E L Ő T E R J E S Z T É S

E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete. év december 17.-i ülésére Tárgy: Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés és program elfogadása Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Városüzemeltetési Osztály Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi, Helyi Közéleti, Kistérségi és Nemzetközi Kapcsolatok Bizottsága, Pénzügyi, Ellenőrző és Gazdasági Bizottság Láttam:... dr. Árpásy Tamás jegyző

Tisztelt Képviselő-testület! A Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács operatív programjának keretében KDOP- -5.11./2F számon pályázati felhívást tett közzé az oktatási intézmények infrastruktúra fejlesztése érdekében. A pályázati kiírásra a Város 1 pályázatot kíván benyújtani Bakonybéllel közösen a két óvoda és a zirci általános iskola fejlesztésére 500 millió Ft-os támogatási igénnyel. A pályázati kiírás alapján a támogatás mértéke 90%, a szükséges önerő 10%. A korábbi egyeztetések alapján Bakonybél igénye a pályázati keretből 100 millió Ft, a zirci bölcsőde-óvoda, illetve általános iskola fejlesztésére kb. 400 m Ft jut, de a pontos költségek a tervezői költségbecslések után kalkulálhatók. A pályázati dokumentáció kötelezően benyújtott eleme a közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés, illetőleg program, melyet a Képviselő-testületnek el kell fogadnia. Wohlfart Zsuzsa közoktatási szakértő a Kt. korábbi határozatban (320/.) hozott megbízása alapján elkészítette az elemzést és programot, melyet az előterjesztéshez mellékelek. Kérem Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására. Zirc,. december 07. Ottó Péter polgármester

Határozati javaslat: Zirc Város Önkormányzati Képviselő-testület../. (XII.17.) számú határozata Zirc Városi Önkormányzati Képviselő-testülete a KDOP--5.1.1./2F pályázathoz (oktatási intézmények infrastruktúra fejlesztése) szükséges települési közoktatási és esélyegyenlőségi helyzetelemzést és programot elfogadja. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: azonnal

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. Közoktatási esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Iskola, Óvoda Társulás Zirc. Tartalomjegyzék 1. A helyzetelemzés összegzése... 1 2. Akcióterv az esélyegyenlőségi programhoz kapcsolódóan...2 3. Megvalósítás...13 4. Monitoring és nyilvánosság...14 5. Konzultáció és visszacsatolás...15 A dokumentumot Zirc város, Bakonybél, Pénzesgyőr, Lókút Önkormányzata Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzésében foglalt adatok, valamint az Oktatási és Kulturális Minisztérium által közzétett Sablon társulási közoktatási esélyegyenlőségi program a halmozottan hátrányos helyzetű gyerekek oktatási sikeressége érdekében című útmutató alapján készítette Wohlfart Zsuzsanna tanügyigazgatási szakértő 1

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. 1. A helyzetelemzés összegzése 1.1. A társulásban biztosítottak és elérhetőek az esélyegyenlőség szempontjából legfontosabb közszolgáltatások, kivételt képez a gyermekjóléti alapellátások közül a családi napközi, a családok átmeneti otthona és a házi gyermekfelügyelet. 1.2. A településen élő 3-14 éves korosztály alapfokú közoktatási ellátási feltételei biztosítottak a társulás által fenntartott intézményekben. Létszám tekintetében biztosítottak a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek teljes körű óvodáztatásának és közoktatási ellátásának feltételei, de a településeken nincsenek pontos adatok arról, kik és hányan halmozottan hátrányos helyzetű tanulók. 1.3. A településen az országos átlagot nem haladja meg a sajátos nevelési igényű gyermekek aránya. A felülvizsgálat a jogszabályoknak megfelelően történik. A jelenlegi kimutatott adatok alapján a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek aránya sem haladja meg az országos átlagot. 1.4. Valamennyi halmozottan hátrányos helyzetű tanuló intézményes nevelésben-oktatásban részesül, nincs felmentett tanuló, a magántanulók száma minimális. A bölcsődei szolgáltatással a 0-3 éves gyermekek felügyelete biztosított. Ezt a szolgáltatást ki kell terjeszteni a társulás településeire is, ami előreláthatólag férőhely növelést követel. 1.5. Az óvodai férőhely lehetővé teszi, hogy a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekeket 3 éves kortól az óvodák fogadni tudják. A nyilvántartás pontosítása és folyamatos vezetése intézkedést követel. 1.6. A társulás területén kiegyenlített a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók aránya. A tanulók utaztatása szervezett. A társulás területén a körzethatárok meghatározása megtörtént. 1.7. A lemorzsolódási adatokat elemezése azt mutatja, hogy, hogy az országos átlaghoz képest az intézményekben kisebb százalékban fordul elő évfolyamismétlés: Nincs az intézményekben 250 óránál többet hiányzó gyermek, tanuló. 1.8. A gimnáziumokban továbbtanulók száma az intézményekben jóval meghaladják a 2005-2006-os országos átlagot. Hasonlóan a szakiskolai képzésre is az országos átlagnál jóval többen jelentkeznek. A szakközépiskolák érettségit is adó képzésnél azonban jóval alulmarad. Speciális szakiskolákban az általános iskolából elsősorban a sajátos nevelési igényű diákok jelentkeztek. 1.9. Az országos kompetencia mérések eredményei nem térnek el jelentősen az országos átlagtól, és az iskolák közötti eltérés sem jelentős. 1.10. A humán erőforrás tekintetében a társulás intézményeiben nincs jelentős eltérés, a szakos ellátottság megfelelő. Az infrastrukturális feltételek változó helyzetet mutatnak az intézmények vonatkozásában, mely intézkedést követel. 1.11. Az intézmények a lehetséges igényelhető normatívák közül nem igényelték az integrációs, képesség kibontakoztató normatívát, melynek igénylése intézkedést követel. 1.12. A sajátos nevelési igényű tanulók neveléséhez-oktatásához szükséges, jogszabályokban meghatározott feltételek biztosítottak. 2

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. 2. Akcióterv az esélyegyenlőségi programhoz kapcsolódóan Az akciótervnek a helyzetelemzés által feltárt problémákra, hiányosságokra (esélyegyenlőségi kockázatokra) kell reagálnia. Az akcióterv összeállításánál azonban arra is törekedni kell, hogy az elemzésből ne csak a hiányosságokra, hanem az erősségekre is koncentráljunk. Az elért eredmények megtartása mindenképpen fontos célkitűzés. Ez csak úgy valósítható meg, ha szükség esetén beavatkozást kezdeményezünk. A fő feladat a prevenció, illetve olyan garanciális elemek működtetése, amelyek biztosítják az esélyegyenlőség fenntartását. 1. 1. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása Az intézkedés leírása felelőse megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) 2. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása Az intézkedés leírása felelőse megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) A közoktatási szakszolgáltatások nem teljes körűen biztosítottak. A korai fejlesztés, gondozás elérhetőségének növelése. A szűrések és a korai fejlesztés rendszerének kidolgozása, a feltételek megteremtése. Együttműködési szerződések kialakítása, társulási együttműködés lehetőségének kihasználása. Intézményvezetők, esélyegyenlőségi megbízott -től folyamatos Tárgyalási jegyzőkönyvek. Minden érintett család meglátogatása. Ellátott gyermekek száma. Tanév végi intézményi beszámolók Partneri elégedettség mérés a szolgáltatásról. A közoktatási szakszolgáltatások nem teljes körűen biztosítottak A gyógy testnevelésre utalt tanulók szakszerű ellátása. A tanulók egészségügyi felmérése, osztályba sorolás. Gyógy testneveléshez szükséges a feltételek megteremtése. Azokon a településeken, ahol nincs, a meglévőknél folyamatos bővítés, fejlesztés. Intézményvezetők, iskola egészségügyi szolgálat, esélyegyenlőségi megbízott. januártól folyamatos A tanulók átfogó szűrő vizsgálata. Szolgáltatás kiépítéséhez szerződéskötés. A gyógy testnevelési órák száma, testnevelési órán kívüli órák. Egészségügyi mérések. Minden tanuló egészségügyi besorolása alapján kerül foglalkoztatásra. 3

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. 3. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása Az intézkedés 4. leírása felelőse megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása Az intézkedés Gyermekjóléti alap-ellátások teljessé tétele A családi napközi, házi gyermek felügyelet szolgáltatás elérhetővé válik. Igények felmérése, szükség esetén együttműködési szerződések elkészítése, társulási együttműködés lehetőségének kihasználása. Esélyegyenlőségi megbízott 2009. december 30-ig A szolgáltatást igénylők száma. A szolgáltatást igénybevevők száma. A HH és a HHH családok számára a szolgáltatás teljes körűen kiépítetté válik. A településen az óvodáztatás és iskoláztatás intézményi feltételei teljes körűen biztosítani kell. A településen meg kell teremteni a HH és a HHH gyermekek pontos, naprakész nyilvántartását. HH és HHH gyermekek naprakész nyilvántartása. A nyilvántartás számadatainak ismeretében intézkedések meghozatala, a hátrány kompenzáció érdekében. leírása A szülők felkeresése, szülői nyilatkozatok elkészítése, ösztönzése. A családsegítő szolgálat irányításával rendszeres családlátogatások. felelőse megvalósításának határideje. december 30. rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) Intézményvezetők, gyermekjóléti szolgálat vezetője, esélyegyenlőségi megbízott A szülői nyilatkozatok száma. A családokkal kapcsolatos dokumentált kapcsolatok mérőszáma. A nyilvántartott HH és HHH gyermekek számának valós növekedése. A HH és a HHH nyilvántartások. Önkormányzati határozatok az óvodáztatás, iskoláztatás feltételeinek javításáról. A rendszeres iskolába járás alóli felmentések az országos szint alatt maradnak. A tankötelezettség teljesítése a tanköteles korban kezdődik (túlkorosok száma csökken a csoportban) 4

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. 5. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása Az intézkedés leírása felelőse megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) 6. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása Az intézkedés leírása felelőse megvalósításának határideje 2013. rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) Meg kell teremteni a feltételeit annak, hogy a HH és a HHH gyermekek lehetőleg 3, de legkésőbb 4 éves koruktól garantáltan óvodába járhassanak. Minden HH és HHH gyermek 3 éves kortól óvodába jár A védőnők segítségével minden településen el kell készíteni, és frissíteni kell az óvodáskorú gyerekek létszámára vonatkozó nyilvántartást. Intézményvezetők, gyermekjóléti szolgálat vezetője, esélyegyenlőségi megbízott 2008. június 1-ig A beíratott gyermekek számának növekedése. A nyilvántartott HH és HHH gyermekek száma nő az óvodában. Beiratkozási dokumentumok. A tankötelezettség teljesítése időben történik. Az óvodás és bölcsődés gyermekek egy korszerű épületben való elhelyezése. Az óvodai férőhelyek korszerűsítése, bölcsődei férőhelyek a jogszabálynak megfelelőek lesznek. Pályázatokon forrásbiztosítás. Pályázat előkészítése, elkészítése Önkormányzati megbízott, intézményvezető, esélyegyenlőségi megbízott, A pályázat benyújtása Eredményes pályázat, a munkálatok megindítása Zircen és Bakonybélben korszerű feltételek között, Zircen egy épületben történik az óvodáztatás. Kapacitás kihasználtsági mutatók. 5

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. 7. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása Az intézkedés 8. leírása felelőse megvalósításának határideje 2013. rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása Az intézkedés leírása felelőse megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) Az általános iskola épületének bővítése, korszerűsítse Az alsó és felső tagozatos tanulók egy telephelyen történő nevelése-oktatása Pályázati forrásbiztosítás, a pályázat előkészítse, elkészítése Önkormányzati megbízott, esélyegyenlőségi megbízott, intézményvezető Pályázat elkészítése, benyújtása Eredményes pályázat, a munkálatok megkezdése Egy telephelyen történő oktatás. Kapacitás kihasználtsági mutatók megfelelők. Sajátos nevelési igényű tanulók pontos nyilvántartásának gondozása. A sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók naprakész nyilvántartása. A nyilvántartás számadatainak ismeretében intézkedések meghozatala, a hátrány kompenzáció érdekében. Szakértői vélemények, intézményi határozatok, szülői kérelmek egy helyen kezelése. Szükséges dokumentumok folyamatos csatolása. Intézményvezetők, esélyegyenlőségi megbízott 2008-tól folyamatosan Az SNI tanulók szakértői felülvizsgálatainak száma. Intézményi beszámolók Nyomon követés. Nyomon követés. 6

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. 9. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása Az intézkedés leírása felelőse megvalósításának határideje 2009. január 30. rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) 10. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása Az intézkedés leírása felelőse megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) A különböző telephelyen működő intézmények feltételeinek azonos szintű biztosítása. A humán erőforrás, szakos ellátottság, tárgyi feltételek biztosítása, fejlesztése. Önkormányzati döntés az óvodáztatás/iskoláztatás feltételeinek folyamatos javításáról. Helyzet- és igényfelmérés, kapacitás térkép készítése Kistérségi társulási együttműködés hatásvizsgálata. Különböző támogatások és normatívák, pályázatok igényjogosultságának számbavétele. Intézményvezetők, esélyegyenlőségi megbízott. Továbbképzések nyilvántartása. Tanórán kívüli foglalkozási lehetőségek biztosítása. 11/1994. MKM rendelet alapján a kötelező felszerelési és eszközlisták teljesülése. A fenntartó által biztosított források nagyságának összehasonlítása. Partneri igényfelmérés és elégedettség vizsgálat. Nem szakrendszerű oktatás működésének mutatói. A magántanulók számának szinten tartása A magántanulói státusz okainak vizsgálata. A szülők ösztönzése a státusz megszüntetésére. Szűrővizsgálatok a pedagógiai szakszolgálat segítségével. A felmentés, illetve magántanulóvá nyilvánítás indokainak azonosítása. Intézményvezetők, esélyegyenlőségi megbízott, -től folyamatos A magántanulók száma nem emelkedett. Intézményi beszámolók. A magántanulók száma az országos átlag alatti értéket mutat. Speciális gondozás, egyéni fejlesztés a visszahelyezett tanulók esetében. A magántanulók száma az országos átlag alatti értéket mutatja. 7

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. 11. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása Az intézkedés 12. leírása felelőse megvalósításának határideje 2008. szeptember 1. rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása Az intézkedés leírása felelőse megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) A bölcsődei ellátás biztosítása minden igénylő részére Ha igény mutatkozik, az optimális lehetőség megtalálása a feladat ellátására. Az ellátórendszer helyi, térségi szintű szakmai össze-hangolása. A feladatellátással kapcsolatosan igények felmérése Az igények alapján az optimális feladatellátás kiválasztása. Intézményvezető, esélyegyenlőségi megbízott Számszerűsített igények. Az optimális feladatellátás tervének elkészülte, a partnerek, források megtalálása. Az igényelt feladatellátás működik. Meg kell teremteni a feltételeit annak, hogy a HHH gyermekek lehetőleg 3, de legkésőbb 4 éves koruktól garantáltan óvodába járhassanak. Minden HHH gyermek időbe kerüljön be az óvodába A védőnők segítségével a társulás minden településén el kell készíteni, és folyamatosan frissíteni kell az óvodáskorú gyerekek létszámára vonatkozó nyilvántartást. Intézményvezető, esélyegyenlőségi megbízott 2008. márciusig Beiratkozási dokumentáció és a nyilvántartás egyezősége Valamennyi HHH gyermek óvodába jár Valamennyi HHH gyermek óvodába jár 8

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. 13. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása Az intézkedés 14. leírása felelőse megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása Az intézkedés leírása felelőse megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) Rendszeresen ellenőrizni kell az óvodai felvételi kérelmek elutasítási gyakorlatát. Minden HH és HHH gyermek kerüljön be az óvodába, elutasítás ne történjen. A HHH gyerekek is hosszabb ideig járjanak óvodába. A nyilvántartásban szereplő gyerekek elutasítás nélküli fogadása Intézményvezető, esélyegyenlőségi megbízott 2008. januártól folyamatos Számszerűsített, beírt gyermekek Minden HH és HHH gyermek 3 éves kortól óvodába jár. Minden HH és HHH gyermek 3 éves kortól óvodába jár. A HHH gyerekek, tanulók számára biztosítani kell az óvodai, iskolai alapszolgáltatások ingyenességét. Anyagi támogatásokkal is ösztönözni kell a 3. életév betöltését követő minél korábbi beíratást. Minden érintett gyermek, tanuló kapja meg a jogszabályban kötelezően előírt kedvezményeket. Szülők ismerjék a kedvezményeket. Minden évben, az intézményi költségvetésben tervezni kell a kötelező kedvezményeket intézményvezető, esélyegyenlőségi megbízott, 2008. januártól Minden kedvezményhez jutó gyermek, tanuló rendszeresen jár az óvodába, iskolába. Intézményi beszámolók, intézményi költségvetés. Minden kedvezményhez jutó gyermek rendszeresen jár az óvodába, időben megkezdheti az iskolát Minden kedvezményhez jutó gyermek rendszeresen jár az óvodába, időben megkezdheti az iskolát. 9

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. 15. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása leírása A már bevezetett ingyenes étkeztetésen túl, a HHH gyerekeknek évi kétszeri (őszi, tavaszi) óvodáztatási segélyt kell biztosítani, hogy az óvodába járáshoz szükséges, évszaknak megfelelő ruházatot és felszerelést, az iskolában a megfelelő iskolai felszereléseket be tudják szerezni. Minden érintett gyermek, tanuló a kötelező kedvezmény mellett, kiegészítő kedvezményt is kap. Meg kell határozni az óvodáztatási, iskoláztatási segély összegét, a segélyezés módját. Családlátogatások Minden évben, a költségvetésben tervezni kell. Az intézkedés felelőse intézményvezető, esélyegyenlőségi megbízott, családsegítő megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) 2008. szeptembertől A HHH gyerekek valós száma nő. Minden kedvezményhez jutó gyermek rendszeresen jár az óvodába, iskolába időben megkezdheti az iskolát, a szükséges felszerelésekkel rendelkeznek. hosszútávon (6 év) 16. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása leírása Minden kedvezményhez jutó gyermek rendszeresen jár az óvodába, időben megkezdheti az iskolát, jár iskolába. Biztosítani kell az ellátások szakmai és törvényi minimumát. A jogszabálynak való megfelelés A sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók integrált oktatásának bevezetésével felmenő rendszerben meg kell szüntetni a normál iskolában működő eltérő tantervű tagozatot. Az intézkedés felelőse megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) Intézményvezető, esélyegyenlőségi megbízott 2008. szeptember 1-től Integráció megléte Intézményi beszámoló, statisztika Minden SNI gyermek, tanuló integrált oktatásban vesz részt. Statisztika, intézményi beszámoló Minden SNI gyermek, tanuló integrált oktatásban vesz részt, megfelelően felkészült szakemberekkel 10

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. 17. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása leírása felelőse Biztosítani kell az ellátások szakmai és törvényi minimumát. Az integrált oktatás személyi feltételének megteremtése, a meglévő, a jelenlegi személyi feltétel továbbfejlesztése Biztosítani kell, hogy az integrált oktatásban résztvevő SNI tanulók megfelelően felkészült szakemberek irányításával tanuljanak. Tanítók, szaktanárok továbbképzésének támogatása. Továbbképzési terv készítése. intézményvezető Az intézkedés megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) 2008-tól folyamatosan Intézményi beszámoló, személyi feltétel továbbképzéssel történő megoldása, Pedagógusok beiskolázása. A tanítók, szaktanárok 30 %-a továbbképzéssel felkészülnek az integrált nevelés-oktatásfeladatainak végzésére. Továbbképzési terv megvalósulása. 18. hosszútávon (6 év) Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása leírása A tanítók, szaktanárok 50 %-a továbbképzéssel felkészülnek az integrált nevelés-oktatásfeladatainak végzésére. Továbbképzés terv megvalósulása. Az általános iskolának rendszeres visszajelzést kell kapniuk volt tanulóik további középfokú iskolai pályafutásáról, esetleges lemorzsolódásáról. A középfokú lemorzsolódási arányok ismerete nélkül az átgondolt minőségfejlesztés elképzelhetetlen. Az erre vonatkozó visszajelzésekből származó adatoknak be kell épülniük a tervezett egységes mérési értékelési rendszerbe, illetve az általános iskolák önértékelésébe. -től folyamatosan meg kell kérni a középfokú iskoláktól a tanulók eredményéről, a lemorzsolódásról. Az eredmények beépítése a PP-ba. Az intézkedés felelőse megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) Intézményvezető, esélyegyenlőségi megbízott 2008-tól folyamatosan A középfokú iskolák 50 %-a megküldi a diákok eredményét A munkaterv tartalmazza a visszajelzések tapasztalatait, a feladatokat. A középfokú iskolák 100 %-ban megküldik az eredményeket. 11

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. 19. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása leírása felelőse A HHH tanulók iskoláztatási támogatását szolgáló ösztöndíjas programokat megerősítve kell fenntartani és hosszabb távra kiszámíthatóvá kell tenni. Útravaló ösztöndíj program és a városi középiskolai ösztöndíj feltételeinek megismertetése a diákokkal, szülőkkel. A pályázat megfelelő előkészítése, elkészítése, a pályázaton való részvétel ösztönzése Intézményvezető Az intézkedés megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) 2008-tól folyamatosan Sikeres pályázat. Intézményi beszámoló. Mentorok biztosítása. Munkaterv feladatai között szerepel, tanév végi értékelés. 20. hosszútávon (6 év) Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása leírása felelőse Minden rászoruló, a feltételeknek megfelelő diák pályázik Csökkenteni kell a HHH gyermekek, tanulók körében a sajátos nevelési igényűvé minősítési arányokat. A diagnosztika valós legyen. Ki kell dolgozni a diagnosztikai eljárások szigorú protokollját és minőségbiztosítását. Intézményvezető Az intézkedés megvalósításának határideje 2008. június 30. rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) Bővül a SNI tanulókat segítő fejlesztési kínálata, már első osztálytól. Megfelelő szakember háttér. A fejlesztő foglalkozások segítik a minősítési arányok csökkenését, a csökkenés 4. osztály végére 20%-os. hosszútávon (6 év) A felső tagozatban eredményesen teljesítenek a tanulók. 12

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. 21. Helyzetelemzés megállapítására (problémára, vagy erősségre) hivatkozás Cél konkrét szöveges megfogalmazása A társulás telephelyei között biztosítani kell az iskolabuszt Minden gyermek biztonságosan utazhat leírása Költségvetési tervezés, az iskolabusz működtetésének megszervezése Az intézkedés felelőse megvalósításának határideje rövidtávon (1 év) középtávon (3 év) hosszútávon (6 év) Intézményvezető 2008. január 1-től folyamatosan A társulás telephelyeire járó gyerekek iskolabusszal közlekednek Tanulói, szülői elégedettség mérés eredménye 80 %- os Tanulói, szülői elégedettség mérése 80 %-os 3. Megvalósítás A Társulási Közoktatási Esélyegyenlőségi Programban leírtak megvalósításában az érintett intézményeknek szorosan együtt kell működniük. 3.1. Az intézményvezetők feladata, hogy a közoktatási intézmények működését és pedagógiai munkáját érintő, és az esélyegyenlőségi szempontból fontos egyéb közszolgáltatásokat meghatározó stratégiai dokumentumba és iránymutatásba beépüljenek és érvényesüljenek az egyenlő bánásmódra és esélyegyenlőségre vonatkozó kötelezettségek és a program célkitűzései. 3.2. Évente értékelésre kerül a programba leírtak megvalósítása, (intézményvezető önértékelés, pedagógus önértékelés, beszámolók) 3.3. A végrehajtás érdekében a fenntartónak szervezetten biztosítani kell a döntéshozók, tisztségviselők és az intézményvezetők felkészítését. cél A társulás településeinek dokumentumaiban érvényesüljenek az esélyegyenlőségre vonatkozó kötelezettségek és a célkitűzések. feladat módszer/eszköz gyakoriság felelős A közoktatási intézmények működését meghatározó dokumentumok és a közszolgáltatásokat meghatározó dokumentumok vizsgálata dokumentumelemzés A dokumentumok módosításakor Esélyegyenlőségi megbízott, intézményvezető, szükségszerűen szakértő bevonása 13

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. cél feladat módszer/eszköz gyakoriság felelős A folyamatos visszacsatolással és értékeléssel az egyenlő bánásmód és esélyegyenlőség elveinek folyamatos érvényesítése Az értékelés, visszacsatolás megtervezése Munkaterv készítése és az ütemezett feladatok végrehajtása Évente Esélyegyenlőségi megbízott cél feladat módszer/eszköz gyakoriság felelős Felkészült szakemberek döntéshozók, intézményvezetők az érintett területen Továbbképzések, konzultációk, fórumok szervezése Szakemberek meghívása Évente Esélyegyenlőségi felelős 4. Monitoring és nyilvánosság A Települési Közoktatási Esélyegyenlőségi Programban fontos szerepet tölt be a program megvalósulásának nyomon követése. Ennek eszközei: 4.1. Az eredményesség értékelése, ellenőrzése évente történik. 4.2. Az éves monitoring vizsgálatok eredményeinek nyilvánossá tétele. Figyelmet kell fordítani a személyes adatok védelmének biztosítására. 4.3. Az évente történő ellenőrzés időpontját a képviselő-testület az éves munkatervben határozza meg. 4.4. Szükséges minden elérhető eszközt és helyi médiát bevonni (honlap, tájékoztató kiadványok, rendezvények, lakossági fórumok, helyi sajtó stb.) a támogató szakmai és társadalmi környezet kialakítása érdekében. 4.5. Az évenkénti értékelés során feltárt hiányosságok felszámolására intézkedési tervet kell készíteni, amelyben meghatározásra kerülnek a célkitűzések, tevékenységek, határidők, sikerkritériumok. cél feladat módszer/eszköz gyakoriság felelős Az eredményesség megállapítás Az intézkedésekhez kapcsolt indikátorok teljesülése. Az adatok feldolgozása Évente szempontok alapján az éves beszámolókban Intézményvezetők és az esélyegyenlőségi megbízott 14

Közoktatási Esélyegyenlőségi Program Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc. cél feladat módszer/eszköz gyakoriság felelős Minden érintett megismerhesse a programban rögzített célkitűzéseket. Az éves eredmények közzététele Intézményi fórumok, önkormányzati, lakossági fórumok, az önkormányzat, illetve az intézmények honlapjai Évente egyszer, de jelentős események esetén többször is lehet Intézményvezetők és települési esélyegyenlőségi felelős 5. Konzultáció és visszacsatolás A Társulási közoktatási esélyegyenlőségi program a települések életét érinti. Ezért a Társulás Önkormányzatai vállalják, hogy a programot a képviselő-testületi véleményezés és elfogadás előtt konzultációra bocsátja. Ennek érdekében: o fórumot szervez a közoktatási intézmények vezetői és pedagógusai, szakmai és társadalmi partnerei számára o a partnerek véleményeit jegyzőkönyvvel dokumentálja, és az észrevételeket, amennyiben nem ütköznek a program alapgondolatával, a program megvalósítása során felhasználja. 6. Szankcionálás Amennyiben a fentiekben leírt megvalósítás, az évi monitoring, az önértékelés során arra derül fény, hogy a vállalt célokat nem sikerül teljesíteni, az önkormányzat o elemzi az okokat az érintettek és szükség esetén külső szakértő bevonásával, o megállapítja a felelősségeket, o intézkedési tervet készít. A Közoktatási esélyegyenlőségi programban foglaltak a 2003. évi CXXV. Törvény - az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról alapján készültek, így szándékos be nem tartásuk, illetve akaratlagos hátráltatásuk e szerint kerül elbírálásra. Az esélyegyenlőségi programot a társult önkormányzatok az alábbi határozati számmal elfogadták, aláírásukkal hitelesítették. Zirc,. december... Bakonybél Község Lókút Község Pénzesgyőr Község Polgármestere Polgármestere Polgármestere Kt. hat.: Kt. hat.: Kt. hat: Zirc Város Polgármestere Kt. hat.: 15

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás Tartalomjegyzék 1. Alapszabályok, előzmények....... 2 1.1. Jogszabályi hivatkozások...2 1.2. Fontosabb fogalmak...6 2. Bevezetés.. 8 2.1. A Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés és program célja...8 2.2. Az esélyegyenlőség biztosításával összefüggő fenntartói tevékenységek, felelősségek...9 3. Zirc és Környéke Közoktatási Társulás közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés...10 3.1. Demográfiai adatok...10 3.2. Népességvándorlás...11 3.3. Szociális helyzet a településen...12 3.4. A közszolgáltatások elérhetősége, a szolgáltatásnyújtás fenntartói, szervezeti háttere..13 3.5. Óvodáztatás...18 3.6. Általános iskola...19 3.7. A településen élő óvodás gyermekek, általános iskolás tanulók száma, eljárók száma..20 3.8. Óvodás gyermekek és általános iskolás tanulók száma a településen, bejárók, utazási feltételek...21 3.10. Gyermekek, tanulók száma a társulás intézményeiben...22 3.12. A társulás szakember-ellátottsága...25 3.13. Integrációs és/vagy képesség-kibontakoztató támogatás az egyes intézményekben...26 3.14. Az önkormányzati hozzájárulásának mértéke a társulás intézményeiben...27 4. A helyzetelemzés összegzése...33 A dokumentumot Zirc Város. Bakonybél, Pénzesgyőr, Lókút Önkormányzata és az intézmények által nyújtott adatok, valamint az Oktatási és Kulturális Minisztérium által közzétett Helyzetelemzést segítő adatlap a Települési Közoktatási Esélyegyenlőségi Program tervezéséhez című útmutató alapján készítette Wohlfart Zsuzsanna tanügyigazgatási szakértő 1

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás 1. Alapszabályok, előzmények 1.1. Jogszabályi hivatkozások 1.1.1. 1949. évi XX. Törvény a Magyar Köztársaság Alkotmányáról Az alapvető jogok és kötelességek: 54. (1) A Magyar Köztársaságban minden embernek veleszületett joga van az élethez és az emberi méltósághoz, amelyektől senkit nem lehet önkényesen megfosztani. (2) Senkit nem lehet kínzásnak, kegyetlen, embertelen, megalázó elbánásnak vagy büntetésnek alávetni, és különösen tilos emberen a hozzájárulása nélkül orvosi vagy tudományos kísérletet végezni. 70/A. (1) A Magyar Köztársaság biztosítja a területén tartózkodó minden személy számára az emberi, illetve az állampolgári jogokat, bármely megkülönböztetés, nevezetesen faj, szín, nem, nyelv, vallás, politikai vagy más vélemény, nemzeti vagy társadalmi származás, vagyoni, születési vagy egyéb helyzet szerinti különbségtétel nélkül. (2) Az embereknek az (1) bekezdés szerinti bármilyen hátrányos megkülönböztetését a törvény szigorúan bünteti. (3) A Magyar Köztársaság a jogegyenlőség megvalósulását az esélyegyenlőtlenségek kiküszöbölését célzó intézkedésekkel is segíti. 70/B. (1) A Magyar Köztársaságban mindenkinek joga van a munkához, a munka és a foglalkozás szabad megválasztásához. (2) Az egyenlő munkáért mindenkinek, bármilyen megkülönböztetés nélkül, egyenlő bérhez van joga. (3) Minden dolgozónak joga van olyan jövedelemhez, amely megfelel végzett munkája mennyiségének és minőségének. (4) Mindenkinek joga van a pihenéshez, a szabadidőhöz és a rendszeres fizetett szabadsághoz. 70/C. (1) Mindenkinek joga van ahhoz, hogy gazdasági és társadalmi érdekeinek védelme céljából másokkal együtt szervezetet alakítson, vagy ahhoz csatlakozzon. (2) A sztrájkjogot, az ezt szabályozó törvények keretei között lehet gyakorolni. 70/D. (1) A Magyar Köztársaság területén élőknek joguk van a lehető legmagasabb szintű testi és lelki egészséghez. (2) Ezt a jogot a Magyar Köztársaság a munkavédelem, az egészségügyi intézmények és az orvosi ellátás megszervezésével, a rendszeres testedzés biztosításával, valamint az épített és a természetes környezet védelmével valósítja meg. 70/E. (1) A Magyar Köztársaság állampolgárainak joguk van a szociális biztonsághoz; öregség, betegség, rokkantság, özvegység, árvaság és önhibájukon kívül bekövetkezett munkanélküliség esetén a megélhetésükhöz szükséges ellátásra jogosultak. (2) A Magyar Köztársaság az ellátáshoz való jogot a társadalombiztosítás útján és a szociális intézmények rendszerével valósítja meg. 70/F. (1) A Magyar Köztársaság biztosítja az állampolgárok számára a művelődéshez való jogot. (2) A Magyar Köztársaság ezt a jogot a közművelődés kiterjesztésével és általánossá tételével, az ingyenes és kötelező általános iskolával, képességei alapján mindenki számára hozzáférhető közép- és felsőfokú oktatással, továbbá az oktatásban részesülők anyagi támogatásával valósítja meg. 2

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás 70/J. A Magyar Köztársaságban a szülők, gondviselők kötelesek kiskorú gyermekük taníttatásáról gondoskodni. 70/K. Az alapvető jogok megsértése miatt keletkezett igények, továbbá a kötelességek teljesítésével kapcsolatban hozott állami döntések elleni kifogások bíróság előtt érvényesíthetők. 1.1.2. Az 1993. évi LXXIX. Törvény a Közoktatásról a témához kapcsolódó egyes rendelkezései A törvény bevezető mondata már kiemeli az esélyegyenlőség fontosságát: A Magyar Köztársaság Alkotmányában meghatározott művelődéshez való jog esélyegyenlőség alapján való gyakorlásának biztosítása, a lelkiismereti meggyőződés szabadságának és a vallásszabadságnak, a hazaszeretetre nevelésnek a közoktatásban való érvényesülése, a nemzeti és etnikai kisebbségek anyanyelvi oktatáshoz való jogának megvalósítása, a tanszabadság és a tanítás szabadságának érvényesítése, a gyermekek, tanulók, szülők és a közoktatásban foglalkoztatottak jogainak és kötelességeinek meghatározása, továbbá korszerű tudást biztosító közoktatási rendszer irányítása és működtetése. A törvény 10..-a foglalkozik a tanulói jogokkal, 11.. a tanulói különös jogokkal, ennek a paragrafusnak kiemelt jelentőségű a (7) bekezdése: (7) Az e törvényben meghatározott jogokat és kötelezettségeket rendeltetésüknek megfelelően kell gyakorolni, illetőleg teljesíteni. A jogok rendeltetésszerű gyakorlása során kiemelt figyelmet kell fordítani a gyermeki és tanulói jogok érvényesítésére. A jog gyakorlása akkor nem tekinthető rendeltetésszerűnek, ha az e törvényben és a szakképzésről szóló törvényben, illetve az e törvények végrehajtására kiadott jogszabályokban biztosított jogok csorbítására, érdekérvényesítési lehetőségek korlátozására, a véleménynyilvánítás elfojtására, a tájékozódási jog korlátozására irányul, vagy erre vezet. A rendeltetésellenes joggyakorlást haladéktalanul meg kell szüntetni, és hátrányos következményeit - az e törvényben, illetve a szakképzésről szóló törvényben szabályozott eljárás keretében - orvosolni kell. Az eljárásban a gyermek, tanuló javára kell dönteni, ha a tényállás nem tisztázható megnyugtatóan. 83. (1) A nevelési-oktatási intézmény a gyermekkel, a tanulóval kapcsolatos döntéseit - jogszabályban meghatározott esetben és formában - írásban közli a tanulóval, illetve a szülővel. (2) A tanuló, a szülő, az óvoda, az iskola, a kollégium döntése vagy intézkedése, illetve intézkedésének elmulasztása (a továbbiakban együtt: döntés) ellen - a közléstől, ennek hiányában a tudomására jutásától számított tizenöt napon belül - a gyermek, tanuló érdekében eljárást indíthat, kivéve a magatartás, a szorgalom, valamint a tanulmányok értékelését és minősítését. Eljárás indítható a magatartás, szorgalom és a tanulmányok minősítése ellen is, ha a minősítés nem az iskola által alkalmazott helyi tantervben meghatározottak alapján történt, illetve a minősítéssel összefüggő eljárás jogszabályba vagy a tanulói jogviszonyra vonatkozó rendelkezésekbe ütközik. (3) Az eljárást megindító kérelem, ha a) egyéni érdeksérelemre hivatkozással nyújtják be, felül bírálati kérelem; b) jogszabálysértésre hivatkozással nyújtják be, törvényességi kérelem. (4) A fenntartó képviselője jár el, és hoz másodfokú döntést a) a törvényességi kérelem; továbbá 3

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás b) az óvodai felvételekkel és az óvodából való kizárással, a tanulói jogviszony, valamint a kollégiumi tagsági viszony létesítésével, megszüntetésével, a tanulói fegyelmi ügyekkel kapcsolatban benyújtott felül bírálati kérelem tekintetében. (5) A fenntartó képviselője a (4) bekezdésben meghatározott eljárásban a kérelmet elutasíthatja, illetve a döntést jogszabálysértés vagy egyéni érdeksérelem esetén a) megváltoztathatja, vagy b) megsemmisítheti, és a nevelési-oktatási intézményt új döntés meghozatalára utasíthatja. (6) A felül bírálati kérelmet - a (4) bekezdésben felsorolt felül bírálati kérelmek kivételével - az iskolaszék, illetve, ha ilyen nem működik, a nevelőtestület tagjaiból álló, legalább háromtagú bizottság vizsgálja meg. A vizsgálat eredményeképpen az iskolaszék, illetve a bizottság a) a felül bírálati kérelmet elutasítja; b) a döntés elmulasztóját döntéshozatalra utasítja; c) a hozott döntést megsemmisíti, és a döntéshozót új döntés meghozatalára utasítja. (7) A felül bírálati kérelem és a törvényességi kérelem benyújtásával kapcsolatos határidő számítására, a mulasztásra, a kérelem elbírálásával kapcsolatos eljárásra az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló törvénynek a rendelkezéseit kell alkalmazni. (8) A tanuló, a szülő a fenntartónak a törvényességi kérelem, továbbá - a 76. (2) bekezdésének a)-b) pontjában és a 76. (5) bekezdésének a)-b) pontjában meghatározott fegyelmi ügyek kivételével - a felül bírálati kérelem tárgyában hozott döntésének bírósági felülvizsgálatát kérheti, a közléstől számított harminc napon belül, jogszabálysértésre és tanulói jogviszonyra vonatkozó rendelkezésekbe ütközésre hivatkozással. Eddig is szabályozta a jogrend az egyenlő bánásmóddal kapcsolatos jogokat. Több jogszabályban és Alkotmány Bírósági határozatban szerepel, ezzel kapcsolatos állásfoglalás, de nem voltak egységesek a használt fogalmak, nem szankcionálta kellőképpen ezeknek, a jogoknak a megsértését a szabályozás. Az egyenlő bánásmódról szóló törvény törekszik ezeknek a hiányosságoknak pótlására, az európai normákkal való összhang megteremtésére! Az Alkotmánybíróság gyakorlata az Alkotmány 70/A. (1) bekezdése és az 54. (1) bekezdésében biztosított emberi méltósághoz való jogot az egész jogrendszer tekintetében az állam kötelezettségévé teszi. Az Alkotmány 70/A. (1) bekezdésében foglalt tilalom nem csak az emberi, illetve az alapvető állampolgári jogokra irányadó, hanem e tilalom - amennyiben a különbségtétel sérti az emberi méltósághoz való jogot - kiterjed az egész jogrendszerre. [ABH 1992. 280, 281.]. Az Alkotmánybíróság szerint az a megkülönböztetés sérti az emberi méltóságot, amely önkényes, vagyis nincs tárgyilagos mérlegelés szerint ésszerű indoka [35/1994. (VI. 24.) AB határozat, ABH 1994. 197, 200.]. Az Alkotmány 8. (1) bekezdése szerint az alapjogok tiszteletben tartása és védelme az állam elsőrendű kötelessége. Ennek megfelelően az egyenlő emberi méltóságában sérelmet szenvedett személy számára az államnak megfelelő jogvédelmet kell biztosítania. Egyenlő bánásmód esélyegyenlőség - pozitív megkülönböztetés A 2003 évi CXXV. Törvény egy törvényen belül kívánja szabályozni az egyenlő bánásmódra és az esélyegyenlőségre vonatkozó szabályokat. Az egyenlő bánásmód követelménye a kötelezettektől azt kívánja meg, hogy tartózkodjanak minden olyan magatartástól, amely bizonyos tulajdonságaik alapján egyes személyek vagy személyek egyes csoportjaival szemben közvetlen vagy közvetett hátrányos megkülönböztetést, megtorlást, zaklatást vagy jogellenes elkülönítést eredményez. 4

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás Alapvetően tehát az egyenlő bánásmód követelménye az egyik oldalon negatív kötelezettséget jelent: a kötelezettek nem sérthetik meg mások egyenlő emberi méltóságát. A jogosult oldalán ugyanakkor ez azt eredményezi, hogy mindenkinek jogosultságként kikényszeríthető igénye van arra, hogy őt egyenlő méltóságú személyként kezeljék. Hétköznapi nyelven fogalmazva jogsérelem esetén az államnak kötelessége a sérelem ellen fellépni, tehát az illető elvárhatja ennek betartását! Ezzel szemben az esélyegyenlőség esetén senkinek sincs jogosultságként kikényszeríthető igénye, hétköznapi nyelven ilyen elvárással nem léphet fel elmaradása esetén! Az eleve hátrányos helyzetben levő személyek formálisan egyenlőként való kezelése ugyanakkor a hátrányos helyzet konzerválásával járna. Ahhoz, hogy a hátrányos helyzetben levő személyek ezt a hátrányukat leküzdhessék, nem elegendő annak biztosítása, hogy őket a többiekkel azonos jogok illessék meg, hanem olyan pozitív intézkedésekre van szükség, amelyek lehetővé teszik, hogy a helyzetükből fakadó hátrányaikat csökkenteni, illetve megszüntetni lehessen. E pozitív intézkedések megtételére az Alkotmány 70/A. (3) bekezdése alapján elsősorban az állam köteles, de az esélyegyenlőség előmozdítása érdekében bizonyos kötelezettségeket az állam magánfelek számára is előírhat. Az esélyegyenlőségre törekvés látszólag ellentmond az egyenlő bánásmód elvének, de ez az ellentmondás csak látszólagos. Az esélyegyenlőségre törekvés bizonyos személyeket a többiekhez képest előnyösebb helyzetbe hoz, de ezt azért teszi, hogy az eleve fennálló hátrányukat csökkentse. Ezt nevezzük pozitív diszkriminációnak!. Az Alkotmánybíróság szerint... ha valamely - az Alkotmányba nem ütköző - társadalmi cél vagy valamely alkotmányos jog csakis úgy érvényesíthető, hogy e szűkebb értelemben vett egyenlőség nem valósítható meg, akkor az ilyen pozitív diszkriminációt nem lehet alkotmányellenesnek minősíteni [9/1990. (IV. 25.) AB határozat, ABH 1990. 46, 48.] Ennek megfelelően az esélyegyenlőség előmozdítása érdekében tett intézkedés az egyenlő bánásmód követelményének alkotmányos korlátja lehet, vagyis e két szabályozási terület - minden különbözőségük ellenére - csak szerves egységben szemlélhető. Az egyenlő bánásmód szabályozása normatív. Az esélyegyenlőséggel kapcsolatban keretszabályozás kialakítására tesz kísérletet. Az esélyegyenlőség előmozdítása elsősorban nem normatív szabályozás megalkotása által, hanem konkrét, a hátrányok kiegyenlítését segítő intézkedések végrehajtásával érhető el. A területet érintő szabályozásnak ennek megfelelően az a feladata, hogy olyan keretet biztosítson (ezért keretszabályozás) ezen állami intézkedéseknek, amelyek a közösségi erőforrások leghatékonyabb felhasználását teszik lehetővé. Az egyenlő bánásmód követelménye kiterjed minden olyan nevelésre, oktatásra, képzésre: 27. a) amely államilag jóváhagyott vagy előírt követelmények alapján folyik, vagy b) amelynek megszervezéséhez az állam ba) közvetlen normatív költségvetési támogatást nyújt, vagy bb) közvetve - így különösen közterhek elengedése, elszámolása vagy adójóváírás útján - hozzájárul (a továbbiakban együtt: oktatás). (2) Az egyenlő bánásmód követelményét az (1) bekezdésben meghatározott oktatással összefüggésben érvényesíteni kell különösen a) az oktatásba történő bekapcsolódás feltételeinek meghatározása, a felvételi kérelmek elbírálása, 5

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás b) az oktatás követelményeinek megállapítása és a követelménytámasztás, c) a teljesítmények értékelése, d) az oktatáshoz kapcsolódó szolgáltatások biztosítása és igénybevétele, e) az oktatással összefüggő juttatásokhoz való hozzáférés, f) a kollégiumi elhelyezés és ellátás, g) az oktatásban megszerezhető tanúsítványok, bizonyítványok, oklevelek kiadása, h) a pályaválasztási tanácsadáshoz való hozzáférés, valamint i) az oktatásban való részvétellel összefüggő jogviszony megszüntetése során. (3) Az egyenlő bánásmód követelményének megsértését jelenti különösen valamely személy vagy csoport a) jogellenes elkülönítése egy oktatási intézményben, illetve az azon belül létrehozott tagozatban, osztályban vagy csoportban, b) olyan nevelésre, oktatásra való korlátozása, olyan nevelési, oktatási rendszer vagy intézmény létesítése, fenntartása, amelynek színvonala nem éri el a kiadott szakmai követelményekben meghatározottakat, illetve nem felel meg a szakmai szabályoknak, és mindezek következtében nem biztosítja a tanulmányok folytatásához, az állami vizsgák letételéhez szükséges, az általában elvárható felkészítés és felkészülés lehetőségét. (4) Az oktatási intézményekben nem működhetnek olyan szakkörök, diákkörök és egyéb tanulói, hallgatói, szülői vagy más szervezetek, amelyek célja más személyek vagy csoportok lejáratása, megbélyegzése vagy kirekesztése. 28. (1) Nem sérti az egyenlő bánásmód követelményét, ha az oktatást csak az egyik nembeli tanulók részére szervezik meg, feltéve, hogy az oktatásban való részvétel önkéntes, továbbá emiatt az oktatásban résztvevőket semmilyen hátrány nem éri. (2) Nem sérti az egyenlő bánásmód követelményét, ha a) közoktatási intézményben a szülők kezdeményezésére és önkéntes választása szerint, b) felsőoktatási intézményben a hallgatók önkéntes részvétele alapján Olyan vallási vagy más világnézeti meggyőződésen alapuló, továbbá kisebbségi vagy nemzetiségi oktatást szerveznek, amelynek célja vagy tanrendje indokolja elkülönült osztályok vagy csoportok alakítását; feltéve, hogy emiatt az oktatásban résztvevőket semmilyen hátrány nem éri, továbbá ha az oktatás megfelel az állam által jóváhagyott, államilag előírt, illetve államilag támogatott követelményeknek. (3) A 27. (2) bekezdésének a) pontjától a nyelvi vagy kulturális önazonosság megőrzését szolgáló, illetve egyházi, kisebbségi vagy nemzetiségi oktatási intézmény tekintetében jogszabály eltérően rendelkezhet. 29. Törvény vagy törvény felhatalmazása alapján megalkotott kormányrendelet az iskolarendszeren belüli, valamint az iskolarendszeren kívüli oktatásban részt vevők meghatározott körére - az oktatással, képzéssel összefüggésben - előnyben részesítési kötelezettséget írhat elő. 1.2. Fontosabb fogalmak Közvetlen hátrányos megkülönböztetés: az olyan rendelkezés, amelynek eredményeként egy személy vagy csoport valós vagy vélt tulajdonsága miatt részesül más, összehasonlítható helyzetben levő személyhez vagy csoporthoz képest kedvezőtlenebb bánásmódban. 6

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás Közvetett hátrányos megkülönböztetés: az a közvetlen hátrányos megkülönböztetésnek nem minősülő, látszólag az egyenlő bánásmód követelményének megfelelő rendelkezés, amely az előző pontban meghatározott tulajdonságokkal rendelkező egyes személyeket vagy csoportokat más, összehasonlítható helyzetben lévő személyhez vagy csoporthoz képest lényegesen nagyobb arányban hátrányosabb helyzetbe hoz. Jogellenes elkülönítés: az a magatartás, amely meghatározott tulajdonságai alapján egyes személyeket vagy személyek csoportját másoktól - tárgyilagos mérlegelés szerinti ésszerű indok nélkül - elkülönít. Ez a rendelkezés nem sérthet alapvető jogot, nem biztosíthat feltétlen előnyt, és nem zárhatja ki az egyéni szempontok mérlegelését. Települési/társulási esélyegyenlőségi program - a Programban meghatározott célokkal összhangban - az önkormányzat helyi esélyegyenlőségi programot fogadhat el, amelyben elemzi a településen/társulásban élő hátrányos helyzetű csoportok helyzetének alakulását, és meghatározza az e csoportok esélyegyenlőségét elősegítő célokat. Az önkormányzati esélyegyenlőségi program tartalmazza különösen a közügyekkel és a települési önkormányzat által ellátott feladatokkal kapcsolatos célokat, megvalósításuk forrásigényét és végrehajtásuk tervezett ütemezését. A diszkrimináció és esélyegyenlőség kapcsolata: A diszkrimináció tilalma azonban önmagában nem oldja meg a törvényi előírások teljesülését, azaz nem szünteti meg a létező egyenlőtlenségeket. Pontosan ezért van szükség esélyegyenlőségi politikára. Az egyenlő bánásmóddal szemben az esélyegyenlőségi politika azt kívánja meg, hogy a diszkrimináció tilalmának betartásán túl erőfeszítéseket tegyenek a nők, a romák, valamint a fogyatékossággal élők (a továbbiakban: érintett célcsoportok) esélyegyenlőségének javítása érdekében. Az esélyegyenlőségi politika tehát nem esik egybe az egyenlő bánásmód biztosításával: mindazon jogi és nem jogi eszközöket jelenti, amelyek azt a célt szolgálják, hogy mindenki egyenlő eséllyel érvényesülhessen az élet legkülönbözőbb területein oktatás, egészségügy, munkaerőpiac, szociális biztonság stb., de legalábbis csökkenjenek az érintett célcsoportokat érő hátrányok. Esélyek javítása, kiegyenlítése: Esélyeik javításán azt kell érteni, hogy a település önkormányzata hatékonyan eléri az érintetteket kapcsolatos információkkal, javítja hozzáférésüket a már létező szolgáltatásokhoz, azaz nagyobb számban vehetik igénybe ezeket a szolgáltatásokat, illetve új szolgáltatásokkal látja el őket. Szolgáltatási kötelezettségek: A szolgáltatás nyújtása során arra kell törekedni, hogy a célcsoportok, a lakosság tagjai: o Minél nagyobb számban kapjanak információt szolgáltatásairól, o Minél nagyobb számban részesüljenek a szolgáltatásaiból és más tevékenységéből, o Versenyképességét, helyzetét, életkörülményeit érdemben javítsák, o Személyre szabott, speciális igényeket kielégítő szolgáltatásokat kapjanak. Esélyegyenlőség érvényesítése: Néhány társadalmi csoport, így különösen a szociálisan hátrányos helyzetűek közé tartozók számtalan hátrányt szenvednek el mindennapi életük során. Mindannyiunk érdeke, hogy javuljon ezeknek az embereknek az élete. A demográfiai változások, a foglalkoztatás növelése, a képzettségbeli hiányosságok orvoslása, a vállalkozások versenyképességének növelése, szegregációmentes közoktatás ebben fontos eszköz lehet. 7

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás Hátrányos helyzetű gyermek, tanuló: az, akit családi körülményei, szociális helyzete miatt a jegyző védelembe vett, illetve akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát a jegyző megállapította; Halmozottan hátrányos helyzetű az a gyermek, az a tanuló, akinek a törvényes felügyeletét ellátó szülője - a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényben szabályozott eljárásban tett önkéntes nyilatkozata szerint - óvodás gyermek esetén a gyermek három éves korában, tanuló esetében a tankötelezettség beállásának időpontjában legfeljebb az iskola nyolcadik évfolyamán folytatott tanulmányait fejezte be sikeresen; halmozottan hátrányos helyzetű az a gyermek, az a tanuló is, akit tartós nevelésbe vettek; Sajátos nevelési igényű gyermek, tanuló: az a gyermek, tanuló, aki a szakértői és rehabilitációs bizottság szakvéleménye alapján a) testi, érzékszervi, értelmi, beszédfogyatékos, autista, több fogyatékosság együttes előfordulása esetén halmozottan fogyatékos, a megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének organikus okra visszavezethető tartós és súlyos rendellenességével küzd, b) a megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének organikus okra vissza nem vezethető tartós és súlyos rendellenességével küzd; 2. Bevezetés A fenti törvényi háttér szellemében Zirc Város Önkormányzata a következőkben dolgozza ki Zirc és Környéke Közoktatási Társulási Közoktatási Esélyegyenlőségi Helyzetelemzését és Programját, vállalva, hogy az elkészült és elfogadott dokumentumot összehangolja az önkormányzati intézkedési tervvel 1, az önkormányzati minőségirányítási programmal, valamint a fenntartása alatt működő közoktatási intézmények működtetésével, pedagógiai munkájukat szabályozó dokumentumaikkal. 2.1. A Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés és program célja A hazai jogrendszerekben az Európai Unióhoz való csatlakozásig nem szerepelt kiemelten az esélyegyenlőségi szempontok figyelembevétele. Ez a csatlakozással módosult: az esélyegyenlőség érvényesítése - a régi tagállamokhoz hasonlóan - Magyarországon is a fejlesztéspolitika alapvető szempontja. Az esélyegyenlőség mindannyiunk számára fontos érték! Segít elérni azt a célunkat, hogy mindenkinek esélye legyen a munkavállalásra, a karrierre, a jó minőségű szolgáltatásokra függetlenül attól, hogy nő vagy férfi, egészséges vagy fogyatékossággal él, milyen a származása vagy az anyagi helyzete. Az esélyegyenlőség biztosítása horizontális elvárás. Az esélyegyenlőség érvényesítése nem pusztán követelmény, hanem az önkormányzatoknak is hosszú távú érdeke, hiszen növeli a szervezet versenyképességét Az esélyegyenlőség biztosítása a legtöbb esetben nem jár többletköltséggel: csupán szemléletváltást, rugalmasságot, nagyobb figyelmet igényel a szervezet vezetősége, illetve alkalmazottjai részéről, és szorosan kapcsolódik az önkormányzati törvényben foglaltak végrehajtásához. A Tárulási Közoktatási Esélyegyenlőségi Program a közoktatási intézmények közreműködésével került megtervezésre. A program kidolgozása során, az elfogadását megelőzően biztosított volt a szükséges a konzultáció és véleményformálás lehetősége a megvalósításban érintett szakmai és társadalmi partnereknek. 1 Az 1993. évi LXXIX. Törvény a közoktatásról 85. alapján 8

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás Célok: a) A közoktatás terén megvalósuló esélyegyenlőség elősegítése a társulás közoktatási intézményekben. b) Az esetleges szegregációs és szelekciós mechanizmusok lehetőségének kiszűrése, Az egyenlő hozzáférés biztosítása a minőségi oktatáshoz. c) A halmozottan hátrányos helyzetű tanulók és a sajátos nevelési igényű tanulók esélyegyenlőségének biztosítása és előmozdítása az oktatási-nevelési folyamatokban (támogató lépések, szolgáltatások bevezetése, melyek csökkentik a meglévő hátrányokat, javítják az iskolai sikerességet, támogatják a megfelelő pályaválasztását). d) A diszkriminációmentesség, szegregációmentesség, az oktatási és társadalmi integráció támogatása. 2.2. Az esélyegyenlőség biztosításával összefüggő fenntartói tevékenységek, felelősségek Az esélyegyenlőség biztosításával összefüggő fenntartói tevékenységek, felelősségek: a) esélyegyenlőségi célok elérése érdekében a kötelezettségek meghatározása; b) a kötelezettségek teljesítéséért felelős személyek kijelölése, akinek fő feladatai: o a program megvalósításának koordinálása, o a program végrehajtásának nyomon követése, o az esélyegyenlőség sérülésére vonatkozó esetleges panaszok kivizsgálása; c) az esélyegyenlőségi program nyilvánosságának biztosítása; d) az esélyegyenlőségi program megvalósításában érintett intézményvezetők tájékoztatása, felkészítése a megvalósításra; e) az egyenlő bánásmód elvét sértő információk beszerzésének módszereinek kidolgozása, befogadó és toleráns légkör optimális kialakítása és fenntartása az intézményekben; f) akcióterv készítése a helyzetelemzés által feltárt problémákra, hiányosságokra; g) esélyegyenlőségi kockázatok kezelése, intézkedési tervek készítése, értékelése, folyamatos korrekciója; h) fejlesztési célok időrendi prioritásának kialakítása, a mérhetőséget lehetővé tevő indikátorok meghatározása; i) az esélyegyenlőség javításához kapcsolódó prioritási sorrend meghatározása; j) a közoktatási intézmények működését és pedagógiai munkáját érintő, és az esélyegyenlőségi szempontból fontos egyéb közszolgáltatásokat meghatározó stratégiai dokumentumba és iránymutatásba garantáltan be kell építeni és a működés során érvényesíteni az egyenlő bánásmódra és esélyegyenlőségre vonatkozó kötelezettségeket és a program célkitűzéseit; folyamatos korrekciós tevékenységek biztosítása a monitoring vizsgálatokkal összhangban. A monitoring vizsgálatokra évente sort kell keríteni. k) az eredmények nyilvánosságra hozásakor maximálisan érvényesíteni kell a személyes adatok védelmét; l) a végrehajtásról évente tájékoztatni kell a település döntéshozóit. Az értékelést az intézményi önértékelés és egyéb információk, illetve az akciótervben meghatározott indikátorok teljesülése alapján kell elvégezni. 9

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás 3. Zirc és Környéke Közoktatási Iskola és Óvoda Társulás közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzése Az alábbi helyzetelemzést az Oktatási és Kulturális Minisztérium e célból honlapján közzétett sablonja és adatlapjai alapján került elkészítésre, továbbá beépítésre kerültek Zirc, Bakonybél- Pénzesgyőr és Lókút települések Közoktatási és fejlesztési Önkormányzati Intézkedési tervek a Minőségirányítási Program valamint az intézmények alapdokumentumai. 3.1. Demográfiai adatok Az alábbi táblázatok a demográfiai helyzetéről adnak áttekintést statisztikai adatok alapján. Megállapíthatjuk, hogy az 1980 óta Magyarországon jellemző népességcsökkenő tendencia a társulás településeire is jellemző. Mind a négy településen a lakosságszám csökkenő tendenciát mutat. Ezt igazolják a születések száma is. A településeken a 0-18 éves korú korcsoport csökken. 2004-ig a születések számában emelkedés mutatkozik, majd 2005-től ismét csökkenés látható. A város népességének elöregedése következtében egyre inkább megnövekszik a szociális szolgáltatások iránti igény. A roma népesség a lakosság összlétszámához viszonyítva mind a négy településen elenyésző. Pontos adatok a szociális helyzetükre vonatkozóan nincsenek. Az állandó népességszám változása Zirc esetben pozitív, a társulás három településénél negatív eredmény látható. vizsgált terület adatok Zirc Bakonybél Pénzesgyőr Lókút öszesen Lakónépesség száma 7110 1354 363 481 9308 Állandó népesség száma 7110 1359 366 488 9323 Állandó népességből a 0-2 évesek száma 187 31 5 8 239 Állandó népességből a 3-5 évesek száma 164 23 5 9 201 Állandó népességből a 6-14 évesek száma 612 90 42 36 780 Állandó népességből a 15-18 évesek száma 377 46 17 20 460 Állandó népességszám változása 2000- (-+) +1060-264 -24-112 +660 Népesség-nyilvántartó adatai a Zircen született gyermekek számáról év 2001 2002 2003 2004 2005 Zirc 55 58 59 78 55 Bakonybél 13 9 13 8 6 Pénzesgyőr 3 2 3 1 Lókút 2 4 2 3 4 10

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás 3.2. Népességvándorlás Zirc városra és Lókút településre nem, a másik két településre viszont jellemző a bevándorlás és az elvándorlás. A bevándorlás ill. elvándorlás első sorban a közeli településekről, közeli településekre történik. A vándorlásokat elsősorban a munkahely és az infrastruktúra határozza meg. A települések dinamikusabb fejlődése, munkahelyek teremtése jelentős mértékben fokozná a bevándorlók számát. Hiszen mind a négy település elhelyezkedése nagyon kedvező, ami vonzóvá teheti a településre költözést, ehhez még hozzájárul a nagyon kedvező természeti adottság is. Jónak mondható a közlekedési lehetőség is. Az önkormányzatok sokat tesznek azért, hogy óvodában, általános iskolában megfelelő szakmai kondíciók mellett, megfelelő épületekben, egyre jobb infrastrukturális feltételek között biztosítsák a településen élők számára a megfelelő nevelő-oktató tevékenységet, amit azonban a pénzügyi kondíciók lelassítanak. A működőképesség megtartása mellett az iskola, óvoda épületeinek felújítását ütemezetten igyekeznek megvalósítani. A gyermekek számára jobb és otthonosabb feltételeket kíván teremteni a mindennapi iskolai, óvodai élethez. Cél lehet, hogy a település legyen otthona valamennyi törvénytisztelő állampolgárnak, anyagi helyzetétől, társadalmi körülményeitől függetlenül. Találják meg itt biztonságos és színvonalas otthonukat, az egészségügy, az oktatás, a kultúra és a közművelődés, valamint a sport területén felmerülő igényeik kielégítésének lehetőségeit. 1=Egyáltalán nem jellemző 5=Nagyon nagy mértékben jellemző 0= nem megítélhető Bevándorlás Zirc Bakonybél Pénzesgyőr Lókút Közeli településekről 3 5 5 1 Közeli városból 2 5 5 1 Távolabbi településekről 2 1 1 1 Távolabbi városokból 1 1 1 1 Megyeszékhelyről 1 1 1 1 Budapestről 1 1 1 1 Külföldről 1 1 1 1 Elvándorlás Zirc Bakonybél Pénzesgyőr Lókút Közeli településekre 2 5 5 1 Közeli városba 2 5 5 1 Távolabbi településekre 1 1 1 1 Távolabbi városokba 1 1 1 1 Megyeszékhelyre 2 1 1 1 Budapestre 1 1 1 1 Külföldre 1 1 1 1 11

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás 3.3. Szociális helyzet a településen 2 A térség településein a foglalkoztatottság szintje nem nevezhető kedvezőtlennek. A munkaerőpiacon a leghátrányosabb helyzetben az alacsony iskolai végzettségűek vannak. A regisztrált munkanélküliek száma az elmúlt évekhez képest csökkent. A nyilvántartott álláskeresők aránya megyei szinten 8,7 %, Zirc kistérségi szinten 7,8%-os, Zirc relatív mutatója 4,96 %, Bakonybél mutatója 5,8 % Pénzesgyőr mutatója 3 %? Lókút mutatója 2 %. A rendszeres szociális segélyt igénylők száma, a tartós munkanélküliek számával összehasonlítva, jó, viszont a regisztrált munkanélküliek számához hasonlítva mindegyik településen alacsony, melynek okát szükséges lenne megvizsgálni. Ez arra mutathat, hogy esetleg kényszervállalkozásokban dolgoznak, vagy az is lehetséges, hogy a lecsúszás miatti szégyenből, vagy rosszul felfogott önérzetből nem jelentkeznek többen szociális segélyekért. Ezt támasztja alá az a tény is, hogy a településeken élő családok nagy számban nem nyilatkoztak gyermekük, gyermekeik halmozottan hátrányos voltáról, saját személyüket úgy érzik negatívan érintő adatokról. A települési adatlapok alapján a társulás területén 45 halmozottan hátrányos helyzetű gyermek van, az intézményi adatlapok alapján viszont 17 gyermek jelenik meg. A különbség 28 fő, melynek vizsgálatára szükség van, valószínű a nyilvántartás, az információáramlás nem megfelelő. Lókúton rendszeres gyermekvédelmi támogatást nem igényelnek, és a halmozottan hátrányos helyzetről sem nyilatkoztak. Zirc Bakonybél Pénzesgyőr Lókút Munkanélküliek száma a településen 205 68 11 17 Tartósan munkanélküliek 45 22 5 7 Hány háztartás kap rendszeres szociális segélyt? 45 3 7 Hányan kapnak rendszeres szociális segélyt? 45 3 7 Hány gyermek után igényelnek rendszeres gyermekvédelmi támogatást? 181 20 20 Azon gyermekek száma, akiknek a szülei 8 általánosnál magasabb iskolai végzettségről nyilatkoztak 33 9 3 ebből Azon gyermekek száma, akinek szülei nem nyilatkoztak 151 11 17 2 2006. évi adatok 12

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás ebből Külterületen élők száma összesen 72 HH/HHH 3-5 éves gyermekek száma 11 n.a. ebből óvodába jár 8 1/0 általános iskolás tanulók száma 29 8/1 Etnikailag szegregált (telepszerű) lakókörnyezetben élők száma: 3-5 éves gyermekek száma összesen HH/HHH ebből ebből óvodába jár általános iskolás tanulók száma A településen belül a külterület fogalma alatt a csatolt településeket Zirc vonatkozásában: Aklipuszta, Tündérmajor, Kardosrét, Bakonybél vonatkozásában: Somhegy vettük figyelembe, Lókút, Pénzesgyőr külterülettel nem rendelkezik. A társulás településein nincsenek elkülönített telepek, etnikailag szegregált lakókörnyezetben nem élnek gyerekek. 3.4. A közszolgáltatások elérhetősége, a szolgáltatásnyújtás fenntartói, szervezeti háttere A település lakói a közszolgáltatásokat részben helyben, részben más településen érik el. Az óvodai nevelés a társulás három településén, Zirc, Bakonybél, Lókút, de itt társuláson kívül - helyben valósul meg. Pénzesgyőr e kötelező feladatát Bakonybélben teljesíti. Az általános iskolai oktatás feladatát mindegyik település teljesíti. A lókúti tagintézményben az 1-4. osztályos, a bakonybéli tagintézményben az 1-6 osztályos, Zircen a bázisintézményben az 1-8 osztályos képzés folyik. Pénzesgyőr e kötelező feladatát a társulás intézményeiben oldja meg. A közoktatási szakszolgálati feladatok ellátását döntő többségben, társulási együttműködésben Zirc székhellyel válik elérhetővé. Zirc Kistérség Többcélú Társulása a pedagógiai szakszolgálat logopédiai és gyógy testnevelési szakszolgálati ellátásának megszervezését vállalta a kistérségben. Az intézmény és a többcélú társulás megállapodás alapján, a saját szakember alkalmazottaival látja el a feladatot. A logopédiai szakszolgálat mindhárom település intézményeiben megvalósul. A gyógy testnevelés a Bakonybéli és a Lókúti tagintézményekben nem megoldott, melynek szervezése Lókúton folyamatban van. A Nevelési Tanácsadó Zirc városban működik megyei fenntartásban. Szolgáltatásait, a társulásban működő intézmények szükség szerint veszik igénybe. A szolgáltatásnyújtás Zircen, a tanácsadó székhelyén történik. 13

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás Igény alapján Veszprém városban érhető el a korai fejlesztés és gondozás valamint a továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás. A korai fejlesztésre jelenleg Zircen az óvodában van igény, melynek személyi feltétele biztosított, kiközvetített szakemberrel. A továbbtanulási és pályaválasztási tanácsadás igénybevétel folyamatos, ennek ellenére meg kell vizsgálni, hogy minden érintett gyermek hozzájut-e a megfelelő szolgáltatáshoz. A Szociális Szolgáltató Központ fenntartója,. évtől a Zirc Kistérség Többcélú Társulása. A gyermekjóléti szolgáltatást szervezési, szolgáltatási és gondozási tevékenységével biztosítja. A gyermekjóléti alapszolgáltatások közül a családi napközi, a házi gyermekfelügyelet, és a családok átmeneti otthona ellátása nem megoldott, e terület kiszervezett formában sem kerül pillanatnyilag lefedésre. További vizsgálatok szükségesek, igényfelmérés, környezettanulmányok, hogy a feladatellátás igény esetén megoldott legyen. A bölcsődei ellátás 2003-ban a zirci óvoda szervezetében került megszervezésre,. szeptemberétől az intézményfenntartó társulás része. Az alapító okirat alapján a férőhely 20 fő, melynek kihasználása maximális. Az alapfokú művészetoktatási intézmény. szeptember 1-jétől a zirci III. Béla Gimnázium és Művészeti Szakközépiskola tagintézményeként működik Zircen, megyei fenntartásban. A társulás intézményeiből a diákok szolgáltatást igénybe veszik Zirci központtal. A napközis ellátás mindegyik intézményben megoldott, Zircen a felső tagozat részére tanulószobát indítottak. 14

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás település neve/szolgáltatás 15 óvodai nevelés általános iskolai oktatás 1-4. általános iskolai oktatás 5-8. Alapfokú művészet oktatás Gyógy pedagógiai ellátás Korai fejlesztés és gondozás Fejlesztő felkészítés Nevelési tanácsadás Logopédiai ellátás Továbbtanulási pályaválasztási tanácsadás Gyógy testnevelés Zirc H H H H H H M 20 H H M 20 H Bakonybél H H 5-6. H 7-8. M20 M 20 M 20 M 20 M 40 M 20 HM2 M 40 M 20 Lókút H H M 10 H M 10 M 10 M 30 M 10 HM2 M 30 M 10 Pénzesgyőr M 10 M 10 M 10 M 10 M 10 M 10 M 30 M 10 M 10 M 30 M 10 Gyermekjóléti szolgáltatás Bölcsőde Családi npközi Iskolai napközi Házi gyermek felügyelet Családok átmeneti otthona Zirc H H E H E E Bakonybél H M 20 E H E E Lókút H M 10 E H E E Pénzesgyőr H M 10 E M 10 E E Magyarázat: H: helyben HM: Helyben, más településről kijáró szakember(ek), zárójelben: heti hány órában M: Más településen (távolsága) E: ellátatlan

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás Közszolgáltatások Önkormányzat saját fenntartású intézménye vagy gazdasági társasága A feladatellátás fenntartói háttere Kiszervezett formában non profit, civil, egyházi szervezet, vagy gazdasági társaság Intézményfenntartó társulás Óvodai nevelés x Általános iskolai oktatás x Többcélú Társulás Megyei önkormányzat Alapfokú művészetoktatás x Gyógypedagógiai tanácsadás x Korai fejlesztés és gondozás x Fejlesztő felkészítés x Nevelési tanácsadás x Logopédiai ellátás x Továbbtanulási-, pályaválasztási tanácsadás x Gyógy testnevelés x Gyermekjóléti szolgáltatás x Bölcsőde x Családi napközi nincs Iskolai napközi x Házi gyermekfelügyelet nincs Családok átmeneti otthona nincs Egyéb 16

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Óvoda, Iskola Társulás Feladat ellátási helyek száma, funkciója és a gyermekek, tanulók, pedagógusok létszáma feladat ellátási hely Benedek Elek Napközi- otthonos Óvoda és Bölcsőde 8420 Zirc Alkotmány u. 12. Benedek Elek Napközi- otthonos Óvoda és Bölcsőde 8420 Zirc Alkotmány u. 1/c Benedek Elek Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde 8420 Zirc Alkotmány u. 12. Szent Gellért Óvoda 8427 Bakonybél-Pénzesgyőr Óvoda u. 6. Zirc (A,B,C,D, kazánház) 8420 Zirc, Rákóczi tér 2-5. Zirc (F) 8420 Zirc Köztársaság u. 5. Szent Gellért Általános Iskola Bakonybél-Pénzesgyőr 8427 Bakonybél, Pápai u. 3-5. Általános Iskola 8425 Lókút, Bem J. u. 75. funkció Óvodai nevelés, sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése, német nemzetiségi nyelvoktatás. Az intézmény biztosítja a gyermekek integrált nevelését. Bölcsődei ellátás Tagóvodaként az óvodai nevelés, sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése. 8 évfolyamos általános iskola, melyen belül: - Körzeti feladatokat ellátó összetett iskola a) az 1-8 évfolyamon sajátos nevelési igényű tanulásban akadályozott - tanulók általános iskolai nevelése és oktatása, b) a 9-10. évfolyamon előkészítő szakiskolai nevelés és oktatás - Pedagógiai szakszolgálatot ellátó iskola, melyen belül: logopédiai feladat ellátása, gyógy testnevelés ellátása, rehabilitációs célú nevelési tanácsadás folyik Tagiskolaként, a tanulók nappali rendszerű általános iskolai nevelése és oktatása 1-6 évfolyamon Tagiskolaként, a tanulók nappali rendszerű általános iskolai nevelése és oktatása 1-4 évfolyamon főállású pedagógusok gyermekek tanulók HH/HHH gyermekek tanulók SNI gyermekek, tanulók 14 141 17/0 2 8 90 11/3 0 3 gondozónő 20 1 3 35 8/0 35 366 53/7 21 23 256 40/7 6 7 45 2/0 4 2 14 1/0 0 17

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás 3.5. Óvodáztatás Zirc Bakonybél Pénzesgyőr Lókút Óvodai intézmények száma 1 1 1 Óvodai feladat-ellátási helyek száma (gyógypedagógiai neveléssel együtt) Óvodai férőhelyek száma (gyógypedagógiai neveléssel együtt) Óvodába beíratott gyermekek száma (gyógypedagógiai neveléssel együtt) Óvodába beíratott hátrányos helyzetű gyermekek száma Óvodába beíratott halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma Az óvodába be nem íratott 3-5. életévüket betöltött gyermekek száma Az óvodába be nem íratott 3-5. életévüket betöltött halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma Gyógypedagógiai nevelésben részesülő óvodás gyermekek száma (integráltan neveltek nélkül) Az óvodai gyermekcsoportok száma (gyógypedagógiai neveléssel együtt) 2 1 1 250 60 20 261 35 11 28 8 3 n.a. n.a. 0 10 2 1 A társulás területén az óvodáskorú gyermekek elhelyezése az intézményekben megoldott. Nincs azonban adat arról, hogy mekkora a száma a 3-5 éves korú be nem íratott gyermekeknek, és arról, hogy mennyi ebből a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma. Ezt mindenképpen szükséges felmérni, hiszen ezeknek a gyerekeknek beóvodázása javítja saját, további esélyüket. A társulásban egy bázisóvoda és egy tagóvoda működik, három telephellyel. Születések számát figyelembe véve változásra, csoport csökkentésre nem kell számítani. A 10 illetve a 2 csoportban a csoportlétszámok a törvényben 3 leírtaknak megfelelően alakulnak. A nyitva tartás alkalmazkodik a szülők elfoglaltságához. A társulásba nem vitte be óvodáját a Lókuti önkormányzat. Az óvoda itt kis gyermek létszámmal működik. Feltétlen szükséges ennek a helyzetnek felülvizsgálata, a gyermekek érdekében is szolgáltatások biztosítása a társuláshoz való csatlakozás meggondolása. Az összlétszám 15 %-a hátrányos helyzetű gyermek, és 1 %-a halmozottan hátrányos helyzetű gyermek a társulás óvodáiban. 2003. évben a zirci óvoda szolgáltatása bővült. A fenntartó létrehozta a bölcsődét, melynek szükségességét a külső igény is megerősítette, ezzel biztosítva a gyermekek napközbeni ellátását. 3 1993. évi LXXIX. törvény a közoktatásról 3. számú melléklet 18

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás A bölcsődei szolgáltatást valamennyi, a társulásban levő település részére igény alapján szükséges biztosítani. Gyógypedagógiai csoport egyik településen sem működik, a sajátos nevelési igényű gyermekek nevelése integrált formában történik. 3.6. Általános iskola Zirc Bakonybél Pénzesgyőr Lókút Általános iskolai intézmények száma 1 1 1 Általános iskolai feladat-ellátási helyek száma (gyógypedagógiai oktatással együtt) Általános iskolai osztálytermek száma (gyógypedagógiai oktatással együtt) 2 1 1 44 10 2 Az általános iskolai osztályok száma (gyógypedagógiai oktatással együtt) 27 6 1 Általános iskolai tanulók száma (gyógypedagógiai oktatással és magántanulókkal együtt) 622 45 14 Általános iskolai magántanulók száma Sajátos nevelési igényű általános iskolai tanulók száma (integrált, szegregált) 27 4 Gyógypedagógiai oktatásban részesülő általános iskolai tanulók száma (integráltan oktatott SNI 12 gyermekek nélkül) Hátrányos helyzetű általános iskolai tanulók száma 93 2 1 Halmozottan hátrányos helyzetű általános iskolai tanulók száma Általános iskolában tanuló első évfolyamosok száma (gyógypedagógiai előkészítő osztályok tanulóival együtt) 8. évfolyamosok száma a nappali oktatásban (gyógypedagógiai oktatással együtt) A napközis tanulók száma az általános iskolákban (iskolaotthonos tanulókkal együtt) 14 58 4 4 105 167 10 14 Átmeneti és tartós állami nevelésbe vettek száma 5 1 1 A társulás minden településén biztosítva van az általános iskolai korú gyermekek elhelyezése, valamennyi önkormányzat eleget tesz kötelező feladatának. Az általános iskolai maximálisan felvehető tanulólétszám: 750 fő, melyet az alapító okirat határoz meg. A beíratott tanulók száma 681 fő. Az adatok alapján az általános iskoláskorú gyermekek között 31 sajátos nevelési igényű tanuló van, melyből szegregált formában Zircen 12 tanuló, integrált formában 15 tanuló vesz részt a nevelő-oktató munkában. 19

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás A hátrányos helyzetű tanulók létszáma nem teljes, eltérés van az önkormányzat és az intézmények számadataiban. Az összlétszám 13 %-a hátrányos helyzetű tanuló, és 2 %-a halmozottan hátrányos helyzetű tanuló a társulás iskoláiban. A halmozottan hátrányos helyzetű tanulók számának megállapítása folyamatban van. A szülői nyilatkozatok egyrészt feldolgozás alatt vannak, másrészt hiányoznak. Az első évfolyamban tanulók száma jelentősen elmarad a kimenő nyolcadik osztályosok számától, több mint 50 %-kal kevesebb az első osztályosok létszáma, mint a kimenő nyolcadik osztályosoké. A demográfiai trend mint jeleztük - ezt alá is támasztja, az iskolába lépő gyerekek száma csökken. A tanulók 28 %-a részesül napközi otthonos és tanulószobai ellátásban. A tanulószoba elsősorban a felső tagozatosok részére szerveződik, odafigyelve a hátrányos helyzetű tanulók beszervezésére. Magántanuló a társulás iskoláiban nincs, mely állapot megtartására törekedni kell. 3.7. A településen élő óvodás gyermekek, általános iskolás tanulók száma, eljárók száma A településről eljáró gyermekek száma az óvodásoknál elhanyagolható és egyik településen sem jellemző, pontosabban nem áll rendelkezésre egzakt szám az eljárókra vonatkozón. Az általános iskolás korosztálynál sem magas az arány. A más településre eljáró tanulók elsősorban felső tagozatosok. Az eljárás, az iskolaváltás oka, Zirc estében az újként választott iskola kisebb követelmények elé állítja a tanulókat, továbbá a kisebb osztálylétszám következtében eredményesebb lehet a tanuló teljesítése. Az érintett tanulók többsége hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetű tanulók. Bakonybél esetében a szülők egy része, a szabad iskolaválasztás lehetőségével élve már 1. osztálytól más iskolát választanak. Az érintett tanulók többsége jó képességű tanuló. Lókút településről 1 fő óvódás és alsó tagozatos Veszprémbe utazik naponta, mivel a szülők munkahelye is ott van. Az alsó tagozatosok közül 6 fő a zirci iskolába iratkozott be. A felső tagozatosok (7 fő) valamennyien a zirci iskolába járnak. A társulás kialakításával a megállapodási szerződés már szabályozza az iskolaválasztás feltételeit, mely a szülő és a fenntartó részére is egyértelművé teszi az iskolaváltást. Szükséges megvizsgálni annak a lehetőségét, hogy a HH és a HHH tanulók milyen megsegítést kaphatnak ahhoz, hogy a megkezdett iskolában folytassák tanulmányaikat. A demográfiai adatok szerint a 3-14 éves korosztály száma 936 fő. A zirci gyermekek és tanuló száma bejárók nélkül 801 fő, ami feltételezi, hogy több óvodás és iskoláskorú gyerek eljár a településekről, melyről nincs adat. Fontos lenne, hogy a fenntartó a jövőben felmérést végezzen és a kapott eredmény alapján szükség estén kezdeményezzen intézkedést. Az alábbi táblázat szemléltet a helyben és a más településre eljáró gyermekek, tanulók számát: 20

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás ebből A társulás területén élő óvodás gyermekek, tanulók száma összesen HH ebből HHH 1033 135 17 Óvodába jár 266 39 3 ebből helyben 266 39 3 más településre eljáró 7 2 n.a. ebből társuláson belül (településnevekkel) társuláson kívül (településnevekkel) Bakonybélbe 5 fő Zircre 2 fő Alsó tagozatos (1-4.) 322 43 7 ebből helyben 299 43 7 más településre eljáró 23 n.a. n.a. ebből társuláson belül (településnevekkel) társuláson kívül (településnevekkel) Zircre 14 fő Bakonybélbe 6 fő Olaszfalu 1 fő Nagyesztergr 1 fő Veszprémbe 1 fő Felső tagozatos (5-8.) 445 53 7 ebből helyben 382 53 7 más településre eljáró 63 n.a. n.a. ebből társuláson belül (településnevekkel) társuláson kívül (településnevekkel) Bakonybélbe 8 fő Zircre 45 fő Olaszfaluba 4 fő Nagyesztergárra 4 fő Bakonynánára 1 fő 3.8. Óvodás gyermekek és általános iskolás tanulók száma a településen, bejárók, utazási feltételek A szomszédos települések közelsége, a szabad iskolaválasztás lehetővé teszi, hogy a térség településein élő gyermekek, tanulók számára a szülők ne a lakóhelyük intézményébe írassák gyermeküket. Ebből adódóan elsősorban a zirci iskola, de az óvoda is népszerű a szülők számára. A választás szempontjából meghatározó a képzési program, és az eredményes nevelő-oktató munka, melyet a zirci iskola nyújt. Alsó és felső tagozat esetében Bakonybél, Bakonynána, Bakonyoszlop, Borzavár, Bakonyszentkirály, Csesznek, Csetény, Dudar, Eplény, Lókút, Nagyesztergár, Olaszfalu, Pénzesgyőr, Porva, Szépalma, Veszprémvarsány, Nagyesztergár, Bakonybél, Eplény, Pénzesgyőr, Veszprém, Balatonfüred településről járnak be, akiknek a száma: 156 fő. A tanulók többsége tömegközlekedéssel, a társulás településeiről iskolabusszal járnak be. 21

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Az óvodás bejáró gyermekek létszáma: 14 fő, Nagyesztergár, Gézaháza, Dudar településről járnak be. A gyerekek utaztatását általában a szülők saját gépkocsival oldják meg. Bakonybél településre kis számban (2 fő) járnak Zircről tanulók. Ide a tanulócsoportok alacsony létszáma és a családias légkör vonzza a gyermekeket. Ők iskolabusszal közlekednek. A Pénzesgyőri gyermekek és tanulók utaztatását az intézmény vezetése iskolabusszal szervezi meg. Lókúti iskolába csak a településen élő gyermekek, tanulók járnak. ebből A gyermekek, tanulók létszáma a társulás összesen HH/HHH intézményeiben 947 132/17 Óvodába jár 266 36/3 ebből más településről bejáró 19 0/4 ebből tömegközlekedéssel 1 iskolabusszal 9 0/4 falugondnoki szolgálattal egyéni (szülők szgk.-val) 9 Alsó tagozatos (1-4.) 303 44/7 ebből más településről bejáró 47 2/0 ebből tömegközlekedéssel 35 iskolabusszal 12 2/0 falugondnoki szolgálattal egyéni (szülők szgk.-val) Felső tagozatos (5-8.) 378 52/7 ebből más településről bejáró 95 ebből tömegközlekedéssel 63 iskolabusszal 32 falugondnoki szolgálattal egyéni (szülők szgk.-val) 3.10. Gyermekek, tanulók száma a társulás intézményeiben A társulásban 955 gyermek, és tanuló vesz részt szervezett nevelésben, oktatásban. Lókúton az önkormányzat fenntartásában működő óvodában 11 gyermek kap helyet. A székhely településen működő középfokú oktatásban 1 260 tanuló vesz részt, mely nem tartozik a társuláshoz, de fogadja a társulás iskoláinak tanulóit. Az óvoda és az általános iskola Zirc város fenntartásában, a gimnázium a szakközépiskola megyei fenntartásban működik. Az alapfokú művészetoktatást. szeptember 1-jén vette át a megyei önkormányzat a gimnázium szervezetébe integrálva. A társulás intézményeiben a hátrányos és halmozottan hátrányos gyermek és tanulók száma 125/17 fő. Legmagasabb számban, a bázisiskolában találkozhatunk a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű tanulókkal. 22

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Sajátos nevelési igényű tanulók száma 38 fő. Az óvoda integrált szervezeti keretek között, az általános iskola integrált és szegregált szervezeti keretek között szervezi nevelő-oktató munkáját. Valamennyi intézmény, nevelési/pedagógiai programja részletesen meghatározza azokat a tevékenységfajtákat, amelyek a tanórán kívüli tehetséggondozást, illetve szükség esetén akár a felzárkóztatást is segíthetik. A program a beilleszkedési, tanulási kudarcnak kitett tanulók esetén szakmailag megalapozott eszközrendszert és tevékenységrendszert sorol fel a kompenzáció és prevenció érdekében. A kudarc okainak feltárása: tanulási képességek felmérése szakértők bevonásával, logopédus, fejlesztő pedagógus, gyógypedagógus, pszichológus, képességvizsgáló központ véleményének kikérésével folyamatosan nyomon követhető. A feltárt probléma szakszerű kezelése elsősorban a következő foglalkozási formák hangsúlyozásával történik: tanórai differenciált feladatok alkalmazása tantárgyi felzárkóztatás képességfejlesztő foglalkozások. Az iskolában az egyik legfőbb törekvés, hogy a gyermekek nevelhetőségében fennálló jelentős eltérések ellenére minden gyereknél egységesen alakítsák ki az alapismereteket, alapképességeket, a közösség alapértékeit követő életvezetést, életmódot. Az SNI gyerekek közül a diszlexiás gyermekek sikeres oktatásához elsősorban a haladási ütem lassítását tekintik kiindulópontnak. E területen fontos szerepet töltenek be a fejlesztő pedagógusok, logopédus, és a gyermek és ifjúsági felelős. A sajátos nevelési igényű tanulók vonatkozásában az iskola nagyon pontos, áttekinthető naprakész kimutatással rendelkezik. A hátrányos helyzetű és a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók nyilvántartása azonban még nagyon sok kívánni valót hagy maga után. A halmozottan hátrányos helyzetű besoroláshoz ösztönözni kell a szülőket a nyilatkozattételre. A tapasztalta az, hogy erre a szülők egy része hajlandó a nyilatkozatot megtenni, mások nem. Az általános iskola esetében meg kell vizsgálni, a szegregált oktatásban részesülők integrálásának lehetőségét, úgy, hogy a tanulók érdekei ne sérüljenek. A társulás iskoláiban a tanulók 43 %-a német nemzetiségi nyelvoktató programban vesz részt. Az első osztályos beiratkozásnál minden gyermek megkapja arra a lehetőséget, hogy e program részese legyen. Jelenleg 18 hátrányos és 2 halmozottan hátrányos helyzetű tanuló került be a programba. Szükség esetén egyénileg kapnak segítséget munkájuk végzéséhez. Az alábbi táblázat a társulás terültén működő intézmények és a székhely településen működő középfokú intézmények létszám adatait mutatja be. 23

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás OM azonosító 037171 intézmény neve III. Béla Gimnázium Művészeti Szakközépiskola és Művészetoktatási Intézmény gyermek-, tanulólétszám az intézményben összesen HH/ HHH SNI 585 37/0 3 tanulólétszám az iskolában az osztályszervezés módja szerint (csak ált. iskola!) normál (általános) tanterv összesen HH/ HHH SNI német nemzetiségi nyelvoktató program összesen HH/ HHH SNI gyógypedagógiai tagozat összesen Gimnáziumi képzés, nyelvi előkészítővel 167 3/0 Szakközépiskolai képzés 163 1/0 Alapfokú művészetoktatás (zeneművészet) 255 33/0 3 037222 Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium 675 210/0 037047 Reguly Antal Általános Iskola és Előkészítő Szakiskola 622 93/14 31 406 75/12 19 244 15/2 12 3/0 Szent Gellért Általános Iskola Általános Iskola 45 2/0 4 10 4 35 2/0 Általános Iskola Lókút 8425 Lókút Bem József út 75. 14 1/0 0 14 1/0 032825 Benedek Elek Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde 231 31/3 3 Szent Gellért Óvoda 43 8/0 037047 ebből Napköziotthonos Óvoda 8425 Lókút Bem József út 75. 11 HH/ HHH 24

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás 3.11. Gyógypedagógiai nevelés, oktatás A tárulás intézményei közül a zirci általános iskolában megfelelő szakember háttérrel működik a sajátos nevelési igényű tanulók szegregált nevelése, oktatása. A tanulók a szakértői bizottság javaslat alapján kerültek ebbe az oktatási formába. Az iskola ennek megfelelően végzi feladatát, biztosítja a tanulók számára a fejlődésüket szolgáló képzést. E képzési formára a. évben a sajátos nevelési igényű tanulók létszáma olyannyira lecsökkent, hogy két összevont csoport működhet csak. Egy csoport az alsó tagozatban, egy csoport a felső tagozatban, melynek további működtetése intézkedést követel. ebből ebből Főállású gyógypedagógusok létszáma összesen 7 Ebből a gyógypedagógiai tagozaton tanít oligofrén pedagógus 2 2 tanulásban akadályozottak pedagógiája szakos 2 értelmileg akadályozottak pedagógiája szakos logopédus 2 pszichopedagógus szurdopedagógus vagy hallássérültek pedagógiája szakos szomatopedagógus tiflopedagógus vagy látássérültek pedagógiája szakos SNI gyermekek, tanulók létszáma összesen 4 1 1 34 Ebből gyógypedagógiai csoportban, tagozaton Enyhe fokban értelmi fogyatékos 12 12 Középsúlyos értelmi fogyatékos Diszlexia, egyéb részképesség zavar 19 Súlyos magatartási, tanulási zavar Egyéb: hallássérült, mozgássérült 3 A szakvélemény alapján a többi gyermekkel, tanulóval közösen is részt vehet az óvodai nevelésben, iskolai nevelésben, oktatásban 22 12 3.12. A társulás szakember-ellátottsága A társulás településein az óvodai nevelést az előírt képesítésnek megfelelő személyzet látja el. Óvodapedagógusok végzik a nevelőmunkát, megfelelő számú dajka bekapcsolásával. A bölcsődében 3 óvodapedagógus gondozónői feladatokat lát el. Továbbképzésük megoldott, részben a megye, részben a térség által szervezett képzésen vesznek részt. A társulás településein az iskolákban az előírt képesítési feltételeket három tantárgy és három osztály esetében nem tudja teljesíteni az iskola. 25

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Az angol nyelvoktatást egy tanító-német nyelv szaktanító képesítéssel rendelkező látja el. Az angol szaktanári végzettség megszerzése folyamatban van. A bakonybéli tagiskola 4. osztályában a környezetismeret tantárgyat, az 5. osztályában a természetismeret tantárgyat matematika-kémia szakos általános iskolai tanár látja el. A társulás új szervezeti felállása a tantárgyfelosztás kialakítását így követelte meg. A pedagógiai szakszolgálat logopédia és gyógy testnevelés a többcélú kistérségi társulás szervezetéhez tartozik. A feladat a társulás és az intézmény között készült megállapodás alapján kerül megvalósításra. Az óvoda és az általános iskola képzett logopédussal, az iskola képzett gyógy testnevelővel rendelkezik. Biztosított a fejlesztő pedagógusok megfelelő száma. A sajátos nevelési igényű tanulókkal gyógypedagógusok foglalkoznak. Egy tanuló és az óvodában egy gyermek mozgáskorlátozott, részére konduktor és gyógytornász megbízásával biztosítja az iskola, óvoda a fejlesztést. Egy hallássérült tanulót gyógypedagógus, hallássérültek pedagógiája szakos tanár fejleszt. A Nevelési Tanácsadó ellátják a jogszabályban rögzített feladatokat, szakember ellátottságuk megfelel az előírt képesítésnek. A Szociális Szolgáltató Központ. évben a többcélú kistérségi társulás szervezetéhez került. Az iskola, óvoda együttműködése az itt dolgozó szakemberekkel az ügy érdekében rendszeres. A gyermekvédelmi szolgáltatások teljesen kiépítettek, de elsősorban feladat ellátási szerződések alkalmazásával történik a megvalósítás. A családsegítés megoldott. feladatok Óvodai nevelés Általános iskolai oktatás Pedagógiai szakszolgálat Egészségügyi alapellátás Szociális alapellátás Szociális intézményi ellátás Gyermekjóléti szolgáltatás az előírt képesítési feltételeket a személyzet hiánytalanul teljesíti x x x x x x nem teljesíti x hiányok megnevezése megjegyzések Angol nyelv oktatását 1 osztályban olyan szaktanító látja el, aki a utolsó éves a főiskolán. 4. osztályban a környezetismeret tantárgyat, az 5. osztályban a természetismeret tantárgyat matematika-kémia szakos általános iskolai tanár látja el. 3.13. Integrációs és/vagy képesség-kibontakoztató támogatás az egyes intézményekben A társulás közoktatási intézményei az integrációs, illetve képesség kibontakoztató normatívát nem igényelték. Mindenképpen indokolt lenne a szülőket ösztönözni a nyilatkozattételre, és annak függvényében megfontolni a bevezetés lehetőségét. Az intézmények pedagógiai/nevelési programja több olyan elemet tartalmaz, amely megfelelne az integrált pedagógiai rendszer követelményeinek is. 26

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás OM azonosító 036822 037047 intézmény neve Benedek Elek Napközi otthonos Óvoda és Bölcsőde Szent Gellért Óvoda Reguly Antal Általános Iskola és Előkészítő Szakiskola Szent Gellért Általános Iskola Lókúti Általános Iskola tanulók létszáma tervezett tanulói létszám 2004-2005 2005-2006 -2008 2008-2009 integrációs integrációs integrációs integrációs 3 14 képességkibontakoztató képességkibontakoztató képességkibontakoztató képességkibontakoztató 3.14. Az önkormányzati hozzájárulásának mértéke a társulás intézményeiben A táblázat adataiból kiolvasható, hogy az önkormányzati hozzájárulás a település intézményeiben folyamatosan növekszik, de nem egyenlő mértékben. Ez nagyon sok összetevő függvénye. További vizsgálatot igényel, hogy az összetevők között szerepel-e a közoktatási esélyegyenlőség megteremtésére való törekvés. Ha az egy főre jutó hozzájárulásokat és azok emelkedését vizsgáljuk azt tapasztalhatjuk, hogy az önkormányzat anyagilag lehetőségeihez képest megfelelően támogatja az intézményeket. A társulás létrehozásával, kialakításával várható, hogy az intézmények pénzügyi kondíciói jobbak lesznek, és ezzel együtt a szakmai munka minőségi javulása is fokozódik. OM azonosító 036822 037047 intézmény neve önkormányzati hozzájárulás (ezer ft) 1 gyermekre, tanulóra jutó hozzájárulás (ft) 2004 2005 2006 2004 2005 2006 Benedek Elek Napköziottho-nos Óvoda és Bölcsőde Zirc 46.263 48.376 43.424 208.392 223.963 197.382 Szent Gellért Óvoda Bakonybél 10.288 9.280 8.160 321.500 290.000 247.288 Reguly Antal Általános Iskola és Előkészítő Szakiskola Zirc 74.562 93.753 116.499 101.169 131.123 170.569 Szent Gellért Általános Iskola Bakonybél 24.762 28.851 28.048 242.765 313.598 322.395 Általános Iskola Lókút 4.197 4.668 4.281 381.573 359.069 329.341 27

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás 3.15. Az általános iskolás tanulók továbbtanulása Az intézmények továbbtanulási mutatói pozitív képet mutatnak. A gimnáziumokban továbbtanulók száma az intézményekben jóval meghaladják a 2005-2006-os országos átlagot. A szakiskolai képzésre is az országos átlagnál jóval többen jelentkeztek. E két esetben meghatározó lehet, hogy Zirc városban megtalálható mindkét iskolatípus. A szakközépiskolák érettségit is adó képzésre a jelentkezések száma jóval alulmarad az országos átlaghoz viszonyítva. Speciális szakiskolákban az általános iskolából elsősorban az sajátos nevelési igényű diákok jelentkeztek. Az általános iskola befejezése után elenyésző az a tanulói létszám, akik nem tanulnak tovább, ezt segítették az egyéni, csoportos fejlesztő, felzárkóztató foglalkozások. Zirc város a hátrányos helyzetű, jó képességű tanulók ösztönzésére, Középiskolai tanulmányi ösztöndíjat alapított, mely évenként egyszer kerül kiosztásra, 10 fő részére. A város bekapcsolódott a Bursa Hungarica felsőoktatási Ösztöndíjprogramba, mely a kiváló tanulmányi eredményt produkáló fiatalok ösztönzését szolgálja. Az általános iskolai végzettség megszerzése érdekében a zirci iskola felvállalta a felnőtt oktatás megszervezését, azon diákok részére, akik nem végezték el az általános iskolát. E képzési formával megyei igényt, sőt régiós igényt is kielégít az iskola. E tanulók hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetéről nincs adat. Gimnázium (%) összlétszámon belül HH/ HHH Szakközépiskola (érettségit adó képzés) (%) összlétszámon belül HH/ HHH Szakiskolai képzés (%) összlétszámon belül HH/ HHH Speciális szakiskola (%) összlétszámon belül HH/ HHH Nem tanult tovább (%) összlétszámon belül 2003-04 44,0 22,0 26,0 6,0 2,0 2004-05 42,0 20,0 35,0 3,0 2005-06 28,0 17,0 49,0 6,0 2006-07 37,5 1,0 31,5 26,0 2% 4,5 1,0 1,0-08* 48,0 31,0 21,0 2008-09* 45,0 28,0 27,0 HH/ HHH országos átlag 2005-06 36,6% 43,1% 19,0% 1,3% * tervezett 28

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás 3.16. Lemorzsolódás aránya a társulás intézményeiben Ha a lemorzsolódási adatokat elemezzük, azt látjuk, hogy az országos átlaghoz képest az intézményekben kisebb százalékban fordul elő évfolyamismétlés. Hasonló a magántanulók aránya is, mely messze elmarad az országos átlagtól. Az intézményekben nem volt olyan tanuló, aki 250 óránál többet hiányzott volna, mely köszönhető az iskola és a család jó munkakapcsolatának, valamint a családsegítő szolgálat aktív közreműködésének. évfolyamismétlők aránya (%) össz létszámon belül HH/HHH tanulók körében magántanulók aránya (%) össz létszámon belül HH/HHH tanulók körében az előző tanévben 250 óránál többet hiányzó tanulók aránya (%) össz létszámon belül 2003-2004 0,95% n.a 0,035% 0% 2004-2005 1,89% n.a 0,040% 0% 2005-2006 1,12% 1,07% 0,014% 0% 2006-1,97% 1,07% 0,014% 0% -2008 * 1,5% 0 % 0,001% 0,001 % 0% 2008-2009 * 1,4% 0 % 0,001% 0,001 % 0% országos átlag 2005-2006 * tervezett 3.17. Kompetencia mérések eredményei 2,11% 0,61% 0,37% HH/HHH tanulók körében Az országos kompetencia-méréseken a társulás iskoláinak teljesítménye hatodik évfolyamon az országos átlag felett van, ami jónak értékelhető. A nyolcadik évfolyam esetében viszont alul teljesített az eredmény, amely esetben intézkedésre nincs szükség, de az iskola részére feladatok fogalmazódhatnak meg. Megállapítható egyértelműen, hogy az intézményekben folyó pedagógiai munka eredményes. Az elért eredményeket a szakmai közösségeknek minden évben értékelni kell s a tapasztalatokat, vissza kell csatolni az oktatási folyamatba. 29

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Országos kompetenciamérés eredménye Iskola átlaga 2003 2004 2006 Országos átlag Iskola átlaga Országos átlag Iskola átlaga HH/HHH tanulók átlaga Országos átlag Iskola átlaga HH/HHH tanulók átlaga Szövegértés 6. évfolyam n.a. 500 n.a. 509 507 n.a 493 515 480 8. évfolyam n.a. n.a. 500 488 n.a 497 500 480 10. évfolyam 500 499 501 Matematika 6. évfolyam n.a. 500 n.a. 505 505 n.a 493 498 485 8. évfolyam n.a. n.a. 500 474 n.a 494 498 485 10. évfolyam 500 497 499 3.18 Tanórán, iskolán kívüli programokon való részvétel Tanórán kívüli programokon, iskolán kívüli egyéb segítő programokon az iskola széles lehetőségeket biztosít a diákoknak. Az alapfokú művészetoktatás különböző művészeti csoportokban foglalkoztatja a tanulók 15 %- át, a szakkörök a tanulók 20-23%-át. A nyári táborok a tanulók 12-15%-át mozgósítja. A tanórán kívüli programok a társulás mindhárom iskolájában megszervezésre kerültek. A programok résztvevői a hátrányos helyzetű tanulók, akik bevonása a továbbiakban is fontos feladata az iskoláknak. A zirci iskola évenként, a 6. évfolyamos tanulók részére megszervezi az Erdei iskolát, melybe valamennyi 6. osztályos tanuló részt vesz. Az iskola törekszik arra, hogy a hátrányos helyzetű tanulók részt vegyenek az erdei iskola programjában. Ezt a képzési formát a tagiskolákba is javasolt bevezetni. E területen fontos szerepet tölt be a diákönkormányzat, a szabadidő felelős és a gyermek és ifjúságvédelmi felelős. A tanórán kívüli programok szervezésében nagy szerepet töltenek be a civil szervezetek, továbbá azok az intézmények, melyek a településeken működnek. Iskolán kívüli programok közül az Útravaló programban a zirci iskola 2005-től részt vett. A 2005- ben 3 fő, 2006-ban 2 fő, -ben 4 fő vett részt a programban. Mindannyian hátrányos helyzetű kategóriába tartoznak. 30

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás 3.19. Infrastruktúra és hozzáférés az intézményekben Az oktatás feltételeiben az intézményi telephelyek vonatkozásában vannak különbségek. Az óvodákban és az iskolákban a törvény által előírt és a rendeletben rögzített kötelező eszköz és felszerelési jegyzék 4 a képviselő-testület által elfogadott megvalósítása folyamatban van. Lemaradások nagyok, melynek teljesítése a törvény által előírt határidőre a szűkös anyagi keretek miatt nem lesz lehetőség. Az akadálymentesítés Zircen, a 2005-ben felújított épületrészben megoldott, a többi telephelyen sem az óvodákban, sem az iskolákban nincs megoldva. Az akadálymentesítést feladatként kell kezelni. Az óvoda épületei, mindkét településen felújítást igényel, melynek megvalósítását a fenntartó is támogatja. Problémát okoz a zirci óvodában a játszótér állagmegóvása, melyet a környező lakásokban lakó gyermekek is használnak, s a rongálás gyakori. Az udvarok, és a kerítések karbantartása állandó nehézséget okoz. 2004-ig megtörtént az 1. számú épület magas tető építése, valamint az ablakok cseréje. Zircen célszerű lenne egy telephelyen megoldani az óvodástatás feladatait, ehhez azonban nagyobb átalakításra lenne szükség. Ennek megvalósítása következtében egy épületbe kerülne valamennyi óvodai és bölcsődei csoport. A bakonybéli óvoda épülete is lelakott, felújítását nem támogatja az önkormányzat. Helyette az iskola épületében, a társulás kialakítása következtében felszabaduló önálló épületrész óvodai telephellyé alakítását tartja célszerűnek. Az itt történő kialakítás célszerűségét megerősíti a gazdaságosság is. Az iskolák épületeinek állapota is sok kívánni valót hagy maga után, melynek felújítása nagyobb pénzösszeget igényelt. Az iskola önereje csupán a belső, kisebb felújításokra volt és lesz elegendő. Mindhárom iskola rendelkezik könyvtárral, s azokkal a fejlesztő szobákkal, melyekben az egyéni fejlesztő foglalkozások szervezhetők. Bakonybél és Zirc az informatika alapjainak elsajátítását szolgáló számítástechnikai szaktantermekkel is rendelkezik. Zircen 2005. évben Phare pályázati támogatásból sikerült kialakítani azt az informatikai blokkot, mely lehetőséget biztosít a korszerű oktatáshoz. Lókúton -ben történt felújítás. Zircen a legnagyobb gond a két telephelyen történő oktatás, mely sok szempontból egészségtelen, pedagógiai szempontból elfogadhatatlan. Az iskola esetében is egy telephelyen történő oktatás lenne az ideális, és szakmai szempontból megfelelő. Zircen az iskola nem társulásban főzőkonyhát működtet, mely ellátja az iskola az óvoda, bölcsőde és Lókút település gyermek étkeztetését, szociális étkeztetését, s a felmerülő vendégétkezők igényét. Bakonybélben a főzőkonyha az önkormányzat fenntartásában működik. A társulás intézményeiben a jogszabályban rögzített kedvezmények biztosítottak. Az intézmény vezetése keresi a rászoruló gyermekek, tanulók további megsegítését, támogatását. A főzőkonyha szolgáltatásainak bővítése korszerűsítést igényel, melyet a fenntartónak át kell gondolni. 4 11/1994. (VI.8.) számú MKM rendelet 7. számú melléklete 31

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás eszköz/létesítmény darab az eszközt/létesítményt használó gyermekek tanulók száma HH/HHH gyermekek tanulók száma SNI gyermekek tanulók száma logopédiai foglalkoztató, egyéni fejlesztő szoba 7 86 6/0 8 nyelvi labor szükségtanterem 2 40 számítástechnikai szaktanterem 3 366 53/70 8 számítógép (min. P4 szintű) 60 366 53/7 8 ebből internet hozzáféréssel 60 366 53/7 8 tornaterem 3 883 124/17 12 Feladatellátási hely (megnevezése) építés vagy legutóbbi felújítás éve logopédiai foglalkoztató, egyéni fejlesztő szoba nyelvi labor szükség-tanterem számítás-technikai szaktanterem számítógép (min. P4 szintű) tornaterem vízöblítéses WC étkező vagy ebédlő Zirc Óvoda 1977. 1 2 1 megfelelő Zirc Óvoda 1985. 1 megfelelő Bakonybél Óvoda 1977. 1 1 megfelelő Reguly A. Ált. Iskola 2005. 1 2 2 35 1 33 Reguly A. Ált. Iskola 1981. 5 1 22 1 32 1 Bakonybél Általános Iskola 1985. 1 1 1 8 1 10 1 Lókút Általános Iskola 1 1 1 1 1 32

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás 4. A helyzetelemzés összegzése 4.1. A társulásban biztosítottak és elérhetőek az esélyegyenlőség szempontjából legfontosabb közszolgáltatások, kivételt képez a gyermekjóléti alapellátások közül a családi napközi, a családok átmeneti otthona és a házi gyermekfelügyelet. 4.2. A településen élő 3-14 éves korosztály alapfokú közoktatási ellátási feltételei biztosítottak a társulás által fenntartott intézményekben. Létszám tekintetében biztosítottak a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek teljes körű óvodáztatásának és közoktatási ellátásának feltételei, de a településeken nincsenek pontos adatok arról, kik és hányan halmozottan hátrányos helyzetű tanulók. 4.3. A településen az országos átlagot nem haladja meg a sajátos nevelési igényű gyermekek aránya. A felülvizsgálat a jogszabályoknak megfelelően történik. A jelenlegi kimutatott adatok alapján a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek aránya sem haladja meg az országos átlagot. 4.4. Valamennyi halmozottan hátrányos helyzetű tanuló intézményes nevelésben-oktatásban részesül, nincs felmentett tanuló, a magántanulók száma minimális. A bölcsődei szolgáltatással a 0-3 éves gyermekek felügyelete biztosított. Ezt a szolgáltatást ki kell terjeszteni a társulás településeire is, ami előreláthatólag férőhely növelést követel. 4.5. Az óvodai férőhely lehetővé teszi, hogy a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekeket 3 éves kortól az óvodák fogadni tudják. A nyilvántartás pontosítása és folyamatos vezetése intézkedést követel. 4.6. A társulás területén kiegyenlített a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók aránya. A tanulók utaztatása szervezett. A társulás területén a körzethatárok meghatározása megtörtént. 4.7. A lemorzsolódási adatokat elemezése azt mutatja, hogy, hogy az országos átlaghoz képest az intézményekben kisebb százalékban fordul elő évfolyamismétlés: Nincs az intézményekben 250 óránál többet hiányzó gyermek, tanuló. 4.8. A gimnáziumokban továbbtanulók száma az intézményekben jóval meghaladják a 2005-2006-os országos átlagot. Hasonlóan a szakiskolai képzésre is az országos átlagnál jóval többen jelentkeznek. A szakközépiskolák érettségit is adó képzésnél azonban jóval alulmarad. Speciális szakiskolákban az általános iskolából elsősorban a sajátos nevelési igényű diákok jelentkeztek. 4.9. Az országos kompetencia mérések eredményei nem térnek el jelentősen az országos átlagtól, és az iskolák közötti eltérés sem jelentős. 4.10. A humán erőforrás tekintetében a társulás intézményeiben nincs jelentős eltérés, a szakos ellátottság megfelelő. Az infrastrukturális feltételek változó helyzetet mutatnak az intézmények vonatkozásában, mely intézkedést követel. 4.11. Az intézmények a lehetséges igényelhető normatívák közül nem igényelték az integrációs, képesség kibontakoztató normatívát, melynek igénylése intézkedést követel. 4.12. A sajátos nevelési igényű tanulók neveléséhez-oktatásához szükséges, jogszabályokban meghatározott feltételek biztosítottak. Jelen helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás közoktatási esélyegyenlőségi programja című dokumentumban kifejtett akciótervet megalapozó háttértanulmány. 33

Közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés Zirc és Környéke Közoktatási Társulás A közoktatási esélyegyenlőség érvényesülését elősegítő konkrét lépéseket, a felelősöket, a program monitoringját, illetve a nyilvánosság biztosításának módját a Közoktatási esélyegyenlőségi program mutatja be. Mellékletek: 07 adatlap Helyzetelemzést segítő adatlap a Társulási Közoktatási Esélyegyenlőségi Intézkedési Tervének elkészítéséhez Zirc és Környéke Közoktatási Társulás Zirc város Települési Közoktatatási Esélyegyenlőségi helyzetelemzés és mellékletei Bakonybél-Pénzesgyőr Települési Közoktatási Esélyegyenlőségi helyzetelemzés és mellékletei Lókút Települési Közoktatási Esélyegyenlőségi helyzetelemzés és mellékletei 34