Digitális bizalom (digitális önbizalom, digitális közbizalom, digitális biztonság, digitális közbiztonság) Mátrai Gábor elnökhelyettes 2010.10.26.
2 A digitális világ fejlődése A digitális világ mélysége és terjedelme Web 3.0 Szemantikus web Web 2.0 részvétel és együttműködés társadalom Fogyasztó Web 1.0 hozzáférés szórakozás Oktatás, nevelés hozzáférés üzlet Idő
3 Az európai digitális menetrend (2010-2015) 1 2 3 4 5 6 7 A menetrend hét pillére Élénk egységes digitális piac Interoperabilitás és közös szabványok Bizalom és biztonság Nagy sebességű és szupergyors hozzáférés Kutatás és innováció Digitális jártasság, digitális készségek, digitális inklúzió Társadalmi előnyök biztosítása Uniós szintű intézkedések 2010 2011 2012 Online jogok keretirányelv Gazdátlan művek irányelv Az adatvédelmi szabályozási keret felülvizsgálata E-kereskedelem irányelv frissítése SEPA* átállás Európai IKT-szabványok megújítása ENISA rendelet Információs rendszerek védelme Európai frekvenciapolitikai program NGN beruházásokra vonatkozó ajánlás *Single European Payment Area E-aláírás irányelv felülvizsgálata Fogyasztói jogok irányelv kiegészítése Számozási erőforrások fokozott harmonizációja Közhivatalok webes elérhetőségének biztosítása 2015-ig IKT-ágazat energiahatékonyságának közös mérési módszerei Európai filmszínházak digitalizálása A környezeti információk irányelv felülvizsgálata A szellemitulajdon-jogok irányelv felülvizsgálata A közszféra információ irányelv felülvizsgálata E-kereskedelmi uniós szintű internetes vitarendezés javaslat Ajánlás a cserélhető betegadatok köréről E-személyazonosítás és e-hitelesítés kölcsönös elismerése Jelentéstétel: határokon átnyúló és összeurópai engedélyezések átjárhatósággal kapcsolatos információk felhasználása A menetrend célkitűzéseiből fakadó konkrét intézkedések kialakítása jogalkotói feladat. Az NMHH-nak, mint a területet szabályozó hatóságnak részt kell vennie a szabályok kidolgozásában.
4 Az EU szabályozási keretrendszere A 2009 novemberében elfogadott EU szabályozási csomag négy fő területen jelent változást: Piacszabályozás Spektrum Intézmények A hagyományos hatósági munkában eddig is ismert folyamatokat és feladatokat ölelnek fel. Adatfeldolgozás biztonsága Szolgáltatóváltás Fogyasztók Szerződések Fogyatékkal élők Megerősített tájékoztatás és védelem Hálózatok biztonsága/ integritása Szélessávot mindenkinek BEREC, NRA és egyéb hatóságok Intézmények Átláthatóság USO Hálózati semlegesség / Digitális bizalom NRA függetlenség Új vagy módosított eljárások Hatékonyabb spektrumgazdálkodás Funkcionális szétválasztás Piacszabályozás NGN beruházások ösztönzése Fogyasztók Különösen a fogyasztói jogokat érintő új területeken a legtöbb szabály még kidolgozatlan, vagy éppen megújításra szorul. Másodlagos spektrumkereskedelem Spektrum Technológia- és szolgáltatássemlegesség A szélessávú internet egyre szélesebb körben történő elterjedésével megjelenő új típusú fogyasztási szokások és fogyasztói Igények, az új típusú hozzáférési módok, valamint az új típusú médiatartalmak innovatív szabályozási megközelítést igényelnek.
5 Pillanatkép az internet penetrációról 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 Internet-előfizetések alakulása, 2001-2009 25% 20% 15% 10% 5% Penetráció alakulása az EU-ban és Magyarországon 2005-2009 10,5% 4,5% 12,0% 6,2% 13,9% 7,6% 16,2% 9,9% 18,2% 11,6% 20,2% 14,2% 21,7% 15,7% 22,7% 16,4% 23,9% 17,2% Növekedés 2006-2009 EU 173% HU 227% 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Dial-up + ISDN xdsl KTV Vezeték nélküli Egyéb (pl. LAN, bérelt vonal) 0% 2005. júl. 2006 jan. 2006. júl. 2007. jan. 2007. júl. 2008. jan. 2008. júl. 2009. Jan. 2009. júl. Forrás: KSH tájékoztató Forrás: Broadband access in the EU: situation at 1 July 2009 Magyarország EU 27 47% 5% 48% 20% 1% 79% ADSL Kábel Egyéb technológia ADSL Kábel Egyéb technológia
6 Szélessávú teljesítmény index Kínálat Kereslet Vidéki lefedettség Verseny Ár Minőség Fejlett szolg. igénybevétele Társadalmigazdasági kontextus * hf: hozzáférés BB lefedettség a vidéki területeken platformverseny országos lefedett-ség BB hf*-i díjak / 512 kb/s- 1 Mb/s átlagos díja hf-i díjak / 1-2 Mb/s átlagos díja a normál ár mediánja Átlagos sebesség 2 Mb/s feletti szolgáltat ások előfizetői (%-ban) üzleti előfizetők által használt internet szolgáltatások szoftverek, zene, játékok, e-gov egyéni letöltései bizalom az e- bankolásban és online vásárlások ban e- jártasság állandó Internethasználat PC és 3G penetráció ICT kiadások / fő Take up of advanced services (0 to 1) Fejlett szolgáltatások igénybe vétele Socio economic context (0 to 1) Társadalmi-gazdasági kontextus 1.00 1.00 0.90 0.90 0.80 0.70 0.60 e-banking by individuals Purchasing online by individuals Online games and music by individuals Software downloading by individuals e-government by individuals e-government by enterprises 0.80 0.70 0.60 ICT expenditure Penetration of 3G handsets Household PC penetration Use of Internet % of population with some internet skills 0.50 0.40 e-invoicing by enterprises 20. hely 0.50 0.40 21. hely 0.30 0.30 0.20 0.20 0.10 0.10 0.00 BG RO CY IT PL LV EL CZ HU ES SK SI PT LT BE MT AT FR IE UK EE DE LU SE FI NO NL DK 0.00 RO BG EL CY PL LT CZ HU PT LV MT SK IT SI EE ES IE FR BE DE AT LU UK FI NL DK SE NO Forrás: Indexing Broadband Performance (DG INFSO, 2008. szeptember)
7 A bizalom megteremtéséhez Parlament: Parlament: Parlament: NMHH: NHH + ORTT = NMHH; Médiatanács Médiaalkotmány tárgyalása és elfogadása Új EU-s Hírközlési Keretszabályzat implementálása (Eht. módosítás) Digitális átállás véghatárideje 2010 július 2010 aug-nov. 2010 október 2010 Jún.-okt. 2010 nov-dec.* 2011 májusig* 2010 év végétől 2011 végéig NMHH: Szervezeti átalakítások befejezése Megalakul az NMHH Médiatanácsa Parlament: Új Médiatörvény tárgyalása és elfogadása EU Digital Agenda: Számos, az internethez köthető új szabályozást vesz napirendre fontosak az új működési keretek * Várhatóan.
8 Az NMHH célkitűzése A médiapiac és hírközlési piac közös kihívásai konvergens és szolgáltató hatóságot igényelnek A konvergens hatóság kiemelt célja a közösségi jólét növelése: tájékozott, önálló felhasználók Média Bizalom valódi választási lehetőségek jól érvényesíthető jogok közérdek érvényesítése digitális bizalom erősítése Hírközlés Tartalom
9 A digitális bizalom erősítésének fő területei Kapcsolatépítés Szórakozás Tranzakciók Információ, tanulás Digitális bizalom Hálózat megbízhatósága, szolgáltatás minősége Személyes adatok védelme Kiskorúak védelme Kalózkodás, lopás elkerülése
10 A digitális bizalom erősítésének módszerei Educate Oktatni, tanítani E 3 Empower Képessé tenni Enforce Kikényszeríteni
11 A digitális bizalom megteremtésének lehetséges irányai Tanítás önkéntes Nevelés Tanító jellegű, ugyanakkor kötetlen Kemény kézzel történő nevelés (gyenge kényszerítő erő) El a kezekkel! teljes kontroll Önkéntesen vállalt kötelezettség (ad hoc alapon) Jogi eszközökkel kikényszerített Vitarendezés kötelező jellegű Kényszerítés
12 Nemzetközi kitekintés Kék: Nincs szűrés Sárga: Közepes, vagy enyhe mértékű szűrés Piros: Fokozott szűrés Fekete: Totális cenzúra Forrás: RSF (Reporters Sans Frontiéres) adatai alapján 2010 de a magánérdekek gyakran előrébb járnak a közérdek védelménél
13 A közérdek védelme fokozott szabályozói támogatást igényel Magánérdek 2004-ben a Pornográf Tartalmak Nemzetközi Szövetségének Internet kalózkodás elleni egysége 60 900 weboldalt távolíttatott el. A banki adatlopásos oldalak átlagosan 4 óra alatt eltávolításra kerülnek. Az összes EU által aláírt nemzetközi kereskedelmi szerződés kötelezettségeket tartalmaz a szerzői jogokra vonatkozóan. Közérdek Számos gyermek pornográfiával foglalkozó weboldalt hónapokig nem tudtak eltávolítani, holott a szerverek az EUval - állítólag - jó kapcsolatot fenntartó országokban voltak. A gyermekpornográfiával kapcsolatos oldalak átlagosan 4 hétig maradnak elérhetők. A gyermek pornográfiával kapcsolatos weboldalak eltávolítására egyelőre nem létezik megfelelő erejű nemzetközi egyezmény. Forrás: Joe McNamee, European Digital Rights Association of Privacy and Digital Civil Rights Associations (http://www.archrights.org.uk, http://www.ouders.nl)
14 A hatóság eszközei a digitális bizalom erősítéséhez Az önszabályozás formáinak megteremtése, a piaci önszabályozási folyamatok ösztönzése és betartásának felügyelete A szabályozó hatóság felhatalmazását a közeljövőben meghozandó törvények, különösen a Médiatörvény és egyéb, az Internettel összefüggésben lévő törvények teremtik meg (Elektronikus Hírközlésről, e-kereskedelemről szóló törvény) Az ön- és együttszabályozás hatékony formában akkor működtethető, ha széleskörű támogatást élvez az iparág minden szereplőjétől és a hatóságnak hatékony eszközei vannak annak betartatására (pl. önszabályozási kódex)
15 Szabályozási példák az internetes tartalmak szűrésére Csak ex-post, Önszabályozás nincs Magyarország Ausztrália Belgium Brazilia Chile Csehország Dánia Egyesült Királyság Észtország Finnország Franciaország Ghána Hollandia India Írország Izrael Forrás: RSF (Riporterek Határok Nélkül) és az ONI (OpenNet Initiative) nyilvántartása alapján. Jordánia Kanada Kolumbia Lengyelország Malájzia Marokkó Németország Norvégia Olaszország Oroszország Pakisztán Svédország Szingapúr Szlovénia Thaiföld Törökország USA Bahrein Dél-Korea Szaúd-Arábia Egyesült Arab Emirátusok Jemen Szabályozás/ szűrés Afganisztán Burma Kuba Egyiptom Irán Észak-Korea Kína Szíria Tunézia Türkmenisztán Üzbegisztán Vietnám Ex ante+ex post Nincs önszabályozás totális Magyarországon még nincs az USA Children s Internet Protection Act - Gyermekek internetvédelmi törvényéhez hasonló jogszabály! Az NMHH támogatja az önszabályozást és várja az iparág kezdeményező együttműködését
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! matrai.gabor@nmhh.hu