Tapasztalatok és feladatok a közoktatási intézmények átadás-átvételéről, különös tekintettel az Uniós projektek megvalósítására Szutorisz-Szügyi Csongor tankerületi igazgató Szolnok, 2013. május 29.
Helyzetelemzés } a demográfiai csökkenés, a gyermeklétszám változása; } sok településen leromlott infrastruktúra, ami a tartalmi, módszertani modernizációt és az ésszerűbb szervezeti megoldások megvalósítását is gátolja; } a fenntartói források szűkössége, a fenntartási költségek mérséklése érdekében történő integrációs szervezési hajlandóság alacsony; } pazarló erőforrás-felhasználás; } mérési és visszajelzési rendszerek hiánya; } a szakmai irányítás, támogatás eltérősége; } szakmai ellenőrzés hiánya (pedagógus, intézményvezető, intézmény); } a köznevelési rendszer átláthatóságának hiánya.
A köznevelési rendszer átalakításának célja: } minőségi oktatás és fenntarthatóság az emberi erőforrások összpontosításával; } hatékonyabb, átláthatóbb és tervezhetőbb köznevelési rendszer kialakítása, működtetése; } egyenlő esély a tanulásra, tekintet nélkül a lakóhelyre, nemre, gazdasági helyzetre a köznevelés minőségi összetevői kiegyenlítettségének biztosítása az ország teljes területén: megfelelő iskolaépületek, felkészült pedagógusok; } támogató és rugalmas adminisztráció központi irányítás, helyi alkalmazás; } a pedagógusok és az egész iskola nevelő-oktató munkájának szakmai értékelését hangsúlyozva növelni a köznevelés hatásosságát; } magasan képzett tanárok (rendszeres továbbképzés) támogató és ellenőrző rendszerrel, életpálya-kilátásokkal.
Az átalakulás Jogszabályi háttere } Alaptörvény XI. cikk } 2011. évi CXC. törvény a nemzeti köznevelésről } 2011. évi CLXXXVII. törvény a szakképzésről } 202/2012. (VII. 27.) Korm. rendelet a Klebelsberg Intézményfenntartó Központról } 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet a nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról } 20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet a nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról
A köznevelés és intézményei A köznevelés közszolgálat, amely a felnövekvő nemzedék érdekében a magyar társadalom hosszú távú fejlődésének feltételeit teremti meg, és amelynek kereteit és garanciáit az állam biztosítja. } óvoda } általános iskola } gimnázium } szakközépiskola } szakiskola } alapfokú művészeti iskola } gyógypedagógiai, konduktív pedagógiai nevelési-oktatási intézmény } kollégium } pedagógiai szakszolgálati intézmény } pedagógiai-szakmai szolgáltatást nyújtó intézmény
Állami szerepvállalás növekedése } 2013. január elsejétől az állam átvette az önkormányzatok által fenntartott köznevelési intézmények } } fenntartását és bizonyos esetekben a működtetését is } Létrehozta e célra a Klebelsberg Intézményfenntartó Központot központi költségvetési intézmény
Klebelsberg Intézményfenntartó Központ felépítése I. } Az elnök által közvetlenül vezetett központi szervből (1051 Budapest, Nádor u. 32.), } 198 tankerületből (területi szerv), valamint } önálló jogi személyiséggel rendelkező, szervezeti egységként működő köznevelési intézményekből áll à iskolák
Klebelsberg Intézményfenntartó Központ felépítése II. } Tankerületek illetékessége járásban lévő általános iskolák, alapfokú művészeti iskolák, gimnáziumok. } Megyeközponti tankerület illetékessége járási szinten ugyan az, megyei szinten szakképző intézmények,à működtetés is! kollégiumok, pedagógiai szakszolgálati intézmények, pedagógiai szakmai szolgáltató intézmények fenntartása
Klebelsberg Intézményfenntartó Központ felépítése III. K I K Elnök + Központ Központi szerv 198 db. Tankerület Tankerület Tankerület Megyeközponti Tankerület Tankerület Tankerület Tankerület Területi szervek Intézmény Intézmény Intézmény Intézmény Intézmény Intézmény Intézmény Intézmény Intézmény Intézmény Intézmény Szervezeti egységek
Jász-Nagykun-Szolnok Megye Tankerületek Tankerületek-vezetők Tankerületek illetékességi terület Tankerület Jászapáti Jászberény Karcag Kunhegyes Kunszentmárton Mezőtúr Szolnok Tiszafüred Törökszentmiklós Vezető Orosz István Birinyi János Kissné Soós Ágnes Szabó István Vass Zoltán dr. Sebestyén Katalin Szutorisz-Szügyi Csongor Rajna Jánosné Kazinczi Istvánné
A települési önkormányzatok nyilatkozattétele Jogszabályi háttér: A 229/2012. Korm. rendelet V. fejezete /39-44. / Nemzeti Köznevelésről szóló tv. 94. (4) A települési önkormányzatok 2012 november 15-ig hozhattak döntést arról, hogy élni kívánnak-e a működtetés lehetőségével, - 3000 fő alatt vállalható - 3000 fő alatt átadható az államnak Jász-Nagykun-Szolnok Megye - települések Összes település Iskolát tartott fenn(településen) Iskolát működtet Iskolát működtet Települési adatok 78 64 18 28%
Önkormányzatok által fizetett hozzájárulás Település Hozzájárulás/hó (eft) Abádszalók 2455 Cibakháza 2519 Fegyvernek 3318 Jászapáti 2878 Jászjákóhalma 1644 Tiszafüred 11188 Jászladány 2124 Karcag 16430 Kenderes 2450 Kengyel 1462 Tószeg 3903 Kunmadaras 2000 Összesen 12 önkormányzat 52371
Az intézmények 2013. Január 01. után 1. lépcső: 2013.01.01. Önkormányzati fenntartó által fenntartott többcélú intézmények: állami köznevelési feladat Települési önkormányzati társulás: állami köznevelési feladat ÁMK: állami köznevelési feladat 2013. január 01.: beolvadó intézmény=kik önálló jogi személyiséggel rendelkező szervezeti egysége /Áátv. 5. / 2013. január 1-jétől az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény nem rendelkezik a fenntartójától elkülönült, önálló költségvetéssel. /Nkt. 21. (1)/ önálló gazdálkodás munkáltatói jog (kinevezés, jogviszony megszüntetés) 2. lépcső: 2013.04.01. MIK-es intézmények átvétele
Az intézmények dolgozóit érintő főbb változások A 2012. január 1-jén állami fenntartásba került és az önkormányzatok által fenntartott közoktatási intézmények intézményfenntartói feladatait 2013. január 1-től a KIK vette át. Szakmai feladatot ellátók: Pedagógus+nevelési-oktatási munkát segítők: KIK Működtetési feladatot ellátók: Ált. iskola, gimn., AMI, koll., ped.szaksz.: önkormányzat vagy KIK Szakképzés: KIK Gyermekétkeztetés (konyha): önkormányzat Jogutódlás
Szolnoki Tankerület fenntartói feladatai - adatai Feladat ellátási hely Intézmény Tanuló (fő) Általános iskola 16+2 7.358 Gimnázium 3+7 2.674 Szakközépiskola+szakiskola 17+8 10.676 Gyógyped.int. 3+2 669 Kollégium 1+9 1.280 Alapfokú művészetoktatás 1+5 1.568 Pedagógiai Szakszolgálat 1+10 14.928 esetszám Pedagógiai Intézet 1 0 Összesen 43+43 21.377 Közalkalmazotti státusok Létszám (fő) Pedagógus + pedagógust segítő (betölt.) 2387 Technikai, gazdasági dolgozó (betölt.) 455 Üres álláshely (megbízások) 102
Projektek 2012. évi CLXXXVIII. tv. 16-18. : projektek átvétele Az átvétel során követendő alapelvek: A folyamatban lévő projektek megvalósíthatóak legyenek, A projektekben vállalt kormányzati célokkal összhangban lévő eredmények fenntarthatóak legyenek, Az uniós források felhasználását ne hátráltassa a fenntartóváltás, A lehető legkevesebb adminisztrációs terhet rójuk az intézményekre és a támogatásközvetítő rendszerre.
Ami az elmúlt néhány hónapban történt } Négyezres projektlistából kb. 1500 folyamatban lévő, kb. 900 projekt tartozik a KLIK-hez. } A 934 projekt bejelentése NFÜ felé központilag megtörtént (KLIK, vagy konzorciumi jogutód). } Több mint 600 projekt szerződés módosítási dokumentáció beküldése történt meg az ESZA részére. } 2013. 03. 31-ig a korábbi Megyei Intézményfenntartó Központokhoz tartozó intézmények is átkerültek a KLIK fenntartásába. } Ehhez kapcsolódóan 2013. 04. 30-ig a projekt szintű átadás-átvétel is megvalósult, 126 db volt MIK-es, folyamatban lévő projekt bejelentése már megtörtént az NFÜ felé.
Ami az elmúlt néhány hónapban történt } Megnyitásra került több mint 1000 projekt szintű alszámla (rögzítésük és a kiértesítések még folyamatban vannak) } Megnyíltak a tankerületi devizaszámlák is } Kifizetési kérelmek benyújtásra kerültek
Projekt átvétel szabályai, lépései
Projekt átvétel szabályai, lépései } Azon projektek esetében, ahol a projektgazda önkormányzat működteti az érintett intézményt: a) Ha a fejlesztés tárgya (az intézmény, vagy intézményegység feladatellátásához kapcsolódó) szakmai tartalomfejlesztés, a projektgazda jogutódja a Központ b) Ha infrastrukturális tartalmú a fejlesztés, akkor a jogutód az önkormányzat, de a projekt keretében beszerzett eszközök a Központ ingyenes használatába kerülnek c) Ha a fejlesztés tárgya vegyes, akkor a jogutód a KLIK és az önkormányzat által létrehozott Konzorcium, kivéve, ha a Központ lemond a Konzorcium létrehozásáról és nyilatkozatban hozzájárul a projekt megvalósításához és vállalja a projekteredmények fenntartását
Projekt átvétel szabályai, lépései } Azon projektek esetében, ahol a projektgazda önkormányzat nem működteti az érintett intézményt a projektgazda jogutódja a Központ, kivéve ha: a) A Központ és az önkormányzat az átadás-átvételi megállapodásban rögzíti, hogy a projektgazda továbbra is az önkormányzat marad b) és a Központ nyilatkozatban vállalja a projekteredmények fenntartását.
Szolnoki Tankerület Projektek Projektek Fenntartó váltáskor átvett összes projekt kb. 250 db, Általában fenntartási időszakban Idén 50 db-nél több pályázat került benyújtásra, Ebből 9 Európai Uniós pályázat értékelés alatt van
Szolnoki Tankerület Projektek Pályázati eredmények idén aláírt tám.szerződések KEOP 6.2.0 Itt van például Szolnok! egy intézmény 127 MFt TÁMOP 3.1.3 Természettud. oktatás 2 intézmény 660 MFt TÁMOP 3.1.4 Innovatív iskolák fejlesztése 3 intézmény 381 MFt TÁMOP 3.2.1 Az önkéntesség útján a felnőtté váláshoz 30 MFt TÁMOP 2.2.5 szakképzés tartalmi fejlesztése - 6 intézmény kilenc projektben 153 MFt
Projekt- együttműködések Együttműködés a Széchenyi Programirodával a KIK Központ együttműködési megállapodás a Széchenyi Programirodával együttműködés- tankerületenként eltérő a megyeközponti pályázatos kollégák feladata, hogy a saját megyéjükben felmérjék a járási tankerületeknél felmerülő nehézségeket vagy problémákat, melyben a tanácsadók segítséget jelenthetnek
Köszönöm a figyelmet! csongor.szutorisz-szugyi@klik.gov.hu