Bizonyos élelmiszerek aflatoxinnal való szennyeződésének kockázata miatti különleges feltételekről szóló 4/2008. (I.12.) FVM rendelet Projekt neve: ÁROP-2.2.10-10-2010-0005 Jogalkalmazás javítása a mezőgazdasági Készítette: Növény-, Talaj- és Agrárkörnyezet-védelmi Igazgatóság Készült: 2011. május 31.
Tananyag információk: Projekt neve: (regisztrációs szám: ÁROP 2210-10-2010-0005) Tananyag címe: Készítette: - Bizonyos élelmiszerek aflatoxinnal való szennyeződésének kockázata miatti különleges feltételekről szóló 4/2008. (I.12.) FVM rendelet MgSzH Növény-, Talaj- és Agrárkörnyezet-védelmi Igazgatóság Készült: 2011. május 31. A tananyagot elfogadta: Elfogadta: Státusz: Dátum: Aláírás: Dr. Kardeván Endre VM államtitkár Elfogadta: Státusz: Dátum: Aláírás: Dr. Oravecz Márton MgSzH elnök Elfogadta: Státusz: Dátum: Aláírás: Dr. Józwiák Ákos szakmai vezető Elfogadta: Státusz: Dátum: Aláírás: Jordán László témakör vezető 2
1 Tartalomjegyzék 1 Tartalomjegyzék... 3 2 A projekt keretei és az elérendő cél meghatározása... 4 3 Bevezetés... 5 4 Európai Uniós jogszabályi háttér... 7 5 Kapcsolódó magyar jogszabályok... 10 6 Hatály... 11 7 Fogalom meghatározások... 22 8 Eljáró szervek... 25 1. A termékek ellenőrzése... 25 2. A termékek beléptetése, behozatala és szabad forgalomba bocsátása... 25 9 A beléptetéssel és szabad forgalomba bocsátással kapcsolatos eljárás... 26 10 A Magyar Köztársaság területén az Európai Közösségbe történő beléptetésre és behozatalra kijelölt helyek... 31 11 Hatósági ellenőrzés... 32 12 Szállítmány felosztása... 35 13 Költségek... 36 14 Különleges intézkedések a termék meg nem felelése esetén... 39 15 Összefoglalás... 40 16 Mellékletek... 42 16.1.1 Vizsgálatra kijelölt akkreditált laboratóriumok... 42 16.2 Egészségügyi Bizonyítvány... 43 16.3 Közös Beléptetési Okmány... 44 16.4 Magyarázat a Közös Beléptetési Okmányhoz... 46 16.5 Mintavételi módszerek a 401/2006/EK rendelet alapján (gabona, szárított gyümölcs, fűszerek, tej, kávé, gyümölcsből készült italok, almából készült termékek)... 49 16.6 Mintavételi módszerek a 178/2010/EU rendelet alapján (szárított füge, földimogyoró, más olajos magvak, sárgabarackmag, és héjas gyümölcsűek magja, növényi olajok)... 65 16.7 Növényi termékek az egyedi minták és a laboratóriumi minták legkisebb mérete (66/2010 FVM rendelet alapján)... 73 3
2 A projekt keretei és az elérendő cél meghatározása Az Államreform keretén belül meghirdetett Jogalkalmazás javítása című pályázati konstrukció célja az volt, hogy az elfogadásra, illetve módosításra kerülő jogszabályok gyakorlati alkalmazását elősegítő képzések megvalósulhassanak, ezzel elősegítve az érintett jogterületeken az egységes és hatékony jogalkalmazást. Pályázatot kizárólag egy vagy több, központi szinten elfogadott és kihirdetett jogszabály, vagyis törvény, kormányrendelet és/vagy miniszteri rendelet végrehajtását közvetlenül szolgáló képzések megtartására lehetett benyújtani. Az MgSzH 2010. szeptember 16-án nyújtotta be pályázatát ÁROP 2210/2010 Jogalkalmazás javítása a mezőgazdasági címmel. A hiánypótló dokumentáció elküldése és a tisztázó kérdések megválaszolása után a Projektet a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft. (mint Közreműködő Szervezet, továbbiakban KSZ) vezetője támogatásra érdemesnek ítélte. A támogatási jogviszony a 2011. január 5-én keltezett támogatói okirattal lépett hatályba. A Projekt megvalósulásának ideje 2011. február 1-től 2011. szeptember 30- ig tart. A Magyarországon és az Európai Unióban is mind társadalmi, mind gazdasági szempontból kiemelt jelentőségű mezőgazdaság és az élelmiszeripar területén bekövetkezett széleskörű joganyag változás alapjaiban formálta át a hatósági feladatellátást. Az MgSzH pályázata elsősorban mezőgazdasági, élelmiszeripari és speciális szakigazgatási jogszabályok végrehajtását közvetlenül szolgáló képzések megtartását célozza. A pályázat célcsoportját az MgSzH vezetői, hatósági tevékenységet végző munkatársai és az érintett ágazatok szereplői alkotják. A projekt fő elemeit a tananyagok elkészítése és azoknak hagyományos, illetve e-leaning formájában megvalósuló oktatása jelenti. A pályázat értelmében a mezőgazdasági szakigazgatást érintő jogszabályok/témák oktatását végezzük el, összesen mintegy 8100 főnek. A projekt keretein belül kerül sor Bizonyos élelmiszerek aflatoxinnal való szennyeződésének kockázata miatti különleges feltételekről szóló 4/2008. (I.12.) FVM rendelet oktatására. A képzés során a tananyag a pályázat tárgyaként megjelenő joganyag tárgyi ismertetésén túl kiterjed a kapcsolódó jogszabályi környezet rövid bemutatására, a szabályozás alapjául szolgáló társadalmi környezet és elérni kívánt társadalmi célok megismertetésére, a gyakorlati végrehajtást szolgáló eszközök ismertetésére, továbbá az ügyintézés, illetve tágabban a jogalkalmazás segítésének a módjaira. 4
3 Bevezetés A 4/2008. rendelet szabályozza bizonyos élelmiszerek aflatoxinnal való szennyeződésének kockázata miatti feltételeket. Az Európai Unió területére egyes harmadik országból érkező bizonyos élelmiszerek, és az ezen termékeket tartalmazó összetett élelmiszerek aflatoxin tartalma gyakran meghaladja az előírt határértéket. E szennyezés súlyos veszélyt jelent egészségügyi szempontból, ezért fontos a termékek vizsgálata. Az aflatoxinokat az aspergillus penészgombák (Aspergillus flavus, Aspergillus nominus és Aspergillus parasiticus) termelik. Számos afrikai, ázsiai és Dél-Amerikai országban természetesen van jelen, de pl. az Amerikai Egyesült Államok délkeleti részének egyes területein is előfordul. Elsősorban meleg égövi országokban, csapadékos, magas páratartalmú időben gyakori. Magyarországon természetes előfordulásával nem kell számolni, élelmiszerszennyezőként importcikkeken található meg. Leggyakrabban a földimogyorón fordul elő, de más élelmiszerekben (pl. szója, rizs, köles, kukorica, zab, bab, kávé és a paprika) és takarmányféleségeken is megtalálható. Az aflatoxinok génkárosító és rákkeltő hatásúak. In vitro emberi sejtekben az aflatoxinok (főként a B1) kötődnek a DNS-hez. Géntoxikus hatásukat élelmiszerekben a szokásos csírátlanító (dekontamináló, sterilizáló) kezelések után is megőrzik. Lebomlásuk során az aflatoxinokból reaktív vegyületek keletkeznek, amelyek karcinogének (rákkeltők); elsősorban ezek felelősek májrákot okozó hatásukért. Sajnos, minthogy az aflatoxinok közvetlen DNS károsítók, nincs biztosan hatástalan dózisuk, illetőleg a rendelkezésre álló adatok hiányosságai sem teszik egyelőre lehetővé a tolerálható heti vagy napi beviteli érték pontos megállapítását. Aspergillus flavus Aspergillus fertőzés kukoricán Az Európai Uniós szabályozás alapja a 178/2002/EK rendelet, amely az élelmiszerjog általános elveit és követelményeit fekteti le. A hivatalos ellenőrzésre vonatkozó szabályozás keretét az Európai Parlament és a Tanács 882/2004/EK rendelete írja elő. A tagállamok kockázatok alapján és megfelelő gyakorisággal biztosítják a hatósági ellenőrzések elvégzését a rendelet célkitűzéseinek elérése érdekében. 5
Az FVM rendelet a Bizottság 2006/504/EK határozata alapján szabályozza bizonyos száraz- és szárított termékek pl.: diófélék, földimogyoró, pisztácia, füge bizonyos harmadik országokból történő (Brazília, Kína, Egyiptom, Irán, Törökország, Egyesült Államok) behozatalát. A szabályozás célja az élelmiszerbiztonsági szempontból kockázatot jelentő mikotoxinnal fertőzött szállítmányok kiszűrése. Az Európai Unió a meglevő határozati rendszerű szabályozást 2009. évben rendeleti szintű szabályozással egészítette ki ezen a területen. A kétféle szabályozási forma a Bizottság indoklása szerint azért szükséges, hogy a határozati formával egy gyorsabb reagálást lehetővé tevő, míg a rendeleti formával egy hosszabb távú stabilitást garantáló a rendszeres kockázatot jelentő termékek körét szabályozó rendszer keretében biztosítsa az élelmiszer biztonságot ezen termékek esetében. A hatályos magyar jogszabály (4/2008 FVM rendelet) mellett, a vizsgálandó termékek körét és az ellenőrzési rendszert a 1152/2009/EK az egyes harmadik országokból behozott bizonyos élelmiszerekre az aflatoxinnal való fertőződésük kockázata miatt vonatkozó különleges feltételek megállapításáról és a 2006/504/EK határozat hatályon kívül helyezéséről szóló rendelet szabályozza. Továbbá hatályba lépett a 669/2009/EK rendelet a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek bizonyos nem állati eredetű takarmányok és élelmiszerek behozatalára vonatkozó fokozott hatósági ellenőrzések tekintetében történő végrehajtásáról. A 1152/2009/EK rendelet szabályozza a száraz- és szárított termékek aflatoxin vizsgálatát, a 669/2009/EK rendelet a száraz- és szárított termékek mellett, gabona félék, zöldségek és gyümölcsök, valamint fűszerek ellenőrzését írja elő. A termékek aflatoxin vizsgálatán kívül, bizonyos élelmiszereknél az ochratoxin-a, szudán színezékek, növényvédő szer maradvány, illetve szalmonella vizsgálatát írja elő. Az ellenőrzési rendszer is változott. A 4/2008 FVM rendelet alapján szükséges a mintavételi és egyéb vizsgálatokat igazoló okmányok megléte, valamint az érvényes egészségügyi bizonyítvány. A 1152/2009/EK rendelet is előírja ezen okmányokat, de az ellenőrzést követően az elvégzett vizsgálatok igazolására a zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóság illetékes munkatársa kitölti a Közös Beléptetési Okmányt (továbbiakban: KBO), amellyel igazolja a szállítmányokon elvégzett vizsgálatokat. A 669/2009/EK rendelet alapján nincs szükség a mintavételt és egyéb vizsgálatokat igazoló okmányokra, valamint egészségügyi bizonyítványra. Minden az Európai Unió területén kívülről érkező szállítmány esetében azonban szükséges az érvényes KBO. 6
4 Európai Uniós jogszabályi háttér Az Európai Parlament és a Tanács 178/2002/EK rendelete (2002. január 28.) az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszerbiztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról Az Európai Parlament és a Tanács 882/2004/EK rendelete (2004. április 29.) a takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok követelményeinek történő megfelelés ellenőrzésének biztosítása céljából végrehajtott hatósági ellenőrzésekről A Bizottság 2006/504/EK határozat (2006.július 12.) egyes harmadik országokból behozott bizonyos élelmiszerekre az ezen termékek aflatoxinnal való fertőződésének kockázata miatt vonatkozó különleges feltételekről Módosította: a Bizottság 669/2009/EK rendelete (2009. július 24.) Hatályon kívül helyezte: a Bizottság 1152/2009/EK rendelet (2009. november 27.) A Bizottság 1152/2009/EK rendelete (2009. november 27.) az egyes harmadik országokból behozott bizonyos élelmiszerekre az aflatoxinnal való fertőződésük kockázata miatt vonatkozó különleges feltételek megállapításáról és a 2006/504/EK határozat hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 669/2009/EK rendelete (2009. július 24.) a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek bizonyos nem állati eredetű takarmányok és élelmiszerek behozatalára vonatkozó fokozott hatósági ellenőrzések tekintetében történő végrehajtásáról, valamint a 2006/504/EK határozat módosításáról Módosításai: - A Bizottság 212/2010/EU rendelete (2010. március 12.) a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek bizonyos nem állati eredetű takarmányok és élelmiszerek behozatalára vonatkozó fokozott hatósági ellenőrzések tekintetében történő végrehajtásáról szóló 669/2009/EK rendelet módosításáról - A Bizottság 878/2010/EU rendelete (2010. október 6.) 7
a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek bizonyos nem állati eredetű takarmányok és élelmiszerek behozatalára vonatkozó fokozott hatósági ellenőrzések tekintetében történő végrehajtásáról szóló 669/2009/EK rendelet I. mellékletének módosításáról - A Bizottság 1099/2010/EU rendelete (2010. november 26.) a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek bizonyos nem állati eredetű takarmányok és élelmiszerek behozatalára vonatkozó fokozott hatósági ellenőrzések tekintetében történő végrehajtásáról szóló 669/2009/EK rendelet I. mellékletének módosításáról - A Bizottság 187/2011/EU rendelete (2011. február 25.) a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek bizonyos nem állati eredetű takarmányok és élelmiszerek behozatalára vonatkozó fokozott hatósági ellenőrzések tekintetében történő végrehajtásáról szóló 669/2009/EK rendelet I. mellékletének módosításáról - A Bizottság 433/2011/EU rendelete (2011. május 4.) a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek bizonyos nem állati eredetű takarmányok és élelmiszerek behozatalára vonatkozó fokozott hatósági ellenőrzések tekintetében történő végrehajtásáról szóló 669/2009/EK rendelet I. mellékletének módosításáról A Bizottság 2002/63/EK irányelve (2002. július 11.) a növényi és állati eredetű termékekben és azok felszínén található peszticid-szermaradványok hatósági ellenőrzésére szolgáló közösségi mintavételi módszerek megállapításáról és a 79/700/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 401/2006/EK rendelete (2006. február 23.) az élelmiszerek mikotoxintartalmának hatósági ellenőrzéséhez használandó mintavételi és elemzési módszerek megállapításáról Módosítása: a Bizottság 178/2010/EU rendelete (2010. március 2.) A Bizottság 178/2010/EU rendelete (2010. március 2.) a 401/2006/EK rendeletnek a földimogyoró (amerikai mogyoró) és más olajos magvak, valamint a héjas gyümölcsűek, a sárgabarackmag, az édesgyökér és a növényi olaj tekintetében történő módosításáról A Bizottság 466/2001/EK rendelete (2001. március 8.) az élelmiszerekben előforduló egyes szennyező anyagok legmagasabb értékének meghatározásáról Hatályon kívül helyezte: a Bizottság1881/2006/EK rendelete (2006. december 19.) 8
A Bizottság 1881/2006/EK rendelete (2006. december 19.) az élelmiszerekben előforduló egyes szennyező anyagok felső határértékeinek meghatározásáról Módosításai: - A Bizottság 105/2010/EU rendelete (2010. február 5.) az élelmiszerekben előforduló egyes szennyező anyagok felső határértékeinek meghatározásáról szóló 1881/2006/EK rendeletnek az ochratoxin-a tekintetében történő módosításáról - A Bizottság 165/2010/EU rendelete (2010. február 26.) az élelmiszerekben előforduló egyes szennyező anyagok felső határértékeinek meghatározásáról szóló 1881/2006/EK rendeletnek az aflatoxinok tekintetében történő módosításáról Az Európai Parlament és a Tanács 852/2004/EK rendelete (2004. április 29.) az élelmiszer-higiéniáról 9
5 Kapcsolódó magyar jogszabályok 2008. évi XLVI. törvény Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről 89/2005. (X. 11.) FVM-EüM-ICsSzEM-PM együttes rendelet az élelmiszer-ellenőrzési igazgatási szolgáltatási díjakról 327/2010. (XII.27.) Korm. rendelet a ról 328/2010. (XII.27.) Korm. rendelet a Fővárosi és megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szerveiről 66/2010 (V.12.) FVM rendelet a növényi és állati eredetű élelmiszerekben és takarmányokban, illetve azok felületén található megengedett növényvédőszer-maradékok határértékéről valamint ezek hatósági ellenőrzéséről 10
6 Hatály - 1. 4/2008 (I.12.) FVM rendelet A rendeletben felsorolt ellenőrizendő termékek köre a 2006/504/EK rendelet hatályon kívül helyezése miatt változott. Azokra az élelmiszerszállítmányokra nem vonatkozik, melyek bruttó tömege nem haladja meg az 5 kg-ot, és a feldolgozott vagy összetett élelmiszerekre sem. - 2. 1152/2009/EK rendelet A rendelet nem vonatkozik azokra az élelmiszer szállítmányokra, melyek bruttó tömege nem haladja meg a 20 kg-t, sem azokra az Egyiptomból, Iránból, Kínából és Törökországból származó feldolgozott vagy összetett élelmiszerekre, melyek 20 %-nál kisebb mennyiségben tartalmazzák ezen országokból importált élelmiszereket. E rendeletet kell alkalmazni az 1. számú táblázatban felsorolt alábbi élelmiszerekre, illetve az azokból készült feldolgozott és összetett élelmiszerekre a behozatal során: A fizikai és Származási azonossági KN kód Termék Veszély ország ellenőrzések gyakorisága Amerikai 0802 11; héjas vagy héjatlan aflatoxinok Egyesült 0802 12 mandula - VASP által Államok 2008 19 13 pörkölt mandula (1 kg aflatoxinok vizsgált nettó tömeget meghaladó szállítmányok: közvetlen kiszerelés szúrópróbaszerűen esetén) 2008 19 93 pörkölt mandula (1 kg aflatoxinok - VASP által nem nettó tömeget meg nem vizsgált haladó közvetlen szállítmányok: 100 kiszerelés esetén) % 0813 50 mandulát tartalmazó aflatoxinok diófélék és szárított gyümölcsök keverékei Brazília 0801 21 00 héjas brazil dió aflatoxinok 100 % 0813 50 diófélék vagy szárított gyümölcsök héjas brazil dió tartalmazó keverékei 11
Egyiptom 1202 10 90 földimogyoró aflatoxinok 20 % 1202 20 00 földimogyoró 2008 11 91 földimogyoró (1 kg nettó tömeget meghaladó közvetlen kiszerelés esetén) 2008 11 98 földimogyoró (1 kg nettó tömeget meg nem haladó közvetlen kiszerelés esetén) 2008 11 91 pörkölt földimogyoró (1 kg nettó tömeget meghaladó közvetlen kiszerelés esetén) 2008 11 96 pörkölt földimogyoró (1 kg nettó tömeget meg nem haladó közvetlen kiszerelés esetén) 12
Származási ország KN kód Termék Veszély A fizikai és Irán 0802 50 00 pisztácia aflatoxinok 50 % 2008 19 13 pörkölt pisztácia (1 kg nettó meghaladó kiszerelés esetén) tömeget közvetlen 2008 19 93 pörkölt pisztácia (1 kg nettó tömeget meg nem haladó kiszerelés esetén) közvetlen Kína 1202 10 90 földimogyoró aflatoxinok 20 % 1202 20 00 földimogyoró 2008 11 91 földimogyoró (1 kg nettó tömeget közvetlen esetén) meghaladó kiszerelés 2008 11 98 földimogyoró (1 kg nettó tömeget meg nem haladó közvetlen esetén) kiszerelés 2008 11 91 pörkölt földimogyoró (1 kg nettó tömeget meghaladó kiszerelés esetén) közvetlen 2008 11 96 pörkölt földimogyoró (1 kg nettó tömeget meg nem haladó közvetlen kiszerelés esetén) Törökország 0804 20 90 szárított füge aflatoxinok 20 % 0802 21 00; 0850 22 00 héjas vagy héjatlan 10 % mogyoró (Coryllus spp.) 0802 50 00 pisztácia 50 % azonossági ellenőrzések gyakorisága 13
0813 50 diófélék vagy szárított gyümölcsök fügét, mogyorót vagy pisztáciát tartalmazó keverékei 1106 30 90; füge-, pisztácia- vagy 2007 10; mogyorókrém 2007 99; 2008 19 feldolgozott vagy tartósított mogyoró, füge és pisztácia, azok keverékeit is beleértve 1106 30 90 mogyoróból, fügéből és pisztáciából készült liszt, dara és por 0802 22 00; darabolt, szeletelt és tört 2008 19 mogyoró 10 % (mogyoró) 20 % (füge) 50 % (pisztácia) 10 % (mogyoró) 20 % (füge) 50 % (pisztácia) 10 % (mogyoró) 20 % (füge) 50 % (pisztácia) 10 % (mogyoró) 20 % (füge) 50 % (pisztácia) 10 % 1. táblázat: 1152/2009/EK rendelet által szabályozott ellenőrizendő termékek - 3. 669/2009/EK rendelet E rendeletet kell alkalmazni az I. számú mellékletében felsorolt nem állati eredetű élelmiszerekre és takarmányokra. A 669/2009/EK rendelet jelenleg hatályos módosításának (433/2011/EU 2011. május 4.) I. számú mellékletét a 2. számú táblázat tartalmazza: A fizikai és Származási azonossági KN kód 1 Termék Veszély ország ellenőrzések gyakorisága Argentína 1202 10 90 földimogyoró aflatoxinok 10 % (mogyoró) - héjas 1202 20 00 földimogyoró (mogyoró) héj nélküli 1 Amennyiben egy adott KN-kód alá tartozó termék közül csak bizonyos esetében kötelező a vizsgálat, és az árunómenklatúrában e kód alá nem tartozik meghatározott albontás, a KN-kód az «ex» jelölést kapja (például ex 1006 30: kizárólag közvetlen emberi fogyasztásra szánt basmati rizs). 14
2008 11 10 mogyoróvaj 2008 11 91; földimogyoró 2008 11 96; (mogyoró) és az abból 2008 11 98 készült termékek Brazília 1202 10 90 földimogyoró (mogyoró) - héjas 1202 20 00 földimogyoró (mogyoró) héj nélküli 2008 11 10 mogyoróvaj 2008 11 91; földimogyoró 2008 11 96; (mogyoró) és az abból 2008 11 98 készült termékek Dél-Afrika 1202 10 90 földimogyoró (mogyoró) - héjas 1202 20 00 földimogyoró (mogyoró) héj nélküli 2008 11 10 mogyoróvaj 2008 11 91; 2008 11 96; 2008 11 98 Dominikai ex 0708 20 00; köztársaság ex 0710 22 00 ex 0709 90 90; ex 0710 80 95 ex 0709 90 90; ex 0710 80 95 földimogyoró (mogyoró) és az abból készült termékek hosszúbab (Vigna sesquipedalis) keserűdinnye (Momordica charantia) lopótök (Lagenaria siceraria) 0709 60 10; paprika (Capsicum (takarmány és élelmiszer) aflatoxinok (takarmány és élelmiszer) aflatoxinok (takarmány és élelmiszer) szermaradék 2 (élelmiszer zöldség-félék és 10 % 10 % 50 % 2 Különösen a következő szermaradékok: amitráz, acefát, aldikarb, benomil, karbendazim, klór-fenapir, klórpirifosz, CS2 (ditiokarbamátok), diafentiuron, diazinon, diklórfosz, dikofol, dimetoát, endoszulfán, fenamidon, imidakloprid, malation, metamidofosz, metiokarb, metomil, monokrotofosz, omatoát, oxamil, profenofosz, propikonazol, tiabendazol, tiakloprid 15
0709 60 99; 0710 80 51; 0710 80 59; 0709 30 00; ex 0710 80 95 spp.) padlizsán gyümölcs frissen, hűtve vagy fagyasztva) 16
A fizikai és Származási azonossági KN kód Termék Veszély ország ellenőrzések gyakorisága Egyiptom 0805 10 20; narancs (frissen vagy szermaradék 3 10 % 0805 10 80 szárítva) 0809 30 90 őszibarack ex 0810 90 95 gránátalma (élelmiszer 0810 10 00 szamóca friss zöldség és ex 0708 20 00 zöld bab gyümölcs) Ghána 1202 10 90 földimogyoró (mogyoró) aflatoxinok 50 % - héjas 1202 20 00 földimogyoró (mogyoró) héj nélküli (takarmány és 2008 11 10 mogyoróvaj élelmiszer) India ex 1211 90 85 currylevél szermaradék 4 10 % (Bergera/Murraya koenigii) (élelmiszerfriss fűszernövény) ex 0904 20 10 chili (Capsicum aflatoxinok 50 % annuum) - egészben ex 0904 20 90 chili (Capsicum annuum) zúzva vagy őrölve 0910 91 05; chilipaprikából készült termékek (curry) 0908 10 00; szerecsendió (Myristica fragrans) 0908 20 00; szerecsendió-virág 3 Különösen a következő szermaradékok: karbendazim, ciflutrin, ciprodinil, diazinon, dimetoát, etion, fenitrotion, fenpropatrin, fludioxonil, hexaflumuron, lambda-cihalotrin, metiokarb, metomil, ometoát, oxamil, fentoát, tiofanátmetil 4 Különösen a következő szermaradékok: triazofosz, oxidemeton-metil, klórpirifosz, acetampirid, tiametoxam, klotianidin, metamidofosz, acefát, propargit, monokrotofosz 17
(Myristica fragrans) (élelmiszer 0910 10 00; gyömbér (Zingiber szárított officinale) fűszer) 0910 30 00 kurkuma (Curcuma longa) 1202 10 90 földimogyoró (mogyoró) - héjas aflatoxinok 1202 20 00 földimogyoró (mogyoró) héj nélküli 2008 11 10 mogyoróvaj 2008 11 91; földimogyoró (mogyoró) (takarmány és 2008 11 96; és az abból készült élelmiszer) 2008 11 98 termékek ex 0709 90 90 friss okra szermaradék 5 20 % 10 % (élelmiszer) Nigéria ex 1207 99 97; görögdinnye (egusi, aflatoxinok 50 % ex 1106 30 90; Citrullus lanatus) mag ex 2008 99 99 és az abból készült termékek (élelmiszer) 5 Különösen a következő szermaradékok: acefát, metamidofosz, triazofosz, endoszulfán, monokrotofosz 18
A fizikai és Származási azonossági KN kód Termék Veszély ország ellenőrzések gyakorisága Pakisztán ex 1006 30 közvetlen emberi aflatoxinok 20 % fogyasztásra szánt basmati rizs (élelmiszerhántolt rizs) Peru ex 0904 20 10 chili (Capsicum aflatoxinok és 10 % annuum) - egészben ohratoxin-a ex 0904 20 90 chili (Capsicum annuum) zúzva vagy őrölve (élelmiszer szárított fűszer) Thaiföld ex 0709 60 10; friss chilipaprika szermaradék 6 10 % ex 0710 80 51; ex 0709 60 99, ex 0710 80 59 (élelmiszer) ex 0709 90 90 korianderlevél szalmonella 10 % ex 1211 90 85 bazsalikom (Ocimum basilicum, Ocimum sanctum) indiai, édes (élelmiszer-friss ex 1211 90 85 menta fűszernövények) ex 0709 90 90 korianderlevél szermaradék 7 20% ex 1211 90 85 bazsalikom (Ocimum basilicum, Ocimum sanctum) indiai, (élelmiszer-friss édes fűszernövények) ex 0708 20 00; hosszúbab (Virginia szermaradék 4 50 % 6 Különösen a következőszermaradékok: karbofurán, metomil, ometoát, dimetoát, triazofosz, malation, profenofosz, protiofosz, etion, karbendazim, triforin, procimidon, formetanát. 7 Különösen a következő szermaradékok: acefát, karbaril, karbendazim, karbofurán, klórpirifosz, klórpirifosz-etil, dimetoát, etion, malation, metalaxil, metamidofosz, metomil, monokrotofosz, ometoát, profenofosz, protiofosz, quinalfosz, triadimefon, triazofosz, dikrotofosz, EPN, triforin 19
ex 0710 22 00 0709 30 00; ex 0710 80 95 0704; ex 0710 80 95 Törökország 0709 60 10; 0710 80 51 0702 00 00; 0710 80 70 sesquipedalis) padlizsán (élelmiszerkáposzta-félék zöldség-félék frissen, hűtve vagy fagyasztva) édes paprika szermaradék 8 paradicsom (élelmiszer - zöldség-félék frissen, hűtve vagy fagyasztva) 10 % 8 Különösen a következő szermaradékok: metomil és oxamil, karbendazim, klofentezin, diafentiuron, dimetoát, formetanát, malation, procimidon, tetradifon, tiofanát-metil 20
Származási KN kód Termék Veszély ország Üzbegisztán 0806 20 szárított szőlő ochratoxin A A fizikai és azonossági ellenőrzések gyakorisága 50 % (élelmiszer) Valamennyi ex 0904 20 90 chili (Capsicum szudán 10 % harmadik annuum) zúzva vagy színezékek ország őrölve 0910 91 05 chilipaprikából készült termékek (curry) 0910 30 00 kurkuma (Curcuma (élelmiszerek longa) szárított ex 1511 10 90 pálmaolaj fűszerek) (élelmiszer) 2. táblázat: 433/2011/EU (2011. május 4.) rendelet I. számú melléklete Az alábbi információk figyelembe vételével a 669/2009/EK rendelet I. számú melléklet negyedévente módosításra kerül: - a sürgősségi riasztórendszeren keresztül érkező bejelentésekből származó adatok; - az Élelmiszerügyi és Állat-egészségügyi tevékenységeiből származó jelentések és információk; - harmadik országoktól származó jelentések és információk; - a Bizottság és a tagállamok, valamint az Élelmiszerügyi és Állat-egészségügyi között megosztott információk; - adott esetben tudományos értékelések. 21
7 Fogalom meghatározások Audit: szisztematikus és független vizsgálat, amelynek célja annak meghatározása, hogy a tevékenységek és a kapcsolódó eredmények megfelelnek-e a tervezett intézkedéseknek, és hogy ezeket az intézkedéseket hatékonyan hajtják-e végre és megfelelőek-e célok eléréséhez. Azonossági ellenőrzés: szemrevételezéses ellenőrzés annak megállapítására, hogy a szállítmányt kísérő bizonyítványok vagy egyéb okmányok megegyeznek-e a szállítmány címkéjével és tartalmával. Behozatal: takarmányok vagy élelmiszerek szabad forgalomba bocsátása, vagy takarmányoknak és élelmiszereknek a 2913/92/EGK rendelet 79. cikke szerinti történő szabad forgalomba bocsátására irányuló szándék a 882/2004/EK rendelet I. mellékletben említett valamely területen. Beléptetés: a behozatal, és az áruknak a 2913/92/EGK rendelet 4. cikke (16) bekezdésének b) f) pontjában említett vámeljárások alá vonása, illetve vámszabad területre vagy vámszabad raktárba való beléptetése. A beléptetés első helye: egy szállítmány közösségbe való első fizikai beléptetésének helye. Be nem tartás: a takarmány- vagy élelmiszerjog, vagy az állatok egészségének vagy kíméletének védelmére vonatkozó szabályok be nem tartását jelenti. Egyenértékűség: eltérő rendszerek vagy intézkedések azon képessége, hogy általuk ugyanazok a célkitűzések érhetők el; egyenértékű -ek az azonos célkitűzések elérésére alkalmas különböző rendszerek vagy intézkedések. Elemzés céljára történő mintavétel: minta vétele egy takarmányból vagy élelmiszerből, vagy bármely más anyagból (a környezetet is ideértve), amely a takarmányok vagy élelmiszerek előállítása, feldolgozása és forgalmazása, vagy az állatok egészsége szempontjából fontos, azzal a céllal, hogy elemzés segítségével felülvizsgáljuk ezek takarmány- vagy élelmiszerjognak, vagy állategészségügyi szabályoknak való megfelelőségét. Élelmiszeripari vállalkozó: Köteles biztosítani az emberi erőforrást és logisztikai hátteret a hatósági mintavétel során. Rendelkezik a reprezentatív mintavételt lehetővé tevő eszközökkel. 22
Ellenőrzési terv: az illetékes hatóság által kidolgozott leírás, amely a hatósági ellenőrzési rendszerek szerkezetére és megszervezésére vonatkozó általános információkat tartalmaz. Ellenőrző szerv: olyan független harmadik fél, amelyre az illetékes hatóság egyes ellenőrzési feladatokat átruházott. Felügyelet: egy vagy több takarmány- vagy élelmiszeripari vállalkozás, takarmány- vagy élelmiszeripari vállalkozó vagy tevékenységeik gondos megfigyelése. Felülvizsgálat: meghatározott követelmények betartásának ellenőrzése, vizsgálatok és objektív bizonyítékok figyelembevétele alapján. Fizikai ellenőrzés: magának a takarmánynak vagy élelmiszernek az ellenőrzése, amely magában foglalhatja a szállítóeszköz, a csomagolás, a címkézés és a hőmérséklet ellenőrzését, az elemzések és laboratóriumi vizsgálatok céljára történő mintavételt és bármely egyéb ellenőrzést, amely a takarmány- vagy élelmiszerjog betartásának felülvizsgálatához szükséges. Hatósági bizonyítványok kiállítása: olyan eljárás, amely révén az illetékes hatóság vagy az ilyen minőségben való eljárásra felhatalmazott ellenőrző szervek írásos, elektronikus vagy ezzel egyenértékű igazolást adnak ki a megfelelőségről. Hatósági ellenőrzés: az illetékes hatóság vagy a Közösség által végzett bármilyen típusú ellenőrzés, amelynek célja a takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok betartásának vizsgálata. Hatósági lefoglalás: olyan eljárás, amellyel az illetékes hatóság biztosítja, hogy a sorsáról hozott döntésig a takarmányt vagy élelmiszert ne lehessen elmozdítani vagy megbolygatni; magában foglalja a takarmány- vagy élelmiszeripari vállalkozók általi és az illetékes hatóság utasításai szerinti tárolást is. Illetékes hatóság: egy tagállam azon központi hatósága, amely hatáskörrel rendelkezik a hatósági ellenőrzések megszervezése terén, illetve bármely más hatóság, amelyre ezt a hatáskört átruházták. Adott esetben ide tartozik egy harmadik ország megfelelő hatósága is. Okmány- vagy iratellenőrzés: a szállítmányt kísérő kereskedelmi okmányok, illetve adott esetben a takarmány- vagy élelmiszerjog által előírt dokumentumok vizsgálata. 23
Kijelölt behozatali helyek: az illetékes hatóság által kijelölt bármely olyan hely, melyen keresztül a 1152/2009/EK rendelet 1. cikkben említett élelmiszerek behozhatók a közösségbe. Kijelölt beléptetési hely: a 882/2004/EK rendelet 17. cikke (1) bekezdésének első francia bekezdésében meghatározott, a hivatkozott rendelet I. mellékletében említett területek egyikére történő beléptetés helye. Tengeri úton érkező szállítmány esetében, amelyet egy másik tagállam kikötőjébe történő továbbszállítás céljából kirakodnak, majd egy másik hajóra átrakodnak, az utóbbi kikötő minősül kijelölt beléptetési helynek. Közös Beléptetési Okmány (KBO): az élelmiszer- és takarmányipari vállalkozó vagy képviselője által kitöltendő okmány, amelyen az illetékes hatóság igazolja a hatósági ellenőrzés elvégzését. Nyomon követés: tervezett megfigyelés- vagy méréssorozat elvégzése, amelynek célja, hogy áttekintő képet adjon a takarmány- vagy élelmiszerjog, illetve az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok betartásának helyzetéről. Szállítmány: azonos osztályú vagy megnevezésű, ugyanazzal az okmánnyal (okmányokkal) ellátott, ugyanazon a szállítóeszközön szállított és azonos harmadik országból vagy annak azonos részéről érkező takarmány vagy élelmiszer. Takarmányjog: azon törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések összessége, amelyek általában a takarmányokat, és különösen a takarmányok biztonságosságát szabályozzák, akár közösségi akár nemzeti szinten. Kiterjed a takarmányok gyártásának, feldolgozásának és forgalmazásának minden szakaszára, valamint a takarmányok felhasználására. Vizsgálat: a takarmányokkal, az élelmiszerekkel, illetve az állatok egészségével és kíméletével kapcsolatos bármely szempont vizsgálata, amelynek célja annak ellenőrzése, hogy ez(ek) a szempont(ok) megfelel(nek)-e a takarmány és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok jogi követelményeinek. 24
8 Eljáró szervek 1. A termékek ellenőrzése A, illetve jogutódjaként a Megyei Kormányhivatalok Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságai zöldség-gyümölcs ellenőrzési feladatai keretében, külön jogszabály szerint ellenőrzi. 2. A termékek beléptetése, behozatala és szabad forgalomba bocsátása 4/2008 (I.12.) FVM rendeletben előírt a termék beléptetésével, behozatalával és szabad forgalomba bocsátásával kapcsolatos feladatokat a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (NAV) látja el. 25
9 A beléptetéssel és szabad forgalomba bocsátással kapcsolatos eljárás - Beléptetés a kijelölt behozatali helyeken - 1. Szükséges okmányok a.) A 4/2008 FVM rendelet, valamint a 1152/2009/EK rendelet értelmében vizsgálat köteles élelmiszerek esetén érvényes egészségügyi bizonyítvány, valamint az azt alátámasztó mintavételi és vizsgálati eredményeket tartalmazó okmányok megléte szükséges, melyeket a 3. táblázatban felsorolt alábbi hatóságok valamelyike állította ki: Származási ország Ellenőrző hatóság Brazília Ministerio da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) Kína State Administration for Entry-Exit inspection and Quarantine (Kínai Népköztársasá a Be- és Kiléptetési Ellenőrzések és a Karantén Állami Igazgatósága) Egyiptom Egyptian Ministry of Agriculture (Egyiptomi minisztérium) Irán Iranian Ministry of Health (Iráni Egészségügyi Minisztérium) Törökország General Directorate of Protection and Control of the Ministry of Agriculture and Rral Affairs ( és Vidékügyi Minisztérium Védekezési és Ellenőrzési Főigazgatósága) Amerikai Egyesült Államok United States Department of Agriculture (Amerikai Egyesült Államok Minisztériuma) 3. táblázat: Az egyes országok ellenőrző hatóságai b.) A 669/2009/EK rendelet értelmében a szállítmányoknak érvényes KBO-val kell rendelkezniük. Nincs szükség egészségügyi bizonyítványra és más hatóságok által kiállított a mintavételi és vizsgálati eredményeket igazoló okmányokra. 26
- 2. Minták vizsgálata A 4/2008 FVM rendelet alapján a szállítmányért felelős élelmiszer-ipari vállalkozó tanúsítja, hogy a mintavételt és a minták vizsgálatát az élelmiszerek mikotoxin-tartalmának hatósági ellenőrzéséhez használandó mintavételi és elemzési módszerek megállapításáról szóló, 2006. február 23-i 401/2006/EK bizottsági rendelet rendelkezéseivel összhangban végezték el. A 1152/2009/EK és a 669/2009/EK rendelet alapján a minták vizsgálatát az I. számú mellékletben felsorolt akkreditált laboratóriumok végzik. A mintavételezés gyakoriságát a 1152/2009/EK rendelet, illetve a 669/2009/EK rendelet I. számú melléklete szabályozza. - 3. Kódszám A 4/2008 FVM és a 1152/2009/EK rendeletek értelmében minden egyes élelmiszer-szállítmányon a hatóság által ellátott kódszámnak kell legyen. A szállítmányban lévő minden zsákon vagy egyéb csomagolási formán ennek a kódszámnak kell szerepelnie. Ez a kódszám megegyezik: - a mintavétel és a vizsgálati eredményre adott, - valamint az egészségügyi bizonyítványban feltüntetett kódszámmal. - 4. Egészségügyi bizonyítvány érvényességi ideje A kiállított egészségügyi bizonyítvány érvényességi ideje a kiállítástól számított legfeljebb 4 hónap lehet. - 5. Vámhatósági eljárás A vámhatóság gondoskodik róla, beléptetésre vagy szabad forgalomba bocsájtásra szánt terméket okmányellenőrzés alá vonják. Ennek igazolására megkeresi a zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóságot, amely ellenőrzi: - az egészségügyi bizonyítványt, - a mintavételi és elemzési (vizsgálati) eredményeket, - az érvényes KBO-t. - 6. A termékek beléptetésének feltétele a.) A termék beléptethető, amennyiben: - a zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóság által ellenőrzött, érvényes egészségügyi bizonyítvány; 27
- mintavételi és vizsgálati eredményeket tartalmazó okmány; - ellenőrzéseket igazoló KBO kíséri a szállítmányt. Amennyiben a szállítmányokat nem kísérik a fent leírt okmányok, abban az esetben a vámhatóság nem léptetheti be az ország területére sem a kijelölt behozatali helyig történő céltranzit, sem az Európai Közösségbe történő behozatal céljából. b.) Nem léptethető be a szállítmány az ország területére: - A 1152/2009/EK rendelet alapján, amennyiben az élelmiszer-szállítmányt nem kíséri mintavételi és vizsgálati eredményeket tartalmazó okmány és az egészségügyi bizonyítvány. - A mintavételt és vizsgálatokat végző hatóság kódszáma nem szerepel a szállítmányban lévő minden zsákon vagy egyéb csomagolási formán. - Az egészségügyi bizonyítvány érvényességi ideje kiállítástól számított 4 hónap letelt. - A 1152/2009/EK és 669/2009/EK rendelet alapján nem rendelkezik az ellenőrző hatóság által kiállított, érvényes KBO-val. c.) Vámhatóság intézkedései (be nem léptethető szállítmányok esetén): - Szállítmány visszaküldése származási országba. - A vámhatóság átadja a szállítmányt a zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóságnak, amely intézkedik a megsemmisítésről. - Az illetékes hatóságok bevonásával továbbá lehetőség van az termék átalakítására és egyéb célú felhasználására. d.) Érvényes mintavételi és elemzési eredményeket tartalmazó okmány és egészségügyi bizonyítvány nélkül a Magyar Köztársaság területére beléptethető szállítmányok: - Brazíliából származó héjas brazil dió és annak keverékeit tartalmazó szállítmányok. - Az Amerikai Egyesült Államokból származó, az önkéntes aflatoxin-vizsgáló rendszer által nem vizsgált héjas vagy héjatlan mandula, pörkölt mandula és a mandulát tartalmazó diófélék és szárított gyümölcsök keverékei. - Szabad forgalomba bocsátás Feltétele: 28
- A felsorolt szervezetek által kibocsátott, a zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóság által ellenőrzött bizonyítvány és a zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóság által a kijelölt behozatali helyen elvégzett ellenőrzés, amelyet a hatóság a KBO kitöltésével igazol. - KBO-t a vámhatóság csak abban az esetben tölti ki, ha zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóság a KBO II. részét kitöltötte; zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóság a KBO-n igazolja az általa elvégzett ellenőrzéseket. Az alábbi ábrák összefoglalják a hatósági eljárás menetét. Az 1. számú ábra az ellenőrzés során megfelelőnek ítélt szállítmánnyal kapcsolatos eljárást mutatja be. Vállalkozó vagy jogi képviselője KBO I. része 1 munkanappal a szállítmány érkezése előtt 2 munkanap Kijelölt beléptetési vagy behozatali hely illetékes hatósága Okmány ellenőrzés Azonosság vizsgálat és fizikai ellenőrzés 15 munkanap KBO II. része Nemzeti Adó- és Vámhivatal 1. ábra: Hatósági ellenőrzés menete megfelelősség esetén 29
Az ellenőrzés során valamilyen okból nem megfelelő szállítmánnyal kapcsolatos eljárást a 2. számú ábra mutatja be. Vállalkozó vagy jogi képviselője KBO I. része 1 munkanappal a szállítmány érkezése előtt 2 munkanap Kijelölt beléptetési vagy behozatali hely illetékes hatósága Okmány ellenőrzés Azonosság vizsgálat és fizikai ellenőrzés 15 munkanap KBO II. része KBO II. része Nemzeti Adó- és Vámhivatal Visszaküldés (származási országba) Megsemmisítés (Zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóság) Átalakítás (Illetékes hatóság) Egyéb célú felhasználás (Illetékes hatóság) 2. ábra: Hatósági ellenőrzés menete meg nem felelés esetén 30
10 A Magyar Köztársaság területén az Európai Közösségbe történő beléptetésre és behozatalra kijelölt helyek A termékek a Magyar Köztársaság területére kizárólag a kijelölt beléptetési és behozatali helyeken léptethetők be, illetve bocsájthatók szabad forgalomba. A kijelölt beléptetési és behozatali helyeket a 4. számú táblázat tartalmazza: Ferihegy Budapest Záhony Szabolcs-Szatmár-Bereg Eperjeske Szabolcs-Szatmár-Bereg Röszke - Csongrád Kelebia Bács-Kiskun Letenye - Zala Gyékényes - Somogy Mohács - Baranya Valamennyi magyar fővámhivatal repülőtér közút vasút közút vasút közút vasút kikötő 4. táblázat: A magyarországi kijelölt beléptetési és behozatali helyek A tagállamok területén kijelölt behozatali helyek listája a Bizottság weboldalán található: http://ec.europa.eu/food/food/controls/increased_checks/national_links_en.htm Kijelölt behozatali hellyel szemben támasztott követelmények - Fedett hely a kirakodásra és mintavételre. (Elszállítás esetén a szállítás a zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóság felügyelete alatt történjen.) - Tároló helyiségek, raktárak a megfelelő állapotban való tárolásra (a feltartóztatás ideje alatt). - Rakodóeszközök és megfelelő mintavételi eszközök. - Megfelelően felkészített személyi állomány a hatósági ellenőrzés elvégzésére. - Az egységes mintavételt és a minták laboratóriumba küldését részletesen szabályozó utasítások biztosítása a 401/2006/EK rendelettel összhangban. - Amennyiben a mintavétel elvégzéséhez el kell szállítani a szállítmányt, az élelmiszerszállítmány az illetékes hatóság felügyelete alá kell kerüljön a kijelölt behozatali helytől kezdődően. - Kijelölt laboratórium, amely el tudja végezni az elemzést, és olyan helyen található, ahová a minták rövid időn belül elszállíthatóak. 31
11 Hatósági ellenőrzés - 1. Előzetes értesítés a szállítmányokról A takarmány- és élelmiszer-ipari vállalkozó vagy képviselőik előzetes értesítést küldenek a szállítmány kijelölt beléptetési helyre történő megérkezésének: - várható napjáról és időpontjáról, - valamint a szállítmány jellegéről. Ennek érdekében a szállítmány fizikai érkezése előtt a III. mellékletben, illetve a 669/2009/EK rendelet II. számú mellékletben található KBO I. részét kitöltve, legalább 1 munkanappal továbbítja a beléptetés első helye szerint illetékes hatósághoz. - 2. Okmányok ellenőrzése a.) A 4/2008. FVM rendelet értelmében a kijelölt behozatali hely szerinti illetékes vámhatóság ellenőrzi, hogy a kitöltött KBO-hoz mellékelve vannak-e a hatósági ellenőrzés keretében végzett mintavételi és elemzési (vizsgálati) eredmények. b.) A 1152/2008/EK rendelet értelmében a zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóság ellenőrzi a mintavételi és vizsgálati eredmények, valamint az egészségügyi bizonyítvány érvényességét. Megfelelősség esetén kiállítja a 669/2009/EK rendelet II. mellékletében, vagy a III. mellékletben található KBO II. részét, amit pedig az illetékes vámhatóság ellenőriz a kijelölt beléptetési helyen. Árutovábbítás során az eredeti bizonyítvány kíséri a szállítmányt. c.) A 669/2009/EK rendelet értelmében kijelölt behozatali hely szerinti illetékes hatósága valamennyi szállítmányra, a kijelölt beléptetési helyre való érkezéstől számított 2 munkanapon belül elvégzi az okmányellenőrzést. - 3. Hatósági mintavétel A minták vizsgálatát akkreditált hatósági laboratórium végzi, amely rendelkezik: - megfelelő őrlőeszközzel a 10-30 kg-os minták homogenizálásához. - határidőn belüli, gyors vizsgálatvégzés. Az egyes élelmiszerekre vonatkozó mintavételi eljárások az V., VI, és VII. számú mellékletben találhatók. 32
a.) Szabad fogalomba bocsátás előtt 1152/2009/EK rendelet Zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóság szabad forgalomba bocsátást megelőzően mintát vesz az élelmiszer szállítmányokból. A vizsgálandó élelmiszerek körét és a mintavételi arányokat az 1. számú táblázat tartalmazza. 669/2009/EK rendelet Zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóság szabad forgalomba bocsátást megelőzően azonossági és fizikai ellenőrzést - beleértve a laboratóriumi vizsgálatot végez az I. számú mellékletben meghatározott gyakorisággal, oly módon, hogy a takarmány- és élelmiszer-ipari vállalkozók vagy képviselőik nem értesülhessenek előre, mely szállítmányok lesznek azok. A vizsgálandó élelmiszerek körét és a mintavételi gyakoriságát a 2. számú táblázat tartalmazza. b.) Szabad forgalomba bocsátást követően A zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóság a szabad forgalomba bocsátás utáni belföldi forgalmazás során is jogosult az e rendelet hatálya alá tartozó termékek hatósági ellenőrzés keretében történő mintavételezésére, vizsgálatára és a szükséges intézkedések megtételére. - 4. Szállítmány feltartóztatása A mintavétel és vizsgálat köteles élelmiszer-szállítmányokat a kijelölt behozatali helyen történő szabad forgalomba bocsájtás előtt a szállítmány behozatalra történő bejelentéstől és a mintavételhez való fizikai rendelkezésre állástól számított legfeljebb 15 napig lehet feltartóztatni. - 5. Ellenőrzéseket követően az illetékes hatóság feladatai a.) Közös Beléptetési Okmány kitöltése A KBO annak a tagállamnak a hivatalos nyelvén vagy valamelyik hivatalos nyelvén kell elkészíteni, ahol a kijelölt beléptetési hely található. Mindazonáltal egy tagállam hozzájárulhat ahhoz, hogy a KBO egy másik hivatalos közösségi nyelven készüljön. Az illetékes hatóság az ellenőrzést követően kitölti a 669/2009/EK rendelet II. mellékletében, illetve a III. számú mellékletben szereplő KBO II. részének vonatkozó részét, majd lepecsételik és aláírják azt. 33
b.) Mintavételi és vizsgálati eredmények Az illetékes hatóság a kitöltött KBO-hoz csatolja a mintavételi és vizsgálati eredményeket tartalmazó iratokat. c.) Közös Beléptetési Okmány eredeti példánya A KBO eredeti példánya a szállítmányt kíséri az árutovábbítás során, egészen a szabad forgalomba bocsájtásig. d.) Közös Beléptetési Okmány másolata Az illetékes hatóság az általa kitöltött, lepecsételt és aláírt KBO-ról másolatot készít, és azt megőrzi. - 6. Szabad forgalomba bocsájtás Feltétele: Az élelmiszeripari-vállalkozó vagy annak képviselője a vámhatóságoknak bemutasson egy olyan KBO-t vagy annak elektronikus megfelelőjét, melyet az illetékes hatóság valamennyi hatósági ellenőrzést követően megfelelően kitöltött, illetve azt követően, hogy a fizikai ellenőrzések amennyiben ilyen ellenőrzéseket előírtak kedvező eredménnyel zárultak. - 7. Jelentési kötelezettség A Növényi Termék Ellenőrzési Osztálya háromhavonta - elektronikus úton - jelentést nyújt be az Európai Bizottsághoz az élelmiszer-szállítmányokon elvégzett hatósági ellenőrzések vizsgálati eredményéről. A jelentéseket az egyes negyedéveket követően nyújtja be. Az ehhez szükséges adatokat a Megyei Kormányhivatalok Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságának munkatársai által elvégzett ellenőrzések alapján állítja össze. A sürgősségi riasztórendszerbe (RASFF) a jelentést Magyar Élelmiszer-biztonsági (a továbbiakban: MÉbiH) a Növényi Termék Ellenőrzési Osztály által összeállított jelentés alapján jutatja el. 34
12 Szállítmány felosztása - 1. 4/2008 FVM rendelet alapján A szállítmányt felosztása esetén a nagykereskedelmi szakasz befejeződéséig az egészségügyi bizonyítvány és a hivatalos okmányok, köztük a KBO másolatai kísérik. Amennyiben a szállítmány a Magyar Köztársaság területén kerül felosztásra, akkor e másolatokat a zöldség-gyümölcs ellenőrző hatóság hitelesíti. - 2. 1152/2009/EK és a 669/2009/EK rendelet alapján A szállítmány nem felosztható, amíg: - valamennyi hatósági ellenőrzést nem végezték el, - és az illetékes hatóság hiánytalanul nem töltötte ki a KBO-t. A szállítmány valamennyi részét (felosztása esetén) a KBO hitelesített másolata kíséri a szabad forgalomba bocsájtásig. 35
13 Költségek - 1. Az élelmiszer-ipari vállalkozó költségei Az alábbi költségeket a szállítmányért felelős élelmiszer-ipari vállalkozó viseli: - mintavétel, - elemzés, - tárolás, - hivatalos kísérő okmányok, - egészségügyi bizonyítvány, - kísérő okmányok másolata, - megfelelés hiánya miatt foganatosított hatósági intézkedés. - 2. Az okmányellenőrzés és laboratóriumi vizsgálat díjai Az 5. táblázat összefoglalva tartalmazza a 89/2005 FVM-EüM-ICsSzEM-PM együttes rendelet alapján az ellenőrzés során fizetendő vizsgálati díjakat: Eljárás díja (forint) 1.6. Engedélyt nem igénylő tényt, adatot igazoló irat, valamint 4 000 vizsgálatot nem igénylő bizonyítvány kiadása, bizonyítványonként 2.8.24. Szudánvörös meghatározása 13 800 2.13.3.18. - Salmonella kimutatása 4 500 2.13.9.2. Salmonella kimutatása impedancia mérésen alapuló 5 200 módszerrel 2.19.3. Carbadox és egyéb szerek műszeres vizsgálata 18 000 2.19.4. Diquat- és paraquat-tartalom meghatározása 10 800 spektrofotometriával 2.19.5. Ditiokarbamát meghatározása 9 200 2.19.6. Ditiokarbamátok meghatározása GC-vel 14 100 2.19.7. Karbamátok meghatározása HPLC-vel 22 000 2.19.8. Egyéb peszticid maradékok meghatározása egyéb 15 000 analitikai eljárással (pl. screening módszerrel) 36
2.19.9. Egyéb peszticid maradékok meghatározása HPLC 29 400 eljárással 2.19.10. Egyéb peszticidmaradék meghatározása GC-vel 27 900 2.19.11. Elővizsgálat növényvédőszer-maradék megállapítására 15 000 2.19.25. Mikotoxinok meghatározása ELISA-val, toxinonként 14 100 2.19.26. Mikotoxinok meghatározása GC-vel, toxinonként 19 600 2.19.27. Mikotoxinok meghatározása HPLC-vel, toxinonként 29 400 2.19.28. Mikotoxinok meghatározása HPTLC-vel: 2.19.29.1. - Aflatoxin (Bl, B2, Gl, G2) 8 200 2.19.29.2. - egyéb mikotoxinok 6 200 2.22.1. Alumíniumtartalom meghatározása 2 500 2.23.3. Friss fogyasztásra szánt gyümölcs és zöldség vizsgálata 2.23.3.1. - a tétel azonossági és megfelelési vizsgálata megkezdett 6 300 10 tonnánként 2.23.3.2. - a tétel munkaszüneti napon elvégzett azonossági és 10 600 megfelelési vizsgálata megkezdett 10 tonnánként 2.23.3.3. - az áru alkalmassá tételét követő ismételt vizsgálat 6 300 megkezdett 10 tonnánként 2.23.3.4. - a meghiúsult szállítás esetén, a rakományok számától 5 500 függetlenül, esetenként 2.23.3.5. - ha az ellenőrnek 1 óránál többet kell várakoznia a 1 500 vizsgálat elvégzésére, a megkezdett óránkénti díj 2.23.3.6. - ipari feldolgozásra szánt zöldség és gyümölcs vizsgálata 4 500 és igazolása, bizonyítványonként 5. táblázat: Okmányellenőrzés és laboratóriumi vizsgálat díja - 3. A laboratóriumi vizsgálati díj megfizetésének eljárásrendje 1. A szállítmány ellenőrzésekor az ügyfél a vizsgálati díj összegével kitöltött készpénz-átutalási megbízást, sárga csekket kap. 2. A csekken szerepeljen az ügyfél pontos neve és címe, valamint a közlemény rovatba a KBO előzetes vizsgálati díj szöveget kell írni. 3. Az ügyfél a csekket befizeti, és a feladóvevénnyel visszatér az ellenőrhöz. 4. A feladóvevényt az ellenőr lemásolja, és a másolatot csatolja a mintavételi jegyzőkönyvhöz. 5. Az ellenőr a mintát, a mintavételi jegyzőkönyvet és a feladóvevény másolatát elküldi a vizsgálatot végző laboratóriumba. 37
6. A laboratórium a feladóvevény másolatából láthatja, hogy az összeg már befizetésre került, így készpénzes (csekkes) számlát állít ki. Fontos, hogy a partner neve és címe, ha még nem szerepel a partnertörzsben, ugyanúgy legyen rögzítve, mint ahogyan a feladóvevényen van, mert ez képezi a számla és az összeg közötti kapcsolatot. 7. Könyveléskor a KBO előzetes vizsgálati díj címkével már beérkezett díjakat a számlákkal a partner adatai és az összeg alapján lehet egyeztetni. 8. A mintavételt végző ellenőrök csekkel való ellátásáról a Növényi Termék Ellenőrzési Osztály gondoskodik. 38