:b, :m- 'l/f~'w4~&fid stijnié~inrry3 `il : ~1 1 4~ő / r. :.... mmium.reri; -~~ _Illf$ m i~ 11111 '.1 : ;, 2014 SZEL 1 18. Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága A Törvényalkotási bizottság összegz ő jelentése az egyes közszolgáltatási tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslatho z (T/466. szám) benyújtott, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat vitájáró l Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban: HHSZ) 46. -a szerinti eljárásában 2014. szeptember 18-i ülésén értékelte a törvényjavaslathoz benyújtott részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot és arról állást foglalt. A Törvényalkotási bizottság megtárgyalta a törvényjavaslatot és az összegz ő jelenté s mellékletében szereplő módosító javaslatokat, megvizsgálva egyben azt is, hogy azo k megfelelnek-e a HHSZ 42. -ában, illetve 44. (1) bekezdésében foglalt követelményeknek. A módosító javaslatokról történő állásfoglalás mellett a Törvényalkotási bizottság tovább i módosításra irányuló szándékot fogalmazott meg. A Törvényalkotási bizottság a HHSZ 46. (5) bekezdése alapján az általa megfogalmazot t módosítást tartalmazó összegző módosító javaslatot nyújt be.
2 A Törvényalkotási bizottság a törvényjavaslathoz benyújtott, részletes vitát lezáró bizottság i módosító javaslat tárgyalását 2014. szeptember 18-án lezárta. Budapest, 2014. szeptember 18. Tisztelettel : Tuzson Bence alelnök
t ~l/flh í f. öi' rani.7 G1ct3,oCiGlalroöflriinuwu.ninwaRn ; :-_,.IllilEi Itll_' 11!! ::=-=A 1ü1 Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága MELLÉKLET ÁLLÁSFOGLALÁS az egyes közszolgáltatási tárgyú törvények módosításáról szóló T/466. számú törvényjavaslathoz benyújtott, T/466/13. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatró l A dokumentumban használt rövidítések : Tszt. : a távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény Ht. : a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény Rezsi tv. : a rezsicsökkentések végrehajtásáról szóló 2013. évi LIV. törvény Számlakép tv. : az egységes közszolgáltatói számlaképről szóló 2013. évi CLXXXVIII. törvény A dokumentum készítésének elvei : A törvényjavaslat szövegéből elhagyni javasolt szöveget [ ] záróje l közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a módosító javaslatban ettől eltérő jelölési mód szerepel az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottu k annak szó szerinti tartalmára figyelemmel. Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat -ainak, illetve a -ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszer űen megváltoznak a törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történ ő külön utalás nélkül is. A módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket a dokumentum érintett pontjaihoz f űzött keretes megjegyzések tartalmazzák. A módosító javaslatok közötti összefüggésekre akkor utalunk, ha a módosító javaslat az összefüggés t megjelöli, illetve ha ugyanazon bizottság által benyújtott módosító javaslatokról vagy több bizottság által közösen benyújtott módosító javaslatokról egyszerre célszer ű dönteni. A dokumentum felhívja a figyelmet az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban : HHSZ) 42. a) és b) pontja szerinti módosító javaslatokra. A bizottság megvizsgálja, hogy a HHSZ 42. a) pontja szerinti, a törvényjavaslat által nem érintett törvény rendelkezésére vonatkozó módosító javaslat (a továbbiakban : túlterjeszkedő módosító javaslat) megfelel-e a házszabályi rendelkezéseknek. Ha a bizottság szerint a túlterjeszkedő módosító javaslat megfelel a házszabályi rendelkezéseknek, dönt a túlterjeszkedő módosító javaslat benyújtásáról. Ha a bizottság saját módosító javaslatként fogalmaz meg túlterjeszked ő módosító javaslatot, azt az összefüggésekre is tekintettel a HHSZ 71. (2) bekezdése alapján az összegz ő módosító javaslattól elkülönítv e kell benyújtania. Ha az Országgyűlés azt állapítja meg, hogy a túlterjeszkedő módosító javaslat szabályszerű, akkor arra a HHSZ 71. (4) (6) bekezdése alapján az általános vita újra megnyílik és kiegészítő részletes vita
2 lefolytatására kerül sor. Az Országgyűlés a túlterjeszked ő módosító javaslatot akkor minősíti szabályszerűnek, ha az valamely szabályszerű módosító javaslat tartalmával való összefüggése vagy a HHSZ 44. (1) bekezdésébe n meghatározott szempontok érvényesítése miatt nyilvánvalóan szükséges. A HHSZ 72. -a alapján, ha a bizottság a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározot t követelményeknek való megfelelés érdekében túlterjeszked ő módosító javaslatot nyújt be, a bizottság kérheti a z Országgyűlés hozzájárulását, hogy a szabályszerű túlterjeszked ő módosító javaslatra ne nyíljon meg újból a z általános vita és ne kerüljön sor kiegészít ő részletes vita lefolytatására. Az Országgyűlés a jelen lévő képviselők kétharmadának szavazatával a hozzájárulását akkor adj a meg, ha a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek való megfelelés érdekében benyújtot t szabályszerű túlterjeszkedő módosító javaslat a törvényjavaslat céljára és tartalmára tekintettel kizárólag arr a irányul, hogy a törvényjavaslat által nem érintett törvény rendelkezését a törvényjavaslattal összhangba hozza. 1. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 4. -ának a következ ő módosítását javasolja : 4. W A távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény (a továbbiakban : Tszt.) 44. -a a következ ő (5) bekezdéssel egészül ki : (5) A távhőszolgáltató köteles a számla felhasználó részére történ ő eljuttatásáról ol y módon gondoskodni, hogy a számla kiegyenlítésére a felhasználónak, az (1) bekezdés szerinti esetben a díjfizetőnek a kézhezvételtől számítva legalább 15 nap rendelkezésére álljon. (2) A Tszt. VIII. Fejezete a következő 57/G. -sal egészül ki : 57/G. E törvénynek az egyes közszolgáltatási tárgyú törvények módosításáról szól ó 2014. évi... törvénnyel megállapított 44. & (5) bekezdését els ő alkalommal a 2014. évi... elszámolt időszakot is tartalmazó számlák tekintetében kell alkalmazni. Indokolás : Lásd a T/466/13/1. számú módosító javaslat indokolását. Megjegyzés : A Tszt. 57/G. -át érint ően a (2) bekezdés szövegpontosítása indokolt. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatja az El őterjeszt ő (képviselője) nem ért egye t a Kormány képvisel ője nem ért egye t 2. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 13. (5) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (5) A Ht. a 41. alcímet megel őzően a következő 92/A. -sal egészül ki : 92/A. Azon közszolgáltató, amely az egyes közszolgáltatási tárgyú törvények módosításáról szóló 2014. évi... törvény hatályba lépéséig három hónapnál ritkábban állítot t ki számlát, [e törvény] az egyes közszolgáltatási tárgyú törvények módosításáról szóló 2014. év i... törvény hatályba lépését követő két hónapon belül számla kibocsátására köteles.
3 Indokolás : Lásd a T/466/13/2. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja az Előterjeszt ő (képviselője) nem ért egyet a Kormány képvisel ője nem ért egyet 3. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 15. (3) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (3) A[z] Rezsi tv. a következő 7/A. -sal egészül ki : 7/A. (1) A lakossági felhasználó szerz ődésszegése esetén a közszolgáltató az egyéb jogi úton megvalósuló igényérvényesítés lehetősége mellett a lakossági felhasznál ó nem vagy nem kizárólag számlatartozásból ered ő fizetési kötelezettségének bármilyen jogcímen történő érvényesítése érdekében jogosult kintlév őség kezelési eljárást kezdeményezni. (2) A kintlév őség kezelési eljárás során a közszolgáltató jogosult a lakosság i felhasználó tartozással kapcsolatos adatait a tartozás behajtása érdekében ezzel foglalkozó, adatvédelmi lajstromszámmal rendelkez ő külső szervezetnek (a továbbiakban: követeléskezel ő) peres és peren kívüli eljárásra átadni (a továbbiakban : kintlévőség kezelés i megbízás), vagy engedményezni. A kintlévőség kezelési eljárás során a követeléskezelő és a lakossági felhasználó köteles együttm űködni. [(3) A követelés engedményezésére csak egy éven túli díjtartozás vagy egyé b fizetési igény behajtása érdekében kerülhet sor.] [(4)] (3) A kintlév őség kezelési megbízás esetén a lakossági felhasználó fizetés i könnyítési kérelmet (részletfizetés, fizetési haladék) nyújthat be a közszolgáltatóhoz. A kérelem elbírálásánál mérlegelési szempont a tartozás mértéke, az elszámolás módja, a felhasználó vagy fizető jellemző fizetési magatartása és a számla lejáratának ideje. A közszolgáltató a kedvezmény biztosítására nem köteles, illetve a lakossági felhasználó által kért fizetési ütemezéstől eltérhet, továbbá a megállapodás feltételéül szabhatja a tartozá s bizonyos részének egyösszegű, azonnali megfizetését. [(5)] (4) Az (1) bekezdés szerinti esetben a közszolgáltató köteles a követeléskezel őt tájékoztatni a következőkrő l : a) a lakossági felhasználó azonosításához szükséges személyes adatairól, a felhasználási hely azonosítójáról, b) a fizetési kötelezettség összegéről, jogcíméről, c) a fizetési kötelezettség beazonosításához szükséges adatokról, így különösen a tartozással érintett számla sorszámáról, d) a fizetési kötelezettség esedékességér ő l.
4 [(6)] (5) A[z (5)] (4) bekezdés b)-d) pontjában meghatározott adatokról, a tartozáshoz kapcsolódó kamatokról, az egyéb költségekr ől, a fizetési határid őről, továbbá a [(7)-(8)] (6) - (7) bekezdésben foglalt jogorvoslati lehetőségekről és azok joghatásairól a követeléskezelőnek a lakossági felhasználót az első megkeresés alkalmával írásban, igazolható módon kézbesített küldeményben tájékoztatnia kell. [(7)] (6) Amennyiben a lakossági felhasználó az érintett fizetési kötelezettsé g tekintetében kifogást terjeszt el ő a közszolgáltatónál, a követeléskezel ő a közszolgáltat ó érdemi válasza lakossági felhasználó általi igazolt módon történ ő kézhezvételét ől számított 30 napon belül nem tehet további intézkedéseket a tartozás behajtására. A válaszban a közszolgáltató tájékoztatni köteles a lakossági felhasználót a [(8)] (7) bekezdésben foglaltak szerinti jogorvoslati lehetőségekr ől, továbbá arról, hogy azoknak halasztó hatálya van a tartozás behajtása tekintetében. A közszolgáltató a lakossági felhasználó kifogásáról, annak beérkezését követő 24 órán belül tájékoztatni köteles a követeléskezelőt. [(8)] (7) A lakossági felhasználó a [(7)] (6) bekezdés szerinti kifogás megtételét, továbbá az arra nyitva álló válaszadási határid ő leteltét követően az érintett fizetés i kötelezettség tekintetében a Magyar Energetikai és Közm ű-szabályozási Hivatal (a továbbiakban : Hivatal) vagy a fogyasztóvédelmi hatóság eljárását kezdeményezheti. A követeléskezelő a Hivatal, illetve a fogyasztóvédelmi hatóság joger ős döntéséig nem tehet további intézkedéseket a tartozás behajtására. [(9)] (8) Amennyiben a [(7)] (6) bekezdés szerinti kifogás, illetve kérelem alapján a közszolgáltató, a Hivatal, illetve a fogyasztóvédelmi hatóság megállapítja, hogy a [(4)] (3) bekezdés szerint megjelölt fizetési kötelezettség nem megalapozott, a követeléskezel ő a tartozást nem hajthatja be. [(10)] A lakossági felhasználó beadványának intézése során a követeléskezel ő 1 5 napos határidőn belül köteles érdemben írásban választ adni a lakossági felhasználó részére." Indokolás : Lásd a T/466/13/3. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatja az El őterjeszt ő (képviselője) nem ért egyet a Kormány képviselője nem ért egye t 4. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 15. (3) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (3) Az Rezsi tv. a következő 7/A. -sal egészül ki : 7/A. (1) A lakossági felhasználó szerz ődésszegése esetén a közszolgáltató az egyéb jogi úton megvalósuló igényérvényesítés lehet ősége mellett a lakossági felhasznál ó nem vagy nem kizárólag számlatartozásból ered ő fizetési kötelezettségének bármilye n jogcímen történő érvényesítése érdekében jogosult kintlévőség kezelési eljárást kezdeményezni.
5 (2) A kintlévőség kezelési eljárás során a közszolgáltató jogosult a lakosság i felhasználó tartozással kapcsolatos adatait a tartozás behajtása érdekében ezzel foglalkozó, adatvédelmi lajstromszámmal rendelkez ő külső szervezetnek (a továbbiakban : követeléskezel ő) peres és peren kívüli eljárásra átadni (a továbbiakban : kintlévőség kezelési megbízás), vagy engedményezni. A kintlévőség kezelési eljárás során a követeléskezel ő és a lakossági felhasználó köteles együttműködni. (3) A követelés engedményezésére csak egy éven túli díjtartozás vagy egyéb fizetés i igény behajtása érdekében kerülhet sor. Kivételt képez ezen rendelkezés alól a közszolgáltató és a felhasználó között fennálló jogviszony alapján keletkez ő jövőbeni (jövőben esedékessé váló) közszolgáltatói díj- vagy egyéb követelések közszolgáltató általi engedményezése. (4) A kintlévőség kezelési megbízás esetén a lakossági felhasználó fizetési könnyítés i kérelmet (részletfizetés, fizetési haladék) nyújthat be a közszolgáltatóhoz. A kérelem elbírálásánál mérlegelési szempont a tartozás mértéke, az elszámolás módja, a felhasznál ó vagy fizet ő jellemző fizetési magatartása és a számla lejáratának ideje. A közszolgáltató a kedvezmény biztosítására nem köteles, illetve a lakossági felhasználó által kért fizetés i ütemezéstől eltérhet, továbbá a megállapodás feltételéül szabhatja a tartozás bizonyo s részének egyösszegű, azonnali megfizetését. (5) Az (1) bekezdés szerinti esetben a közszolgáltató köteles a követeléskezelőt tájékoztatni a következőkről : a) a lakossági felhasználó azonosításához szükséges személyes adatairól, a felhasználási hely azonosítójáról, b) a fizetési kötelezettség összegéről, jogcíméről, c) a fizetési kötelezettség beazonosításához szükséges adatokról, így különösen a tartozással érintett számla sorszámáról, d) a fizetési kötelezettség esedékességérő l. (6) Az (5) bekezdés b)-d) pontjában meghatározott adatokról, a tartozásho z kapcsolódó kamatokról, az egyéb költségekről, a fizetési határidőről, továbbá a (7)-(8) bekezdésben foglalt jogorvoslati lehetőségekről és azok joghatásairól a követeléskezelőnek a lakossági felhasználót az els ő megkeresés alkalmával írásban, igazolható módon kézbesített küldeményben tájékoztatnia kell. (7) Amennyiben a lakossági felhasználó az érintett fizetési kötelezettség tekintetébe n kifogást terjeszt elő a közszolgáltatónál, a követeléskezel ő a közszolgáltató érdemi válasza lakossági felhasználó általi igazolt módon történő kézhezvételétől számított 30 napon belül nem tehet további intézkedéseket a tartozás behajtására. A válaszban a közszolgáltató tájékoztatni köteles a lakossági felhasználót a (8) bekezdésben foglaltak szerinti jogorvoslat i lehetőségekről, továbbá arról, hogy azoknak halasztó hatálya van a tartozás behajtás a tekintetében. A közszolgáltató a lakossági felhasználó kifogásáról, annak beérkezését követ ő 24 órán belül tájékoztatni köteles a követeléskezel őt. (8) A lakossági felhasználó a (7) bekezdés szerinti kifogás megtételét, továbbá az arr a nyitva álló válaszadási határid ő leteltét követ ően az érintett fizetési kötelezettség tekintetébe n a Magyar Energetikai és Közm ű-szabályozási Hivatal (a továbbiakban : Hivatal) vagy a fogyasztóvédelmi hatóság eljárását kezdeményezheti. A követeléskezel ő a Hivatal, illetve a
6 fogyasztóvédelmi hatóság jogerős döntéséig nem tehet további intézkedéseket a tartozás behajtására. (9) Amennyiben a (7) bekezdés szerinti kifogás, illetve kérelem alapján a közszolgáltató, a Hivatal, illetve a fogyasztóvédelmi hatóság megállapítja, hogy a (4 ) bekezdés szerint megjelölt fizetési kötelezettség nem megalapozott, a követeléskezel ő a tartozást nem hajthatja be. (10) A lakossági felhasználó beadványának intézése során a követeléskezel ő 15 napos határid őn belül köteles érdemben írásban választ adni a lakossági felhasználó részére. " Indokolás : Lásd a T/466/13/4. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatja az Előterjeszt ő (képvisel ője) nem ért egyet a Kormány képvisel ője nem ért egye t 5. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 17. -ának a következ ő módosítását javasolja : 17. (1) Az egységes közszolgáltatói számlaképről szóló 2013. évi CLXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Számlakép tv.) 1-12. számú mellékletének 2. pontja a számlakép jobb felső sarkának az oldalszám és a címzés közötti üres része tekintetében a Számla sorszáma : szöveggel egészül ki, valamint a Számlakép tv. 1-12. számú mellékletének 2. pontja kiegészül azzal,hogya Címzés blokkban a számlaküldemény egyedi azonosítását szolgáló vonalkód vagy más nyomdai jel a számlaküldemény borítékj ának címzés ablakában látható módon feltüntethet ő. Ugyancsak feltüntethető a számlakép első oldalán a számlafizetést könnyít ő QR kód. (2) A Számlakép tv. 8. (4) bekezdése az alábbi mondattal egészül ki : További oldalak hozzáadása esetén a Számla sorszáma : szöveg a számla minden hozzáadott páratlan oldalán feltüntethet ő. Indokolás : Lásd a T/466/13/5. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja az El őterjesztő (képvisel ője) nem ért egyet a Kormány képvisel ője nem ért egyet
7 6. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 17. (3) bekezdésének a következő módosítását javasolja: (3) A Számlakép tv. 4. számú melléklet 3. pontjának Tájékoztató adatok része helyébe a következ ő rendelkezés lép : Tájékoztató adatok : * Az elosztói alapdíj fogyasztástól függetlenül fizetendő ** A rezsicsökkentés a fogyasztókat a 2012. december 1-jén hatályos árképzés szerinti bruttó számlaérték alapulvételével illeti meg, a tétel a már csökkentett összeget tartalmazza. Az adott elszámolási id őszakban elért megtakarítás az elszámolási id őszakban kibocsátott rész- és elszámoló számlák összességére figyelemmel került meghatározásra. Következő leolvasás várható időpontja : [A fogyasztásmér ő hitelességének lejárati ideje, illetve a mérőcsere tervezett id őpontja: ] AHK: adó hatályán kívül i A számla közvetített szolgáltatást tartalmaz. Leolvasás módja (LM) : Leol leolvasás elosztói engedélyes által; Becs becsült; Dikt fogyasztó által diktált; Ell elosztói ellenőrzés Indokolás : Lásd a T/466/13/6. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja az Előterjesztő (képvisel ője) nem ért egye t a Kormány képvisel ője nem ért egyet