályi előírásokkal összhangban tájékoztatja a fogyasztót: az állítások engedélyezettek, a tápszerek összetételük vonatkozásában az előírt mennyiségi feltételeknek hiánytalanul eleget tesznek Az eljárás alá vont a csatolt csomagolásokra utalva hivatkozott arra, hogy az 1924/2006/EU rendeletben, a fogyasztók élelmiszerrel kapcsolatos tájékoztatásáról szóló 1169/2011/EU rendeletben, a különleges táplálkozási célú élelmiszerekről szóló 36/2004. (IV. 26.) ESzCsM rendeletben, és az anyatej-helyettesítő és anyatej-kiegészítő tápszerről szóló 20/2008. (V. 14.) EüM rendeletben meghatározottaknak eleget téve a tápszerek csomagolásán szerepelnek az előírt tájékoztatások, így különösen a tápértékjelölés, a változatos és kiegyensúlyozott étrend és az egészséges életmód jelentőségére vonatkozó kijelentés, az állításban megfogalmazott kedvező hatás eléréséhez szükséges élelmiszer-mennyiség és fogyasztási minta, a szükséges figyelmeztetések Az eljárás alá vont a tápszerek kapcsán is előadta, hogy a Pronutra+ formulának mint válogatott összetevők egyedi keverékének a jellegzetessége nemcsak magának a keveréknek az egyedisége, hanem a benne található speciális scgos/icfos 9:1 arányú oliaoszacharid keverék önmagában is egyedi, hiszen ez egyetlen más hasonló termékben sem található meg. Kizárólag a Milumil termékek tartalmazzák a szabadalommal védett scgos/icfos (9:1) arányú oligoszacharid keveréket a Pronutra+ formula keretében A Pronutra+ formula egyedisége továbbá, hogy a további összetevők is általánosságban nagyobb mennyiségben vannak jelen hasonló termékekhez képest. Különösen igaz ez a tápszerek esetében a D-vitamin tartalom tekintetében. Ezt mutatja be az alábbi táblázat, melyben látható, hogy a Milumil tápszerek más hasonló termékhez képest kiemelkedően nagyobb mennyiségben tartalmaznak élelmi rostot [melynek egyik fajtája a scgos/icfos (9:1) arányú oligoszacharid keverék], és D-vitamint: Termék neve Élelmi rost/100 ml D-vitamin/100 ml Milumil 2 0,8 g 1,4 µg Milumil 3 0,8 g 1,5 µg Milumil Jó éjszakát! 0,8 g 1,3 µg Beba FO 0 g 1,1 µg Babylove 2 0 g 0,9 µg Humana 2 0,5 g 1,1 µg Hipp 2 0,4 g 1,2 µg Hipp 3 0,4 g 1,2 µg 169. Kiemelendő továbbá, hogy a termékek D-vitamin tartalma olyan magas, hogy az elkészített termékből naponta elfogyasztásra ajánlott mennyiség fedezi a gyermek teljes napi D-vitamin szükségletét. Ilyen tulajdonsággal egyetlen más hasonló termék sem rendelkezik Az eljárás alá vont a tápszerekkel kapcsolatban alkalmazott oligoszacharid"-állítás ágazati szabályoknak való megfelelése kapcsán is hivatkozott arra, hogy a European Dietetic Food 59

60 Industry Association határidőben benyújtotta a 0061_FR - Art. 14 Claim, Reg.(EC) No 1924/2006 Dietary fibre, and prebiotic megjelölésű ún. prebiotikum dossziéját. A kérelem elbírálása tárgyában döntés még mindig nem született, így a prebiotikum dossziéban szereplő egészségre vonatkozó állítások használata megengedett. Az egészségre vonatkozó állítás használatának feltételeit és a javasolt megfogalmazásokat a dosszié tartalmazza. A prebiotikum dossziéban szereplő oligoszacharidok (prebiotikum) teljes mértékben megfeleltethetőek a társaság által forgalmazott és jelen versenyfelügyeleti eljárással érintett termékekben megtalálható oligoszacharidokkal (prebiotikum), tehát az állítások alkalmazása megengedett A megfeleltetés igazolásául a NUMIL csatolta a prebiotikum dosszié releváns részeit. Ebből látható, hogy a vonatkozó 2006/141/EK irányelv előírása értelmében az anyatej-kiegészítő tápszerek frukto-oligoszacharid és galakto-oligoszacharidok mennyisége nem haladhatja meg a 0,8g/100ml értéket. A 2006/141/EK irányelvet a 20/2008. (V. 14.) EüM rendelet implementálta Az eljárás alá vont kiemelte, hogy a tápszerek 0,8 g / 100 ml élelmi rostot tartalmaznak, és mivel a tápszerek a jogszabályok által megengedett legnagyobb mennyiséget tartalmazzák az élelmi rostokból, így egyértelmű, hogy a prebiotikum dossziéban szereplő állítások alkalmazásának feltételével rendelkezik A NUMIL szerint az által csatolt csomagolások az oligoszacharid-állítás esetében is igazolják, hogy az 1924/2006/EU rendeletben, az 1169/2011/EU rendeletben, a különleges táplálkozási célú élelmiszerekről szóló 36/2004. (IV. 26.) ESzCsM rendeletben és az anyatejhelyettesítő és anyatej-kiegészítő tápszerről szóló 20/2008. (V. 14.) EüM rendeletben meghatározottaknak eleget téve a tápszerek csomagolásán szerepelnek az előírt tájékoztatások A fentiek alapján az eljárás alá vont szerint a kommunikációs anyagokban megjelenő üzenet nem téveszti meg a fogyasztót a tápszerek tekintetében sem, a társaság kommunikációja a tápszereket általában használó fogyasztó magatartásának torzítására nem alkalmas A NUMIL a VJ/112-49/2015. számon iktatott kiterjesztő végzésében foglaltakkal kapcsolatban előadta (a VJ/112-59/2015. számú iratban), hogy a 1169/2011/EU rendeletet december 13-tól kell alkalmazni. A Gazdasági Versenyhivatal által vizsgáltakra tehát ettől az időponttól nem az Éltv., hanem az 1169/2011/EU rendeletet 7. cikkének (1) bekezdés b) pontja alkalmazandó. A NUMIL rögzítette, hogy az Éltv. és az 1169/2011/EU rendelet vonatkozó szabálya ugyanazt a tilalmat tartalmazza. A NUMIL előadta, hogy álláspontja szerint a tejpépeket nem ruházta fel olyan hatással, amellyel azok nem rendelkeznek, így nem folytatott tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatot. A NUMIL álláspontja szerint az általa alkalmazott állítások valósak és nem megtévesztőek, továbbá racionális fogyasztóban nem kelthetnek megtévesztő látszatot A NUMIL rögzítette, hogy a MILUMIL Junior 3 (36 hó+) kommunikációja során tudomása szerint nem használt oligoszacharid"-állítást, mivel ezen állítás használatának feltételei nem álltak fenn (a fent hivatkozott prebiotikum dosszié értelmében a használni kívánt egészségre vonatkozó állítás célpopulációján a kisgyermekek 3 éves korig értendők) A NUMIL a korábbi beadványaiban előadottakat a ok vonatkozásában is mindenben fenntartotta, és kiegészítette azzal, hogy a VJ/112-59/2015. számú beadványban hivatkozott prebiotikum dossziéban a ok vonatkozásában előírt maximum 1,2 g / 100 ml frukto- oligoszacharid és galakto-oligoszacharid mennyiség 77 lehet. Mivel a ok a 77 A vonatkozó rész a 20/2. számú mellékletként csatolt megfeleltetésből: A növekedést serkentő / kisgyermekek számára gyártott tejek (GUM termékek) esetében a napi beviteli mennyiség kisebb, mint az anyatej-kiegészítő tápszerek esetében, vagyis a nem-emészthető oligoszacharidok mennyiségének magasabbnak kell lennie bennük, hogy az egészségre vonatkozó állítást használható legyen: l,2g / 100 ml 60

61 megengedett legnagyobb mennyiséget tartalmazzák az élelmi rostokból, így egyértelmű, hogy a prebiotikum dossziéban szereplő állítások alkalmazásának feltételével rendelkeznek A NUMIL ismertette, hogy a kisdedek (1-3 év) étrendjét illetően a Nemzeti Erőforrás Minisztérium szakmai protokollja az 1-3 éves kor közötti kisgyermekek táplálásáról rögzíti, 78 hogy A kisdedek étrendjében [...] célszerű a szénhidrátbevitellel együtt a túlnyomóan komplex szénhidrátokból, illetve a szénhidrátokkal rokon kémiai struktúrájú vegyületekből álló diétás rostok bevitelére is figyelmet fordítani, ugyanis az általuk felszívott víz segíti a bélbaktériumok erjesztő hatását. Kisdedeknek 5-10 g diétás rost bevitele javasolható naponta. A ok rosttartalma 1,2 g / 100 ml. A napi javasolt adag, azaz 500 ml elfogyasztása 6 g élelmi rost bevitelét biztosítja naponta, így ez a mennyiség a NUMIL szerint megfelel a szakmai protokollnak A NUMIL álláspontja szerint a korábban csatolt csomagolások az oligoszacharidállítás esetében is igazolják, hogy a vonatkozó jogszabályokban meghatározottaknak eleget téve a ok csomagolásán is szerepelnek az előírt tájékoztatások (így különösen a tápértékjelölés, a változatos és kiegyensúlyozott étrend és az egészséges életmód jelentőségére vonatkozó kijelentés, az állításban megfogalmazott kedvező hatás eléréséhez szükséges élelmiszer-mennyiség és fogyasztási minta, a szükséges figyelmeztetések). A NUMIL álláspontja szerint tehát a okat sem ruházta fel olyan hatással, amellyel azok nem rendelkeznek, így nem folytatott tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatot. A NUMIL véleménye szerint az általa alkalmazott állítások valósak és nem megtévesztőek, továbbá a racionális fogyasztóban nem kelthetnek megtévesztő látszatot A NUMIL a VJ/112-51/2015. számú kiterjesztő végzésében foglaltakkal kapcsolatban felhívta a figyelmet arra (VJ/112-60/2015. számú beadvány), hogy véleménye szerint a Gazdasági Versenyhivatal nem jelölte meg pontosan, hogy az Fttv. 6. (1) bekezdés b) pontjának számos alpontja közül mely vagy melyek sérelmét feltételezi A NUMIL előadta, hogy az Fttv. 3. (5) bekezdése értelmében a törvény által meghatározott kereskedelmi gyakorlatok vonatkozásában a külön jogszabályokban rögzített szigorúbb követelményeket kell figyelembe venni. E szabály alapján alkalmazandóak a jelen eljárásban az élelmiszerekkel kapcsolatos kommunikációt, az egészségre vonatkozó állítások alkalmazását szabályozó magyar és EU rendelkezések, melyeknek való tökéletes megfelelést a NUMIL álláspontja szerint a fenti termékek vonatkozásában már teljes mértékben igazolta A NUMIL ismertette, hogy a HGYE-vel kötött és korábban csatolt együttműködési szerződés értelmében jogosult a HGYE lógóját, ajánlását a kereskedelmi kommunikációja során alkalmazni. A NUMIL az együttműködés minden feltételét a szerződésben és az irányadó jogszabályokban foglaltaknak megfelelően teljesítette A NUMIL álláspontja szerint kereskedelmi gyakorlata során a jogszabályokkal összhangban, a szakmai gondosság követelményét betartva járt el. Az igazoltan valós tények nem kerültek megtévesztésre alkalmas módon feltüntetésre, a racionális fogyasztóban nem kelthetnek megtévesztő látszatot az alkalmazott állítások, HGYE ajánlások. A kereskedelmi gyakorlat nem alkalmas a fogyasztói magatartás torzítására. A NUMIL jogi álláspontja szerint a szakmai gondosság követelményét szem előtt tartva, és a fogyasztói magatartás torzítására alkalmatlan gyakorlattal fordult a fogyasztók felé, kereskedelmi gyakorlata tisztességes, nem ütközik az Fttv. 6. (1) bekezdés b) pontjába, és ezzel a Fttv. 3. (1) bekezdésébe

62 A NUMIL észrevételei a vizsgálati jelentésre 184. A NUMIL a Vj/112-82/2015. számú iratban ismertette a vizsgálati jelentésre tett észrevételeit. A vizsgálati jelentés alapján az eljárás alá vont kiemelte, hogy a vizsgálók 11 különböző terméknek a kommunikációját mindenre kiterjedően megvizsgálták és a több ezres nagyságrendű kommunikációs anyagból a HGYE ajánlástól eltekintve a vizsgálati jelentésben mindössze három magatartás vonatkozásában valószínűsítettek jogsértést. A három magatartás pedig csak 1-2 kommunikációs anyagot érint, azaz már a vizsgálati jelentés is megállapította, hogy a NUMIL minimális kivételtől eltekintve még csak valószínűsíthetően sem követett el jogsértést Erre való tekintettel az eljárás alá vont csak a vizsgálat által feltételezett jogsértések tekintetében fejtette ki álláspontját, ugyanis az eljárás alá vont szerint a társaság még ezen feltételezett esetekben sem szegte meg a vonatkozó jogszabályokat Az eljárás alá vont a Milumil Junior 3 kapcsán alkalmazott oligoszacharid-állítás kapcsán kifejtette, hogy a társaság tudatában volt és a július 28-i beadványában maga is rögzítette, hogy az állítás nem alkalmazható a prebiotikum dossziéban foglalt feltételek szerint 3 évest kort meghaladó korú gyermekeknek szánt élelmiszerek kommunikációja során, ezért a kommunikációs anyagokat ennek megfelelően készíttette el. A társaság a csomagolástervek elkészítésekor is figyelembe vette a fentieket, így azok egyértelműen különböznek a többi Junior termék csomagolásától Azzal a ténnyel, hogy a jogkövető magatartás ellenére egyetlen kommunikációs anyagban véletlenül mégis együtt szerepelt az állítás és a Milumil Junior 3 dobozának képe, 79 maga a társaság is csak a vizsgálati jelentés tanulmányozása során szembesült. Az eljárás alá vont kiemelte azonban, hogy az érintett cikkből is kiderül, 80 hogy az az 1-3 éves korú gyermekek táplálásáról szól. A cikk elsősorban, ahogyan azt a cikk szövegének tartalmán túl a szöveg mellett közvetlenül látható nagy kép is igazolja, a Milumil Junior 1 ról hivatott tájékoztatásul szolgálni. Nem volt a társaság célja, hogy a cikkben a Milumil Junior 3, tehát a 3 évesnél idősebb gyermekeknek készült is megjelenjen, erre csak véletlenül és nyilvánvalóan adminisztratív hiba miatt kerülhetett sor Az eljárás alá vont kiemelte, hogy a megszámlálhatatlan megjelenés közül egyetlen más kommunikációs anyagban sem jelent meg az oligoszacharid-állítás a Milumil Junior 3 hoz kapcsolódóan, ez is alátámasztja, hogy a szóban forgó cikk esetében nem volt szándékos a jogsértés, hanem egy egyszerű hiba történt a kommunikációs anyag elkészítése során A Milumil 3 gyümölcs - 3 gabona tejpép kapcsán alkalmazott oligoszacharid-állítás kapcsán kifejtette, hogy a vizsgálati jelentés megállapítása nem helytálló, ugyanis a termék nem tartalmaz a prebiotikum dosszié által meghatározottnál nagyobb mennyiségű nem emészthető oligoszacharidot. Ahogyan azt már a július 28-i beadványban is kifejtette, a társaság tejpépei közül egyetlen egy sem tartalmaz a megengedett mennyiségnél többet frukto- és galakto-oligoszacharidokból (élelmi rost). Ennek megfelelően a Milumil 3 gyümölcs - 3 gabona tejpép is csak 0,8g/100ml mennyiségű élelmi rostot tartalmaz. Ennek igazolásaként az eljárás alá vont csatolta a minden termék esetében készítendő, és a bejelentés köteles termékek esetében egyébként az OGYÉI-nek be is nyújtandó termékspecifikációt, amelynek Claims compliance, azaz Állítás-megfeleltetés című táblázatában 79 Kentaur Magazin nyár 80 A Junior ok 1 év felett adható tejalapú készítmények, ásványianyag- és vitamintartalmuk az 1-3 éves kisgyermekek igényeihez igazodik., Az immunrendszer 0-3 éves kor között fejlődik a legintenzívebben., A Milumil Junior ok fedezik az 1-3 éves gyermekek számára a szükséges napi D-vitamin mennyiség 100%-át. 62

63 olvasható, hogy a termék által tartalmazott élelmi rost keverék mennyisége galaktooligoszacharidok és frukto-oligoszacharidok: 0,8g/100ml A termék csomagolásán olvasható tápanyagtáblázatban az élelmi rost mennyisége nem kizárólag az oligoszacharidok mennyiségét jelenti. A teljes feltüntetett élelmi rost mennyiség a fent említett galakto- és frukto-oligoszacharid keveréken kívül más összetevőt is tartalmaz, így gyümölcsöt és gabonaféléket, amelyeknek szintén van a galakto- és frukto-oligoszacharidtól különböző összetételű élelmi rost tartalma. A termék élelmi rost tartalma megfelel a csomagoláson feltüntetett mennyiségnek, azonban abból csak 0,8g/100ml-t tesz ki a galakto- és frukto-oligoszacharid keverék. Tekintettel arra, hogy a 3 gyümölcs - 3 gabona tejpép is csak a megengedett mennyiségű élelmi rostot tartalmazza, a társaság a termékkel kapcsolatban jogszerűen alkalmazott oligoszacharidállítást Az eljárás alá vont szerint továbbá nem helytálló a vizsgálati jelentés azon megállapítása sem, hogy a Milumil Junior 1 Gyerekital január 19. és február 28. között leadott televízió reklámja jogsértő volt. Ahogyan azt már a korábbi beadványaiban is többször ismertette, a Pronutra+ formulának, mint válogatott összetevők egyedi keverékének a jellegzetessége nemcsak magának a keveréknek az egyedisége (A-, C- és D-vitamint, és prebiotikus rostkeveréket hasonló termékekhez képest más összetételben, nagyobb mennyiségben tartalmaz), hanem a benne található speciális, scgos/icfos 9:1 arányú oligoszacharid keverék önmagában is különleges, hiszen ez egyetlen más hasonló termékben sem található meg A társaság tehát akkor, amikor a Pronutra+ formulát szerepelteti a kommunikációjában, jogosan állítja a termékről, hogy különbözik más hasonló termékektől. Attól, hogy más hasonló termékek is tartalmaznak az alkalmazott állítások használatához előírt mennyiségben összetevőket, még nem jelenti, hogy a Milumil Junior 1 ne lenne egyedi és a többi terméktől különböző. Az ebben található összetevők mennyiségei eltérőek, nagyobbak, ezért egyértelműen könnyebben elérik az állított hatást, és ezen túlmenően különleges az scgos/icfos 9:1 arányú oligoszacharid keverék önmagában is Az eljárás alá vont szerint tehát a fogyasztóban kialakuló azon benyomás, mely szerint a Pronutra+ formula olyan válogatott összetevők egyedi keveréke, amely alkalmas az állításban megjelenő hatás kifejtésére, teljes mértékben megalapozott, nem tévesen alakul ki a fogyasztóban az a képzet, hogy a termék a Pronutra+ formulával különlegesebb, mint más hasonló élelmiszerek A kapcsolódó egészségre vonatkozó állítások az eljárás alá vont szerint olvashatóak, és különös tekintettel arra, hogy fokozottan racionális fogyasztóról van szó, kétséget kizáróan a valós információk tudatosulnak benne, és amennyiben felkeltette a reklám az érdeklődését, később sem fog olyan további információhoz jutni, amelyek a korábitól eltérő benyomást hoznának létre a fogyasztóban. Az eljárás alá vont szerint így a kifogásolt televízió reklám állításai valósak, az állítások alkalmazása jogszabályokban előírt módon történt Az eljárás alá vont a HGYE ajánlás értékelése kapcsán is megerősítette korábbi álláspontját. Ismét hangsúlyozta, hogy nem alkalmazott a HGYE ajánlására hivatkozó egészségre vonatkozó állítást: a HGYE mindig csak magát a terméket ajánlotta, és nem tett egészségre vonatkozó állítást. A HGYE, mint szakmai szervezet nyilván nem adta volna a nevét egy olyan termékhez, amelyet nem ajánlana a szakmai szempontok alapján Az ajánlás nem téveszti meg a fogyasztókat, mert a HGYE függetlenül a név- és logóhasználat ellentételezésétől, kizárólag szakmai szempontok alapul vételével, meggyőződve a termékek minőségéről engedélyezte az ajánlások használatát Az eljárás alá vont ismét hangsúlyozta, hogy bár a termékeken szereplő egészségre vonatkozó állítás nem hivatkozik HGYE ajánlásra, még ez is jogszerű lenne, ugyanis a HGYE az 63

64 1924/2006/EK rendelet 11. cikke értelmében orvosok nemzeti egyesülete. Az eljárás alá vont álláspontja szerint ugyanis, ha nincsen az 1924/2006/EK rendelet 11. cikk szerinti egyesületekre, szervezetekre vonatkozó nemzeti szabályozás, akkor a rendeletben megfogalmazott szándék alapján kell az előírásokat alkalmazni. A 11. cikk pedig kiemeli, hogy a nemzeti szervezetekre a rendeletben meghatározott szabályoktól eltérő rendelkezések irányadók Nincsen olyan jogszabályi előírás, amely szerint kizárólag független szervezet ajánlhatna terméket. Amennyiben kizárólag független szervezetek véleménye lenne mérvadó, akkor semmilyen szakértői véleményt nem lehetne valósként (nem megtévesztőként), illetve bizonyítékként felhasználni, hiszen a szakértői vélemény elkészítéséért is fizet a megrendelője Az eljárás alá vont kiemelte, hogy a vizsgálati jelentés e tekintetben egy olyan korábbi döntésre hivatkozik, amelyben az OÉTI, amellett, hogy kimondta, nincs nemzeti szabály hatályban, állást foglalt arról is, hogy egy szervezet, a Magyar Rákellenes Liga a 11. cikk szerinti szervezetnek minősül-e. A HGYE azonban a Magyar Rákellenes Ligától nagyban különböző szervezet: míg a HGYE a korábban írtak szerint egy olyan nemzeti egyesület, amely az országban dolgozó mintegy 1600 házi gyermekorvos szakmai és érdekvédelmi szervezete, rendes tagja lehet minden magyar állampolgárságú csecsemő és gyermekgyógyász szakvizsgával rendelkező természetes személy, addig a Magyar Rákellenes Liga tagja lehet minden 18. éven felüli belföldi természetes személy, szakmai kitétel nincs. A két szervezet különbözőségéből adódóan a Magyar Rákellenes Ligára tett megállapítások a 11. cikk hatálya alá tartozás más forrásból való bizonyítottsága vonatkozásában nem alkalmazhatók a HGYE-re is Az eljárás alá vont felhívta továbbá a figyelmet arra is, hogy az OÉTI, illetve jogutódja, az OGYÉI az olyan termékek esetében, amelyek bejelentéskötelesek, vizsgálja, és a bejelentést követően jelezni szokta a címkével kapcsolatos megjegyzéseit, javaslatait, amelyekre a NUMIL mindig reagált, és az ajánlásnak megfelelően módosította a címkét. Az OÉTI a HGYE megállapodást is bekérte a társaságtól, tehát foglalkozott a címkén található HGYE ajánlással, mégsem jelzett semmilyen kifogást, esetleges aggályt azzal kapcsolatosan, tehát nyilvánvalóan megfelelőnek tartotta az ajánlást Bár álláspontja szerint a HGYE ajánlás alkalmazásával nem követett el jogsértést, tekintettel arra, hogy a HGYE ajánlás kapcsán a jelen eljárásban a jogsértés gyanúja egyáltalán felmerülhetett, a társaság a jogkövető magatartása hangsúlyozása érdekében úgy döntött, hogy a termékek kommunikációjában a HGYE ajánlást megszünteti, elkerülendő ezzel a jövőre nézve még a látszatát is bármilyen tisztességtelen gyakorlatnak. A csomagolásokról az ajánlás eltávolítása iránt a jelen eljárás megindítása után a társaság intézkedett, és jelenleg a nyomdában már csak ajánlástól mentes csomagolástervekkel dolgoznak, készleten sincsen már ilyen ajánlással termék, és információi szerint az üzletekben is csak nagyon kevés ajánlással ellátott termék található már (tekintettel az ilyen esetekre jellemző hosszú kifutási időre). A NUMIL észrevételei az eljáró versenytanács első előzetes álláspontjára 202. A NUMIL a Vj/112-84/2015. számú előzetes álláspontra a Vj/112-93/2015. számú iratban ismertette észrevételeit. Az eljárás alá vont fenntartotta azt a korábbi beadványaiban már ismertetett álláspontját, hogy a HGYE ajánlás alkalmazása nem jogsértő, így az alkalmazott kereskedelmi gyakorlat nem tisztességtelen A vonatkozó, jelenleg hatályos jogi szabályozás, az 1924/2006/EK rendelet 12. cikk c) pontja kizárólag egyes orvosok, egészségügyi szakemberek, valamint egyéb, a 11. cikkben nem említett szervezetek esetében tartalmaz egyértelmű tiltást. A HGYE, mint házi gyermekorvosok országos egyesülete, a 11. cikkben nevesített szervezet, ezért nem esik a 12. cikkben meghatározott tilalom alá, sőt az ott említett kifejezett kivételhez tartozik. Erre vonatkozó kikristályosodott joggyakorlat 64

65 nélkül még nemzeti szabályozás hiányában is megalapozatlan következtetéshez vezet a HGYE, egy nemzeti egyesület ajánlását a 12. cikkben említett orvosok és egészségügyi szakemberek tilalmazott ajánlásával azonosan, tiltottként kezelni. Az előzetes álláspont vonatkozó értelmezései ezért tévesek és megalapozatlanok. Mindezekből pedig az következik, hogy az ezen az érvelésen alapuló megállapítás a jogszabályok megsértése vonatkozásában ugyancsak téves és megalapozatlan A nemzetközi gyakorlat, az eljárás során többször hivatkozott EFLA vélemény szerint nemzeti szabályozás hiányában a 11. cikkben szereplő ajánlás megengedett. Nincsen tehát olyan jogszabály, sőt még nemzetközi gyakorlat sem, amely rögzítené, vagy amely szerint egyértelmű lenne, hogy a HGYE, mint nemzeti egyesület ajánlása jogsértő. Nem egészen érthető az eljárás alá vont számára, hogy az eljáró versenytanács milyen okból vitatja az országosan működő HGYE nemzeti egyesületi minőségét. Ha az 1924/2006/EK rendelet 11. cikke lehetővé teszi, hogy jogszerűen lehessen nemzeti egyesületeknek és jótékonysági egészségügyi intézményeknek terméket ajánlani, akkor nem megalapozott letisztult szabályozás hiányában minden ilyen ajánlást jogsértésnek minősíteni, hiszen a közösségi szabályok szerint is ezen alanyok esetében feltehetően nem áll fenn a fogyasztók megtévesztésének veszélye Ha pedig elméletileg lehetséges olyan ajánlás, amely nem jogsértő, azaz a jelen ügyre vetítve nem tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat, akkor pusztán amiatt, mert nincsen határozott hazai szabályozás, nem lehet minden ajánlást egyformán a fogyasztók megtévesztésére alkalmasként szankcionálni. Az eljárás alá vont szerint nyilván nem véletlen, hogy az 1924/2006/EK rendelet különbséget tesz az ajánlások megengedhetősége szempontjából a 12. cikk c) pontjában meghatározott személyek és a 11. cikkben meghatározott szervezetek ajánlásai között. Álláspontja szerint a különbségtételt a konkrét személyek és szakmai szervezetek ajánlásainak a fogyasztókra gyakorolt hatása indokolja. Ebből következően az ajánlások jogi értékelésénél meg kell mutatkoznia annak, hogy egy szervezet (nemzeti egyesület vagy jótékonysági szervezet) ajánlása nem rendelkezik olyan súllyal, mint az egyes szakemberek ajánlásai. A jogkövetkezmények alkalmazásának is tükröznie kell ezt a nagyfokú, a NUMIL álláspontja szerint teljes különbséget Az eljárás alá vont szerint továbbá a figyelem felkeltése csak akkor jogellenes, ha az tisztességtelenül, megtévesztő módon, vagy jogszabályba ütközően történik. Álláspontja szerint ilyen magatartás a társaság részéről nem történt, ez a HGYE ajánlás vonatkozásában sem állapítható meg A NUMIL ismertette továbbá (számlák csatolásával), hogy teljes jóhiszeműségének és fokozott együttműködésnek bizonyítékaként jelentős összeget költött már az eljárás alatt arra, hogy a megkérdőjelezett HGYE ajánlást már az eljárás alatt eltávolítsa a termékekről. A HGYE ajánlás pusztán annak érdekében történt eltávolítása, hogy még a megtévesztés szándékának látszata se merülhessen fel, összesen Ft és Euró összegbe került A NUMIL ismét hangsúlyozta, hogy az OÉTI a HGYE ajánlást is vizsgálta és a HGYEmegállapodást is bekérte egyértelműen az ajánlásnak a csomagoláson való feltüntetése miatt, de ezzel kapcsolatban kifogást egyetlen alkalommal sem tett. A jóhiszeműen, a szakmai gondosság követelményeinek megfelelően működő társaságban fel sem merült azt követően, hogy az OÉTI vizsgálta, és nem kifogásolta a HGYE-ajánlást, hogy az jogsértő lehet A Kentaur Magazinban megjelent cikk kapcsán az eljárás alá vont úgy nyilatkozott, hogy a 2015-ben közzétett és a társaság által elismert jogsértő megjelenítés esetében, a vizsgálati jelentésben írtak szerint, tévedés történt, vagyis a társaság nem szándékosan tanúsított megtévesztő kereskedelmi gyakorlatot. A jogsértés még az eljárás megindítását megelőzően történt, és nem ismétlődött meg, továbbá az eljárás alá vont egy-egy Rossmann üzleten keresztül átlagosan mindössze 3 doboz Junior 3 Gyerekitalt értékesített 2015-ben, tehát a jogsértő kommunikáció hatása 65

66 az értékesítésre teljesen elhanyagolható lehetett. A jogsértő megjelenés a társaság teljes kommunikációjának elenyésző részét teszi ki A január 19. és február 28. közötti televíziós reklám kapcsán a NUMIL előadta, hogy az előzetes álláspont kézhezvételét követően, a vizsgálat során csatolt reklámfilmek ismételt ellenőrzése során észlelte, hogy az eljáró versenytanács által kifogásolt január 19. és február 28. között alkalmazott filmek közül csak az egyik került csatolásra, melynek oka az lehetett, hogy a kért adatszolgáltatás összeállítása igen jelentősen megnövelte a társaság dolgozóinak szokásos munkaterhét, ezért nem észlelték, hogy a szóban forgó időszakban két reklámfilm került adásba. A társaság ugyanis azonnal, már az első napon, január 19-én kérte a reklámügynökséget, hogy változtasson a feliraton, amelynek eredményeképpen már a második héten, január 27-től a nagyobb betűméretet, kiemelt feliratot tartalmazó másik (a később, 2015 tavaszán is leadott) film került sugárzásra. A társaság tehát jóval a jelen eljárás megindítása előtt is gondosan járt el, hiszen magatartásán azonnal, még bármilyen kétely felmerülését megelőzően változtatott. Ennek igazolásául csatolta azt az váltást is, amelyből kiderül a film cseréjének oka, a módosítás mibenléte, és annak időpontja, továbbá a január 27-én történt adásba kerülés ún. delivery report-ját A NUMIL szerint az eljáró versenytanács által felhozott enyhítő körülményeken túl még számos enyhítő körülmény szól a társaság mellett. Álláspontja szerint a társaság nem csak a fogyasztók felé történő kommunikáció során járt el jóhiszeműen és kellő szakmai gondossággal, hanem a jelen eljárás teljes ideje alatt is. Az eljárás alá vont a kért adatokat minden esetben teljes körűen, pontosan, és ami igazán hangsúlyos, olyan összeállításban és formában szolgáltatta, amely meghaladja azt a szintet, amely a jogszabály által előírt együttműködési kötelezettség alapján elvárható volt A kért adatok az igényelt formában nem álltak a társaság rendelkezésére, ezért az adatszolgáltatás elkészítése minden esetben rendkívül nagy munkaráfordítást igényelt a társaság részéről, aki minden esetben betartotta a határidőket, még akkor is a lehető legrövidebb időn belül reagált a vizsgálók újabb és újabb igényeire, amikor a szabott határidők, figyelembe véve különösen az igényelt adatszolgáltatások terjedelmét és az összeállítások munkaigényét, irreálisan rövidek voltak. A szolgáltatott nagy adatmennyiség kigyűjtése, a vizsgálók által igényelt forma szerinti összeállítása, az egyes adatok és a hozzájuk tartozó kommunikációs eszközök azonosíthatóságának biztosítása, kereshetősége a társaság dolgozói közül 9-10 fő (a társaság munkavállalóinak több mint 10%-a) több napon át tartó, személyenként legalább 5 órányi munkáját igényelte az adott időszakokban. A NUMIL eljárást koordináló munkatársai ennél is jóval több további időt dolgoztak azon, hogy a Gazdasági Versenyhivatal a hatalmas adatmennyiséget könnyen kezelhető formában kapja meg. Álláspontja szerint a társaságnak az adatszolgáltatás során tanúsított fentiek szerinti együttműködő magatartása jelentősen megkönnyítette a vizsgálók munkáját, a beérkezett hatalmas adatmennyiség áttekintését és értékelését és messze meghaladja az eljárás alá vonttól általában elvárható együttműködést A fentiekre tekintettel az eljárás alá vont kérte az eljáró versenytanácsot, hogy a társaság együttműködésének ezt a jogszabályi kötelezettséget jelentősen meghaladó fokát enyhítő körülményként vegye figyelembe Az eljárás alá vont továbbá a következőket kérte enyhítő körülményként értékelni: - a kifogásolt televíziós reklám sugárzásának első napján, azonnal (tehát még a versenyfelügyeleti eljárás indítását megelőzően) módosíttatta a kifogásolt betűméretet, sőt még ezen felül is gondoskodott a jobb olvashatóságról; - az ajánlás tekintetében a társaság nem egyszerűen anélkül módosított a kereskedelmi gyakorlatán, hogy az bizonyítottan jogsértő lett volna, hanem jelentős költséget (kb

67 Ft) vállalva gondoskodott a HGYE ajánlás pusztán annak érdekében történt eltávolításáról, hogy még a jogsértés, illetve a megtévesztés szándékának látszata se merülhessen fel; - nincs kikristályosodott szabályozás, sem pedig gyakorlat (sem magyar, sem nemzetközi szinten) a nemzeti egyesületek ajánlásai tekintetében, továbbá nincs eligazítást nyújtó rendelkezés vagy bármilyen hivatalos tájékoztatás, amely egyértelmű iránymutatásul szolgálna; - a társaság mindenkor az ésszerűen elvárható szintű szakismerettel, a jóhiszeműség és tisztesség alapelveinek megfelelő gondossággal járt el, amit az is igazol, hogy az átfogóan vizsgált kereskedelmi kommunikáció legnagyobb része esetében még csak fel sem merült a jogsértés elkövetése már a vizsgálat befejezésekor sem, és az eljáró versenytanács is az eljárás megszüntetését és jogsértés hiányának megállapítását tervezi a vizsgált magatartások többségénél Az eljárás alá vont azt is kiemelte, hogy álláspontja szerint az egyes termékek esetében pedig a nem jogsértő és a jogsértőnek megállapítani tervezett kommunikáció arányát az eljáró versenytanács nem helytállóan állapította meg, az nem a bírság kiinduló összegének megállapításánál figyelembe vett kétharmad/egyharmad aránynak felel meg. A szinte minden gyakorlatot érintő HGYE ajánlás mellett legalább egy nem jogsértő állítás is megjelenik az egyes kommunikációkon, a termékek jelentős részénél pedig a jogsértőnek minősített HGYE ajánlás mellett nem egy, hanem több nem jogsértő állítás is megjelent. Ebből kiindulva a jogsértő/nem jogsértő gyakorlatok arányát nem kétharmad/egyharmadban, hanem a magatartások többsége esetében a nem jogsértő gyakorlatok javára legalább kétharmad arányban lenne megalapozott meghatározni. Az egyes kommunikációk alkalmával a HGYE ajánlás soha nem volt túlsúlyban, hanem minimum még egy, de általában több nem jogsértő állítással együtt jelent meg A vállalkozás kiemelte, hogy több mint 20 éves magyarországi működése során egyetlen egyszer sem folytatott tisztességtelen vagy megtévesztő magatartást Az eljárás alá vont kérte, hogy az eljáró versenytanács még hangsúlyosabb enyhítő körülményként értékelje a kifogásolt magatartások mindegyikének megváltoztatását, és azt, hogy a módosítások többségére még az eljárás megindítását megelőzően került sor Az eljárás alá vont szerint a felróhatóság körében tett eljáró versenytanácsi megállapítás megalapozatlan, hiszen az igen alapos és átfogó versenyfelügyeleti eljárás éppen azt állapította meg, hogy a társaság kereskedelmi kommunikációja alapvetően összhangban áll a vonatkozó szabályokkal, emiatt a vizsgált kommunikációk, illetve termékek túlnyomó többségében maga az eljáró versenytanács is a jogsértés hiányának kimondását és az eljárás megszüntetését tervezi. Ez alól kivételt a teljes kommunikáció volumenéhez képest teljesen elenyésző mértéket képező, tévedésből egy oda nem tartozó terméket is megjelenítő egyetlen cikk, egy rövid ideig tartó televíziós reklámban szereplő felirat méretének meglehetősen vitatható kifogásolása, továbbá a HGYE ajánlás jelent, amelynek utóbbinak jogsértő volta a nem egyértelmű jogszabályi környezet és a vonatkozó joggyakorlat hiánya miatt, beleértve a Versenytanács erre vonatkozó joggyakorlatának hiányát is, igen kétséges A felróhatóság körében álláspontja szerint nem súlyosítóként, hanem éppen ellenkezőleg, enyhítő körülményként kell értékelni azt, hogy a HGYE ajánlás vonatkozásában nem egyértelmű a jogi szabályozás, nincsen ezzel kapcsolatban kialakult eligazítást nyújtó nemzetközi vagy magyar gyakorlat. A NUMIL kötelezettségvállalása 220. A társaság - hangsúlyozva, hogy a Kentaur Magazinban tévedésből megjelent cikktől eltekintve - jogsértést nem követett el, a kifogásolt magatartások mindegyikét legkésőbb a jelen eljárás elején 67

68 megváltoztatta, kereskedelmi kommunikációja során mindig az ésszerűen elvárható szintű szakismerettel, és a jóhiszeműség és tisztesség alapelveinek megfelelő gondossággal járt el, követte a hatóságok iránymutatásait, mely által a közérdek hatékony védelme eddig is biztosított volt és az is lesz, a következőkben ismertetett kötelezettségvállalás elfogadását kéri az eljáró versenytanácstól Az eljárás alá vont vállalásával a versenytársaknak és más piaci szereplőknek is orientációt kíván nyújtani, valamint arra az esetre, amennyiben az eljáró versenytanács elmarasztalná a társaságot, a szükségképpen folytatandó jogorvoslati eljárással összefüggésben felmerülő további jelentős költségeket, erőforrás-ráfordításokat kívánja elkerülni mind a hatóság, mind a társaság tekintetében, hiszen ezek az erőforrások egy egyértelműen jogkövető társaság részéről kétséget kizáróan hasznosabban használhatók fel a közérdek javára Az eljárás alá vont kötelezettségvállalása keretében vállalja hat darab MIRIS anyatejelemző készülékek adományozását a következő Perinatális Intenzív Centrumok (a továbbiakban: PIC) részére: - Soproni Erzsébet Oktató Kórház Csecsemő-Gyermekosztály-Koraszülött részleg, - Szegedi Tudományegyetem Gyermekgyógyászati Klinika Koraszülött Intenzív Osztály (Neonatális Intenzív Centrum), - Pécsi Tudományegyetem Általános Orvostudományi Kar Szülészeti és Nőgyógyászati Klinika, - Debreceni Egyetem Orvos- és Egészségtudományi Centrum Gyermekgyógyászati Intézete, - Zala Megyei Kórház Csecsemő és Gyermekosztály Perinatális Intenzív Centrum, - Petz Aladár Megyei Oktató Kórház Csecsemő- és Gyermekgyógyászati Osztály A készülékek értéke egyenként nettó EUR. A teljes kötelezettségvállalás értéke nettó EUR. A társaság MIRIS készülékeket már adományozott 2013-ban és 2016-ban is, azonban további adományozás nem volt a társaság üzleti tervében, ahogyan már 2014-ben és 2015-ben sem került ilyenre sor. A készülék értékének igazolásául az eljárás alá vont csatolta a 2016-ban a társaság részére két készülékről kiállított számlát A kötelezettségvállalás elfogadása esetén a készülékek átadására 2017., és folyamán kerülne sor. A Perinatális Intenzív Centrumok olyan intenzív osztályok, ahol a születés körüli időszakban létrejött kórállapotokat, betegségeket látják el. Méhen belül fejlődési rendellenességek, a megszületés előtti hetekben létrejött fertőzések, a szülés alatt keletkezett kórállapotok mellett kiemelt tevékenységük a koraszülöttek ellátása. Magyarországon 21 PIC működik. A PIC-ben gondozott újszülöttek döntő többsége egészségesen hagyja el a centrumot, amit a kontrollvizsgálatok adatai is bizonyítanak. Annak érdekében, hogy minél hamarabb egészségesen távozhassanak, nagyon fontos, hogy a koraszülöttek és a beteg újszülöttek a lehető legrövidebb időn belül friss anyatejet kaphassanak. Anyatejes táplálás esetén az ő speciális igényeikhez igazodó dúsításra (fortifikálás) van szükség, ami történhet hagyományos formában, szabályozatlanul, vagy individualizált, szabályozott módon. Az utóbbi, korszerűbb eljáráshoz korszerű műszerre van szükség. Ez a műszer az ún. MIRIS készülék A készülékről, a hasznosságáról és a használatával kapcsolatos pozitív tapasztalatokról az eljárás alá vont részletes információkat csatolt Az eljárás alá vont előadta, hogy a felajánlás mellett azért döntött, mert a korábban adományozott készülékeket használó intézményektől kapott visszajelzések egyértelművé teszik, hogy a készülékek rendkívül hasznosak. Hasznosságuk pontosan annál a fogyasztói rétegnél, azon a 68

69 területen (csecsemő- és kisgyermektáplálás) jelentkezik, amelyet a társaság kereskedelmi kommunikációja is érint, és emellett jóval túlmutat az adott ügyön A felajánlott kötelezettségvállalásnak azért e fenti formája mellett döntött a társaság, mert már eddig is komolyan folytatott tájékoztatási kampányt és ezt meghaladóan kíván a már - nagyrészt a jelen eljárást megelőzően, illetve annak kezdeti szakaszában - módosított kereskedelmi gyakorlatán túlmutató, a fogyasztók szempontjából nagyon kedvező, a versenytársakkal szemben pedig példamutató szerepet vállalni Az eddig is folytatott tájékoztatási kampány, az Első 1000 nap elnevezésű program leghangsúlyosabb eleme az anyatejes táplálás, de kiemelt súlyt képvisel a kampányban a nők várandósságának ideje alatt fogyasztott, majd a szoptatást követően a kisgyermekkorban adott táplálék egészséges összetétele. A társaság az Első 1000 nap kiemelt támogatója, éves szinten Ft körüli összeggel járul hozzá a program működéséhez Az Első 1000 nap programot a Primer Prevenciós Orvosi Egyesület hozta létre. A program szakmai szervezeteket és a gyermektáplálás területén dolgozó szakembereket fog össze, hogy felhívják a magyar társadalom, és főként az édesanyák figyelmét az Első 1000 Nap jelentőségére és tanácsokat adjanak az édesanyáknak. A népegészségügyi tájékoztató kampány célja, hogy ráirányítsa a társadalom és az orvos szakma figyelmét a fogantatástól 3 éves korig tartó időszakra és a kisgyermekkori helyes táplálkozás fontosságára. A program segítséget nyújt az egészségügyi problémák megelőzésében a megfelelő kisgyerekkori táplálkozás támogatásán keresztül. A népegészségügyi tájékoztató kampány kifejezetten a vizsgálattal érintett fogyasztói körhöz szól, kiterjedtségének köszönhetően a fogyasztók jelentős részéhez elér. Célja kifejezetten az, hogy segítse a fogyasztók tudatos döntéshozatalát a megfelelő csecsemő- és kisgyermekkori táplálás megválasztásakor, egyértelmű hangsúlyt helyezve az anyatejes táplálás mindent felülmúló előnyeinek széleskörben történő terjesztésére Kötelezettséget vállal az eljárás alá vont arra is, hogy az eddig és jelenleg folytatott nem kifogásolható magatartásán a jövőben sem változtat, kereskedelmi kommunikációja során teljes mértékben figyelembe veszi a jelen eljárás iránymutatását is, azaz tekintettel lesz arra is, hogy a még ki nem alakult szabályozás, gyakorlat által érintett területeken fokozott óvatosággal jár el, mindig különös figyelemmel arra, hogy még a látszata se alakuljon ki egy esetleges tisztességtelen gyakorlatnak Ugyancsak vállalja, hogy jövőbeni, a jelen eljárás során kifogásoltaktól eltérő kereskedelmi gyakorlatát a továbbiakban független szervezettel ellenőrizteti annak nyilvánosságra hozatalát megelőzően, és csak abban az esetben kezdi meg az így vizsgált gyakorlatot, ha a független szervezet igazolja, hogy a tervezett gyakorlat a jogszabályoknak teljes mértékben megfelel. Ezzel kapcsolatosan már lépéseket is tett, és megállapodást kötött az Önszabályozó Reklám Testülettel, amely már most is véleményezi az egyes kommunikációkat Az eljárás alá vont határozottan rögzítette, hogy a társaság a vizsgált magatartások közül jogsértést kizárólag a Kentaur Magazinban véletlenül megjelent cikkel összefüggésben ismer el, kérte az eljáró versenytanácsot, hogy a társaság kötelezettségvállalását, azaz hogy 2017-ben, ban és 2019-ben összesen hat nagyértékű MIRIS készüléket bocsát a koraszülöttek optimális táplálása érdekében hat magyarországi PIC-nek a rendelkezésére, fogadja el, és ne állapítsa meg jogsértés megvalósulását a vizsgálattal érintett kereskedelmi gyakorlat kapcsán Az eljárás alá vont szerint a kötelezettségvállalási felajánlás elfogadása mellet szól, hogy a Perinatális Intenzív Centrumok ilyen formában történő támogatása a közérdeket nagy mértékben szolgálja, példaértékű a piaci szereplők számára, a jelen eljárás befejezésével és az azt követő jogorvoslatokkal kapcsolatosan felmerülő ráfordítások elkerülhetők, a társaság jogsértést korábban 69

70 nem követett el, és a jelen eljárásban vizsgált magatartásokat is módosította, a kötelezettségvállalás az érintett fogyasztói kört célozza, végrehajtható, ellenőrizhető, egyértelműen összefügg az eljárás tárgyával A társaság vállalja, hogy a kötelezettségvállalási felajánlása elfogadása esetén minden év december hónapjában számot ad az adott évre vonatkozó vállalása teljesítéséről, melyet számlával, és az adott PIC igazolásával támaszt alá Abban az esetben, ha az eljáró versenytanács a kötelezettségvállalást nem fogadja el és mégis megállapítana jogsértést, kéri az eljárás alá vont, hogy az elhanyagolható hibára, azaz a Kentaur Magazinban véletlenül megjelent cikkre, a kifogásolt televíziós reklám rövid időn belül, a vizsgálatot megelőzően önként történt kijavítására és a HGYE esetében a nem egyértelmű jogi háttérre tekintettel, az egyébként átfogó vizsgálattal igazolt jogkövető magatartást figyelembe véve, ne szabjon ki bírságot. A HGYE álláspontja A HGYE álláspontja a vizsgálati szakban 236. A HGYE a VJ/112-10/2015. számú beadványban ismertette jogi álláspontját a VJ/112-8/2015. számú végzésében foglaltakkal kapcsolatban Álláspontja szerint a HGYE-nek, amely elsősorban társadalmi szervezet és nem vállalkozás, az áru értékesítése és eladásának ösztönzése közvetlenül nem állt érdekében, a lógó és névhasználat engedélyezése független attól, hogy azt az engedélyes milyen eredménnyel alkalmazza. A NUMIL-lal kötött együttmüködési megállapodás a HGYE-t a lógó és névhasználat fejében megillető pénzösszeg átutalását nem köti értékesítéssel kapcsolatos feltételekhez A HGYE szándéka a szülői döntés megkönnyítését célozta, HGYE semmilyen módon nem érdekelt az áru eladásának ösztönzésében. Amennyiben a NUMIL megsértette volna a tisztességtelen verseny tilalmára vonatkozó előírásokat, azt nem az egyesület érdekében, vagy javára tette A HGYE kiemelte, hogy a lógónknak pénzben kifejezhető értéke van, ezért a használat engedélyezéséért ellenérték kérhető. Ez nem jelenti azt, hogy a termék értékesítésében is érdekelt lenne a HGYE. [ÜZLETI TITOK]. A kapott díjat kizárólag az Alapszabályban megfogalmazott, társadalmilag hasznos célok érdekében használják fel Álláspontja szerint a HGYE nemzeti orvos egyesület, és mint ilyenre nem vonatkozik a 12. cikkben megfogalmazott korlátozás, annál is inkább, mivel ajánlása nem tartalmaz az a) és b) pontokban leírt tartalmakat, és nem fogalmaz meg egészségre vonatkozó állítást. Az egyesület országos hatáskörrel rendelkezik, és mint az alapellátásban dolgozó gyermekorvosok egyetlen érdekképviseleti- és szakmai szervezete, nemzeti orvos egyesületnek tekinthető, annál is inkább mivel - az alapszabálya értelmében - rendes tagjai csak csecsemő és gyermekgyógyász szakorvosok lehetnek. Álláspontja szerint az egyesület nem folytatott tisztességtelen tájékoztatási gyakorlatot az ajánlás megfogalmazásával, mivel a 1169/2011/EU rendelet 7. cikkében körülírtakat nem valósította meg A HGYE VJ/112-28/2015. számú beadványban előadta a VJ/112-23/2015. számú végzéssel kapcsolatban, hogy a HGYE szakemberei, mint csecsemő- és gyermekgyógyász szakorvosok megfelelő és elvárható szintű szakismerettel rendelkeznek, jóhiszeműen és elvárható gondossággal jártak el. 70

71 242. A szakirodalmi adatok nagy száma támasztja alá, hogy az A-, C- és D-vitaminok támogatják az immunrendszer működését. Nem kívánt a HGYE részletesebb szakmai indokolást adni, csak jelezte, hogy az az állítás, amely szerint az A-, C-, D-vitaminok támogatják az immunrendszert, evidenciának tekinthető. Ugyanez elmondható az oligoszacharidok vonatkozásában is, amelyek elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását Álláspontja szerint a HGYE ajánlása nem rontotta a fogyasztók lehetőségét az áruval kapcsolatos, a szükséges információk birtokában meghozott tájékozott döntésre, különösen pedig nem késztette olyan döntésre, amelyet az ajánlás nélkül nem hozott volna meg. A HGYE észrevételei a vizsgálati jelentésre 244. A HGYE nem ért egyet azzal a burkolt állítással, hogy a szakmai ajánlás azonos lenne a megtévesztő tartalommal. Azzal egyetértve, hogy az ajánlás többféle értelmezéssel bírhat, jelezte, hogy a termékeket a szervezet jó minőségű, a csecsemők és kisgyermekek megfelelő fejlődését és növekedését biztosító termékeknek tartja, amelyek fogyasztása szakmai szempontból ajánlható. Álláspontja szerint a szervezet termékekre vonatkozó ajánlását a szülők kompetens szakmai tanácsként, javaslatként értelmezhetik, amely olyan szervezettől származik, amely tagjainak gyakorlati tapasztalataira és a szakirodalom ismeretére támaszkodik, nem sugallja, hogy a termék jobb lenne a versenytársak termékeinél, nem tartalmaz hamis állítást a termék összetételére vagy egyéb jellemzőire vonatkozóan A HGYE nem ért egyet azzal az értelmezéssel, hogy miután sem az európai, sem pedig a hazai jogi szabályozás nem határozza meg, hogy mely orvosi szervezet jogosult ajánlás megfogalmazására, ebből az következne, hogy erre semmilyen szervezet sem jogosult. A hivatkozott rendelet 11. cikke éppen ezt mondja, hogy a nemzeti orvosi egyesület ajánlásaira a nemzeti jogszabályok vonatkoznak. Helyesen állapítja meg a jelentés a HGYE szerint, hogy nemzeti szabályozás nincs érvényben, de ugyanakkor hivatkozik a nemzeti szabályozás céljára is A HGYE szerint a rendelet 12. cikke az egészségre vonatkozó állításokkal foglakozik, különbséget téve az ajánlás és az egészségre vonatkozó állítás között. Ennek alapján véleménye szerint az ajánlás nem egyenlő az egészségre vonatkozó állítással. Nem értünk egyet azzal a megfogalmazással, hogy Erre tekintettel [11. cikk] nevesített vagy körbeírt kivétel hiányában orvosok, egészségügyi szakemberek vagy szervezetek nem ajánlhatnak egészségügyi állításokkal (hivatkozással) élelmiszert. A szervezet ajánlásában nem fogalmazott meg semmilyen egészségre vonatkozó állítást, továbbá álláspontja szerint a HGYE a 11. cikkben nevesített nemzeti orvosi egyesület A HGYE tehát nem fogalmazott meg egészségre vonatkozó állítást, ajánlásának ténye, tartalma vagy a vizsgálat során feltételezett fogyasztói értelmezése nem tekinthető megtévesztő kereskedelmi gyakorlatnak. A HGYE észrevételei az eljáró versenytanács első előzetes álláspontjára 248. A HGYE az előzetes álláspontra tett nyilatkozatában előadta, hogy a korábban kifejtett jogi álláspontját továbbra is fenntartja, továbbá kiemelte, hogy - az egyesület értelmezése szerint egy több mint ezer főt tömörítő szakmai szervezet nem tekinthető csupán az abban résztvevő egyes szakemberek egyéni ajánlásának, hanem mint az egyetlen házi gyermekorvosokat tömörítő, országos hatáskörű civil szervezet tekinthető nemzeti szervezetnek, annál is inkább, mert nincs olyan kritérium rendszer, amely kizárná ezt az értelmezést, - szabályozás hiányában, jóhiszeműen, a szervezet úgy értelmezte, hogy egyesület nemzeti szervezetnek tekinthető, így tehet ajánlásokat, 71

72 - az egyesületünk nem volt érdekelt a termékek értékesítésében, - a szervezet szándéka az ajánlás megfogalmazásakor nem a vásárlók megtévesztése volt, felismerve azonban, hogy a termékek ajánlása milyen értelmezést vonhat maga után, az egyesület vezetősége, azt követően, hogy a Gazdasági Versenyhivatal az eljárást kiterjesztette szervezetünkre is, úgy döntött, hogy a jövőben az egyesület nem ajánl termékeket. Az eljárás alá vontak versenyfelügyeleti eljárásban tartott tárgyalást követő kiterjesztésekkel kapcsolatos álláspontja A NUMIL álláspontja A NUMIL előadta, hogy az ajánlások szövegéből megállapítható, hogy azok nem tartalmaznak a termékek hatékonyságára vonatkozóan semmilyen állítást, az egyes ajánlásokban szereplő, a termékek adott cél tekintetében való megfelelőségére vonatkozó állítás pedig bizonyított igazságot tartalmazó állítás és nem látszatkeltés, hiszen a termékek valóban megfelelőek, erről a HGYE is meggyőződött, és azzal egyetért, így az állítások alkalmazása nem megtévesztő A NUMIL ismertette, hogy az egyes esetekben a megfelelőségre is vonatkozó állítás egy valóban független szervezettől, a HGYE-től származik. Az, hogy a HGYE és a NUMIL a logó- és névhasználat fejében ellentételezésben állapodott meg, még semmilyen módon nem szünteti meg a HGYE-nek a NUMIL-tól való függetlenségét. A NUMIL előadta, hogy a független szakértők nem vesztik el amiatt függetlenségüket, mert díj ellenében készítik szakvéleményeiket. A logóhasználatért való díjfizetés a kereskedelmi gyakorlatban szokásos, HGYE számára pedig pusztán a független szervezet működési költségeihez való hozzájárulást jelenti A NUMIL kiemelte, hogy az ilyen célzatú marketing megállapodások az egyik szokásos bevételi forrásai e szervezeteknek, ezek generális tiltása akár működésük fenntartását, s ezáltal a társadalmilag kívánatos célok megvalósítását is veszélyeztetné. [...] nem minősíthető piaci magatartásnak sem, az nem konkrét termék értékesítését szolgálja, hanem a nem gazdasági természetű tevékenységet folytató szervezet működéséhez járul hozzá 83. A NUMIL álláspontja szerint az állítás nem kelti a függetlenség látszatát, mivel a HGYE valóban független. Előadta, hogy az ajánlás alkalmazása tehát e szempontból sem alkalmas a fogyasztók megtévesztésére A NUMIL nyilatkozata szerint a HGYE-nek rendelkezésére áll a szükséges szaktudás, a belső eljárásrendje, gyakorlata szerint egyeztetett véleményének megfelelően ajánlja a termékeket. Nyilatkozata szerint, az, hogy az ajánlás szakmaiságot és kontrollt sugároz, nem téveszti meg a fogyasztót, hiszen a HGYE tagjai kizárólag házi gyermekorvosok, akik közül az egyesület saját gyakorlata szerint meghatározott tagokból álló testület dönt gondos mérlegelés alapján arról, hogy mely termékeket ajánlják A NUMIL ismételten hangsúlyozta, hogy az ajánlások egyike sem értelmezhető úgy, hogy a HGYE ajánlása kizárólagos A NUMIL előadta, hogy nem folytat tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatot. Előadta továbbá, hogy az Fttv. 3. -a értelmében négy esetben minősülhet egy kereskedelmi gyakorlat tisztességtelennek: VJ/ /2015. számú beadvány 1. főpont 82 VJ/ /2015. számú beadvány 1-3. pontjai 83 Önszabályozó Reklám Testület, ÚTMUTATÓ, Élelmiszerek, szeptember 14., 6. Melléklet: Dr. Tóth Tihamér szakmai álláspontja az egészségügyi szervezetek ajánlásáról. 84 VJ/ /2015. számú beadvány 4. pontja 85 VJ/ /2015. számú beadvány 5. pontja 72

73 I. ha külön jogszabályban előírt szigorúbb követelményeket sért meg [Fttv. 3. (5) bekezdés]; II. ha szerepel az Fttv. mellékletét képező ún. feketelistán [Fttv. 3. (4) bekezdés]; III. ha az Fttv ai szerint megtévesztő vagy agresszív [Fttv. 3. (3) bekezdés]; vagy IV. ha az Fttv. 3. (2) bekezdésének megfelelően - a kereskedelmi gyakorlat alkalmazása során a) a kereskedelmi gyakorlat megvalósítója nem az ésszerűen elvárható szintű szakismerettel, illetve nem a jóhiszeműség és tisztesség alapelvének megfelelően elvárható gondossággal jár el (a továbbiakban: szakmai gondosság követelménye ), és b) érzékelhetően rontja azon fogyasztó lehetőségét az áruval kapcsolatos, a szükséges információk birtokában meghozott tájékozott döntésre, akivel kapcsolatban alkalmazzák, illetve akihez eljut, vagy aki a címzettje, és ezáltal a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára készteti, amelyet egyébként nem hozott volna meg (a továbbiakban: a fogyasztói magatartás torzítása), vagy erre alkalmas A NUMIL ezen négy eset alapján mutatta be, hogy a vizsgált kereskedelmi gyakorlata a vizsgált magatartás esetében alkalmazandó jogszabályok értelmében nem tisztességtelen. I. Külön jogszabályban előírt szigorúbb követelmények sérelme 256. A NUMIL előadta, hogy az Fttv. 3. (5) bekezdése rendelkezik a más jogszabály megsértésével összefüggő tisztességtelen magatartásokról. Az Fttv. 3. (5) bekezdésben hivatkozott, és jelen eljárásban releváns rendelkezés, az Fttv. 1. (4) bekezdés c) pontja értelmében külön törvény vagy az annak végrehajtására kiadott jogszabály a fogyasztók tájékoztatására vonatkozóan az e törvényben foglalt szabályokon túl részletesebb, illetve szigorúbb szabályokat írhat elő az áru egészségügyi vonatkozásaival vagy biztonságosságával összefüggő követelmények érvényesítése céljából. A vizsgált magatartás esetében az élelmiszerekkel kapcsolatos, tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításokról szóló 1924/2006/EK rendelet 11. és 12. cikkei, a fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásáról 1169/2011/EU rendelet 7. cikke, valamint a december 12-ig alkalmazandó, az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló évi XLVI. törvény 10. cikke ír elő részletesebb, illetve szigorúbb követelményeket A NUMIL előadta továbbá, hogy az Fttv.-hez fűzött Nagykommentár 87 által is alátámasztottan a következő szabályozási piramis áll fenn: 1924/2006/EK rendelet <1169/2011/EU rendelet és Éltv. < Fttv A NUMIL nyilatkozata szerint ennek megfelelően a jelen eljárásban vizsgált magatartást mint lex specialis az 1924/2006/EK rendelet szabályozza közvetlenül. Előadta, hogy az 1924/2006/EK rendelet jelen eljárásban többször elemzett, releváns 11. és 12. cikkei együtt olvasandóak. A NUMIL álláspontja szerint az ÖRT útmutatója is úgy értelmezi, hogy a 12. cikk az egyes orvosokon túl ugyanis csak a 11. cikkben nem említett szervezetek ajánlásait tilalmazza általános érvénnyel. A 11. cikkben említett egészségügyi és karitatív szervezetek terméktámogatásait, ajánlásait a tagállamok külön szabályozhatják, azaz akár meg is tilthatják, vagy különböző feltételektől tehetik függővé. Ilyen szabályozás azonban Magyarországon nem született, [ ] Ilyen korlátozó szabályok hiányában viszont a 11. cikk kivétele a maga teljességében él, azaz az egészségügyi és karitatív szervezetek nevüket adhatják egyes termékek kommunikációjához VJ/ /2015. számú beadvány pontjai 87 Zavodnyik József: Nagykommentár a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló évi XLVII. törvényhez (Wolters Kluwer Kft., Jogtár, kézirat lezárva: január 1., 22. oldal) 88 Önszabályozó Reklám Testület, ÚTMUTATÓ, Élelmiszerek, szeptember 14., 6. Melléklet: Dr. Tóth Tihamér szakmai álláspontja az egészségügyi szervezetek ajánlásáról 73

74 259. A NUMIL álláspontja szerint a HGYE egyértelműen az 1924/2006/EK rendelet 11. cikke szerinti szervezet, azaz jogszerűen adhatja nevét a NUMIL termékeivel kapcsolatos kommunikációhoz. Nyilatkozata szerint a NUMIL a HGYE ajánlás alkalmazásával nem sértette meg a magatartást közvetlenül szabályozó, külön jogszabályban, az 1924/2006/EK rendeletben előírt szigorúbb követelményeket, tehát a kereskedelmi gyakorlata jogszerű és nem tisztességtelen A NUMIL nyilatkozatában hivatkozta az Éltv. 10. (2) bekezdés a) pontjának és az 1169/2011/EU rendelet 7. cikk (1) bekezdés a) pontjának rendelkezéseit. A NUMIL nyilatkozata szerint a HGYE ajánlás sem a termékek természete, jellege, sem azonossága, sem tulajdonságai, sem összetétele, sem mennyisége, sem eltarthatósága, sem származási helye, származási országa, sem eredete, eredetének helye, sem előállítási vagy termelési módja tekintetében nem tartalmaz állítást, illetve valótlan állítást, és egyéb tekintetben, így megjelenítésében sem téveszti meg a fogyasztót. A NUMIL előadása szerint a HGYE ajánlás tartalma minden tekintetben valós, az egy a NUMIL-tól független nemzeti egyesület jogszerű ajánlása, annak minden eleme és megjelenítése igazodik ezen tartalmához, nem megtévesztő sem az Éltv.-ben, sem pedig az 1169/2011/EU rendeletben meghatározottak alapján, tehát a kereskedelmi gyakorlat nem tisztességtelen A fentieken túl a NUMIL nyilatkozatában hangsúlyozta, hogy még az ágazati jogszabályok által meghatározott megtévesztő magatartások megvalósításának bizonyítottsága esetében amely a jelen esetben nem áll fenn, szükséges lenne annak a Gazdasági Versenyhivatal általi igazolása is a tisztességtelenség megállapításához, hogy a magatartás torzítja az ügyleti döntést, illetve alkalmas arra. A NUMIL nyilatkozata szerint azonban jelen ügyben az ügyleti döntés torzítása, vagy az erre való alkalmasság semmilyen módon nem igazolt. II. Fttv. feketelista 262. A NUMIL előadta, hogy a jelen eljárásban vizsgált magatartások az Fttv. tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokat konkrétan felsoroló mellékletének egyetlen pontjának sem feleltethetők meg, a HGYE ajánlás alkalmazása az Fttv. melléklete értelmében ezért nem tisztességtelen. III. Megtévesztő kereskedelmi gyakorlat 263. A NUMIL előadta, hogy a Gazdasági Versenyhivatal szerint a HGYE ajánlás az Fttv. 6. (1) bekezdésének b) pontjában foglaltakat valósítja meg. A NUMIL nyilatkozata szerint azonban egy tényállás akkor valósítja meg az Fttv. 6. (1) szerinti magatartást, ha a taxatív jelleggel felsorolt tájékoztatási elemek a kereskedelmi gyakorlat keretében megvalósulnak, ám valótlan vagy megtévesztésre alkalmas módon. Az ilyen megtévesztés akkor minősül tisztességtelennek, ha ezáltal a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára készteti vagy késztetheti, amelyet egyébként nem hozott volna meg A NUMIL előadta, hogy a jelen eljárásban már teljes körűen bizonyította az Fttv ának megfelelően, hogy a tényállítások valósak, azaz tekintettel arra, hogy élelmiszerekkel kapcsolatos állítások igazolásáról van szó, azt, hogy a HGYE ajánlás alkalmazására a jogszabályokkal összhangban került sor. A HGYE ajánlás valós tényállításon alapszik, tehát nem készteti a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára, amelyet egyébként nem hozott volna meg, és nem is alkalmas erre, azaz a tisztességtelenség nem állapítható meg az Fttv. 6. (1) bekezdésének b) pontja alapján A NUMIL előadta továbbá, hogy a HGYE ajánlásban is megnyilvánuló valós tényállítása nem téveszti meg a fogyasztót, és nem is alkalmas arra, hogy megtévessze a fogyasztót. Ismertette, hogy a mai piaci viszonyok között szokásos és közismert gyakorlat, hogy más szervezet logójának és nevének használatáért díjat fizetnek, ennek ellenkezőjét a fogyasztó sem feltételezhette, ez azonban nem vonhatta kétségbe a fogyasztó számára a HGYE hozzáértését és a NUMIL-tól való 74

75 függetlenségét. A NUMIL nyilatkozata szerint a HGYE ajánlás az Fttv. 6. (1) bekezdése b) pontjának ezen fordulata alapján sem tisztességtelen A NUMIL akként nyilatkozott, hogy az eljárás tárgyát olyan mindennapi, nem nagy értékű termékek képezik, amelyek esetében a fogyasztó a döntését az ő szempontjából a termék sokkal dominánsabb, jóval nagyobb jelentőséggel bíró egyéb jellemzői alapján hozza a vásárlás során, annak mérlegelésével, hogy szüksége van-e az adott termékre. Ilyen nagyobb jelentőségű jellemző például, hogy milyen korú gyermekek részére készült a termék, tartalmaz-e allergén összetevőt, mi szükséges az elkészítéséhez stb. A NUMIL nyilatkozata szerint a HGYE ajánlás mellett szereplő számos egyéb állítás, tájékoztatás is mind jogszerű A NUMIL nyilatkozata szerint eltekintve attól, hogy a HGYE ajánlás nem alkalmas a fogyasztók megtévesztésére, annak igazolása sem lenne lehetséges, hogy a HGYE ajánlás mellett szereplő sok egyéb jogszerű, és a fogyasztók számára jóval nagyobb jelentőséggel bíró tájékoztatás, állítás közül a HGYE ajánlás az az állítás, megjelenítés, amely alkalmas arra, hogy befolyásolja a fogyasztó ügyleti döntését. Előadta, hogy ennek bizonyítására nem lehetséges egy logikailag zárt elméleti érvrendszert képező elméletet felállítani, így lehetetlen azt igazolni. Egy kereskedelmi kommunikáció fogyasztói döntésekre gyakorolt hatását illetően mindenekelőtt fel kell tárni a kereskedelmi kommunikáció fogyasztók által észlelt üzenetét, figyelemmel arra is, hogy ezen üzenet megállapítása során a kereskedelmi kommunikációnak az észlelőire gyakorolt első benyomást kell szem előtt tartani. A kereskedelmi kommunikáció összhatása adja a kereskedelmi kommunikáció tartalmát, üzenetét. Ezt követően bírálható el, hogy a kereskedelmi kommunikáció alkalmas volt-e a fogyasztói magatartás torzítására. 89 Ha a kereskedelmi kommunikáció összhatását egyszerre sok különböző állítás, megjelenítés adja, akkor nem lehet határozottan, teljes bizonyossággal kijelenteni, hogy a fogyasztók ügyleti döntésének befolyásolására azok közül csak egy lehet alkalmas. IV. Szakmai gondosság követelménye és a fogyasztó magatartásának torzítására való alkalmasság 268. A NUMIL nyilatkozata szerint arra tekintettel, hogy a jelen eljárásban vizsgált kereskedelmi gyakorlat nem sért külön jogszabályban előírt szigorúbb feltételt, nem feleltethető meg az Fttv. mellékletében szereplő feketelista egyik tényállásának sem, és nem minősíthető megtévesztőnek, a jogsértés legfeljebb abban az esetben lenne megállapítható, ha a kereskedelmi gyakorlat nem felelne meg a szakmai gondosság követelményének és alkalmas lenne a fogyasztói magatartás torzítására A szakmai gondosság Fttv. 3. -a (2) bekezdésének a) pontja szerinti követelménye az ésszerűen elvárható szintű szakismeretet és a jóhiszeműség és tisztesség alapelvének megfelelően elvárható gondosság követelményét foglalja magában. Az ésszerűen elvárható szintű szakismeretnek legalább olyan szintűnek kell lennie, hogy a vállalkozás a jogszabályi előírásoknak megfelelő magatartást tanúsítson A NUMIL előadta, hogy jelen ügyben, különös tekintettel a vizsgált magatartások jelentős mennyiségére, és számtalan formájára, már a Gazdasági Versenyhivatal által is elismerésre került, hogy a NUMIL a kereskedelmi kommunikációja során a legmesszemenőbbekig tartotta magát a jogszabályok előírásaihoz. A NUMIL előadta, hogy a szakmai gondosság egyik törvényi feltételének, az ésszerűen elvárható szakismeret követelményének kétség kívül megfelel, magatartása mindig eleget tett a jogszabályi előírásoknak és a kommunikált információk valóságtartalmát igazoló bizonyítékokkal is folyamatosan rendelkezett A NUMIL előadta továbbá, hogy a jóhiszeműség és tisztesség alapelvének megfelelően elvárható gondosságnak ugyancsak eleget tesz és tett, hiszen egyrészt a Gazdasági Versenyhivatal a NUMIL több mint 20 éves magyarországi működése során még soha nem állapította meg 89 Zavodnyik József: Nagykommentár a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló évi XLVII. törvényhez (Wolters Kluwer Kft., Jogtár, kézirat lezárva: január 1., 73. oldal) 75

76 kereskedelmi kommunikációjának tisztességtelenségét. Előadta, hogy a NUMIL a tudomására jutásakor azonnal, még a vizsgálatot megelőzően, vagy annak a legelején módosította azon kereskedelmi gyakorlatait, amelyek esetében akár a lehetősége is felmerülhetett, vagy felmerülhetett volna, hogy magatartása tisztességtelen, így igen jelentős költségeket vállalva intézkedett a HGYE ajánlásnak a termékek csomagolásáról történő eltávolítása iránt, és a Gazdasági Versenyhivatal által a felirat betűmérete miatt vizsgált televíziós reklám adásba kerülését követően is azonnal, még jóval a Gazdasági Versenyhivatal vizsgálatát megelőzően növelte a betűméretet és javított az olvashatóságon A NUMIL nyilatkozata szerint a HGYE ajánlás tekintetében egy olyan magatartást akar a Gazdasági Versenyhivatal egyedi jogértelmezéssel jogsértőnek nyilvánítani, amely vonatkozásában kikristályosodott magyar vagy nemzetközi gyakorlat nincsen és a magatartás jogszerűségét szakmai állásfoglalások is alátámasztják. A NUMIL jóhiszeműségének kétségbevonását ez önmagában is megkérdőjelezi. A NUMIL minden tekintetben, és mindenkor jóhiszeműen és tisztességesen járt el a fogyasztókkal szemben, akik bízhatnak a NUMIL kereskedelmi kommunikációjának objektíve is jóhiszemű és tisztességes voltjában, teret nem engedve még a tisztességtelenség látszatának sem A NUMIL nyilatkozata szerint kereskedelmi kommunikációja során mindig a szakmai gondosság követelménye szerint járt el, így nem torzíthatta a fogyasztói magatartást A NUMIL összefoglalásként előadta, hogy a HGYE ajánlás alkalmazása nem ütközik sem a közvetlenül alkalmazandó 1924/2006/EK rendelet, sem az 1169/2011/EU rendelet, illetve az Éltv. előírásaiba, továbbá nem megtévesztő az Fttv. 6. -a értelmében sem, így nem tisztességtelen az Fttv. 3. (1) bekezdése szerint A NUMIL előadta továbbá, hogy az Fttv. 1. (1) bekezdése rögzíti, hogy ez a törvény állapítja meg az áruhoz kapcsolódó, a kereskedelmi ügylet lebonyolítását megelőzően, annak során és azt követően a fogyasztóval szemben alkalmazott kereskedelmi gyakorlatokra, valamint az ilyen kereskedelmi gyakorlat tekintetében alkalmazott magatartási kódexekre vonatkozó követelményeket, és az azok megsértésével szembeni eljárás szabályait A NUMIL nyilatkozata szerint az Fttv. hatálya tehát csak azon kereskedelmi gyakorlatokra terjed ki, amelyek a fogyasztókkal szemben kerültek alkalmazásra. Nyilatkozata szerint e rendelkezésből kifolyólag a NUMIL és a HGYE együttműködésének kialakítása, előkészítése és lefolytatása kapcsán tanúsított magatartások vizsgálata nem is képezheti tárgyát vizsgálatnak, hiszen az együttműködés alatt bármelyik fél által tanúsított magatartás a szerződési feltételek egymás közötti egyeztetésére, és nem a fogyasztók felé irányult, nem a fogyasztókkal szemben került tanúsításra A NUMIL figyelemmel arra, hogy az Fttv. hatálya nem terjed ki az előző bekezdés szerinti magatartások vizsgálatára, így azoknak az Fttv. 3. (2) bekezdésébe, és Fttv. 3. (1) bekezdésébe ütközése sem állapítható meg. A NUMIL felhívta ezzel kapcsolatosan a figyelmet arra is, hogy abból következően, hogy az eljárás alá vontak együttműködésére az Fttv. hatálya nem terjed ki, mert az együttműködés előtt és alatt megvalósított magatartás nem a fogyasztókkal szemben került tanúsításra, az eljárás alá vontak együttműködésének kereteire vonatkozóan a későbbiekben ismertetettek szerint csatolt dokumentumok tartalma sem képezheti vizsgálat tárgyát, hiszen az azzal kapcsolatos magatartás sem a fogyasztókkal szemben került tanúsításra. Megállapítható az is, hogy amennyiben ki is terjedne az Fttv. hatálya az együttműködési megállapodás kialakítására vagy lefolytatására, az Fttv. 3. (1) és (2) bekezdéseiben meghatározott tényállások megvalósítása az együttműködés kapcsán sem lenne megállapítható. A NUMIL nyilatkozata szerint erre az esetre is vonatkoztathatóak a korábban kifejtettek VJ/ /2015. számú beadvány pontjai 76

77 278. A NUMIL szerint az ajánlás szó a fogyasztói értelmezés szempontjából annak megerősítését jelenti, hogy a HGYE véleménye szerint a termék jó. 91 A NUMIL értékelésében a HGYE ajánlás szövegezése minden esetben tekintettel volt arra, hogy az ajánlja kifejezés az adott mondatban szerkezetileg úgy helyezkedjen el, hogy ne keltse a NUMIL termékekre vonatkozó kizárólagosság látszatát. Az eljárás alá vontak álláspontja az eljáró versenytanács második előzetes álláspontjára 92 A NUMIL álláspontja 279. A NUMIL a Vj/ /2015. számú észrevételében úgy nyilatkozott, hogy minden tekintetben fenntartja a korábbiakban már ismertetett álláspontját, mely szerint a HGYE ajánlás alkalmazása nem jogsértő, és nem megtévesztő, az alkalmazott kereskedelmi gyakorlat nem tisztességtelen Kiemelte, hogy az 1924/2006/EK rendelet az ajánlás megengedettségéhez semmilyen további feltételt nem fűz, így nem ír elő sem függetlenséget, sem szakmai kontrollt és mást sem A HGYE mint civil szervezet természetesen minden tekintetben független a NUMIL-tól, tehát az eljáró versenytanács által meghatározott ezen feltétel is megvalósul. Ez akkor is így van, ha a társaság díjat fizetett a HGYE logójának a termékeken való alkalmazásáért. A logó használatért való díjfizetés nem teszi a HGYE-t a társaságtól függő szervezetté Az eljárás alá vont előadása szerint a HGYE mint egy egyesület nem minősül szakmailag feljogosított szervezetnek, ilyen látszatot nem is kelt a HGYE-ajánlás megjelenítése, és erre vonatkozó jogszabályi előírás sincsen. A HGYE mint egyesület jogszerűen jeleníti meg ugyanakkor az ajánlással a tagságát képező háziorvosok jó tapasztalatát a termékkel kapcsolatban. Az ajánlás ennél többet nem mond, nem is sugall Az eljárás alá vont előadta továbbá, hogy az 1924/2006/EK rendelet a lex specialis és az Fttv. a lex generalis, mivel a vonatkozó jogszabályok között a következő szabályozási piramis áll fenn: 1924/2006/EK rendelet <1169/2011/EU rendelet és Éltv. < Fttv Az eljárás alá vont szerint az 1924/2006/EK rendelet 11. cikkében foglaltakkal ellentétes, ellentmondó és nem elfogadható az eljáró versenytanács azon álláspontja, amely lényegét tekintve azt tartalmazza, hogy az ajánlás, mint orvosi egyesület ajánlása ugyan az 1924/2006/EK rendelet alapján megengedett, de mivel az egy orvosi egyesület ajánlása, ezért mégis tiltott (mert az Fttv. alapján megtévesztőnek minősül). Az eljárás alá vont álláspontja az, hogy nem lehet egy lex specialis által megengedett tényállást a lex generalis alapján jogsértőnek minősíteni, mivel az minden jogelvvel szemben áll A NUMIL álláspontja szerint a fogyasztók figyelmének a HGYE-ajánlás által történő felkeltése nem történt tisztességtelen módon. A reklám alapvető célja a fogyasztók figyelmének felkeltése, a figyelemfelkeltés önmagában nem minősül jogsértésnek vagy megtévesztésnek Az eljárás alá vont szerint az Fttv. 6. (1) bekezdése szerinti (kumulatív) tényállási elemek megvalósulása nem állapítható meg, hiszen a jelen eljárásban (eleget téve az Fttv ának) már teljes körűen bizonyította, hogy a HGYE-ajánlás valós tényállításon alapszik, tehát az Fttv. 6. (1) bekezdésének első fordulata, a valótlan információtartalom, nem alkalmazható jelen esetben, továbbá a HGYE-ajánlás megjelenése sem alkalmas a fogyasztó megtévesztésére, azaz az Fttv. 6. (1) pontjának második fordulata sem alkalmazható. 91 VJ/ /2015. számú beadvány pontjai 92 A NUMIL számára betekinthető előzetes álláspont száma: VJ/ /2015., a HGYE számára betekinthető előzetes álláspont száma: VJ/ /

78 287. Az eljárás alá vont szerint szemben az eljáró versenytanács álláspontjával az ajánlás nem tartalmaz semmiféle összehasonlítást vagy utalást más termékre, továbbá semmilyen kitételt arra vonatkozóan sem, hogy szakemberek által kiemelt termékről lenne szó. Ilyen állításokat az ajánlás nem is sugall. A szöveg csak azt tartalmazza, hogy a HGYE ajánlja. Az eljárás alá vont szerint az eljáró versenytanács az általa vélt állításokat önmagában azon tény alapján kívánja megállapítani, hogy az ajánlás kibocsátója a HGYE. Az ajánlás szónak a konkrét esetben csak az a jelentése van az eljárás alá vont szerint, hogy az ajánlás kibocsátója javasolja a terméket (mert az jó) A NUMIL álláspontja szerint az eljáró versenytanács szponzorációval kapcsolatos feltételezése helytelen. Hangsúlyozta, hogy a fogyasztók körében is közismert gyakorlat, hogy más szervezet logójának és nevének használatáért a használó díjat szokott fizetni. A logóhasználat feltételeinek ismertetése, a felek közötti együttműködés kereteinek kommunikálása nem szokásos egy reklámban, amelynek mind idő-, mind pedig térbeli korlátai vannak. A reklámban a termék iránt érdeklődő fogyasztók számára a leglényegesebb információk átadása indokolt, az pedig jelen esetben az, hogy a termék (HGYE szerint is) jó, ajánlható A logóhasználatért való díjfizetés semmilyen módon nem változtatja meg, rontja le a HGYE ajánlás tartalmát, nevezetesen azt, hogy az ajánlás kibocsátója a terméket javasolja, mert jónak tartja. Egyébként a termék, a HGYE ajánlástól függetlenül is, valójában ténylegesen jó. Az ezzel kapcsolatos, a termékeken szereplő állítások valóságtartalmát a csaknem két éve folyó, igen mélyreható versenyfelügyeleti eljárás során a NUMIL tételesen bizonyította, ezzel ellentétes állítás igazolást nem nyert Az eljárás alá vont hangsúlyozta, hogy egyébként sincs szó szponzorációról, hiszen az eljárás alá vont a logóhasználat engedélyezéséért fizetett használati díjat HGYE-nek és nem támogatást nyújtott A NUMIL szerint a HGYE-ajánlás soha semmilyen megjelenési formájában nem közvetített annál több üzenetet, mint hogy a termék jó, nem mondta sem azt, hogy a termék más terméknél jobb lenne, sem azt, hogy ezt a terméket a szakemberek kiemelték volna más termékek közül. Semmilyen bizonyíték nem támasztja alá azt, hogy a fogyasztók az eljáró versenytanács által állított módon értelmezhetik az ajánlást, hogy önmagában a HGYE-ajánlás kifejezés feltüntetésével összehasonlítás, kiemelés történt volna, vagy hogy az ajánlás kizárólagosságot sugallna. Bizonyítékok nélküli feltételezések alapján viszont a jogsértés nem állapítható meg. Önmagában az ajánlás egyáltalán nem tartalmaz összehasonlítást más termékekkel, és nem is utal semmilyen termékkel történő összehasonlításra Az eljárás alá vont kiemelte, hogy a felek az együttműködésük kialakítása során kifejezetten arra törekedtek, hogy a kizárólagosságot, az összehasonlítás bármilyen formáját elkerüljék. A fogyasztók felé megjelenő ajánlás sem tartalmaz ilyen többletjelentést. Az eljáró versenytanács logikája alapján valamely fél termékének bármely pozitív tulajdonságára vonatkozó kijelentés önmagában már összehasonlítás, kiemelés lenne. Kiemelte továbbá, hogy az eljárás tárgyát képező termékek piacán a NUMIL-on kívül még nyolc további forgalmazó - cégenként többféle - terméke is kapható ugyanezen termékkategóriában. Ezek a termékek az üzletekben, még a kisebbekben is, egymás mellett érhetők el a fogyasztók számára. Ennek bemutatásaként és igazolásául az eljárás alá vont fényképeket csatolt egy kereskedelmi lánc polcairól. A fotókon látható, hogy még a termékek vonatkozásában szaküzletnek nem minősülő kereskedelmi lánc is négy-öt gyártó termékét kínálja. Az ezen termékeket vásárló fogyasztók tehát ismerik ezeket a termékeket, hiszen a boltok polcain egymás mellett sorakoznak. Ebből következően nem egyetlen cég jelenti a társaság termékeinek konkurenciáját. A fogyasztók nem értelmezhetik úgy az ajánlást, hogy az egy másik konkrét gyártó termékéhez képest megfelelőbb termék kiemelését jelenti. 78

79 293. Az eljárás alá vont hangsúlyozta továbbá a torzításra való alkalmasság körében, hogy semmi sem igazolja, hogy a kommunikáció során a fogyasztók felé közvetített üzenetek közül (pl.: összetétel, felhasználás egyszerűsége) kifejezetten a HGYE-ajánlás az - amelynek ráadásul még valótlan információt, vagy valóst tényt megtévesztő módon is tartalmaznia kellene -, amely oly módon felkelti a figyelmet, hogy a fogyasztót a termékkel kapcsolatos ügyleti döntés meghozatalára készteti. Az előzetes álláspont nem tartalmaz semmilyen olyan bizonyítékot, amely igazolná, hogy az ajánlás alkalmazása bármilyen hatást fejtett volna ki a fogyasztó ügyleti döntése vonatkozásában Az eljárás alá vont szerint ezzel szemben megállapítható, hogy a HGYE ajánlás alkalmazása kapcsán egyáltalán nem változott a társaságnak az adott termékpiacon betöltött helye, amely arra utal, hogy a HGYE ajánlás nem növelte a termékek forgalmát, ami pedig azt igazolja, hogy az ajánlásnak nem volt ténylegesen hatása a fogyasztók ügyleti döntésére, tehát arra, hogy az ajánlás miatt inkább a társaság termékét válasszák. Ennek bizonyítékaként a NUMIL csatolta a piaci részesedésekről szóló ( évekre vonatkozó) kimutatást Az eljárás alá vont szerint a kimutatásból látható, hogy a társaság piaci részesedésének változása, mind pozitív, mind pedig negatív irányban a HGYE ajánlás elejétől elejéig tartó alkalmazása idején elenyésző volt, és nem állapítható meg, hogy az ajánlás következtében nőtt volna a társaság piaci részesedése más piaci szereplők rovására. Egyedül az anyatej-kiegészítő tápszerek piacán látható jelentős növekedés a társaság javára, ez azonban a piacon bekövetkezett más jelentős változásnak, nevezetesen annak volt köszönhető, hogy az egyik versenytárs a kimutatásban szereplő időszak kezdetével vezette ki a piacról az összes 3 -as típusú tápszerét, emiatt megnőtt a társaság ezen termékei iránti kereslet. Tehát a növekedés ezen termékkörnél sem a HGYE-ajánlás miatt, hanem a társaságtól független piaci körülmény miatt következett be Az Fttv. 3. -ának (2) bekezdése kapcsán a NUMIL egyrészt azt ismertette, hogy az Fttv. hatálya nem terjed ki a társaság és HGYE közötti együttműködési szerződésre, másrészt bemutatta, hogy miért nem állapítható meg a szakmai gondosság követelményének sérelme Az Fttv. hatálya kapcsán a NUMIL a következőket adta elő: - Az Fttv. 1. -ának (1) bekezdése szerinti kereskedelmi ügylet kifejezés nyilvánvalóan a fogyasztóval létrehozásra kerülő kereskedelmi ügyletre, tehát ennek kialakítására, előkészítésére és lefolytatására, és nem más szereplők közötti kereskedelmi ügyletre vonatkozik. Ezen rendelkezés következtében az Fttv. hatálya nem terjed ki a társaság és a HGYE közötti, az együttműködési megállapodás létrehozásával kapcsolatos kereskedelmi gyakorlatra még abban az esteben sem, ha az ajánlásnak a társaság által történő alkalmazásáról ebben állapodtak meg. - Az Fttv. alapján vizsgálható magatartásnak tehát mindenképpen valaki (a fogyasztó) felé, ezáltal a valaki (a fogyasztó) által érzékelve kell megvalósulnia. E rendelkezésből kifolyólag a NUMIL és a HGYE együttműködésének kialakítása, előkészítése és lefolytatása kapcsán egymással szemben tanúsított magatartások vizsgálata nem képezheti tárgyát vizsgálatnak, hiszen az együttműködés alatt bármelyik fél által tanúsított magatartás a szerződési feltételek egymás közötti egyeztetésére, és nem a fogyasztók felé irányult, nem a fogyasztókkal szemben került tanúsításra. - Az Fttv. hatályának hiányában a HGYE együttműködés kialakítása, előkészítése és lefolytatása során egymással szemben tanúsított magatartások a jelen eljárás keretében nem vizsgálhatók, így azoknak az Fttv. 3. -ába ütközése sem állapítható meg. 93 Az eljáró versenytanács megjegyzi, hogy ezen (négy termékkategóriában készült) kimutatás szerint az eljárás alá vont piacvezető mind a négy területen, továbbá a kimutatásban a NUMIL-on kívül 5%-ot meghaladó részesedéssel két, három, illetve négy piaci szereplő bír. 79

80 - A Nagykommentár rögzíti, hogy az Fttv. 1. -ának (1) bekezdése nemcsak a kereskedelmi ügylet fogalmát nem adja meg, hanem a kereskedelmi ügylet lebonyolításának tartalmát sem határozza meg. A törvény ugyanakkor egyértelművé teszi, hogy az Fttv. hatálya kiterjed a kereskedelmi ügylet (a fentiek szerinti szerződés, illetőleg joggyakorlás) lebonyolítását megelőzően, annak során és azt követően a fogyasztóval szemben alkalmazott kereskedelmi gyakorlatokra. Rögzíti továbbá, hogy az Fttv. rendelkezései kizárólag azon kereskedelmi gyakorlatokra alkalmazandók, amelyek fogyasztóval szemben kerülnek alkalmazásra. Ez az eljárás alá vont szerint nem csak annyit jelent, hogy azon magatartásokra terjed ki a törvény hatálya, amelyeket nem üzleti partnerek felé fejt ki egy vállalkozás, hanem azt is, hogy az adott magatartásnak a fogyasztó által közvetlenül érzékelhetőnek kell lennie, arról tudomást kell szereznie, a magatartás címzettjének a fogyasztónak kell lennie. - A tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokról szóló 2005/29/EK irányelv (a továbbiakban: UCP irányelv) fogalommeghatározása [2. cikk d) pont] szerint az üzleti vállalkozásoknak a fogyasztókkal szemben folytatott kereskedelmi gyakorlatai a kereskedő által kifejtett tevékenység, mulasztás, magatartási forma vagy megjelenítési mód, illetve kereskedelmi kommunikáció - beleértve a reklámot és a marketinget is -, amely közvetlen kapcsolatban áll valamely terméknek a fogyasztó részére történő eladásösztönzésével, értékesítésével vagy szolgáltatásával. - A Nagykommentár ismerteti, hogy az Európai Unió Bírósága ítéleteiben kiemelte, a 2005/29/EK irányelv a vállalkozások fogyasztókkal szemben folytatott tisztességtelen kereskedelmi gyakorlataira vonatkozó szabályokat teljes mértékben harmonizálja közösségi szinten, amely azt eredményezi, hogy a tagállamok nem fogadhatnak el a 2005/29/EK irányelvben foglaltaknál korlátozóbb intézkedéseket, még a magasabb szintű fogyasztóvédelem biztosítása érdekében sem.. A Nagykommentár szerint továbbá az Fttv. értelmezésekor ugyanakkor megkerülhetetlen a 2005/29/EK irányelv figyelembe vétele is, hiszen az Európai Unió Bíróságának állandó ítélkezési gyakorlata szerint a belső jog alkalmazásakor a tagállami bíróságok (és hozzátehetjük: hatóságok) kötelesek a belső jogot úgy értelmezni, hogy a szóban forgó irányelv eredményének eléréséhez a lehető legteljesebb mértékig figyelembe veszik annak szövegét és célját Az eljárás alá vont szerint tehát a rendelkezésre álló szakirodalomból, az Európai Bíróságnak a UCP iránymutatás által is hivatkozott, e vonatkozásban eligazítást tartalmazó döntéseiből is az következik, hogy a kereskedelmi gyakorlat abban az esetben képezheti vizsgálat tárgyát, ha az közvetlen kapcsolatban áll a fogyasztóval. A fogyasztóhoz tehát el kell jutnia a vizsgálható magatartásnak, a fogyasztó számára annak érzékelhetőnek kell lennie. Azt a magatartást, amelyről a fogyasztó nem szerez tudomást, amelynek nem címzettje, és végeredményben egyáltalán nem is érinti, nem lehet a fogyasztóval szembeni tisztességtelen magatartás körében értékelni A Vj/85/2015. számú (a fogyasztói kapcsolattartás folyamatát, annak szervezettségét értékelő) eljárásban hozott határozat szerint a szakmai gondosság követelménye értelmében a vállalkozásoknak... a fogyasztókkal érintkező üzleti folyamataik megszervezése során a jóhiszeműség és tisztesség elvének megfelelően kell eljárnia. Az eljárás alá vont szerint ha egy üzleti folyamat nem érintkezik a fogyasztóval, akkor az nem vizsgálható Fontos tehát, hogy az eljáró versenytanács az Fttv. 3. (2) bekezdés a) pontja szerinti szakmai gondosság követelményét fogyasztói kapcsolattartás folyamatára, annak szervezettségére, szabályozottságára értelmezte, míg az eljárás alá vont által megvalósított kereskedelmi gyakorlat üzenetét, annak eredményét, hatásait, illetve a Kormányrendelet szerint szükséges tájékoztatás elmaradását az Fttv. 6. és 7. -ai alapján értékelte (Vj/85-181/ pont). 80

81 300. A NUMIL kiemelte, hogy a társaság és a HGYE között folyt - a szakmai gondosság szempontjából álláspontja szerint nem kifogásolható - párbeszéd nem volt a fogyasztók számára megismerhető, a kommunikáció címzettje a társaság és a HGYE volt, arról tudomást a fogyasztó nem szerezhetett, így az a fogyasztók ügyleti döntésének torzítására sem lehetett alkalmas. A két fél között az együttműködési szerződés létrehozásával kapcsolatos egyeztetési folyamat nem minősíthető a fogyasztóval szemben kereskedelmi gyakorlatnak, így arra az Fttv. hatálya nem terjed ki A szakmai gondosság követelményének megsértése körében az eljárás alá vont az alábbaikat emelte ki: - Az eljáró versenytanács félreértelmezte és ezért helytelen következtetést vont le a HGYE április 3-i leveléből, ugyanis a két, egymással konkuráló forgalmazóra vonatkozó utalás nem azt jelenti, hogy csak két forgalmazó van a piacon, hanem azt, hogy a NUMIL-on kívül csak egy másik konkurens cég kérte a HGYE-től a név- és logóhasználat engedélyezését, tehát ebben a körben van csak két konkuráló cég, nem az egész piacon. - Mivel a piac nem szűk, ezért nem helyénvaló az eljáró versenytanács azon következtetése sem, hogy a társaságnak biztosított név- és logóhasználat automatikusan kizárólagosságot is jelent. Ráadásul az együttműködési megállapodás kizárólagosságra vonatkozó rendelkezést egyáltalában nem tartalmaz, így azt sem zárta ki, hogy a HGYE akár más terméket is ajánljon, így a többi piaci szereplő előtt is nyitva állt a lehetősége annak, hogy kérje a HGYE ajánlását A név- és logóhasználat díjazása nem kapott nagyobb vagy központi szerepet a felek egyeztetései során, mint a szakmai kérdések. A felek levelezése összesen 34 darab -t foglalt magában. Ebből mindössze 6 darab szólt a díjazás összegéről, részben pedig a fizetés ütemezéséről további 3 darab. A fennmaradó 25 darab kizárólag szakmai kérdésekkel foglalkozik A felek alapvetően személyesen vagy telefonon egyeztettek egymással, az együttműködés kialakítása kapcsán mindössze -váltások állnak a társaság rendelkezésére, ezeket az eljárás alá vont mind benyújtotta. - A társaság a HGYE rendelkezésére bocsátott minden olyan szakmai információt, vizsgálati eredményt, amelyek alapján - a tagok saját orvosi praxisuk tapasztalatai mellett - a HGYE ellenőrizhette, hogy a termék jó, és így teljes megalapozottsággal adhatta ki termékajánlását, amely annál többet, mint hogy a termék jó, semmilyen formában nem tartalmazott. A HGYE minden felmerülő kérdését, felvetését a HGYE saját nyilatkozata szerint is dokumentáltan megnyugtatóan, további kérdéseket nyitva nem hagyva válaszolta meg. - Az MGYT ugyanolyan civil szervezet, mint a HGYE, az Evidencia Bizottság objektív módon csak azt hivatott eldönteni, hogy az egészségre vonatkozó állítás, amelynek megvizsgálását a társaság kérte, milyen mennyiségű és minőségű irodalmi adattal van alátámasztva. Azt állapította meg, hogy az vitathatatlanul A szint, tehát legmagasabb szinten alátámasztott. 95 Az eljáró versenytanács megjegyzi, hogy az eljárás alá vont ezen megállapítása teljes mértékben iratellenes. A NUMIL által a Vj/112-5/2015. számú irat 18/1. mellékleteként csatolt együttműködési megállapodás kifejezetten [ÜZLETI TITOK] köt ki az adott piacon. 96 Az eljáró versenytanács megjegyzi, hogy mást ért szakmai kérdések alatt, mint ami a levelezésben az eljárás alá vont szerint szakmai kérdésként felmerül. Az eljáró versenytanács egészségügyi szakmai (az érintett termékek minőségét és egyéb jellemzőit, az ajánlás tartalmát érintő) kérdéseket, megjegyzéseket hiányolt, az eljárás alá vont ellenben az adott piac ágazati, ekként szakmai kommunikációs feltételeinek, korlátainak, illetve az egyes szlogenek megszövegezésének kérdéseit érthette feltehetően, ugyanis más jellegű szakmai egyeztetések a csatolt rendelkezésre álló levelekből nem derülnek ki. 81

82 - Az MGYT állásfoglalásának azon része, hogy a változásnak a csecsemők egészségi állapotára való pozitív hatására nincs kellő súlyú tudományos adat teljesen szubjektív, az Evidencia Bizottság ilyen megállapításra nincs is felhatalmazva és a NUMIL álláspontja szerint nincs is keretrendszere annak, hogy eldöntsék az evidencia értékét (egészségi állapotára való pozitív hatását). - A HGYE nem egy szakértő szerv, ugyanakkor a tagságot képező háziorvosok rendelkeznek ismeretekkel a termék pozitív tulajdonságairól, amelyet A szintű evidencia is igazol és vannak gyakorlati tapasztalataik is az egészségi állapotra vonatkozó pozitív hatásaikról. Mindezek alapján megfelelő gondossággal eljárva, megalapozottan, és nem megtévesztően vagy félrevezetően ajánlhatták a terméket. - A HGYE is figyelembe vette a szakirodalmat, amely alapján ugyanolyan szakértelemmel, mint az MGYT, megállapította, hogy a termék megalapozottan ajánlható. A HGYE nem egy szakértői testület, nem feladata kutatásokat végezni. A HGYE részéről elegendő a vonatkozó szakirodalom áttekintése, mérlegelése és a háziorvosok tapasztalatainak ismerete. A szakirodalom manapság pedig alapvetően az interneten férhető hozzá, ami azonban negatívumként nem értékelhető. - A levelezésből nem vitathatóan megállapítható, hogy mindkét eljárás alá vont fél alapos előzetes vizsgálattal előzte meg az ajánlás megfogalmazására tett javaslatait. Szakmai körültekintésük teljes volt, az eltérő szakmai véleményeket mérlegelték. Még azokhoz is igazodtak és az ajánlás szövegezésénél figyelembe vették, amelyekkel nem értettek egyet. - Az anyatej-helyettesítőkkel kapcsolatosan folytatott levelezést is félreértelmezte az eljáró versenytanács: a csatolt levelezésből egyértelműen látszik, hogy a NUMIL eredeti javaslatától az ajánlásnak a termékeken történő megjelenítése során a felek semmilyen módon nem tértek el. A HGYE, azt követően, hogy jogi tanácsadója is ellenőrizte a vonatkozó szabályozást, maga nyilatkozott úgy, hogy az ajánlás az egyeztetett formájában az orvosoknak szóló anyagokon mehet, hiszen az nem ütközik a hatályos szabályozásba. Fel sem merült az, hogy a társaság ne ismerte volna tökéletesen az alkalmazandó kötelező rendelkezéseket az anyatej-helyettesítő tápszerek népszerűsítése vonatkozásában Az eljárás alá vont az egyéb magatartási elemek kapcsán előadta, hogy már korábban elismerte, hogy a Kentaur Magazinban szereplő cikk adminisztratív hibából valóban nem helytálló állítást tartalmaz, vitatja ugyanakkor azt, hogy a televíziós reklám a fogyasztók számára megtévesztő lett volna (lásd a pontokban ismertetett álláspontot) A kötelezettségvállalásának elutasítása körében az eljárás alá vont az alábbiakat emelte ki Előadta, hogy vitathatatlan, hogy a Gazdasági Versenyhivatal döntései meghatározzák az egyes kereskedelmi gyakorlatok határait a jogszabályi előírások értelmezését illetően. Az is vitathatatlan azonban, hogy az 1924/2006/EK rendelet 11. és 12. cikke kifejezetten kimondja, hogy a nemzeti jogszabályokat kell alkalmazni a vizsgált kérdésben. Véleménye szerint a Gazdasági Versenyhivatal feladata jelen esetben nem az, hogy egy ingoványos, jogszabályi alapokat illetően egyáltalán nem egyértelmű szabályozási környezetben, a vizsgált kereskedelmi gyakorlatot annak bizonyítása nélkül, hogy az valóban alkalmas volt a fogyasztói döntés torzítására, jogsértőnek minősítsen az által nem kívánatosnak tekintett kereskedelmi gyakorlat kialakulásának megelőzése céljából, és a generalis prevenció szándékával példát statuáljon. Ráadásul ezen példa-statuálás elszenvedőjét súlyos pénzbírsággal is kívánja sújtani a jogirodalomban eddig jogsértőként nem minősített gyakorlat ilyenként való meghatározása alapján. Mindez egy olyan társaság esetében történik, amelynél a csaknem két éves, igen alapos vizsgálat bizonyította a jogkövető magatartást. 82

83 305. A NUMIL előadta továbbá, hogy álláspontja szerint a kívánatosnak tartott helyes kereskedelmi gyakorlat kialakításának nem ez a megfelelő módja, hanem az, ha Gazdasági Versenyhivatal élve az erre vonatkozó jogosultságával, olyan jogszabályi rendelkezés meghozatalát kezdeményezi, amely egyértelműen szabályozza a kívánt gyakorlatot. A konkrét esetre alkalmazandó 1924/2006 EK rendelet 11. cikke a vonatkozó nemzeti szabályok megalkotásának a lehetőségére kifejezetten utal is. Miután a jelen eljárásban az adott gyakorlatra alkalmazandó jogszabály (1924/2006/EK rendelet) sérelme nem állapítható meg és a hivatkozott, az Fttv.-ben rögzített jogsértő tényállás megvalósítását pedig semmilyen bizonyíték nem támasztja alá, a társaság kereskedelmi gyakorlata nem minősül jogsértőnek A társaság a fentiek miatt nem ismeri el, hogy gyakorlata jogsértő volt. A társaság azért tette kötelezettségvállalását, hogy a továbbiakban az egyébként jogszerű magatartásának igazolására fordítandó energiáit a társadalom szempontjából sokkal hasznosabb célokra fordítsa. A NUMIL tehát nem ismeri el a jogsértést, annak határozatban történő kimondása esetén a döntés bírósági felülvizsgálatát fogja kezdeményezni A bírósági felülvizsgálat esetében a végrehajtás felfüggesztése bizonytalan, tehát az eljáró versenytanács olyan döntése, amelyben a jogsértés megállapításakor a bírság mellett kötelezettséget is előír, csak abban az esetben elfogadható, ha a kötelezettségvállalás teljesítésének feltételeként az eljárás végleges lezárását szabnák, beleértve a bírósági jogorvoslati eljárások jogerős befejeződését is. Abban a nem várt esetben, ha az ügy mégis a társaság jogsértésének bíróság által történő megállapításával zárul, a társaság természetesen vállalná a kötelezettségvállalásban megjelölt kötelezettségek teljesítését - amennyiben annak értéke a bírságösszegbe beszámításra kerül, hiszen a kötelezettségvállalásban megjelölt készülékeknek a PIC centrumokhoz történő eljuttatásához fontos társadalmi érdek fűződik A fentiek és a korábbi beadványokban leírtak alapján, arra tekintettel, hogy nem bizonyított, hogy a társaság kereskedelmi gyakorlata jogsértő volt, az a fogyasztói döntést torzította vagy arra alkalmas volt, a NUMIL kérte az eljáró versenytanácsot, hogy ne állapítson meg jogsértést és ne szabjon ki vele szemben pénzbírságot A Vj/ /2015. számú iratban a NUMIL csatolta a 2011-től alkalmazott ún. Zöld Könyvet, amelyet minden munkavállalónak kötelező betartania, és amely a legkényesebb, legszigorúbban szabályozott területen, az anyatej-helyettesítő készítményekkel kapcsolatos marketingtevékenység során alkamazandó megfelelési program A versenyfelügyeleti eljárásban tartott második tárgyaláson 97 a NUMIL fenntartva a korábbiakat az eljáró versenytanács kérdéseire előadta, hogy ugyan konkrét megfelelési lépése nem volt a vizsgált kereskedelmi gyakorlattal kapcsolatban, de a versenyfelügyeleti eljárás indulásakor a magatartást haladéktalanul abbahagyta. Hangsúlyozta, hogy az ajánlás fogyasztói üzenete pusztán annyi, hogy a termék jó, az egyesület akár több terméket is ajánlhatott volna, az ajánlás olyan, mint bármely más kereskedelmi gyakorlatban szereplő jellemző A versenyfelügyeleti eljárásban tartott második tárgyalást 98 követően az eljáró versenytanács nyilatkozattételre hívta fel 99 a NUMIL-t, figyelemmel a nyilvános konzultációra bocsájtott bírságközlemény tervezetek 100 egyes vonatkozó rendelkezéseire is (enyhítő körülmények, megfelelési erőfeszítések és a tevőleges jóvátétel / közérdekű felajánlás). 97 VJ/ /2015. számú jegyzőkönyv 98 VJ/ /2015. számú jegyzőkönyv 99 VJ/ /2015. számú irat konzultacio_fogyasztos_birsagkozlemeny_tervezet_2017.pdf 83

84 312. Az eljárás alá vont beadványában 101 a következőket adta elő Hangsúlyozva, hogy nem ismeri el, hogy jogsértést követett volna el, és arra az esetre, ha az eljáró versenytanács jogsértést állapítana meg, a társaság fenntartja közérdekű vállalását, ha az eljáró versenytanács annak értéke 80 %-át beszámítja a bírságösszegbe Az eljárás alá vont megjegyezte azonban, hogy a fentiek megvalósítását továbbra is aggályosnak tartja, mivel - a vállalás teljesítésével akkor is szankcionálásra kerül a társaság, ha végül a bíróság a felülvizsgálat végén nem állapítja meg a jogsértést, illetve - a bírságkiszabás során mérlegelt szempontoknak a társaság által történő ismerete nélkül az eljárás alá vont számára az sem bizonyos, hogy a vállalás és a mellette teljesítendő bírság együttesen nem haladja meg a bírság kiindulóösszegét, illetve a társaság terhe nem lesz nagyobb, mintha csak bírságot állapítanának meg A versenyfelügyeleti eljárásban elhangzottakra figyelemmel továbbá az eljárás alá vont az alábbiakat adta elő A NUMIL szerint nem sérült a bizalmi elv és a felek az ajánlás kapcsán megfelelő szakmai gondossággal jártak el. A bizalmi elv esetleges sérülésével szemben igen fontos ellenérv az a tény, hogy a fogyasztó már csak azért sem csalódhatott a HGYE-ajánlással ellátott termékben, mivel a termék valóban jó, a termékkel kapcsolatos minden állítás igaz, ez a csaknem két évig tartó versenyfelügyeleti eljárás során is bizonyítást nyert. Nem sérülhet a bizalmi elv, és nem vethető fel a szakmai gondosság hiánya, ha az ajánlás egy olyan termékhez kapcsolódik, amely ténylegesen, bizonyítottan jó. (Ez csak akkor lehetne felvethető, ha a terméken szereplő állítások nem felelnének meg a valóságnak, vagy a terméknek egyéb hibái lennének. Az eljárás során azonban ennek az ellenkezője nyert bizonyítást.) 317. Az eljárás alá vont előadta, hogy a HGYE nem orvosi szervezet, hanem házi gyermekorvosok országos egyesülete, tehát egy civil szervezet, amely elsődlegesen szakmai érdekképviseleti feladatokat lát el tagjai részére. Nem egy tudományos vagy szakértő szerv, ilyen látszatot nem kelt, az ajánlás sem egyes orvosoktól, vagy általánosságban az orvosoktól, hanem az egyesülettől származik Az eljárás alá vont szerint az ajánlásról, összhangban az egyesületek működésének a Ptk.-ban és a HGYE alapszabályában rögzített szabályaival, a HGYE vezetősége megalapozottan döntött az alábbiak szerint: - A speciális ágazati szabályok értelmében a HGYE-ajánlás jogszerű. Az ajánlás e tekintetben nem megtévesztő. - A két éven keresztül folyó versenyfelügyeleti eljárás sem állapította meg semmilyen tekintetben, hogy az ajánlott termékek ne lennének jók. A fogyasztókat az ajánlás tehát nem téveszti meg. - A HGYE mint szakmai civil szervezet teljes megalapozottsággal állítja, hogy a termék jó. Az ajánlást a lehető legnagyobb szakmai gondossággal készítette elő: o megvizsgálta az elérhető tudományos szakirodalmat, o figyelembe vette másik, hasonló, szintén nem tudományos civil szervezet, az MGYT - a hatás tekintetében szubjektív - véleményét is, 101 VJ/ /2015. számú irat 84

85 o ajánlása megadását megelőzően több kérdésben, így a fogyasztók által történő lehetséges értelmezések tárgyában is (kizárólagosság), folyamatosan konzultált a NUMIL-lal, o a HGYE tagjai, döntéshozói maguk is gyakorló orvosok, így a termékekkel kapcsolatosan a személyes praxisuk során tapasztaltak is alátámasztották az ajánlásukat, hiszen a termék jó, kedvező hatásai az A szintű evidencia kétségbe nem vonható következményei Az eljárás alá vont a szakmai gondosság vonatkozásában előadta, hogy nincsen olyan előírás, amely meghatározná, hogy egy nem tudományos, civil szervezetnek egy termékajánlás kiadásához mit, milyen módon kellene vizsgálnia a HGYE által lefolytatott vizsgálatokon felül. Nem támasztható a szakmai gondosság megállapításának feltételéül egy civil szervezet esetében, tehát nem egy szakértő szerv vonatkozásában, hogy például laboratóriumi vizsgálatokat folytasson le, ha rendelkezésére áll az A szintű evidencia igazolása a szakirodalom alapján, a termékek pozitív hatását pedig a tagok saját tapasztalatai támasztják alá (és egyébként is mindenki számára egyértelműek; lásd az eljárás alá vont szeptember 4-i beadványának bekezdését) Az eljárás alá vont a megfelelési program kapcsán az alábbiakat ismertette: - az eljárás alá vont a legkényesebb termékkör, az anyatejhelyettesítő tápszerek vonatkozásában rendelkezik megfelelési programmal, - a HGYE-ajánlás előkészítése során a társaság és a HGYE közötti egész kommunikáció is azt bizonyítja, hogy mindkét fél a legnagyobb lehetséges mértékben törekedett a megfelelésre (az A szintű evidencia kérdésének vizsgálata, kizárólagosság, a HGYE részéről az ajánlható termékkör ellenőrzése), hogy elkerüljenek bármely jogsértést. A felek közötti levelezések is mind a megfelelésre törekvést támasztják alá. A termékek megjelenését, címkéit az OÉTI is vizsgálta és a HGYE ajánlás szerepeltetésével kapcsolatban semmiféle kifogást nem tett Az eljárás alá vont a jövőre nézve hangsúlyozta, hogy már tagja az Önszabályozó Reklámtestületnek, valamint év elejétől saját főállású jogtanácsost foglalkoztat, akinek kiemelt feladata a jogszabályoknak való megfelelés biztosítása. A nyilatkozat benyújtásakor is több megfelelési program kidolgozása folyik a társaságnál és a cégcsoporton belül Az eljárás alá vont kiemelte, hogy az eljárás alá vont számára azért is érthetetlen a HGYEajánlás jogsértőkénti minősítése, mivel korábban már hosszú időn keresztül, a társaság információi szerint 10 éven át alkalmazta a HIPP a HGYE ajánlását. A NUMIL tehát egy mások által hosszú ideig folytatott, korábban senki, így a Gazdasági Versenyhivatal által sem kifogásolt gyakorlatot vett át Az eljárás alá vont előadta továbbá, hogy tudomása szerint a HGYE-nek a HIPP márkára vonatkozó támogatási szerződése 2013-ban járt le, azonban a csomagolóanyagok kifuttatása évekig eltartott. Így a vizsgált időszakban párhuzamosan jelentős mennyiségben megtalálhatók voltak a polcokon a HGYE logóval ellátott HIPP termékek is azonos kategóriában (tápszer, ), vagyis nem igaz az az állítás, hogy a fogyasztó szemszögéből az ajánlás egyetlen márkára korlátozódott. Emiatt is kétséges a HGYE-logó vásárlási döntést befolyásoló vélt hatása A NUMIL szerint tehát mind a társaság, mind pedig a HGYE joggal és jóhiszeműen indulhatott ki abból, hogy az ajánlása jogszerű akkor, amikor ugyanaz az ajánlás igen hosszú időn keresztül a hasonló termékeken is megjelent, és azt soha, semmilyen hatóság nem kifogásolta Összefoglalva a fentieket az eljárás alá vont rögzítette, hogy álláspontja szerint nem követett el jogsértést a HGYE-ajánlás alkalmazásával, az nem megtévesztő, mert az ajánlást a HGYE számára, mint civil szervezet számára a speciális jogszabályok megengedik, a termék igazoltan jó, az ajánlást a HGYE és a társaság is kellő körültekintéssel, szakmai gondossággal alapozta meg. Az ajánlás megjelentetésével a társaság egy már hosszú idő óta folyó, soha nem kifogásolt kommunikációs 85

86 gyakorlat példáját követte abban a tudatban, hogy az ajánlása jogszerű. A NUMIL kérte az eljáró versenytanácsot, hogy ne állapítsa meg a jogsértést. A HGYE álláspontja A HGYE nyilatkozata szerint, a kiterjesztő végzés értelmezése miszerint a HGYE által megfogalmazott ajánlással, illetve ennek közzétételével azt a látszatot keltették, hogy megalapozott, független, szakmai ajánlást tesznek, valójában azonban az ajánlás marketing célú azt a burkolt állítást tartalmazza, hogy amennyiben az egyesület a név, logó és szlogen használat engedélyezéséért ellenértékben részesül, önmagában megalapozza azt a feltételezést, hogy szakmai álláspontja nem megalapozott és nem független. A HGYE szakmai álláspontjának kialakításában gazdasági vagy marketing szempontok nem játszottak szerepet Az egyesület megítélése szerint a HGYE ésszerűen elvárható szakismerettel rendelkezik, jóhiszeműen, megfelelő gondossággal, a tisztesség alapelvének megfelelően járt el. Előadta továbbá, hogy a HGYE nem rontotta a fogyasztók lehetőségét a tájékozott döntésre, továbbá nem késztette olyan elhatározásra, amelyet egyébként nem hozott volna meg. Az egyesület nyilatkozata szerint nem folytatott tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatot, a jogszabály mellékletében felsorolt tényállási elemek egyikét sem valósította meg Az egyesület nyilatkozata szerint nem helytálló az az érvelés, miszerint a HGYE a vásárlók félrevezetését valósította meg azzal, miszerint az ajánlásért, annak kereskedelmi gyakorlatbeli felhasználásáért cserébe ellentételezést kap. Előadta, hogy a kiterjesztő végzés értelmében marketing célú állítással a vizsgálat korábbi szakaszában egészségre vonatkozó állítás a HGYE szándéka a fogyasztók tájékoztatása és döntésük elősegítése volt. Az egyesület nyilatkozatában kiemelte, hogy nem volt érdekelt a termékek eredményes forgalmazásában, [ÜZLETI TITOK] A HGYE álláspontja szerint az Fttv. 6. (1) bekezdés b) pontjának a tényállási elemeit a HGYE nem valósította meg ajánlásával, mert az nem tartalmazott valótlan információkat és valós tényt megtévesztő módon nem jelenített meg. Álláspontja szerint az ajánlás nem sugallja, hogy a termék jobb lenne a versenytársak termékeinél, nem tartalmaz hamis állítást a termék összetételére vagy egyéb jellemzőire vonatkozóan. 103 Nyilatkozata szerint az 1169/2011/EU rendelet 7. cikkében foglalt megtévesztő tájékoztatás egyetlen tényállási elemét sem valósította meg A HGYE egyöntetű véleménye szerint a kisdedek számára az optimális megoldást az anyatejes táplálás jelenti. A HGYE, mint az alapellátásban dolgozó közel 1500 gyermekorvos érdekképviseleti civil szervezete, ajánlásával segíteni kívánta a kisgyermekes szülők döntését, hogy gyermekük számára az anyatejes táplálás hiányában jó minőségű tápszert válasszon. A HGYE szándéka szerint az ajánlás a szülői döntés megkönnyítését célozta A fogyasztók lehetséges értelmezéséről a HGYE nem készített semmilyen felmérést. Az egyesület erre vonatkozó feltételezése szerint a termékekre vonatkozó HGYE ajánlást a szülők kompetens tanácsként, javaslatként értelmezhetik, amely olyan civil szervezettől származik, amely tagjainak gyakorlati tapasztalataira és a szakirodalom ismeretére támaszkodik A HGYE az eljáró versenytanács előzetes álláspontjára úgy nyilatkozott, 105 hogy a korábbiakat fenntartja. Kifogásolta azonban, hogy a VJ/68/2013. számú versenyfelügyeleti eljárást az egyesület esetében figyelembe kívánja venni az eljáró versenytanács, hiszen ezen ügyben az egyesület nem volt eljárás alá vont, így alappal feltételezhette, hogy nem követett el jogsértést. Továbbá kiemelte, 102 VJ/ /2015. számú beadvány 1. pont 103 VJ/ /2015. számú beadvány 4. pont 104 VJ/ /2015. számú beadvány 4. pont 105 VJ/ /2015. számú irat 86

87 hogy az egyesület vezetése döntést hozott arról, hogy a jövőben a szervezet nem lát el ajánlással konkrét termékeket A versenyfelügyeleti eljárásban tartott második tárgyaláson 106 az egyesület hangsúlyozta, hogy nem volt sem célja, sem szándéka a megkülönböztetés, de azt is elismerte, hogy jellemzően csak egy-egy terméket ajánl egyszerre, miközben pl. szakmai fórumokon ezeket a versenytársi termékeket egyformán emeli ki. VII. Jogszabályi háttér Az Fttv. és a Tpvt. releváns rendelkezései 334. Az Fttv. 1. -ának (1) bekezdése szerint az Fttv. állapítja meg az áruhoz kapcsolódó, a kereskedelmi ügylet lebonyolítását megelőzően, annak során és azt követően a fogyasztóval szemben alkalmazott kereskedelmi gyakorlatokra, valamint az ilyen kereskedelmi gyakorlat tekintetében alkalmazott magatartási kódexekre vonatkozó követelményeket, és az azok megsértésével szembeni eljárás szabályait. Ugyanezen cikk (2) bekezdése szerint az Fttv. hatálya arra a kereskedelmi gyakorlatra terjed ki, amely Magyarország területén valósul meg, továbbá arra is, amely Magyarország területén bárkit fogyasztóként érint Az Fttv. 2. -ának a) pontja szerint fogyasztó az önálló foglalkozásán és gazdasági tevékenységén kívül eső célok érdekében eljáró természetes személy, b) pontja szerint vállalkozás, aki a kereskedelmi gyakorlat tekintetében önálló foglalkozásával vagy gazdasági tevékenységével összefüggő célok érdekében jár el, c) pontja rögzíti, a törvény alkalmazásában áru minden birtokba vehető forgalomképes ingó dolog - ideértve a pénzt, az értékpapírt és a pénzügyi eszközt, valamint a dolog módjára hasznosítható természeti erőket - (a továbbiakban együtt: termék), az ingatlan, a szolgáltatás, továbbá a vagyoni értékű jog, d) pontja értelmében a kereskedelmi gyakorlat a vállalkozásnak, illetve a vállalkozás érdekében vagy javára eljáró személynek az áru fogyasztók részére történő értékesítésével, szolgáltatásával vagy eladásösztönzésével közvetlen kapcsolatban álló magatartása, tevékenysége, mulasztása, reklámja, marketingtevékenysége vagy egyéb kereskedelmi kommunikációja, h) pontja alapján az ügyleti döntés a fogyasztó arra vonatkozó döntése, hogy kössön-e, illetve hogyan és milyen feltételek mellett kössön szerződést, továbbá hogy gyakorolja-e valamely jogát az áruval kapcsolatban Az Fttv. 3. -ának (1) bekezdése kimondja, hogy tilos a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat. A (2) bekezdés szerint tisztességtelen az a kereskedelmi gyakorlat, a) amelynek alkalmazása során a kereskedelmi gyakorlat megvalósítója nem az ésszerűen elvárható szintű szakismerettel, illetve nem a jóhiszeműség és tisztesség alapelvének megfelelően elvárható gondossággal jár el (a továbbiakban: szakmai gondosság követelménye), és b) amely érzékelhetően rontja azon fogyasztó lehetőségét az áruval kapcsolatos, a szükséges információk birtokában meghozott tájékozott döntésre, akivel kapcsolatban alkalmazzák, illetve akihez eljut, vagy aki a címzettje, és ezáltal a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára készteti, amelyet egyébként nem hozott volna meg (a továbbiakban: a fogyasztói magatartás 106 VJ/ /2015. számú jegyzőkönyv 87

88 torzítása), vagy erre alkalmas. A (3) bekezdés alapján a (2) bekezdés értelmében tisztességtelen különösen az a kereskedelmi gyakorlat, amely megtévesztő (6. és 7. ) vagy agresszív (8. ) Az Fttv. 4. -ának (1) bekezdése előírja, hogy a kereskedelmi gyakorlat megítélése során az olyan fogyasztó magatartását kell alapul venni, aki ésszerűen tájékozottan, az adott helyzetben általában elvárható figyelmességgel és körültekintéssel jár el, figyelembe véve az adott kereskedelmi gyakorlat, illetve áru nyelvi, kulturális és szociális vonatkozásait is. Ha a kereskedelmi gyakorlat a fogyasztók egy meghatározott csoportjára irányul, az adott csoport tagjaira általánosan jellemző magatartást kell figyelembe venni Az Fttv. 6. -ának (1) bekezdése alapján megtévesztő az a kereskedelmi gyakorlat, amely valótlan információt tartalmaz, vagy valós tényt - figyelemmel megjelenésének valamennyi körülményére - olyan módon jelenít meg, hogy megtéveszti vagy alkalmas arra, hogy megtévessze a fogyasztót egy vagy több, alpontokban felsorolt tényező tekintetében, és ezáltal a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára készteti, amelyet egyébként nem hozott volna meg, vagy erre alkalmas Az Fttv. 9. -ának (1) bekezdése rögzíti, hogy a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértéséért felel az a vállalkozás, amelynek a kereskedelmi gyakorlattal érintett áru értékesítése, eladásának ösztönzése közvetlenül érdekében áll A Fttv a kimondja, hogy a vállalkozás - az eljáró hatóság felhívására - a kereskedelmi gyakorlat részét képező tényállítás valóságát igazolni köteles. Ha a vállalkozás nem tesz eleget ennek a kötelezettségnek, úgy kell tekinteni, hogy a tényállítás nem felelt meg a valóságnak. Erre a vállalkozást a hatóság felhívásában figyelmeztetni kell Az Fttv ának c) pontja értelmében a kereskedelmi gyakorlat tisztességtelenségének megállapítására irányuló eljárásra az Fttv.-ben meghatározott eltérésekkel a Gazdasági Versenyhivatal eljárása tekintetében a Tpvt. rendelkezéseit kell alkalmazni A Tpvt ának (1) bekezdése értelmében a versenyfelügyeleti eljárásra a Tpvt. eltérő rendelkezése hiányában - a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni meghatározott kivételekkel. A Ket a (2) bekezdésének e) pontja alapján a Ket. rendelkezéseit a versenyfelügyeleti eljárásban csak akkor kell alkalmazni, ha a Tpvt. vagy az Fttv. eltérő szabályokat nem állapít meg A Tpvt a (1) bekezdésének e) pontja értelmében az eljáró versenytanács határozatában megállapíthatja a magatartás törvénybe ütközését, j) pontja alapján megállapíthatja, hogy a magatartás nem jogsértő, illetve k) pontja alapján bírságot szabhat ki Az eljáró versenytanács a Tpvt ának (1) bekezdése értelmében bírságot szabhat ki azzal szemben, aki a Tpvt., illetve az Fttv. rendelkezéseit megsérti. Ugyanezen törvényhely (1b) bekezdése szerint a bírság összege legfeljebb a vállalkozás, illetve azon - a határozatban azonosított - vállalkozáscsoport a határozat meghozatalát megelőző üzleti évben elért nettó árbevételének tíz százaléka lehet, amelynek a bírsággal sújtott vállalkozás a tagja. A (3) bekezdés rögzíti, hogy a bírság összegét az eset összes körülményeire - így különösen a jogsérelem súlyára, a jogsértő állapot időtartamára, a jogsértéssel elért előnyre, a jogsértő piaci helyzetére, a magatartás felróhatóságára, az eljárást segítő együttműködő magatartására, a jogsértő magatartás ismételt tanúsítására, gyakoriságára - tekintettel kell meghatározni. A jogsérelem súlyát különösen a gazdasági verseny veszélyeztetettségének foka, a végső üzletfelek érdekei sérelmének köre, kiterjedtsége alapozhatja meg. A (8) bekezdés szerint kis- és középvállalkozásokkal szemben az első esetben előforduló jogsértés esetén - kivéve az Európai Unió jogába való ütközés esetét - bírság kiszabása helyett az eljáró versenytanács figyelmeztetést is alkalmazhat. 88

89 Az Éltv., az 1169/2011/EU rendelet és az 1924/2006/EK rendelet releváns rendelkezései 345. Az Éltv. mellékletének 10. pontja értelmében élelmiszer az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszerbiztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 2. cikke szerinti fogalom. Ezen fogalom szerint az élelmiszer minden olyan feldolgozott, részben feldolgozott vagy feldolgozatlan anyagot vagy terméket jelent, amelyet emberi fogyasztásra szánnak, illetve amelyet várhatóan emberek fogyasztanak el Az Éltv május 4-ig hatályos 10. -ának (2) bekezdés a), b) és c) pontja szerint az élelmiszer-jelölés és az alkalmazott jelölési módszer, továbbá az élelmiszerek megjelenítése (formája vagy alakja, csomagolása, bemutatásának módja, kellékei) nem tévesztheti meg a végső fogyasztót a) az élelmiszer tulajdonságai - így különösen az élelmiszer természete, azonossága, jellemzői, összetétele, mennyisége, eltarthatósága, származási helye vagy eredete, illetve előállítási vagy termelési módja - tekintetében, b) azáltal, hogy az élelmiszernek olyan hatást vagy tulajdonságot tulajdonít, amelyekkel az valójában nem rendelkezik, c) annak állításával vagy olyan benyomás keltésével, hogy az élelmiszer különleges tulajdonsággal rendelkezik, ha ugyanezekkel a tulajdonságokkal minden más hasonló élelmiszer is rendelkezik Az Éltv május 4-ig hatályos 10. -ának (4) bekezdése szerint a (2) bekezdés rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell az élelmiszerekre vonatkozó reklámra Az Éltv május 5-től hatályos 10. -ának (5) bekezdése szerint az 1169/2011/EU rendelet 7. cikk (1), (3) és (4) bekezdése a fogyasztóvédelemről szóló törvény alkalmazásában fogyasztóvédelmi rendelkezésnek minősül Az 1169/2011/EU rendelet 7. - tisztességes tájékoztatási gyakorlatok című - cikke (1) bekezdése a) és b) pontja kimondja, hogy az élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatás nem lehet megtévesztő, különösen a) az élelmiszer jellemzői és különösen annak jellege, azonossága, tulajdonságai, összetétele, mennyisége, eltarthatósága, származási országa vagy eredetének helye, előállításának vagy termelésének módja tekintetében; b) az élelmiszer olyan hatással vagy tulajdonsággal való felruházása révén, amellyel az nem rendelkezik, c) annak sugallása révén, hogy az élelmiszer különleges tulajdonságokkal rendelkezik, ha a szóban forgó tulajdonságokkal minden hasonló élelmiszer rendelkezik, különösen bizonyos összetevők és/vagy tápanyagok jelenlétének vagy hiányának kifejezett kiemelésével Az 1169/2011/EU rendelet 7. cikk (4) bekezdés a) pontja értelmében a 7. cikk (1)-(3) bekezdéseiben foglaltakat az élelmiszerek reklámozására is alkalmazni kell Az 1169/2011/EU rendelet 8. cikk (1) bekezdése szerint az élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásért felelős élelmiszer-vállalkozó az a vállalkozó, akinek neve vagy cégneve alatt az élelmiszert forgalomba hozzák Az 1169/2011/EU rendelet 55. cikke szerint a rendelet rendelkezéseit december 13-ától kell közvetlenül alkalmazni. 89

90 353. Az élelmiszerekkel kapcsolatos, tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításokról szóló, december 20-i 1924/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: 1924/2006/EK rendelet) preambulumának (3) és (4) pontja értelmében - az általános jelölési előírásokat az élelmiszerek címkézésére, kiszerelésére és reklámozására vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, március 20-i 2000/13/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (a továbbiakban: 2000/13/EK irányelv) tartalmazza, - az 1924/2006/EK rendeletet kell alkalmazni minden kereskedelmi kommunikációban szereplő tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításra, ideértve többek között az élelmiszerek általános reklámozását is Az állítások tudományos alátámasztása kapcsán az 1924/2006/EK rendelet 6. cikke rögzíti, hogy (1) a tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításokat általánosan elfogadott tudományos bizonyítékokra kell alapozni, és azokkal kell alátámasztani, (2) a tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állítást alkalmazó élelmiszeripari vállalkozónak az állítás alkalmazását igazolnia kell, (3) a tagállamok illetékes hatóságai kérhetik, hogy az élelmiszeripari vállalkozó vagy a terméket forgalomba hozó személy mutassa be a rendeletnek való megfelelést igazoló valamennyi vonatkozó tényezőt és adatot Az 1924/2006/EK rendelet 1. cikk (2) bekezdése értelmében alkalmazandó a kereskedelmi kommunikációban a végső fogyasztónak ilyen formában szolgáltatott élelmiszerek címkézésén, megjelenítésén, vagy reklámjában szereplő, tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állítások tekintetében. A rendelet preambulumának (4) pontja értelmében a rendeletet kell alkalmazni minden kereskedelmi kommunikációban szereplő tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításra, ideértve többek között az élelmiszerek általános reklámozását is Az 1924/2006/EK rendelet 2. cikk (fogalommeghatározások) (2) bekezdésének 5. pontja értelmében egészségre vonatkozó állítás bármely olyan állítás, amely kijelenti, sugallja vagy sejteti, hogy az adott élelmiszer, élelmiszercsoport vagy annak valamely alkotóeleme és az egészség között összefüggés van Az 1924/2006/EK rendelet 10. cikkének (1) bekezdésében rögzített főszabály szerint tilos az egészségre vonatkozó állítások alkalmazása A kivételek rendeletben rögzített konjunktív feltételei, hogy - azok a II. fejezetben foglalt általános követelményeknek megfeleljenek, - a IV. fejezetben foglalt különös követelményeknek megfeleljenek, - azokat a rendelettel összhangban engedélyezzék, - azok a 13. és 14. cikkben meghatározott engedélyezett állítások listáján szerepeljenek, - figyelemmel a 28. cikk (5) és (6) bekezdésében leírt kitételekre is Az 1924/2006/EK rendelet 11. cikke szerint az orvosi, táplálkozástudományi és dietetikus szakemberek nemzeti egyesületei és az egészségügyi jótékonysági intézmények által kiadott ajánlásokkal vagy jóváhagyásokkal kapcsolatos külön közösségi szabályok hiányában a vonatkozó nemzeti jogszabályok alkalmazhatóak a Szerződés rendelkezéseivel összhangban Az 1924/2006/EK rendelet 12. cikke kimondja, hogy nem engedhető meg a következő, egészségre vonatkozó állítások alkalmazása: 90

91 a) olyan állítások, amelyek azt sugallják, hogy az élelmiszer fogyasztásának mellőzése hatással lehet az egészségre; b) olyan állítások, amelyek a súlycsökkenés ütemére vagy mértékére utalnak; c) olyan állítások, amelyek egyes orvosok vagy egészségügyi szakemberek, valamint egyéb, a 11. cikkben nem említett szervezetek ajánlásaira hivatkoznak Az 1924/2006/EK rendelet 13. cikkének (1) bekezdése szerint az egészségre vonatkozó olyan állítások, amelyek az alábbiak leírását vagy említését tartalmazzák: a) a tápanyag vagy egyéb anyag szerepe a növekedésben, fejlődésben és a szervezet működésében; vagy b) pszichés állapot és magatartás; vagy c) a testtömegcsökkentésre szolgáló, csökkentett energiatartalmú étrendben történő felhasználásra szánt élelmiszerekről szóló február 26-i 96/8/EK bizottsági irányelv sérelme nélkül, a fogyás vagy testtömegkontroll, illetve az éhségérzet csökkentése vagy a jóllakottság érzésének növelése, vagy az étrendből hasznosítható energiamennyiség csökkentése, és amelyeket feltüntetnek a (3) bekezdésben meghatározott listán, a cikkben megállapított eljárások lefolytatása nélkül is alkalmazhatók, amennyiben: i. általánosan elfogadott tudományos bizonyítékokon alapulnak; és ii. az átlagos fogyasztó számára jól érthetőek Az 1924/2006/EK rendelet 28. cikkének (5) bekezdése szerint a 13. cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett, egészségre vonatkozó állításokat - a 24. cikkben említett védintézkedések elfogadásának sérelme nélkül - e rendelet hatálybalépése időpontjától a 13. cikk (3) bekezdésében említett lista elfogadásáig lehet alkalmazni az élelmiszeripari vállalkozók saját felelőssége mellett, feltéve, hogy az állítások megfelelnek e rendeletnek és a rájuk vonatkozó hatályos nemzeti rendelkezéseknek. A Ket. releváns rendelkezései 363. A Ket ának (1) bekezdés e) pontja alapján a hatóság az eljárást megszünteti, ha az eljárás folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn A Ket. 13. (2) bekezdés e) pontja alapján a Ket. rendelkezéseit a versenyfelügyeleti eljárásban csak akkor kell alkalmazni, ha a Tpvt. vagy az Fttv. eltérő szabályokat nem állapít meg A Ket ának (1) bekezdése értelmében a hatóság köteles a döntéshozatalhoz szükséges tényállást tisztázni, s ha ehhez nem elegendőek a rendelkezésre álló adatok, hivatalból vagy kérelemre bizonyítási eljárást folytat le. A Ket ának (6) bekezdése szerint a hatóság a bizonyítékokat egyenként és összességükben értékeli, és az ezen alapuló meggyőződése szerint állapítja meg a tényállást. A bizonyítékok értékelésének főbb szabályai a következők a Ket a alapján: a hatóság szabadon választja meg az alkalmazandó bizonyítási eszközt [50. (5) bekezdés], a hatóság által hivatalosan ismert és a köztudomású tényeket nem kell bizonyítani [50. (3) bekezdés], a hatóság olyan bizonyítékokat használ fel, amelyek alkalmasak a tényállás tisztázásának megkönnyítésére [50. (4) bekezdés], bizonyíték különösen például az ügyfél nyilatkozata, az irat, a tanúvallomás [50. (4) bekezdés]. A Ket. 2. -ának (3) bekezdése szerint a közigazgatási hatóság az eljárás során az érintett ügyre vonatkozó tényeket veszi figyelembe, minden bizonyítékot súlyának megfelelően értékel, döntését valósághű tényállásra alapozza. 91

92 VIII. Jogi értékelés A vizsgálat irányai és keretei 366. A versenyfelügyeleti eljárás a jelen ügyben érintett Milumil termékek november 1-jétől folytatott kereskedelmi kommunikációra terjed ki. A vizsgált állítások - egészségre vonatkozó állítások, - összetételre vonatkozó állítások, - egészségügyi szervezet (orvos-szakmai) ajánlását megfogalmazó állítások Tekintettel arra, hogy ezen állítások jellege, tartalma, illetve a vizsgált magatartások miatt potenciálisan a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok körén belül az Fttv. 3. (2) bekezdésének sérelmén túl a megtévesztés tényállásának a megvalósulása merült fel, a vizsgálat, illetve a magatartások értékelése a speciális ágazati szabályokra is tekintettel a következő jogalapokon folyt: - a teljes vizsgált időszakon belül az Fttv. 3. (2) bekezdése és az Fttv. 6. (1) bekezdés b) pontja alapján, - a december 13. előtti kereskedelmi gyakorlatok esetében az Éltv a (2) bekezdésének a), b) és c) pontja alapján, - a december 13. napjától tanúsított magatartás tekintetében pedig az 1169/2011/EU rendelet 7. cikk (1) bekezdés a), b) és c) pontjában foglaltak alapján Az eljáró versenytanács hangsúlyozza, hogy az egyes magatartások kettős jogalapon történő értékelése nem jelent súlyosító körülményt: az ilyen értékelés célja a magatartások teljeskörű vizsgálata Tekintettel a NUMIL azon érveire, hogy ha nem sérti egy kommunikáció a szigorú ágazati szabályozást, illetve tilalmat, akkor a magatartás nem értékelhető az Fttv. rendelkezései alapján jogsértőnek (lásd pl. a 284. pontot), továbbá a termékek kétségtelenül jók, így nem lehetnek az ezekkel kapcsolatos kommunikációs szakmai gondosság sérelmét megvalósítók, illetve megtévesztőek (lásd pl. a 289. pontot), az eljáró versenytanács általánosságban megállapította, hogy a jelen ügyben vizsgált ajánlással kapcsolatos ágazati rendelkezés és a megtévesztés általánosabb tényállása valóban speciális és generális viszonyban vannak egymással több tekintetben, azonban még egy kifogástalan minőségű, hasznos termékkel kapcsolatos, a szűkebb és speciális ágazati szabályoknak megfelelő kereskedelmi gyakorlat is lehet megtévesztő számos más, az ágazati szabályokban nem kezelt szempontból A jelen esetben megállapítható, hogy az Fttv. szerinti tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok köre, illetve az Éltv. és a 1169/2011/EU rendelet megtévesztő tájékoztatásokra vonatkozó rendelkezései jóval több magatartás típust lefednek, mint az 1924/2006/EK rendelet 11. cikke. Hatály, hatáskör és illetékesség 371. Az Fttv ának (3) bekezdése szerint a Gazdasági Versenyhivatal kizárólagos hatáskörrel rendelkezik a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértése miatt indított ügyekben, ha a kereskedelmi gyakorlat a gazdasági verseny érdemi befolyásolására alkalmas A jelen ügyben a gazdasági verseny érdemi érintettsége fennáll a Milumil Junior 1 ok vonatkozásában, tekintettel arra, hogy a kereskedelmi kommunikáció országos terjesztésű időszakos 92

93 lapban megjelent, így az Fttv. 11. (2) bekezdésének a) pontja alapján az eljárás a Gazdasági Versenyhivatal hatáskörébe tartozik A további, vizsgálatban érintett termékek tekintetében a gazdasági verseny érdemi érintettsége fennáll, tekintettel az alkalmazott kereskedelmi gyakorlat kiterjedtségére, figyelemmel különösen a kommunikáció eszközeinek jellegére, a jogsértés időtartamára, a jogsértéssel érintett áru mennyiségére és a jogsértésért felelős vállalkozás méretére a nettó árbevétel nagysága alapján, így az Fttv. 11. (1) bekezdésének a) és b) pontja alapján az eljárás a Gazdasági Versenyhivatal hatáskörébe tartozik A csomagoláson megjelenő kereskedelmi gyakorlatra tekintettel szükséges megjegyezni, hogy az Fttv ának (4) bekezdés (a) pontja értelmében a (3) bekezdés nem alkalmazható az olyan kereskedelmi gyakorlat vonatkozásában, amely kizárólag a termék címkéjén (a terméken, annak csomagolásán vagy a termékhez egyéb módon rögzítve), a termékhez adott használati és kezelési útmutatóban vagy jótállási jegyben jelenik meg. A jelen ügyben vizsgált kereskedelmi gyakorlat azonban nem csak a csomagoláson jelent meg, így a csomagolásra vonatkozóan is rendelkezik hatáskörrel a Gazdasági Versenyhivatal Az Éltv május 4-ig hatályos 25. -ának (3) bekezdése, illetve június 19-től hatályos 76/A. -a értelmében Éltv. 10. (2)-(4) bekezdésében foglalt rendelkezésekbe ütköző magatartás esetén az eljárás lefolytatására az Fttv.-ben meghatározott hatóság jogosult az ott meghatározott szabályok szerint azzal, hogy a végső fogyasztó az Fttv. alkalmazásában fogyasztónak minősül akkor is, ha nem természetes személy Az Éltv. 25. (3) bekezdése szerint az 1169/2011/EU rendelet 7. cikk (1), (3) és (4) bekezdésében foglalt rendelkezések megsértése esetén az eljárás lefolyatatására a Fttv.-ben meghatározott hatóság jogosult az ott meghatározott szabályok szerint azzal, hogy a végső fogyasztó az Fttv. alkalmazásában fogyasztónak minősül akkor is, ha nem természetes személy Az Éltv. 76/A. szerint az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló évi XLVI. törvény módosításáról szóló évi XLVI. törvény 15. -a a) pontjának hatálybalépését megelőzően tanúsított, a 10. (2)-(4) bekezdésében foglalt rendelkezésekbe ütköző magatartás esetén is az eljárás lefolytatására az Fttv.-ben meghatározott hatóság jogosult az ott meghatározott szabályok szerint azzal, hogy a végső fogyasztó az Fttv. alkalmazásában fogyasztónak minősül akkor is, ha nem természetes személy A fentiek értelmében az Éltv ának (2)-(4) bekezdésének és az 1169/2011/EU rendelet 7. cikk (1) bekezdésének megsértése esetén is a gazdasági verseny Fttv. szerinti érdemi érintettségének megállapíthatóságát kell vizsgálni, amely az előzőekben kifejtettek szerint már megállapításra került, s így a Gazdasági Versenyhivatal hatásköre a jelen versenyfelügyeleti eljárásban az Éltv. és az 1169/2011/EU rendelet releváns rendelkezései vonatkozásában is fennáll Tekintettel arra, hogy az eljárás alá vontak a Gazdasági Versenyhivatal hatáskörét (illetve a hivatkozott jogszabályok tárgyi hatályát) vitatták a szakmai felhasználóknak szóló kommunikáció, illetve az Fttv. 3. (2) bekezdése alatt értékelt magatartások esetében, ezért az eljáró versenytanács kiemeli, hogy - az Fttv. rendelkezései alkalmazandóak ha a vizsgált kereskedelmi gyakorlat fogyasztóknak vagy fogyasztóknak is szól, miközben vállalkozások címzettsége esetében a Tpvt. rendelkezései alkalmazandóak: a Tpvt. 10/A. (1) bekezdése értelmében a Tpvt. - az üzleti döntések tisztességtelen befolyásolásának tilalmát kezelő - 8. és a 9. rendelkezéseit akkor kell alkalmazni, ha az üzleti gyakorlat kizárólag önálló foglalkozásával vagy gazdasági tevékenységével összefüggő célok érdekében eljáró személyt érint; 93

94 - az Fttv. 3. (2) bekezdése alapján is olyan magatartás kerül értékelésre, amely fogyasztóknak (is) szóló kereskedelmi gyakorlattal függ össze: a jelen esetben a kereskedelmi gyakorlat része egy olyan ajánlás mint állítás, amely az eljárás alá vont együttműködése keretében került kialakításra A Gazdasági Versenyhivatal illetékességét a Tpvt a állapítja meg. Az eljárás tárgya 381. Általános követelményként fogalmazódik meg, hogy a vállalkozásnak a fogyasztók irányában tanúsított kereskedelmi gyakorlata feleljen meg a tisztesség követelményének, s így a magáról vagy áruinak lényeges tulajdonságáról adott, fogyasztóknak szóló tájékoztatása igaz és pontos legyen, s ne alkalmazzon jogszabály által tilalmazott állításokat tartalmazó kereskedelmi kommunikációkat Az eljáró versenytanács aláhúzza, hogy kizárólag az eljárást megindító végzésben és a kiterjesztő végzésekben meghatározott körben értékelte a vizsgált kereskedelmi gyakorlatot Az eljáró versenytanács megjegyzi továbbá, hogy tekintettel arra a körülményre, hogy az eljárás alá vontaknak megküldte a vizsgálati jelentést észrevételezésre, így egyes a döntés szempontjából nem releváns, illetve a felek által sem vitatott vizsgálati elemek, táblázatok, illetve egyéb összefoglalók esetében nem idézi azokat, hanem csak utal a vizsgálati jelentés meghatározott pontjaira, részeire. A kereskedelmi gyakorlattal megcélzott fogyasztók 384. A vizsgált kereskedelmi gyakorlat elsősorban kisgyermekes szülőket főként édesanyákat céloz meg. Ezen belül is elsődlegesen azon szülők csoportjára irányult, - akiknek nem áll rendelkezésére elegendő anyatej gyermekük táplálására, és így a megfelelő tejalapú táplálékot anyatej-kiegészítő tápszerrel kívánják biztosítani gyermekük számára, - akik a csecsemő elválasztása idején, valamint a kisgyermek étrendjének kiegészítéseként, illetve az általánosan fogyasztott élelmiszerekhez való fokozatos hozzászoktatás folyamán tejpéppel kívánják biztosítani gyermekük számára a lehető legmegfelelőbb táplálékot, illetve - akik a kisgyermekük számára az anyatej helyett vagy mellett a tejalapú folyadékot biztosítani kívánják, és ennek érdekében tejitalt választanak Ezen fogyasztók ügyleti döntéseik meghozatala és így gyermekük táplálékának kiválasztása során a gyermekük egészségi állapotának fenntartása és fejlesztése iránti igényük következtében az átlagosnál érzékenyebbek a vállalkozás kereskedelmi kommunikációi révén közvetített üzenetekre, ennek ellenére nem tekinthetőek sérülékeny fogyasztóknak, de a magatartás értékelése kapcsán különös figyelemmel kell lenni arra, hogy az Fttv. 4. (1) bekezdésének második mondata értelmében, ha a kereskedelmi gyakorlat a fogyasztók egy meghatározott csoportjára irányul, az adott csoport tagjaira általánosan jellemző magatartást kell figyelembe venni. Ebben a körben az eljáró versenytanács megállapítása szerint annak van jelentősége, hogy a vizsgált állítások a szülőknek szólnak, akik számára rendkívül fontos, hogy gyermekükkel, gyermekük egészségével kapcsolatos döntésekben hiteles útmutatást, segítséget kapjanak és éppen ezért ezen fogyasztói kör különösen figyelmes lehet a szakorvosi ajánlásra vonatkozó üzenetre A vizsgált termékek és ezek népszerűsítésére szolgáló kereskedelmi gyakorlat tartalma alapján az eljáró versenytanács arra a megállapításra jutott, hogy a kereskedelmi gyakorlattal célzott fogyasztók nem minősülnek kiszolgáltatottnak, ezért az ésszerűen eljáró átlagfogyasztók tudatossági szintjét veszi az eljáró versenytanács alapul az Fttv. 4. (1) bekezdésére tekintettel, azaz a vizsgált kereskedelmi gyakorlat megítélése során az ésszerűen tájékozottan, az adott helyzetben általában elvárható figyelmességgel és körültekintéssel eljáró fogyasztóból indul ki. 94

95 387. Ezen fogyasztói kör esetében azonban figyelemmel az Fttv. 4. (1) bekezdésének második mondatára és arra az élethelyzetre, amelyben a célzott fogyasztók vannak - valamely terméknek a kisgyermekek egészségére gyakorolt pozitív hatására, orvosi egyesület ajánlására, a terméknek a többi hasonló célú termékhez viszonyított előnyeire vonatkozó állítás alkalmas arra, hogy a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára késztesse, amelyet egyébként nem hozott volna meg Az eljáró versenytanács megjegyzi az érintett fogyasztók tudatossága és az egészségügyi szervezet ajánlása kapcsán, hogy mégha kötudottnak is lenne tekinthető, hogy egyes szervezetek ajánlanak termékeket vagy márkákat, az nem várható el a fogyasztóktól, hogy azt is tudják, hogy az ajánlások mögött milyen (típusú) együttműködések vannak. Az ügyleti döntés 389. A kereskedelmi gyakorlat akkor megtévesztő, ha alkalmas a fogyasztó ügyleti döntésének befolyásolására Kiemelendő (összhangban a törvény indokolásával), hogy az ügyleti döntés fogalma szélesebb terjedelmű a fogyasztó gazdasági döntéseinek polgári jog szerinti fogalmánál, a szerződési akarat kifejezésénél. Ügyleti döntésnek minősül a fogyasztó azon döntése, amikor azonosítja a szükségletét, és valamely vállalkozást vagy valamely szolgáltatást választja szükséglete kielégítésére A jogi értékelés szempontjából relevanciával bíró fogyasztói döntés meghozatala egy folyamat, amelynek nemcsak az egészét, hanem egyes szakaszait is védi a jog a maga eszközeivel. Ez a folyamat a fogyasztók figyelmének felkeltését is magában foglalja, s a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen magatartások, kereskedelmi gyakorlatok tilalma már e szakasszal kapcsolatban is érvényesülést kíván, így ez sem történhet tisztességtelen módon. Nemcsak az olyan magatartás lehet jogellenes, amely kizárólagosan meghatározza a fogyasztó döntését, hanem minden olyan magatartás, amely érdemben kihatással van a folyamatra - ideértve a figyelem felkeltését is. Kifogásolható már önmagában az a körülmény, hogy a tisztességtelen magatartás, kereskedelmi gyakorlat hatására a fogyasztó felveszi a kapcsolatot a vállalkozással, keresi annak termékét A vizsgálattal érintett termékek esetében a fogyasztók figyelmének felkeltése a vizsgált állítások közzétételekor történt meg. Az Fttv. értelmében a figyelemfelkeltés kapcsán hozott döntés is ügyleti döntésnek minősül, mert a fogyasztó a kereskedelmi gyakorlat üzenetének hatására felkutatja a kínált termékeket és a kommunikációnak egészségre vonatkozó hatással kapcsolatos, a termékek (különleges) összetételére, illetve orvosi ajánlottságra vonatkozó üzenete miatt dönthet a termék megvásárlása mellett. A fogyasztó az egyes (célzott fogyasztású) élelmiszer készítmények közötti választáskor annak speciális összetételét és szakemberek általi ajánlottságát különösen szem előtt tartja A célzott fogyasztó a csecsemők, kisgyermekek táplálására szolgáló élelmiszerek (anyatejhelyettesítő tápszerek, tejpépek, tejitalok) kiválasztása során elsődlegesen azt a szempontot veszi figyelembe, hogy anyatej hiányában vagy mellett megfelelően tudja biztosítani gyermekének a fejlődéséhez szükséges tápanyagokat egy olyan termék megvásárlásával, amely megfelel ezen elvárásoknak. Ennek megfelelően a vizsgált kereskedelmi gyakorlat alkalmas a fogyasztók ügyleti döntésének befolyásolására. A vizsgált állítások igazolása 394. Az Fttv a rögzíti, hogy ha a vállalkozás a hatóság felhívására a kereskedelmi gyakorlat részét képező tényállítás valóságát nem igazolja, akkor ezt úgy kell tekinteni, hogy a tényállítás nem felelt meg a valóságnak. A kereskedelmi gyakorlat részét képező tényállítás valóságát tehát a vállalkozás köteles igazolni. 95

96 395. Az eljáró versenytanács megjegyzi, hogy egy reklámállításnak az igazolási kötelezettségre kiható értelmezése során nem bír jelentőséggel, hogy a vállalkozás a kifogásolt állítást miként értelmezi, a közléssel mit szeretett volna kifejezésre juttatni, mivel azt a fogyasztó szempontjából kell értelmezni. Az eljárás alá vontak felelőssége 396. Az eljáró versenytanács hangsúlyozza, hogy a jelen versenyfelügyeleti eljárás (tekintettel az Éltv ára és 76/A. -ára is) az Fttv. keretei között zajlik. Az eljáró versenytanács álláspontja így az, hogy a kereskedelmi gyakorlatok jogszerűségének vizsgálatakor azon vállalkozások számonkérése indokolt, amely vállalkozások az Fttv. értelmében felelősséggel tartoznak a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatért (akár csak az anyagi érdekeltségük, akár a közreműködésük közvetlen volta, illetve meghatározott, magasabb foka révén is) Figyelembe véve az Fttv. a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértése miatti felelősségről rendelkező 9. -ának (1) bekezdését és azt a tényt, hogy a NUMIL-nak a jelen versenyfelügyeleti eljárásban vizsgált termékcsalád értékesítéséből bevétele keletkezett, egyértelműen rögzíthető, hogy a vizsgált kereskedelmi gyakorlattal érintett áru értékesítése, eladásának ösztönzése a NUMIL-nak közvetlenül érdekében állt, ezért a vizsgált kereskedelmi gyakorlatért az Fttv. 9. -ának (1) bekezdése alapján a NUMIL felelősséggel tartozik A jelen esetben a HGYE felelőssége csak azon magatartás (ajánlás) esetében áll fenn, amelynek szükségszerűen részese, illetve amelynek kialakításában részt vett (amelyért ellenszolgáltatást kapott, illetve amelyre együttműködési keretek között került sor) A HGYE jogi álláspontjában előadta, hogy elsősorban társadalmi szervezet és nem vállalkozás, valamint az együttműködési megállapodásból származó bevétele [ÜZLETI TITOK], ekként az Fttv. szerinti felelőssége nem állapítható meg. A HGYE saját nyilatkozata szerint azonban mivel a tevékenységének költségeit nem fedezik a tagdíjak és támogatások gazdasági tevékenységet is végez. Ennek keretében engedélyezi ellenszolgáltatás teljesítése fejében a logója és ajánlása használatát a jelen ügyben érintett termékeken és kereskedelmi kommunikációkon is. Ezen gyakorlata egyéb tevékenységei (adott esetben más ajánlások, illetve a jelen ügyben érintett ajánlásra vonatkozó együttműködés folytatását, bővítését) eredményességét is növelheti, ezáltal a vizsgált kereskedelmi gyakorlat tekintetében a HGYE gazdasági tevékenységével közvetlenül összefüggő célok érdekében jár el, így az Fttv. 2. -ának b) pontja tekintetében vállalkozásnak tekintendő Az eljáró versenytanács azt is hangsúlyozza, hogy a HGYE maga is résztvett a kereskedelmi gyakorlat kialakításában, szöveges javaslatokkal élt, valamint beleszólása volt az érintett termékkör meghatározására is (az együttműködés anyagi kereteire is figyelemmel, lásd a fent 55. pontban bemutatott levelezést) Az eljáró versenytanács álláspontja szerint az Fttv. szerinti felelősséget megalapozó érdekeltséget alapvetően a jogsértő kereskedelmi gyakorlatban szükséges keresni: a jelen ügyben az együttműködési megállapodás azzal erősíti az egyesület közvetlen felelősségét, hogy ha nem lenne az ajánlás (ami maga a vizsgált állítás), akkor nem kapna az egyesület támogatást sem az ajánlásért cserébe, így az egyesület az ajánlás használatában - önmagáért az együttműködés keretében biztosított ellenszolgáltatásért - érdekelt. A HGYE érdekeltsége tehát az ajánlás mögötti együttműködésben, és ezáltal az ajánlás és termék sikerességében áll fenn Az Fttv. az ún. érdek-elvet tekinti a felelősség megállapíthatósága alapjának. Általánosságban elmondható, hogy a vállalkozások - a piac működési logikája szerint - szolgáltatásaikat ellenszolgáltatás fejében nyújtják, így elvileg több vállalkozásnak is fűződhet - a bevétel okán - egyidejűleg anyagi érdeke a kereskedelmi gyakorlathoz. Az eljáró versenytanács álláspontja szerint 96

97 a HGYE-nek anyagi érdeke a kereskedelmi gyakorlathoz akként fűződött, [ÜZLETI TITOK] részesült a NUMIL-tól az együttműködési megállapodásban foglaltak szerint ellenszolgáltatásban (amelynek forrása nyilvánvalóan a Milumil termékekből származó árbevétel) Az eljáró versenytanács megjegyzi továbbá, hogy a bevételben való érdekeltség az együttműködés hatékonyságától is függ, [ÜZLETI TITOK] A Versenytanács gyakorlata szerint az [ ] Általánosságban elmondható, hogy a vállalkozások a piac működési logikája szerint szolgáltatásaikat ellenszolgáltatás fejében nyújtják, így elvileg több vállalkozásnak is fűződhet a bevétel okán egyidejűleg anyagi érdeke a kereskedelmi gyakorlathoz. Az egyes résztvevők között azonban a közvetlen érdekeltség szintjében nyilvánvaló különbségek mutatkozhatnak. Ennek az érdekeltségi különbségnek a felelősség terén is érvényesülnie kell Az Fttv. szerinti felelősség megállapíthatóságához az ügy összes körülményeit figyelembe véve, esetről esetre szükséges mérlegelni azt, hogy önmagában az értékesítésből származó bevétel elegendő-e a közvetlen érdekeltség megállapításához és így a kereskedelmi gyakorlatért való felelősség megállapításához A HGYE esetében is megállapítható, hogy a Milumil termékek értékesítése révén elért bevétel és az adott a HGYE közreműködése nélkül nem megvalósítható kereskedelmi gyakorlat (a logo használat és az ajánlás maga) között oksági kapcsolat van. Tehát a HGYE esetében is fennáll az Fttv. 9. -ának (1) bekezdése alapján a vizsgált kereskedelmi gyakorlatért (az ajánlás különböző formáiért) való felelősség Ebben a körben utal továbbá az eljáró versenytanács arra is, hogy a NUMIL felelőssége az 1169/2011/EU rendelet a jelen ügyben vizsgált kereskedelmi gyakorlatnál szűkebb tájékoztatásokra, információkra vonatkozó felelősségi szabályai alapján is fennállna. Az 1169/2011/EU rendelet 8. cikk (1) bekezdése szerint az élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásért felelős élelmiszer-vállalkozó az a vállalkozó, akinek neve vagy cégneve alatt az élelmiszert forgalomba hozzák, ugyanakkor az 1169/2011/EU rendelet 1. cikkének (3) bekezdése értelmében a rendelet valamennyi élelmiszer-vállalkozóra vonatkozik, függetlenül attól, hogy azok az élelmiszerlánc mely szakaszában működnek, amennyiben azok tevékenységei összefüggenek a fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásával. Ebből az következik, hogy az élelmiszerlánc bármely szintjén lévő élelmiszer-vállalkozónak fennáll a felelőssége azért, hogy az általa az élelmiszerekkel kapcsolatban közölt tájékoztatások pontosak és a jogszabályi előírásoknak megfelelők legyenek Egyebekben az Éltv. 10. (5) bekezdése alapján az Éltv. (2)-(4) bekezdésében foglalt rendelkezések fogyasztóvédelmi rendelkezések, így az Éltv. 10. (2) bekezdésében foglaltak megsértéséért is az Fttv. 9. -a szerinti vállalkozás felel. A vizsgált állítások, magatartások 409. A vizsgálattal érintett termékek népszerűsítésére szolgáló kereskedelmi kommunikációnak központi üzenete az volt, hogy - a termékek (A-, C- és D-) vitamintartalmuknak köszönhetően hozzájárulnak az immunrendszer normál/egészséges működéséhez, - a termékekben található vas elősegíti a kognitív képességek kialakulását, 107 Lásd a Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsának az Fttv-vel, Grt-vel és a Tpvt III. fejezetével, a Gyftv.-vel és az Éltvvel kapcsolatos elvi jelentőségű döntései (2015), I.9.1. pontját. 108 Lásd a VJ/138/2015. számú ügyben hozott határozat 144. pontját 97

98 - a termékekben található oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását, - a termék Pronutra/Pronutravi formulája hozzájárul az agy fejlődéséhez és az immunrendszer egészséges működéséhez, valamint - a termékeket a HGYE ajánlja a fogyasztóknak. Az egészségre gyakorolt hatást megfogalmazó állítások 410. Az eljáró versenytanács ebben a körben értékelte az A-, C- és D-vitaminok, valamint a vas 109 és az oligoszacharidok 110 vonatkozásában alkalmazott egészségre gyakorolt hatást megfogalmazó állításokat Az eljáró versenytanács az élelmiszerekkel kapcsolatos egészségre vonatkozó állítások kapcsán általánosságban megjegyzi, hogy a kereskedelmi kommunikáció értékelésénél azt veszi alapul, hogy az egyes megfogalmazások milyen fogyasztói üzenetet közvetítenek, azokat a fogyasztó miként értelmezi. Amennyiben egy állítás megfogalmazása nem szó szerint egyezik az engedélyezett állítások európai jegyzékében szereplő állítással, de a kommunikációban szereplő állítás fogyasztói üzenete tartalmában azonos azzal és a termék az állításhoz kapcsolódó alkalmazási feltételt is teljesíti úgy az állítás jogszerűen alkalmazandó. A Gazdasági Versenyhivatal tehát szó szerinti egyezést nem, de szigorú tartalmi megfelelést vár a kereskedelmi kommunikációban alkalmazott állításoktól Megállapítható továbbá, hogy az élelmiszerekkel kapcsolatban alkalmazott állítások vállalkozások általi igazolására a jogszabályi tilalmak, korlátok között kerülhet sor. Egy állítás Gazdasági Versenyhivatal előtti eljárásban történő igazolása nem vezethet olyan eredményre, amely (következményeit is tekintve) ellentétes a vonatkozó ágazati jogi szabályozással. Ennek megfelelően egy, a Gazdasági Versenyhivatal előtt folyamatban lévő eljárás nem eredményezheti, hogy az élelmiszernek egészségre vonatkozó állítás lenne tulajdonítható a jogszabályok által rögzített feltételek teljesülésének hiányában, a jogszabályokban megszabott eljárásrend tiszteletben tartásának mellőzésével. Így a vállalkozásnak a Gazdasági Versenyhivatal előtti eljárásban az igazolási kötelezettség elsősorban arra terjed ki, hogy az állítás alkalmazására a jogszabályi előírásokkal összhangban került sor Azon egészségre vonatkozó állítások alkalmazhatóak élelmiszerek esetében, amelyek a 432/2012/EU rendelet és az annak módosításáról szóló rendeletek mellékletét képező engedélyezett állítások európai jegyzékében szerepelnek, az ott megfogalmazott alkalmazási feltételek szerint. Az egyes piaci szereplők saját felelősségük mellett, az 1924/2006/EK rendelet 28. cikkének (5) bekezdése szerint alkalmazhatóak továbbá azon állítások, amelyek az egyes botanikumokra vonatkoznak, az EFSA által kezelt konszolidált listán szerepelnek, és eleget tesznek az ott feltüntetett alkalmazási feltételeknek, figyelemmel az 536/2013/EU rendelet (5) prembulumbekezdésére Az eljáró versenytanács a NUMIL által benyújtott bizonyítékok és a vizsgálat által feltárt adatok alapján (tekintettel arra, hogy a feltárt állítások jogszerűen alkalmazhatóak a termékek összetétele és az engedélyezett állítások alapján) arra a megállapításra jutott, hogy a Milumil termékek népszerűsítésére szolgáló kereskedelmi kommunikációkban és a termékek csomagolásán feltüntetett, az A-, C- és D- vitaminokra, valamint a vasra vonatkozó állításokkal a NUMIL nem sértette meg sem Éltv. 10. (2) bekezdésében, sem a 1169/2011/EU rendelet 7. cikk (1) bekezdésében 109 A termékek (A-, C- és D-) vitamintartalmának köszönhetően hozzájárulnak az immunrendszer normál/egészséges működéséhez; a termékekben található vas elősegíti a kognitív képességek kialakulását. 110 Az oligoszacharidok (speciális élelmi rostok) elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. 98

99 foglaltakat, valamint nem valósította meg az Fttv. 6. -a (1) bekezdése b) pontjának bj) alpontjában foglaltakat, és ezzel nem sértette meg az Fttv. 3. -ának (1) bekezdésében foglalt tilalmat Az oligoszacharidok kapcsán alkalmazott állítások tekintetében a NUMIL csatolta a január 18-án az Európai Bizottságnak benyújtott egyedi kérelmet 111. A kérelem azon állítás engedélyezésére irányul, amely szerint többek között az oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását. Az egyedi kérelem a felhasználási feltételek körében határozza meg a célpopulációt, amely a csecsemők (születéstől kezdve) és a kisgyermekek (3 éves korig) Az eljárás alá vont vállalkozás az egyedi kérelemben foglaltaknak való megfelelés alátámasztására csatolt továbbá egy oligoszacharid-keverék megfeleltetést. 112 Ez a termékekben elvárt oligoszacharid-mennyiségre vonatkozik, amely szerint - kifejezetten (nem koraszülött) csecsemők számára készült speciális gyógyászati célra szánt tápszerek (FSMP) esetében a megengedett nem-emészthető oligoszacharid tartalom 0,8 g/100 ml; - a növekedést serkentő / kisgyermekek számára gyártott tejek esetében a napi beviteli mennyiség kisebb, mint az anyatej-kiegészítő tápszerek esetében, vagyis a nem-emészthető oligoszacharidok mennyiségének magasabbnak kell lennie bennük, hogy az egészségre vonatkozó állítás használható legyen, - az anyatej-kiegészítő tápszerek esetében a hozzáadott frukto-oligoszacharidok és galaktooligoszacharidok mennyisége nem haladhatja meg a 0,8g/100 ml értéket, 90% oligogalaktozillaktóz és 10% magas molekulasúlyú oligofruktozil-szacharóz formájában A Gazdasági Versenyhivatal a termékekben található oligoszacharidok és a dossziéban szereplő prebiotikumok megfeleltethetősége kapcsán az OGYÉI-t is megkereste 113. Az OGYÉI érdemben úgy nyilatkozott, hogy a hozzá bejelentett három Milumil 114 galakto-oligoszacharidot és frukto-oligoszacharidot tartalmaz, amelyek besorolhatók azon élelmiszer összetevők közé, amelyeket az egyedi kérelemben megjelöltek, azonban a kérelem ennél részletesebben nem specifikálja az összetevőt Az EFSA weboldalán elérhető Register of Questions aloldalon az ismertetett prebiotikum dosszié státusza Waiting for full dossier, azaz az elbírálás jelenleg is folyamatban van Megállapítható továbbá, hogy a NUMIL elismerte, hogy véletlen adminisztrációs hiba folytán az eljárás alá vont szándéka ellenére miközben a Milumil 3 (36 hó +) esetében az egyedi kérelemben meghatározott célpopuláció nem teljesül, ekként a termék vonatkozásában a csatolt egyedi kérelem alapján a vizsgált állítás nem alkalmazható valóban alkalmazta a Rossmann üzletekben (2015. nyarán) megjelenő Kentaur Magazinban található cikkben a Milumil Junior 3 vonatkozásában is Az oligoszacharidok elősegítik az egészséges bélflóra kialakulását állítást Erre való tekintettel az eljáró versenytanács megállapította, hogy a Milumil 3 (36 hó +) népszerűsítésére is szolgáló fenti cikkben feltüntetett, az oligoszacharidokra vonatkozó állítással a NUMIL megsértette a 1169/2011/EU rendelet 7. cikk (1) bekezdésének b) pontjában foglaltakat, valamint megvalósította az Fttv. 6. -a (1) bekezdése b) pontjának bj) alpontjában foglaltakat, és ezzel megsértette az Fttv. 3. -ának (1) bekezdésében foglalt tilalmat. 111 VJ/112-5/2015. számú irat 19. számú melléklete, részletesen a vizsgálati jelentés 3.5. pontja ismerteti 112 VJ/112-5/2015. számú irat 20. számú melléklete, részletesen a vizsgálati jelentés 3.5. pontja ismerteti 113 A belföldi jogsegélyre adott választ a VJ/112-26/2015. számú irat tartalmazza és a vizsgálati jelentés pontja ismerteti 114 Milumil Junior 1 (12 hó+), Milumil Junior 1 (12 hó+) vaníliás, Milumil Junior 2 (24 hó+) 99

100 421. Az eljáró versenytanács azonban a többi Milumil termék esetében alkalmazott oligoszacharidállítások tekintetében (figyelemmel egyrészt arra, hogy ezen termékek valószínűsíthetően megfelelő mennyiségben tartalmaznak még el nem bírált speciális, jogszabályi keretek közötti egyedi kérelemnek megfelelő oligoszacharidokat, amire tekintettel az egyedi kérelem elbírálásáig az átmeneti időszakban a kérelemnek megfelelő állítás alkalmazható a jogszabály alapján, másrészt a Milumil 3 gyümölcs + 3 gabona tejpép összetétele kapcsán ismertetett álláspontra is) a versenyfelügyeleti eljárást megszüntette az oligoszacharid-állítás státuszára és az OGYÉI megállapításaira is tekintettel a Ket ának (1) bekezdés e) pontja alapján, mivel a Milumil 3 (36 hó +) on kívüli termékek esetében az állítás alkalmazásával, megalapozottságával kapcsolatos egyértelmű kétely, mint az eljárás folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn, de a jogsértés hiánya sem állapítható meg egyértelműen. A termékek összetételének egyediségére vonatkozó állítás 422. A vizsgált kereskedelmi gyakorlat egyik központi üzenete a Milumil termékek speciális formulája. Az eljáró versenytanács sem vitatja, hogy a különböző Pronutra formulák egyediek, speciálisak, védettek, így a jelen ügyben jogsértő kommunikáció csak akkor merül fel, ha az adott formulában levő összetevők, hatóanyagok helyett közvetlenül magának a formulának tulajdonítja a fogyasztói értelmezés a kedvező hatást azaz a kereskedelmi gyakorlat nem teszi egyértelművé, hogy az ígért egészségre vonatkozó hatás nem önmagának a formulának, hanem annak tartalmának (a jelen esetben egyes vitaminoknak, illetve a vasnak) köszönhető, amely tartalommal más termékek is bírhatnak. Az engedélyezett állítások sem a formulához, hanem a formula egyes összetevőihez kapcsolódhatnak Ebben a körben hangsúlyozza az eljáró versenytanács, hogy a jogalkotó maga is fontosnak tartotta, hogy az egyes jellemzők kommunikációja ebből a szempontból is versenysemleges legyen, amikor az Éltv., illetve a 1169/2011/EU rendelet megtévesztést tiltó rendelkezései között önállóan is kiemelte azt az esetet, amikor a kereskedelmi gyakorlat azt sugallja, hogy a népszerűsített élelmiszer különleges tulajdonságokkal rendelkezik, ha a szóban forgó tulajdonságokkal minden hasonló (azaz pl. azonos engedélyezett állításokkal reklámozható) élelmiszer rendelkezik A jelen ügyben feltárt kommunikációs eszközök döntő többsége egyértelműen és teljeskörűen, jól érzékelhetően, olvashatóan tartalmazza, hogy az ígért kedvező hatás (engedélyezett egészségre vonatkozó állítás) mely összetevőnek köszönhető A NUMIL által a Milumil Junior 1 népszerűsítésére alkalmazott televíziós reklám egyik (csak rövid ideig, január 19. és január 26. között alkalmazott) változatában 115 az elhangzó szöveg szerint a Milumil Junior Pronutra formulája hozzájárul az agy fejlődéséhez és az immunrendszer egészséges működéséhez. A képernyőn apróbetűvel mintegy 1,5-2 másodpercre megjelenő felirat pedig tartalmazza, hogy Vasat tartalmaz. A vas hozzájárul az agy fejlődéséhez. és A-, C- és D-vitaminokkal, melyek hozzájárulnak az immunrendszer egészséges működéséhez. 115 Az eljáró versenytanács elfogadta a csatolt bizonyítékok alapján, hogy az eljárás alá vont gyakorlatilag néhány napon belül módosíttatta a reklámot. 100

101 426. Az eljáró versenytanács álláspontja szerint az apró betű mérete és a felirat időtartama miatt együttesen megállapítható, hogy ezen kiegészítő információ nem olvashatóak, így a kereskedelmi gyakorlat nem teremti meg a kapcsolatot az állítások (hozzájárul az agy fejlődéséhez és az immunrendszer egészséges működéséhez) és a hatóanyagok között (vas, A-, C- és D-vitaminok), így azt sugallja, hogy a kedvező hatás a Pronutra formulának köszönhető, nem pedig annak a hatóanyag tartalomnak, amely más, versenytársi termékekben is megtalálható lehet Az is alátámasztja a fenti apró betűs tájékoztatások olvashatatlanságát, érzékelhetetlenségét, hogy a termék népszerűsítésére az eljárás alá vont nyilatkozata szerint január 27-től alkalmazott televíziós reklámban a fenti szövegek már több mint kétszeres méretben olvashatóak: 101

102 428. Az eljáró versenytanács arra a megállapításra jutott, hogy az első televíziós reklám azt a látszatot kelti, hogy a termék Pronutra formulája mintegy különleges, egyedi összetevőként képes a kommunikált hatás kifejtésére A NUMIL eljárás alá vont vállalkozás hivatkozott arra, hogy a PRONUTRA (+ és S) és a PRONUTRAVI a vállalkozás bejegyzett védjegye, amelynek adatlapját és a bejegyzésről kiállított dokumentumot csatolta. A közösségi védjegyre vonatkozó csatolt dokumentumokból megállapítható, hogy az anyavállalatot a PRONUTRA és a PRONUTRAVI szóvédjegyre illeti meg védjegyoltalom. A védjegyjogosultnak arra vonatkozik a kizárólagos joga, hogy a védjegyet az árujegyzékben szereplő árukkal kapcsolatban használja, illetve használatára másnak engedélyt adjon A NUMIL nyilatkozata és a termékek csomagolása alapján megállapítható, hogy mind a PRONUTRA + és PRONUTRA S, mind pedig a PRONUTRAVI formula (A-) 116, C- és D-vitamint, valamint vasat tartalmaz. Az eljárás alá vont vállalkozás előadta, hogy egyezően az apró betűvel megjelenő feliratban foglaltakkal az immunrendszer egészséges működésének támogatására a termékek A-, C- és D-vitamin tartalmuk folytán, míg a kognitív képességek fejlődésének támogatására pedig vastartalma révén képesek Az is megállapítható azonban, hogy valamennyi, a piacon elérhető termék, amely tartalmaz (a kommunikációhoz szükséges mennyiségben) A-, C- és D-vitamint, valamint vasat, hasonló hatás kifejtésére képes, tehát támogatja az immunrendszer normál működését és elősegíti a kisgyermekek kognitív fejlődését A Milumil Junior 1 televíziós reklámjában kiemelten (az elhangzó narrációban) csupán az szerepel, hogy a termék Pronutra formulája járul hozzá az immunrendszer működéséhez és az agy fejlődéséhez. A magyarázó információk az első változaban csupán rövid ideig, nem olvasható apró betűs feliratként jelennek meg A versenytanács elvi jelentőségű állásfoglalása szerint kizárólag a kommunikációs eszköz, illetve az információ jellegének értékelésével dönthető csak el, hogy az apró betű használata alkalmas-e a fogyasztók tisztességtelen befolyásolására. Az apró betű teljes értékű tájékoztatásnak minősül, amennyiben a megjelenített tájékoztatásokat a fogyasztónak módja van teljes egészében áttanulmányozni, és az apró betűs információ lényegesen nem módosítja a tájékoztatásban kiemelt módon közvetített üzenetet A jelen ügyben megállapítható, hogy különösebb nehézség nélkül, a reklámfilm egységét nem befolyásoló módon könnyen közölhető, hogy az egészségre vonatkozó állítások mely hatóanyagnak köszönhetőek. Az első televíziós reklám verzióban azonban az apró betűs üzenet nem érzékelhető, így a fogyasztó nem kerül olyan helyzetbe, hogy a reklám fő üzenetét az apró betűs tartalom fényében értékelje, 118 ekként a fogyasztóban a televíziós reklám alapján az a benyomás alakul ki, hogy a vizsgálattal érintett Milumil Junior 1 ban lévő Pronutra formula egy olyan egyedi összetevő/összetevők kombinációja, amely csak ekként és nem annak összetevői révén alkalmas a hivatkozott hatás kifejtésére Az 1169/2011/EU rendelet 7. cikke (1) bekezdésének c) pontja alapján tilos azt sugallni, hogy az élelmiszer különleges tulajdonsággal rendelkezik, ha azzal a tulajdonsággal más hasonló élelmiszer 116 A Pronutra S formulában nem található A-vitamin. 117 VJ/86/2007., lásd: Ezt támasztja alá a Versenytanács alábbi elvi jelentőségű döntése is: A fogyasztótól nem várható el a televíziós reklám alapos, részletes elemzése, így a reklám üzenete nem azonosítható egyszerűen a reklám forgatókönyvében egymás után megfogalmazott állításokkal. (Vj-52/2003.) 102

103 is rendelkezik. A fentebb kifejtett érvek alapján megállapítható, hogy valamennyi olyan termék, amely megfelelő mennyiségben tartalmaz A-, C- és D-vitamint, valamint vasat, alkalmas a kommunikált hatás kifejtésére, így e tulajdonságokkal valamennyi más A-,C- és D- vitamin és vas tartalmú termék is rendelkezik A Milumil Junior 1 népszerűsítésére január 19. és január 26. között alkalmazott televíziós reklám tehát azt sugallta, hogy az egészségre vonatkozó kedvező hatások a különleges Pronutra formulának és nem azon összetevőknek, hatóanyagoknak tulajdoníthatóak, amellyel más hasonló termékek is rendelkeznek. Azáltal, hogy a NUMIL a Milumil Junior 1 a kifogásolt televíziós reklámjában azt sugallta, illetve azt a fogyasztói benyomást keltette, hogy a termék Pronutra formulája révén különleges tulajdonsággal rendelkezik, holott azzal más hasonló termékek is rendelkeznek, megsértette a 1169/2011/EU rendelet 7. cikke (1) bekezdésének c) pontjában foglaltakat, valamint megvalósította az Fttv. 6. -a (1) bekezdése b) pontjában foglaltakat, és ezzel megsértette az Fttv. 3. -ának (1) bekezdésében foglalt tilalmat Az eljáró versenytanács megjegyzi, hogy a jelen ügyben azért nem pusztán egy fontos jellemző elhallgatásáról van szó, mert maga az ágazati szabályozás is valamiféle aktív megtévesztésként ítéli meg a vizsgált magatartást, és a megtévesztés nem a kiegészítő információk hiányában, hanem abban áll, hogy a magatartás révén a fogyasztó azt gondolhatja, hogy az ígért hatások (engedélyezett állítások) a formulához kapcsolódnak Az eljáró versenytanács álláspontja szerint a fent leírt probléma a többi reklámeszköznél nem állapítható meg (ezen kereskedelmi kommunikációs anyagokat azok jellegéből adódóan a fogyasztók kézbe vehetik, magukkal vihetik, részleteiben elolvashatják, így az esetleges apró betűs tájékoztatást is tanulmányozhatják, illetve a nagyobb betű méretet alkalmazó reklámfilmben is elolvashatják), így ezek esetében a fogyasztó számára észlelhető lehet, hogy Pronutra formulát alkotó egyes vitaminoknak, valamint a vasnak tulajdoníthatóak a kommunikált egészségre gyakorolt kedvező hatások A fentiek alapján a további (a január 19. és január 26. között alkalmazott televíziós reklámon kívüli) kommunikációs eszközökön és a többi Milumil termék esetében feltüntetett, különböző Pronutra (PRONUTRA +, illetve PRONUTRA S valamint a PRONUTRAVI) formulákkal és a kapcsolódó, az (A-), C- és D- vitamin és a vas vonatkozásában tett állításaival nem sértette meg sem az Éltv. 10. (2) bekezdésének c) pontjában, sem az 1169/2011/EU rendelet 7. cikke (1) bekezdésének c) pontjában foglaltakat, valamint nem valósította meg az Fttv. 6. -a (1) bekezdése b) pontjában foglaltakat, és ezzel nem sértette az Fttv. 3. -ának (1) bekezdésében foglalt tilalmat. Egészségügyi szervezet ajánlása 440. Az eljárás során vizsgált összes kereskedelmi kommunikációban és egyes termékcsomagolásokon a NUMIL az eljárásban érintett valamennyi terméket a HGYE ajánlásával népszerűsítette, egyrészt a következő logó, másrészt az alábbi állítások révén: - a Házi Gyermekorvosok Egyesületének ajánlásával (logó) 103