f9 Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM POLITIKAI ÁLLAMTITKÁR Németh Szilárd úrnak országgyűlési képviselő Irorn6nysAm: gyúi Hlvatala k14%38%, PT/ 5 / (2006) rrkezett: 20.06 JAN 2 6. Tisztelt Képviselő Úr! Mi volt és mi lesz a Csepel Művek területén, három különböző telephelyen elhelyezett 1200 t galvániszappal?" című, az Országgyűlés Házszabálya 91. - ának (2) bekezdésében foglaltak szerint K/19038. számon Dr. Persányi Miklós miniszter úrhoz intézett írásbeli választ igénylő kérdésére - a tárcán belül kialakult munkamegosztás alapján - illetékességből a következő választ adom : 1./ Kik, mikor és milyen ügyiratszámon engedélyezték a kb. 1200 tonna galvániszap elhelyezését, kezelését, ártalmatlanítását a volt Csepel Művek három különböző telephelyén? A Fríz Veszélyes Hulladékot Kezelő Kft. f.a. (2310 Szigetszentmiklós, Szilágyi Lajos utca 44/a.) (továbbiakban : Kft.) veszélyes hulladék hasznosítási tevékenységet folytatott a Budapest, IX. kerület, Kén utca 5. szám alatti telephelyen, a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (továbbiakban : Felügyelőség) KF : 23620-2/2000. számú határozata alapján. A Kft. 2003. április 28. napján kelt levelében a Kén utcai telephelyre vonatkozóan kérelmezte az engedély meghosszabbítását, melyre nem került sor, tekintettel arra, hogy a IX. kerületi Önkormányzat kötelezte a Kft-t a Kén utca 5. szám alatti telephelyén folytatott tevékenységek felszámolására, illetve szakhatósági állásfoglalásában nem járult hozzá a tevékenységének végzéséhez. Ezt követően a Fríz Kft. a 1211 Budapest, Gyepsor utca 1. szám alatt telephelyet bérelt a Diamond Build Kft-től, ahová a hulladékot átszállíttatta, majd ezen telephelyre vonatkozóan kérelmet nyújtott be a Felügyelőségre, amely veszélyes hulladék (vegyes galvániszap) átvételére és hasznosítására, valamint frizetta szárítási technológiájánál alkalmazott fáradt olajjal való tüzelésre és az ehhez szükséges fáradt olaj átvételére vonatkozott. A Felügyelőség KF : 19.813/2004. számú határozatával a Kft. kérelmét elutasította, mivel a hulladékkezelési tevékenység feltételei nem voltak biztosítottak, így pl. a Kft. nem rendelkezett telepengedéllyel. Budapest-Csepel Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának Városépítési Iroda Építéshatósági Csoportjának 1011 Budapest, Fő utca 44-50. telefon : 457 3300 1394 Budapest, Pf. 351. telefax: 201 4880
2 helyszíni szemléről készült feljegyzése értelmében a tárgyi ingatlanon lévő csarnoképületre fennmaradási, továbbépítési és használatbavételi engedélyt kell kérni, illetve a jogerős engedélyek megszerzéséig a csarnokban további építési munkát és hulladékkezelési tevékenységet végezni nem lehet. A Felügyelőség KF : 19.813-2/2004. számú határozatával kötelezte a Kft-t a telephelyen található veszélyes hulladék elszállítására, 2004. szeptember 15-i határidővel. A Kft. fellebbezést nyújtott be a veszélyes hulladék elszállítására vonatkozó kötelezés ellen. A Főfelügyelőség 14/5449/5/2004. számú határozatában az első fokú határozatot részben megváltoztatta, és a veszélyes hulladék elszállítására rendelkezésre álló határidőt a határozat kézhez vételétől számított 30 napban állapította meg, egyebekben az első fokú határozatot helybenhagyta. A Felügyelőség a másodfokú határozatot KF : 19.813-6/2004. számú levelével az érintettek részére postázta, a Kft. azt - a térdvevény tanúsága szerint - 2004. december 22. napján vette kézhez. A Felügyelőség 2004. december 22. napján ismételten helyszíni ellenőrzést tartott a Kft. telephelyén, ahol megállapításra került, hogy a veszélyes hulladékok elszállítása még nem kezdődött meg. A Kft. a másodfokú határozat ellen keresetet nyújtott be a Fővárosi Bíróságra. A per A polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. Törvény (a továbbiakban Pp. ) 137. (1) bekezdés c) pontja alapján 2005. május 18. napjától szünetelt, és a Pp. 137. (3) bekezdése alapján 2005. november 18. napján megszűnt. Időközben a Pest Megyei Bíróság határozata értelmében 2005. június 28. napján megindult a Fríz Kft. felszámolási eljárása. Tájékoztatom, hogy a Fríz Kft. jelenleg nem három, hanem két területen tárol veszélyes hulladékot : a 210146/70 és a 210146/86 hrsz-ú területen. 2.) Milyen eredetű az említett galvániszap, hol és milyen ipari műveletek során keletkezett, illetve mi célból és honnan szállították át Csepelre? A két, fent említett területen tárolt veszélyes hulladék galvánipari technológiákból származó, nehézfém tartalmú galvániszap. A Fríz Kft. a Budapest, Kén utca 5. szám alatti, P&G Kft-től bérelt telephelyről szállította át Csepelre a hulladékot, miután a IX kerületi Önkormányzat kötelezte a P&G Kft-t a telephely felszámolására, illetve szakhatósági állásfoglalásában nem járult hozzá a hulladékkezelési tevékenység végzéséhez. A Fríz Kft. az új telephelyen tervezte a hulladékkezelési tevékenység folytatását, azonban hulladékhasznosítási engedélykérelmét a Felügyelőség - telepengedély hiányában - elutasította. 3.) Mely cégek, vállalatok tevékenysége során keletkezett a veszélyes hulladék? A Felügyelőség tájékoztatása szerint a rendelkezésre álló adatok a hulladék eredetére vonatkozóan nem teljes körűek, a beszállítók egy része a 2002-ben
3 tartott környezetvédelmi ellenőrzés jegyzőkönyvében lett rögzítve. Ezek a következők : Fégarmy Fegyvergyártó Kft. (Budapest), Cromat Corr 97 Kft. (Istvánmező), Rekontra-kontra Kft. (Gödöllő), Ferrion Kft. (Edelény). Ez idő alatt a Fríz Kft. KF : 23.620-2/2000. számú, 2003. április 30. napjáig érvényes hulladékkezelési engedéllyel rendelkezett, tehát a hulladéktermelők jogszerűen adták át a galvániszapot. A vizsgált időszakban működő HAWIS veszélyes hulladék nyilvántartó rendszerben a hulladékkezelők adatszolgáltatása a jogszabály szerint csak az átvételt igazoló,sz szállítójegyek számának negyedévenkénti bejelentését írta elő, a hulladék termelőjét nem kellett megnevezni. 4.) Mely cégek, vállalatok végezték a veszélyes hulladék kezelését, ártalmatlanítását, tárolását? A veszélyes hulladékokat csak a Fríz Kft. kezelte : átvette hasznosításra, illetve tárolta. 5.) Mely cégek, vállalatok telephelyén történt? Az átvételt a P&G Kft. Budapest, IX. kerület, Kén utca 5. szám alatti telephelyén végezte érvényes hulladékkezelési engedély alapján, 2003-ig. 2003. szeptemberétől Csepelen, egy több szervezet közös tulajdonában lévő telephelynek a Diamond Build Kft. által használt részét bérelték és tárolják a galvániszap hulladékot, engedély nélkül. 6.) Kik szállították? Ki adta ki, mikor és milyen ügyszámon a veszélyes hulladék szállítási engedélyét? A Felügyelőség tájékoztatása szerint a rendelkezésükre álló dokumentációból nem állapítható meg a szállító szervezet. 7.) Pályázott-e, illetve nyert-e valamely érintett cég, vállalat, magánszemély állami forrást e veszélyes hulladék kezelésével, tárolásával, megsemmisítésével, ártalmatlanításával kapcsolatban? Ha igen, ki, mikor, milyen forrásból és mekkora összeget? Ismereteink szerint nem kaptak semmilyen állami forrásból anyagi támogatást. 8.) Megfelel-e a jogszabályi tárolási előírásoknak a jelenlegi három telephely? Megfelelően tárolják-e az 1200 tonna galvániszapot? A két telephelyen tárolt, kb. 1200 tonna galvániszap tárolási körülményei jelenleg nem felelnek meg a jogszabályi előírásoknak, tekintettel arra, hogy a hulladéktárolást engedély nélkül végzi. 9.) Mennyiben felelős és mit tehet ebben a kialakult helyzetben az illetékes helyi önkormányzat?
4 Az önkormányzat folyamatosan figyelemmel kísérte a területére szállított galvániszap tárolásának körülményeit, a Felügyelőséggel folyamatos kapcsolatot tart az ügyben. A Fríz Kft. veszélyes hulladék hasznosítási engedélykérelmét 2004-ben a Felügyelőség KF : 19.813/2004. számon azért utasította el, mert a Kft. nem rendelkezett telepengedéllyel a csepeli bérelt telephelyre, továbbá, mert a területen álló csarnoknak nem volt a kérelem időpontjában használatbavételi és továbbépítési engedélye. 10.) Kik és hol szegték meg a környezetvédelmi törvény, a hulladékgazdálkodási törvény, a veszélyes hulladékokról szóló jogszabályok rendelkezéseit, illetve az ún. Aarhusi Egyezményben meghatározott információhoz és beleszóláshoz való lakossági jogosultságot? A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi Llll. törvény (a továbbiakban Kvt. ) 46. (1) bekezdés a) pontja alapján a települési önkormányzat feladata a Nemzeti Környezetvédelmi Programban foglalt célokkal, feladatokkal és a település rendezési tervével összhangban álló települési környezetvédelmi program kidolgozása, amelyet a képviselőtestület hagy jóvá. A települési környezetvédelmi program tartalmi követelményeit a Kvt. 47. (1) bekezdése tartalmazza. A Kvt. 46. (1) bekezdés e) pontja, valamint 51. (3) bekezdése alapján a települési önkormányzat feladata továbbá, hogy elemezze, értékelje a környezet állapotát az illetékességi területén és erről legalább évente egyszer tájékoztassa a lakosságot. Az ehhez szükséges információkat az önkormányzatnak kell beszereznie. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XL111. törvény (továbbiakban : Hgt.) 14. (1) bekezdése értelmében hulladékkezelési tevékenységnek minősül a hulladék gyűjtése, begyűjtése, szállítása, előkezelése, tárolása, hasznosítása, ártalmatlanítása. A Hgt. 14. (2)) bekezdése szerint hulladékkezelési tevékenység - ha törvény, kormányrendelet vagy miniszteri rendelet ettől eltérően nem rendelkezik - kizárólag a környezetvédelmi hatóság engedélyével végezhető. A veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI. 15.) Kormányrendelet 8. -a értelmében - az ott nevesített kivételektől eltekintve - a veszélyes hulladékok kezelése csak a kőmyezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség engedélyével végezhető. A Fríz Kft. megszegte a Hgt. 14. (2) bekezdését, mivel a hulladékkezelési tevékenységet hulladékkezelési engedély nélkül kezdte meg, továbbá megszegte a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI. 15.) Kormányrendelet 8. -ban foglaltakat is. A Hgt. 49. (1) bekezdése szerint, aki tevékenységével vagy mulasztásával a) a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat előírásait megsérti, illetve azokban foglalt kőtelezettségének nem vagy nem megfelelően tesz eleget,
5 b) a hatósági engedélyhez, hozzájáruláshoz, bejelentéshez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély, hozzájárulás vagy bejelentés nélkül vagy attól eltérően végez, c) a hulladékgazdálkodásra vonatkozó előírások megsértésével a környezetet veszélyezteti, károsítja, hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni. Fentiekre tekintettel a Felügyelőség KTVF : 445-2112005. számú határozatával a FRÍZ Kft-t a Budapest M. kerület, volt Csepel Művek 210146170, 210146186 hrsz.-ú telephelyein folytatott hulladékkezelésnek minősülő tevékenység - veszélyes hulladék tárolás - jogellenes folytatása miatt 132.330.000.- Ft hulladékgazdálkodási bírság megfizetésére kötelezte. A Fríz Kft. által benyújtott fellebbezés folytán eljárt Főfelügyelőség 1414408-312005. számú határozatával az első fokú határozatot megsemmisítette, és az elsőfokú hatóságot új eljárás lefolytatására utasította. Az új eljárás jelenleg zajlik. 11.) Az 1200 tonna galvániszap a Dunától 200 m-re való elhelyezése, összetétele, jelenlegi tárolási módja fenyegeti-e baleset- vagy helyi katasztrófa veszéllyel a csepelieket, a környéken élőket, illetve a Csepel Művek területén dolgozókat? Baleset és helyi katasztrófa veszélye nem fenyeget. Kérem, hogy válaszomat szíveskedjen elfogadni. Budapest, 2006. január Üdvözlettel : i o Íi