A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2012. április 26-án (csütörtök) 8 30 órai kezdettel munkaülést tart. Az ülés helye: Veszprém, Megyeház tér 1. Szent István terem Javasolt napirendek: 1. Tájékoztató Kovács Norbert a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése tagjának képviselői mandátumáról történő lemondásról Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Előkészítésért felelős: Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 2/ 2012. (II. 22.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Előkészítésért felelős: Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos Diószeginé Tímár Hajnalka irodavezető 3. A Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők illetménykiegészítéséről, valamint a vezető köztisztviselők illetménypótlékáról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Előkészítésért felelős: Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos 4. A Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala közszolgálati tisztviselőit, valamint a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése foglalkoztatási jogviszonyban álló tisztségviselőit megillető juttatásokról, támogatásokról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Előkészítésért felelős: Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos 5. A Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatalánál igazgatási szünet elrendeléséről szóló önkormányzati rendelet megalkotása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Előkészítésért felelős: Diószeginé Tímár Hajnalka irodavezető Varga-Pesuth Andrea humánpolitikai referens Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos 6. A kéményseprő-ipari közszolgáltatások kötelező igénybevételéről szóló 13/2001. (X. 1.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Előkészítésért felelős: Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos 7. A Veszprém Megyei Önkormányzat 2011. évi költségvetéséről szóló 4/2011. (II. 28.) önkormányzati rendeletének módosítása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Előkészítésért felelős: Szász Jutka irodavezető Farkas Barbara költségvetési referens Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos
2 8. A Veszprém Megyei Önkormányzat 2011. évi költségvetésének végrehajtása, pénzmaradvány elszámolása Tájékoztató a Veszprém Megyei Önkormányzat, a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala, valamint az intézmények 2011. évi közbeszerzéseiről Előadó: Előkészítésért felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Szász Jutka pénzügyi irodavezető Farkas Barbara költségvetési referens Ratkovszky Judit pályázati referens Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos 9. A Veszprém Megyei Önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló 4/2012. (II. 22.) önkormányzati rendeletének módosítása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Előkészítésért felelős: Szász Jutka irodavezető Farkas Barbara költségvetési referens Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos 10. Együttműködési megállapodások felülvizsgálata a Veszprém Megyei Önkormányzat és a területi nemzetiségi önkormányzatok között Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Előkészítésért felelős: Szász Jutka irodavezető Farkas Barbara költségvetési referens Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos 11. Beszámoló a Veszprém megyei környezetvédelmi program 2011. évi megvalósulásáról Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Előkészítésért felelős: Arnold György területfejlesztési referens Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos 12. A Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság vezetőjének beszámolója Veszprém megye közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az ezzel kapcsolatos feladatokról Előadó: Dr. Töreki Sándor megyei rendőrfőkapitány 13. Jelentés a lejárt határidejű határozatokról (I.), a bizottsági döntésekről (II.) Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Előkészítésért felelős: Krámli János önkormányzati referens Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos 14. Tájékoztató az elmúlt időszak legfontosabb eseményeiről (2012. február 1-jétől 2012. április 10-ig) Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Előkészítésért felelős: Zsebe Péter idegenforgalmi referens Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos Kérem, a testület ülésén megjelenni szíveskedjen. Tájékoztatom, hogy a közgyűlés anyagai a Veszprém Megyei Önkormányzat honlapján www.veszpremmegye.hu megtekinthetők. V e s z p r é m, 2012. április 18. Lasztovicza Jenő s.k.
Szám: 02/65-16/2012. Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-096 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2012. április 26-ai ülésére Tárgy: Tájékoztató Kovács Norbertnek, a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése tagjának képviselői mandátumáról történő lemondásáról Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés összeállítását koordinálta: Dr. Imre László megyei főjegyző Az előterjesztés előkészítésébe bevont szervezet, személy: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Önkormányzati Iroda Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos
2 Tisztelt Közgyűlés! Tájékoztatom a Tisztelt Közgyűlést, hogy Kovács Norbert, a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése Fidesz-KDNP frakciójának tagja a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűléséhez intézett, 2012. április 12-én kelt írásbeli bejelentésében 2012. április 15. napjával lemondott megyei képviselői mandátumáról. A lemondással kapcsolatosan jelenleg az alábbi jogszabályi rendelkezések hatályosak: - A helyi önkormányzati képviselők jogállásának egyes kérdéseiről szóló 2000. évi XCVI. törvény (a továbbiakban: jogállási törvény) 2. d) pontja és 3. (4) bekezdés a) pontja értelmében az önkormányzati képviselő megbízatása lemondással a képviselő által meghatározott, a lemondást követő egy hónapon belüli időpontban megszűnik. E törvény 3. (1)-(2) bekezdése alapján az önkormányzati képviselő lemondását a közgyűlés ülésén vagy a közgyűléshez intézett írásbeli nyilatkozatával jelentheti be, melyet a közgyűlés elnökének ad át vagy juttat el. Az írásbeli nyilatkozatot a közgyűlés következő ülésén ismertetni kell. - A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 115. (2) bekezdése alapján, ha a megyei listáról megválasztott képviselő kiesik, helyére a jelölő szervezet a megüresedéstől számított 30 napon belül jelentheti be az új jelöltet a Területi Választási Bizottságnál (a továbbiakban: TVB). - A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 2010. évi L. törvény 21. (2) bekezdése szerint, ha a megyei listáról megválasztott képviselő kiesik, helyére az eredetileg bejelentett listáról a jelölő szervezet által bejelentett jelölt lép. Ha a jelölő szervezet a Ve. 115. (2) bekezdésében meghatározott határidőig nem jelenti be a jelöltet, a megüresedett helyre a listán soron következő jelölt lép. - A Ve. 105/A. (3) bekezdés i) pontja alapján a TVB jogerőssé vált határozata alapján kiadja a megyei listán mandátumot szerzett képviselőnek a megbízólevelet. - A jogállási törvény 1. (2) bekezdése alapján a megyei közgyűlési listán mandátumhoz jutott képviselő a megbízólevelének átvételét követő ülésen a közgyűlés előtt a közgyűlés elnökére irányadó szöveggel esküt tesz és erről okmányt ír alá. A fentiek alapján kérem a tájékoztató szíves tudomásulvételét, és kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy fejezze ki elismerését és köszönetét Kovács Norbert képviselő úrnak a megyei közgyűlésben képviselőként végzett színvonalas munkájáért. Figyelemmel arra, hogy Kovács Norbertet a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a 6/2012. (II. 16.) MÖK határozatával megválasztotta a Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottsága, valamint 7/2012. (II. 16.) MÖK határozatával a Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottsága tagjának, a lemondással Kovács Norbert bizottsági tagsága is megszűnt. Tájékoztatom a Tisztelt Közgyűlést, amennyiben a Fidesz-KDNP az április 26-ai közgyűlésig bejelenti az eredeti megyei listáról a jelöltjét és a TVB jogerőssé vált határozata alapján kiadja számára a mandátumot, úgy lehetővé válik, hogy a mandátumot szerző jelölt e közgyűlésen letegye az esküt, és a továbbiakban részt vegyen a közgyűlés munkájában. Lehetőség lesz továbbá arra, hogy a közgyűlés módosítsa a bizottságok összetételét. Mindezek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést az alábbi határozat elfogadására.
3.../2012.(IV.26.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése tudomásul veszi a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése Fidesz-KDNP frakciója tagjának, Kovács Norbertnek a 2012. április 12-én kelt írásbeli bejelentését, mely szerint 2012. április 15. napjával lemond megyei képviselői mandátumáról, egyben elismerését és köszönetét fejezi ki a megyei közgyűlésben képviselőként végzett színvonalas munkájáért. 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése tudomásul veszi, hogy a lemondásra tekintettel Kovács Norbertnek a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottságában, valamint a Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottságában tagsága 2012. április 15. napjával megszűnt. Határidő: Felelős: azonnal Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Veszprém, 2012. április 18. Lasztovicza Jenő s.k.
VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-096 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu Szám: 02/65-8/2012. ELŐ TERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2012. április 26-ai ülésére Tárgy: Előadó: A Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 2/2012. (II. 22.) önkormányzati rendelet módosítása Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés összeállítását koordinálta: Dr. Imre László megyei főjegyző Az előterjesztés előkészítésébe bevont személy (szervezet): Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Önkormányzati Iroda Diószeginé Tímár Hajnalka irodavezető Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos Az előterjesztést megtárgyalták: A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének bizottságai
2 Tisztelt Közgyűlés! Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdésének d) pontja szerint a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között meghatározza szervezeti és működési rendjét. A (2) bekezdés szerint feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendeletet alkot. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 18. (1) bekezdése szerint a képviselő-testület megyei önkormányzat esetén a közgyűlés működésének részletes szabályait a Szervezeti és Működési Szabályzatáról (a továbbiakban: SZMSZ) szóló rendeletében határozza meg. Az Ötv. módosításáról szóló 1994. évi LXIII. törvény 62. (5) bekezdése kimondja, hogy a képviselő-testületek az alakuló ülésüket követő fél éven belül felülvizsgálják, megalkotják szervezeti és működési szabályzatukat. Többszöri felülvizsgálatot követően a megyei közgyűlés a jogszabályok időközbeni változására tekintettel 2012. február 16-ai ülésén alkotta meg a szervezeti és működési rendjéről szóló új rendeletet, mely február 22-én került kihirdetésre. Az új SZMSZ-ben foglaltak szerint a megyei önkormányzatnak a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényben meghatározott új feladataira tekintettel a megyei főjegyző vezetésével területfejlesztési szakmai kollégium létrehozásáról született döntés. Figyelemmel arra, hogy a kollégiumot alkotó szervezetekkel az SZMSZ elfogadását követően ismételt egyeztetések történtek, melyek eredményeként nem indokolt a kollégiumnak az SZMSZ-ben való szerepeltetése, így az SZMSZ erre vonatkozó rendelkezéseinek (SZMSZ 31. (1) bekezdés, mellékletek, függelékek jegyzéke, 2. függelék) törlését javasolom. Fentieken túl javasolom még az SZMSZ módosítását az alábbiak miatt: A közszolgálati tisztviselőkről szóló, a törvényi kivétellel 2012. március 1-jével hatályba lépett 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) 232. (3) bekezdése alapján a megyei közgyűlés a Kormány ajánlásának figyelembevételével a rendes szabadság kiadására igazgatási szünetet rendelhet el. Az ilyen módon kiadott rendes szabadság nem haladhatja meg a köztisztviselő adott évre megállapított alapszabadságának háromötödét. A közszolgálati tisztviselők munka- és pihenőidejéről, az igazgatási szünetről, a közszolgálati tisztviselőt és a munkáltatót terhelő egyes kötelezettségekről, valamint a távmunkavégzésről szóló 30/2012. (III. 7.) Korm. rendelet 13. (1) bekezdése határozza meg az igazgatási szünet időtartamát. Mindezen rendelkezések figyelembevételével az igazgatási szünetre vonatkozó szabályokat külön rendeletben javasolom rendezni, ugyanakkor álláspontom szerint indokolt egy erre utaló rendelkezést az SZMSZ-nek a hivatal szervezetére vonatkozó 31. -ában szerepeltetni. Az SZMSZ 31. (3) bekezdésében a megyei önkormányzat hivatali szervezete vonatkozásában nem szükséges a köztisztviselők jogállásáról szóló törvényre (a továbbiakban: Ktv.) és téves az irodavezetői megbízás megfeleltetésére történő hivatkozás. A közszolgálati tisztviselőkről szóló törvénnyel összefüggő átmeneti, módosuló és hatályát vesztő szabályokról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2012. évi V.
3 törvény 10. -a értelmében ugyanis a hivatalnál az irodavezetői megbízás főosztályvezetőhelyettesi munkakörré alakul át a Kttv. hatálybalépésével. Erre tekintettel indokolt a jelenlegi rendelkezés módosítása. Az SZMSZ 8. függelékében a megyei közgyűlés Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottsága ügyrendjének 3. (1) bekezdése az Ötv. 23. (1) bekezdésével összhangban úgy rendelkezik, hogy a közgyűlés elsősorban éves munkatervében meghatározza azokat az előterjesztéseket, amelyeket a bizottság nyújt be, továbbá, amelyek csak a bizottság állásfoglalásával nyújthatók be a közgyűlésnek. Az Ügyrend 3. (2) bekezdése szerint a költségvetési koncepciónak, a költségvetési rendelet-tervezetnek a közgyűlés elé történő benyújtásával egyidejűleg csatolni kell a bizottság érdemi és írásos véleményét. A költségvetési koncepcióval kapcsolatosan az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 26. (2) bekezdése alapján a közgyűlés elnöke a költségvetési koncepció tervezetéről a megyei önkormányzatnál működő bizottságok véleményét a szervezeti és működési szabályzatban foglaltak szerint kikéri, és azt a költségvetési koncepció tervezetéhez csatolja. A pénzügyi bizottságnak a költségvetési koncepció tervezetének egészéről véleményt kell alkotnia. A (3) bekezdés alapján a költségvetési koncepció tervezetét a közgyűlés a bizottságok véleményével együtt megtárgyalja, és határozatot hoz a költségvetés-készítés további munkálatairól. A 27. (2) bekezdése értelmében a közgyűlés elnöke a közgyűlés elé terjeszti a bizottságok által megtárgyalt költségvetési rendelet-tervezetet, amelyhez csatolja legalább a pénzügyi bizottság írásos véleményét és a jogszabály alapján kötelező könyvvizsgálatról készített írásos jelentést. Álláspontom szerint fentiek alapján, valamint arra tekintettel, hogy az nem a bizottság ügyrendjébe tartozó kérdés, továbbá, hogy az Ötv. 10. (1) bekezdése b) pontja alapján a közgyűlés hatásköréből nem ruházható át a szervezetének kialakítása és működésének meghatározása, az Ügyrend 3. (2) bekezdésében a költségvetési koncepcióra és költségvetési rendelet-tervezetre vonatkozó szabályt az SZMSZ 5. mellékletében, a bizottságnak a közgyűlési döntés előkészítésével kapcsolatos feladat- és hatáskörénél indokolt feltüntetni az alábbi szöveggel: A költségvetési koncepció tervezetének egészéről véleményt nyilvánít. A költségvetési rendelet-tervezetnek a közgyűlés elé történő benyújtásával egyidejűleg csatolni kell a bizottság írásos véleményét. Fentiekre tekintettel szükségessé válik a Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság ügyrendjének módosítása is, mely az SZMSZ 29. (6) bekezdése alapján a bizottság hatáskörébe tartozik. Tájékoztatom a Tisztelt Közgyűlést, hogy az egyes kormányrendeletek területfejlesztéssel és területrendezéssel összefüggő módosításáról és hatályon kívül helyezéséről szóló 67/2012. (IV. 5.) Korm. rendelet 1. -a 2012. április 6-ától módosította a környezeti zaj értékeléséről és kezeléséről szóló 280/2004. (10. 20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Alaprendelet) 11. (3) bekezdés d) pontját, melyben a megyei területfejlesztési tanácsok szövegrész helyébe a megyei önkormányzatok szövegrész lépett. A módosított Alaprendelet 11. -a az alábbiak szerint rendelkezik: 11. (1) A fő közlekedési létesítmény kötelezettje, illetve az intézkedési terv készítésére kötelezett önkormányzat jegyzője a 10. -ban meghatározott zajbizottsághoz - fő repülőtér esetén a külön jogszabály szerinti zajvédelmi bizottsághoz - véleményezésre benyújtja az intézkedési terv tervezetét (a továbbiakban: intézkedési tervjavaslat). (2) Fő közlekedési létesítmény kötelezettje az intézkedési tervjavaslatot véleményezésre a Gazdasági és Közlekedési Minisztériumnak is benyújtja.
4 (3) A kötelezett önkormányzat az intézkedési tervjavaslatot - a külön jogszabályban meghatározottakon kívül - véleményezésre megküldi a) az illetékes megyei népegészségügyi szakigazgatási szerv, b) az elsőfokú közlekedési hatóság, c) d) az illetékes megyei önkormányzatok részére. (4) Az (1)-(3) bekezdésben meghatározott szervezetek az intézkedési tervjavaslatot a megkereséstől számított 30 napon belül véleményezik. Amennyiben valamely szervezet az előírt határidőn belül nem nyilatkozik, úgy egyetértőnek kell tekinteni. Mivel az SZMSZ-nek a kötelezően ellátandó megyei önkormányzati feladatokról szóló 2. melléklet II. Területfejlesztés és területrendezés című része már tartalmazza azt, hogy a megyei önkormányzat kötelező feladatként ellátja a megszűnő megyei területfejlesztési tanács feladatait (átruházott hatáskörben a Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottság), e tekintetben rendelkezni nem kellett. Arra tekintettel azonban, hogy szükséges a véleményezés előkészítése, az erre vonatkozó feladatokat az SZMSZ-nek a Hivatal ügyrendjéről szóló 10. függelékében melynek elfogadása az Ügyrendi Bizottság hatásköre a Főépítészi, Területfejlesztési, Területrendezési és Vagyongazdasági Iroda feladatai között fel kell tüntetni. Az SZMSZ-nek a jogalkotási szabályok szerint nem képezik részét a függelékek, azok aktualizálásáról a megyei főjegyző gondoskodik. A jelenleg hatályos Szervezeti és Működési Szabályzat szövege a Veszprém Megyei Önkormányzat honlapján (www.veszpremmegye.hu) megtalálható. Mindezek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen. Veszprém, 2012. április 18. Lasztovicza Jenő s.k.
5 A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének./2012. (..) önkormányzati rendelete A Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 2/2012. (II. 22.) önkormányzati rendelet módosításáról A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 18. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában és (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. (1) A Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 2/2012. (II. 22.) önkormányzati rendelet 31. (1), (3) és (5) bekezdései helyébe a következő rendelkezések lépnek: 31. (1) A közgyűlés saját bizottságai és tisztségviselői munkájának segítésére, valamint feladatai ellátására önkormányzati hivatalt működtet. A hivatal szervezete: - elnök, - alelnök, - főjegyző, - aljegyző, - irodák, - elnöki kabinet a felépítését a 6. melléklet tartalmazza. (3) Az irodavezető főosztályvezető-helyettesi munkakört lát el. (5) A hivatal munkarendje hétfő-csütörtökön 7.30 16.00 óráig, pénteki napon 7.30 13.30 óráig tart. Az ügyfélfogadás a munkaidőben folyamatos. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a hivatalnál foglalkoztatott köztisztviselők, közszolgálati ügykezelők és munkavállalókra vonatkozó igazgatási szünet elrendeléséről önkormányzati rendeletet alkot. (2) E rendelet a kihirdetését követő 2. napon lép hatályba és a kihirdetését követő 3. napon hatályát veszti. Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke Dr. Imre László megyei főjegyző
6 I n d o k o l á s Általános indokolás A felülvizsgálatra az alábbi okokból volt szükség: - az SZMSZ elfogadása után a megyei főjegyző vezetésével működő területfejlesztési szakmai kollégium tekintetében a kollégiumot alkotó szervezetekkel ismételt egyeztetések történtek, melyek eredményeként nem indokolt a kollégiumnak az SZMSZ-ben való szerepeltetése, így az SZMSZ erre vonatkozó rendelkezéseinek törlését javasoltam, - jelen közgyűlésen a 2011. évi CXCIX. törvény 232. (3) bekezdése, valamint a 30/2012. (III. 7.) Korm. rendelet 13. (1) bekezdése alapján igazgatási szünet elrendelésével kapcsolatos szabályokat külön rendeletben javasoltam rendezni, ugyanakkor álláspontom szerint indokolt egy erre utaló rendelkezést az SZMSZ-ben szerepeltetni, - az SZMSZ 31. (3) bekezdésével kapcsolatos téves rendelkezés módosítására tettem javaslatot a helyes jogszabályi rendelkezés alapján. Részletes indokolás 1. -hoz E szakasz az SZMSZ 31. -a tekintetében három módosításra irányuló rendelkezést tartalmaz: - Mivel a tervezet szerint a hivatal szervezetében a továbbiakban nem szerepelne a területfejlesztési szakmai kollégium, így a 31. (1) bekezdésében a kollégium törlésre került. - A 31. (3) bekezdésében a hatályos jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően történt annak feltüntetése, hogy a hivatalban az irodavezető főosztályvezető-helyettesi munkakört lát el. - A 31. (5) bekezdésében a hivatal munkarendjére vonatkozó rendelkezés kiegészült az igazgatási szünetre vonatkozó szabállyal. 2. -hoz A hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmazza.
7 A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló rendelet-tervezetének előzetes hatásvizsgálata A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 201.0 évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. -a az alábbiak szerint rendelkezik: 17. (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Miniszteri rendelet rendelkezhet úgy, hogy az általa meghatározott esetben a közjogi szervezetszabályozó eszköz előkészítője előzetes hatásvizsgálatot végez. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. Az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló rendelet-tervezetében (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők: 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatásának vizsgálata, különösen: a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet ugyanúgy a Veszprém Megyei Önkormányzat szervezetével, működésével kapcsolatos szabályokat tartalmazza, mint a korábbi rendelet, így e körben nincs változás. Az önkormányzat kiadásai az új tervezet elfogadásával nem növekednek. b) környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak környezeti és egészségi következményei nincsenek. c) adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet további adminisztratív terheket csak az igazgatási szünet tekintetében keletkeztet. 2. A jogszabály megalkotása szükségességének, a jogalkotás elmaradása várható következményeinek vizsgálata: A Tervezet nem elsőként szabályozza a tárgykört, a korábbi szabályozás felülvizsgálata vált szükségessé a Tervezet Általános indokolásában írtak miatt. A jogbiztonság okán célszerű és jogszabálynak megfelelő a módosítás. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A Tervezet elfogadása esetén az új rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételt nem igényel.
5. melléklet a /2012. (..) önkormányzati rendelethez A KÖZGYŰLÉS BIZOTTSÁGAINAK FELADAT- ÉS HATÁSKÖRE
Ügyrendi Bizottság Általános feladatköre: Előkészíti és véleményezi a megyei önkormányzat közgyűlése és bizottságai ügyrendi jellegű, valamint a közgyűlés igazgatási ügyeivel kapcsolatos közgyűlési döntéseket, valamint megszervezi és ellenőrzi az ilyen témában hozott döntések végrehajtását. Figyelemmel kíséri a megyei önkormányzat szervezeti és működési szabályzatának és mellékleteinek hatályosulását. Gyakorolja a közgyűlés által a bizottságra átruházott hatásköröket, ellátja a közgyűlés által átruházott feladatokat, dönt a közgyűlés által átruházott kérdésekben, és ezekről a közgyűlés legközelebbi ülésén számot ad a testületnek. Ügyrendjét (működési szabályait) a jogszabályi keretek között, valamint a megyei önkormányzat szervezeti és működési szabályzatának rendelkezéseivel összhangban maga határozza meg. Kapcsolatot tart a megyében működő nemzetiségek szervezeteivel, a nemzetiségi önkormányzatok képviselőivel. Részükre igény szerint szakmai segítséget nyújt, illetve információcserét biztosít. Támogatja és elősegíti a nemzetiségek nyelvének, kultúrájának, történelmi hagyományainak ápolását, az anyaországgal való kapcsolattartását. A közgyűlési döntés előkészítéssel kapcsolatban: A közgyűlés elsősorban éves munkatervében határozza meg azokat az előterjesztéseket, amelyeket a bizottság nyújt be, továbbá, amelyek csak a bizottság állásfoglalásával nyújthatók be a közgyűlésnek. Előterjesztéssel élhet a közgyűlés felé, a közgyűlés munkaterve, illetve saját elhatározása alapján. Előterjeszti a feladatkörét érintő önkormányzati rendelettervezeteket. Előterjesztést tesz a közgyűlés elnöke, alelnökei illetményének (tiszteletdíjának), jutalmának meghatározására. Véleményezi a közgyűlés elé kerülő előterjesztéseknek a bizottság feladatkörét érintő részét. Véleményezi a megyei önkormányzat éves költségvetéséről szóló rendelettervezetet, biztosítja a törvényekkel való összhangját, javaslatot tesz évközi módosítására. Véleményt nyilvánít a közgyűlés hatáskörébe tartozó kinevezések eldöntése előtt. Minősíti a főjegyző mellett a közgyűlési előterjesztéseknek a megyei önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatának való megfelelését és tárgyalásra való alkalmasságukat. Kivizsgálja az önkormányzati képviselő összeférhetetlenségének megállapítására irányuló kezdeményezést. 2
Nyilvántartja és ellenőrzi az önkormányzati képviselő és a vele közös háztartásban élő házasvagy élettársa, valamint gyermeke vagyonnyilatkozatát. Javaslatára a közgyűlés albizottságot választhat. A közgyűlési döntések végrehajtásának szervezésével és ellenőrzésével kapcsolatban: A feladatkörében szervezi és ellenőrzi a közgyűlési, valamint a bizottsági döntések végrehajtását. Folyamatosan figyelemmel kíséri a megyei önkormányzati hivatal szakmai munkáját és ellenőrzi a közgyűlési döntések végrehajtásának megszervezését. Ha a bizottság a hivatal tevékenységében a közgyűlés álláspontjától, céljaitól való eltérést, az önkormányzati érdek sérelmét, vagy a szükséges intézkedés elmulasztását észleli, a közgyűlés elnökének intézkedését kezdeményezheti. A megyei önkormányzat közgyűlése által átruházott hatáskörökben: A települési önkormányzatok érdekében érdekvédelmi feladatok ellátása. Javaslatot tesz a közgyűlésnek a Veszprém Megye Érdemrendje kitüntetés, Tiszteletbeli Polgára cím adományozására. Megválasztja a Területi Választási Bizottság új tagjait, amennyiben a választási bizottság választott tagja meghalt, vagy megbízatása az 1997. évi C. törvény 26. (4) bekezdésében meghatározott okból szűnt meg és póttaggal a megüresedett hely nem pótolható. Megállapítja a közgyűlés elnökének és alelnökének tartós akadályoztatásának tényét. Elfogadja a hivatal szervezeti és működési rendjét (Ügyrend). 3
Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság Általános feladatköre: Előkészíti a megyei önkormányzat költségvetési tervezési, végrehajtási és pénzügyi ellenőrzéssel kapcsolatos döntéseit, a döntések végrehajtását szervezi, ellenőrzi. Az önkormányzatnál és a hivatalnál: véleményezi az éves költségvetési javaslatot és a végrehajtásáról szóló féléves, éves beszámoló tervezeteit; figyelemmel kíséri a költségvetési bevételek alakulását, különös tekintettel a saját bevételekre, a vagyonváltozás alakulását, értékeli az azt előidéző okokat; ellenőrizheti a pénzkezelési szabályzat megtartását, bizonylati rend és bizonylati fegyelem érvényesítését. Gyakorolja a közgyűlés által a bizottságra átruházott hatásköröket, ellátja a közgyűlés által átruházott feladatokat, dönt a közgyűlés által átruházott kérdésekben, és ezekről a közgyűlés legközelebbi ülésén számot ad a testületnek. Ügyrendjét, működési szabályait - a jogszabályi keretek között, valamint a megyei önkormányzat szervezeti és működési szabályzatának rendelkezéseivel összhangban - maga határozza meg. A közgyűlési döntés előkészítéssel kapcsolatban: A közgyűlés - elsősorban éves munkatervében - határozza meg azokat az előterjesztéseket, amelyeket a bizottság nyújt be, továbbá, amelyek csak a bizottság állásfoglalásával nyújthatók be a közgyűlésnek. Előterjesztéssel élhet a közgyűlés felé, a közgyűlés munkaterve, illetve saját elhatározása alapján. Előterjeszti a szakterületét érintő önkormányzati rendelettervezeteket. Véleményezi a közgyűlés elé kerülő előterjesztések a bizottság szakterületét érintő részét. A költségvetési koncepció tervezetének egészéről véleményt nyilvánít. A költségvetési rendelet-tervezetnek a közgyűlés elé történő benyújtásával egyidejűleg csatolni kell a bizottság írásos véleményét. A közgyűlési döntések végrehajtásának szervezésével és ellenőrzésével kapcsolatban: A feladatkörében szervezi és ellenőrzi a pénzügyi kihatású döntések végrehajtását. Folyamatosan figyelemmel kíséri a megyei önkormányzati hivatal szakmai munkáját és ellenőrzi a közgyűlési döntések végrehajtásának megszervezését. Ha a bizottság a hivatal tevékenységében a közgyűlés álláspontjától, céljaitól való eltérést, az önkormányzati érdek 4
sérelmét, vagy a szükséges intézkedés elmulasztását észleli, a közgyűlés elnökének intézkedését kezdeményezheti. Áttekinti a megyei önkormányzat és hivatala pénzügyi helyzetét, értékeli az ellenőrzések tapasztalatait. Ellenőrzi a megyei önkormányzat költségvetésében céljelleggel elkülönített költségvetési ok felhasználását. Ellenőrzi az alapítványoknak, más önkormányzatoknak, gazdálkodó szerveknek, egyesületeknek és civil szervezeteknek adott önkormányzati támogatások célnak megfelelő felhasználását. A megyei önkormányzat közgyűlése által átruházott hatáskörökben: Előzetes egyetértésével az önkormányzat tényleges vagy várományi vagyonát érintő perbeli vagy peren kívüli egyezség megkötése 5 millió forint perértékig, illetve egyedi értékhatárig. Javaslatot tesz zártkörű versenytárgyalás lefolytatására a 8/2002. (IX. 20.) rendelet 16. (5) bekezdésében meghatározottak szerint. A Gazdasági és Területrendezési Bizottsággal együtt dönt: a) a korlátozottan forgalomképes a 25 millió forint értéket meg nem haladó vagyontárgyak forgalomképességéről, elidegenítésre kijelöléséről, bérleti hasznosításáról, cseréjéről, biztosítékul adásáról, egyéb megterheléséről, termőföld haszonbérbe adásáról, elővásárlási jog alapján a nyilatkozattételről, b) behajthatatlan követelések törléséről, vagyontárgyak selejtezéséről 2 millió forint értékhatár felett. Ellátja az önkormányzati biztos kirendeléséről szóló rendeletben szabályozott feladatokat. 5
Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottság Általános feladatköre: Működésével elősegíti a megyei önkormányzat területfejlesztési, területrendezési, környezetvédelmi, természetvédelmi, idegenforgalmi, sport és ifjúsági feladatainak ellátását, koordinálja egyes térségi feladatok feltárását és megvalósítását, előkészíti és véleményezi az ezekkel kapcsolatos közgyűlési döntéseket, valamint az ilyen témában hozott döntések végrehajtását megszervezi és ellenőrzi. Javaslatot tesz a megyei önkormányzat vagyongazdálkodási ügyeivel kapcsolatos közgyűlési döntésekre, ezeket előkészíti és véleményezi, valamint az ilyen témájú meghozott döntések végrehajtását megszervezi és ellenőrzi. Gyakorolja a közgyűlés által a bizottságra átruházott hatásköröket, ellátja a közgyűlés által átruházott feladatokat, dönt e körben, és ezekről közgyűlés legközelebbi ülésén számot ad a testületnek. Ügyrendjét, működési szabályait a jogszabályi keretek között, valamint a megyei önkormányzat szervezeti és működési szabályzatának rendelkezéseivel összhangban maga határozza meg. A közgyűlési döntés előkészítéssel kapcsolatban: A közgyűlés elsősorban éves munkatervében határozza meg azokat az előterjesztéseket, amelyeket a bizottság nyújt be, továbbá, amelyek csak a bizottság állásfoglalásával nyújthatók be a közgyűlésnek. Előterjesztéssel élhet a közgyűlés felé, a közgyűlés munkaterve, illetve saját elhatározása alapján. Előterjeszti a szakterületét érintő önkormányzati rendelet-tervezeteket. Véleményezi a közgyűlés elé kerülő előterjesztéseknek a bizottság szakterületét érintő részét. Véleményezi az önkormányzat éves költségvetési tervének szakterületét érintő részét, javaslatot tesz évközi módosítására. Előzetesen véleményezi a megyei önkormányzat vagyonának elidegenítését, megterhelését. Előzetesen megtárgyalja a megyei önkormányzat vagyonának hasznosítására vonatkozó javaslatokat, azokról a közgyűlés számára véleményt nyilvánít. Javaslatára a közgyűlés albizottságot választhat. Véleményezi a területszervezési eljárással összefüggő közgyűlési előterjesztést. 6
A közgyűlési döntések végrehajtásának szervezésével és ellenőrzésével kapcsolatban: A feladatkörében szervezi és ellenőrzi a döntések végrehajtását. Folyamatosan figyelemmel kíséri a megyei önkormányzati hivatal szakmai munkáját és ellenőrzi a közgyűlési döntések végrehajtásának megszervezését. Ha a bizottság a hivatal tevékenységében a közgyűlés álláspontjától, céljaitól való eltérést, az önkormányzati érdek sérelmét, vagy a szükséges intézkedés elmulasztását észleli, a közgyűlés elnökének intézkedését kezdeményezheti. A megyei önkormányzat közgyűlése által átruházott hatáskörökben: Ellátja a megszűnő regionális és megyei területfejlesztési tanács feladatait Az illetékes állami főépítész megkeresésére véleményezi a területrendezési hatósági eljárásban foglaltakat. Előzetes véleményt nyilvánít a települési önkormányzati környezetvédelmi programokról, illetve kezdeményezi azok megalkotását, Állást foglal a települési önkormányzatok környezetvédelmet érintő rendeleteinek tervezeteivel kapcsolatban, Javaslatot tesz települési önkormányzati környezetvédelmi társulások létrehozására Elősegíti a megye területén a hulladékok környezetkímélő kezelését. A települési önkormányzatokkal együttműködve meghatározza a hulladék kezelésére, ártalmatlanítására alkalmas területeket a megye területén; Összegyűjti a települési önkormányzatok helyi hulladékgazdálkodási terveit, és javaslatot tesz azok összehangolására, továbbá a területi elv érvényesítésére; Együttműködik a hulladékgazdálkodási feladatok megoldásában más megyei önkormányzatokkal; Elősegíti és támogatja a helyi önkormányzatok hulladékkezelését szolgáló közös telephelyek létesítését. Javaslatot tesz helyi jelentőségű védett természeti területté nyilvánításra. A megye területét érintő, külön jogszabályban meghatározott villamos-energiakorlátozás sorrendjének véleményezése. A területfejlesztési koncepció alapján a megye területére vonatkozó, külön jogszabályban meghatározott energiaellátási tanulmány készíttetése. A megyei térképészeti határkiigazítás véleményezése, valamint jogszabályban meghatározott körben döntés a földrajzi nevek megállapításáról és megváltoztatásáról. 7
Működteti a Tiszta és virágos Veszprém megyéért versenyt. Figyelemmel kíséri az ivóvíz minőség védelmi programokat. Dönt a közgyűlés által a bizottság hatáskörébe utalt pénzeszközök, megyei támogatási alapok elosztásáról, azok felhasználását ellenőrzi. Dönt a megye turizmusának támogatását szolgáló ok felhasználásáról. Dönt a megyei sportfeladatok támogatásáról. Dönt a környezetvédelmi feladatok ellátását szolgáló felhasználásáról. Dönt a műemlék alap felhasználásáról és elosztásáról. Dönt a megyei marketinget alakító gazdasági fejlesztési feladatok ellátását szolgáló felhasználásáról. Dönt: a) a korlátozottan forgalomképes a 25 millió forint értéket meg nem haladó vagyontárgyak forgalomképességéről, elidegenítésre kijelöléséről, bérleti hasznosításáról, cseréjéről, biztosítékul adásáról, egyéb megterheléséről, elővásárlási jog alapján a nyilatkozattételről, b) behajthatatlan követelések törléséről, vagyontárgyak selejtezéséről 2 millió forint értékhatár felett. A Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági és Bizottság az a) és b) pontban biztosított jogosítványokat a Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottsággal együttesen gyakorolja. Előzetes egyetértési jogot gyakorol az önkormányzat tényleges vagy várományi vagyonát érintő perbeli vagy peren kívüli egyezség megkötése tárgyában 5 millió forint perértékig, illetve egyedi értékhatárig. Véleményt nyilvánít az árubeszerzés és szolgáltatás igénybevétele esetén nettó 25 millió forintot, építési beruházás esetén a nettó 80 millió forintot meghaladó értékű közbeszerzések esetén a közgyűlés elnökének közbeszerzési eljárást lezáró döntése előtt. 8
6. melléklet a /2012. ( ) önkormányzati rendelethez
Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-096 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu Szám: 02/65-5/2012. ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2012. április 26-ai ülésére Tárgy: A Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők illetménykiegészítéséről, valamint a vezető köztisztviselők illetménypótlékáról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés összeállítását koordinálta: Dr. Imre László megyei főjegyző Az előterjesztés előkészítésébe bevont szervezet, személy: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Önkormányzati Iroda Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos Az előterjesztést megtárgyalta: Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság
2 Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők illetménykiegészítésére, valamint a vezető köztisztviselők illetménypótlékára vonatkozóan a jelenleg hatályos, többször módosított 15/2002. (XII. 17.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: korábbi rendelet) tartalmaz rendelkezéseket. Tekintettel arra, hogy időközben több új jogszabály megalkotására került sor, álláspontom szerint szükségessé vált egy új rendelet megalkotása az alábbiak alapján: 2010. március 1-jén lépett hatályba a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet, továbbá 2011. január 1-jétől hatályos a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény, melyek a jogszabályszerkesztéssel kapcsolatosan új szabályokat vezettek be, így azokat az önkormányzati rendeletek megalkotása során is alkalmazni kell. A korábbi rendelet a 2012. február 29-ig hatályos, a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. tv. alapján került megalkotásra. 2012. március 1-jétől azonban egyes rendelkezései kivételével hatályba lépett a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.), valamint egyes rendelkezései kivételével a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvénnyel összefüggő átmeneti, módosuló és hatályát vesztő szabályokról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2012. évi V. törvény. A Kttv. 234. (3) bekezdés a) pontja alapján a megyei önkormányzat rendeletben egységesen valamennyi felsőfokú iskolai végzettségű köztisztviselőnek a tárgyévre legfeljebb 40 %, e szakasz (4) bekezdése szerint a középiskolai végzettségű köztisztviselőnek legfeljebb 20 % illetménykiegészítést állapíthat meg. A Kttv. 236. (4) bekezdés b) pontja értelmében a megyei önkormányzat rendeletben egységesen, valamennyi vezetőre kiterjedően vezetői illetménypótlékot állapíthat meg a jegyzőt, főjegyzőt kivéve, melynek mértéke az osztályvezetői szintnek megfelelő vezető alapilletményének legfeljebb 10 %-a, a főosztályvezető-helyettesi szintnek megfelelő vezető alapilletményének legfeljebb 15 %-a. A 2012. évi V. törvény 4. (5) bekezdése kimondja, hogy a törvény hatálybalépését megelőzően a helyi önkormányzat által megállapított illetmény-kiegészítés mértéke 2012. évben nem csökkenthető. A 17. szerint a Kttv. 234. (3)-(6) bekezdését azzal kell alkalmazni, hogy a köztisztviselőnek a Kttv. hatálybalépésekor érvényes illetménye nem csökkenthető oly módon, hogy ha a megyei önkormányzat csökkenti vagy megszünteti az illetménykiegészítést, annak a jogviszonynak a fennállásáig, amelyben a köztisztviselő számára az illetménykiegészítést megállapították. Fenti jogszabályi rendelkezések alapján az illetménykiegészítés, valamint az illetménypótlék mértékét a korábbi rendeletben foglaltaknak megfelelően, felsőfokú iskolai végzettség esetén 40 %-os, középiskolai végzettség esetén 20 %-os, vezetői illetménypótlék esetén 15 %-os mértékben javasolom továbbra is megállapítani. Ugyanakkor a korábbi rendelet tartalmazza azt is, hogy a csoportvezetők az alapilletményük 10 %-ának megfelelő mértékű vezetői illetménypótlékra jogosultak. Tekintettel arra, hogy a Hivatal jelenlegi szervezetében csoportvezetői szint nincs, így erre vonatkozóan az új rendelet tervezet nem tartalmaz rendelkezést.
3 Az illetménykiegészítés vonatkozásában a korábbi rendelet tartalmazta azt is, hogy a középiskolai végzettségű köztisztviselőkre megállapított illetménykiegészítést a Hivatalban kinevezett ügykezelőkre is alkalmazni kell. A közszolgálati ügykezelők közszolgálati jogviszonyában a Kttv. 240. (1) bekezdése szerint a köztisztviselőkre vonatkozó, a törvényben meghatározott rendelkezéseket a törvényben foglalt eltérésekkel, megfelelően kell alkalmazni. A Kttv. 242. (1) bekezdése rendelkezik arról, hogy a közszolgálati ügykezelő illetményét a hivatali szervezet vezetője állapítja meg oly módon, hogy az legalább elérje a garantált bérminimum összegét, de ne haladja meg az illetményalap hatszorosát. Fentiekre tekintettel a közszolgálati ügykezelők illetménykiegészítésére vonatkozóan az új rendelet tervezet nem tartalmaz rendelkezést. Mindezek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a rendelettervezetet elfogadni szíveskedjen. Veszprém, 2012. április 12. Lasztovicza Jenő s.k.
4 A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének./2012. (.) önkormányzati rendelete a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők illetménykiegészítéséről, valamint a vezető köztisztviselők illetménypótlékáról A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében és a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. (3) bekezdés a) pontjában, (4) bekezdésében, továbbá 236. (4) bekezdés b) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. E rendelet hatálya a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatalában (a továbbiakban: Hivatal) foglalkoztatott köztisztviselőkre terjed ki. 2. (1) A Hivatal köztisztviselője: a) felsőfokú iskolai végzett esetén alapilletménye 40 %-ának, b) középiskolai végzettség esetén alapilletménye 20 %-ának megfelelő mértékű illetménykiegészítésre jogosult. (2) Az irodavezetők alapilletményük 15 %-ának megfelelő mértékű vezetői illetménypótlékra jogosultak. 3. (1) Ez a rendelet 2012. május 3-án lép hatályba. (2) Hatályát veszi: - a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők illetménykiegészítéséről, valamint a vezető köztisztviselők illetménypótlékáról szóló 15/2002. (XII. 17.) önkormányzati rendelete, - a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők illetménykiegészítéséről, valamint a vezető köztisztviselők illetménypótlékáról szóló 15/2002. (XII. 17.) önkormányzati rendelete módosításáról szóló 14/2003. (IX. 29.) önkormányzati rendelet, - a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselők illetménykiegészítéséről, valamint a vezető köztisztviselők illetménypótlékáról szóló 15/2002. (XII. 17.) önkormányzati rendelete módosításáról szóló 2/2008. (II. 26.) önkormányzati rendelet. Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke Dr. Imre László megyei főjegyző
5 I n d o k o l á s Általános indokolás Az új rendelet tervezet megalkotására az új jogszabályi rendelkezésekre (a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény, a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény, a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvénnyel összefüggő átmeneti, módosuló és hatályát vesztő szabályokról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2012. évi V. törvény) tekintettel került sor. Mivel azok a rendelet szövegében nagy mértékű változtatást igényeltek, ezért célszerű volt rendelet módosítás helyett új rendelet tervezet megalkotása. Részletes indokolás 1. -hoz Arról rendelkezik, hogy a rendelet tervezet hatálya mely személyekre terjed ki. 2. -hoz Az illetménykiegészítés tekintetében két csoportot különböztet meg, akik eltérő mértékű illetménykiegészítésben részesülnek. Meghatározza továbbá azok körét, akik vezetői illetménypótlékra jogosultak. 3. A hatályba léptető és a hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmazza.
6 A rendelet-tervezet előzetes hatásvizsgálata A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. -a az alábbiak szerint rendelkezik: 17. (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Miniszteri rendelet rendelkezhet úgy, hogy az általa meghatározott esetben a közjogi szervezetszabályozó eszköz előkészítője előzetes hatásvizsgálatot végez. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A rendelet-tervezetben (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők: 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatásának vizsgálata, különösen: a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet hatálya tekintetében annyi a változás, hogy az a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatalánál foglalkoztatott köztisztviselőkre terjed csak ki, a korábbi rendeletben megjelölt ügykezelőkre nem. Az önkormányzat kiadásai az új tervezet elfogadásával nem növekednek. b) környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak környezeti és egészségi következményei nincsenek. c) adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet az önkormányzatra további adminisztratív terheket nem keletkeztet. 2. A jogszabály megalkotása szükségességének, a jogalkotás elmaradása várható következményeinek vizsgálata: A Tervezet nem elsőként szabályozza a tárgykört, a korábbi szabályozás felülvizsgálata vált szükségessé új jogszabályok hatálybalépése miatt. A jogbiztonság okán célszerű egy új rendelet elfogadása. Ennek elmaradása jogszabályellenes tartalom fennmaradását eredményezné. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A Tervezet elfogadása esetén az új rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest az önkormányzatnál többlet személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételt nem igényel.
Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-096 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu Szám: 02/65-7/2012. ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2012. április 26-ai ülésére Tárgy: A Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala közszolgálati tisztviselőit, valamint a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése foglalkoztatási jogviszonyban álló tisztségviselőit megillető juttatásokról, támogatásokról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés összeállítását koordinálta: Dr. Imre László megyei főjegyző Az előterjesztés előkészítésébe bevont szervezet, személy: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Önkormányzati Iroda Gidainé dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos Az előterjesztést megtárgyalta: Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság
2 Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatalánál (a továbbiakban: Hivatal) foglalkoztatott köztisztviselőket megillető juttatásokról, támogatásokról a jelenleg hatályos, többször módosított 8/2001. (X. 01.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: korábbi rendelet) tartalmaz rendelkezéseket. Tekintettel arra, hogy időközben több új jogszabály megalkotására került sor, álláspontom szerint szükségessé vált egy új rendelet megalkotása az alábbiak alapján: 2010. március 1-jén lépett hatályba a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet, továbbá 2011. január 1-jétől hatályos a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény, melyek a jogszabályszerkesztéssel kapcsolatosan új szabályokat vezettek be, így azokat az önkormányzati rendeletek megalkotása során is alkalmazni kell. A korábbi rendelet a 2012. február 29-ig hatályos, a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. tv. (a továbbiakban: Ktv.) alapján került megalkotásra. 2012. március 1-jétől azonban egyes rendelkezései kivételével hatályba lépett a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.). A Kttv. 237. -a szerint a megyei önkormányzat közgyűlése a juttatásokkal és támogatásokkal összefüggésben a törvény keretei között rendeletben szabályozza a szociális, jóléti, kulturális, egészségügyi juttatásokat, szociális és kegyeleti támogatásokat. A Kttv. 226. (1) bekezdése alapján a közszolgálati jogviszonyban e törvény kormánytisztviselőkre vonatkozó rendelkezéseit az e fejezetben foglalt eltérésekkel, megfelelően kell alkalmazni. A Kttv. 240. (1) bekezdése szerint a közszolgálati ügykezelő közszolgálati jogviszonyában a köztisztviselőkre vonatkozó, e törvényben meghatározott rendelkezéseket az e fejezetben foglalt eltérésekkel, megfelelően kell alkalmazni. A köztisztviselőkre és a közszolgálati ügykezelőkre vonatkozó eltérő rendelkezés hiányában alkalmazandó a Kttv. 152. (1) bekezdése, mely úgy rendelkezik, hogy a kormánytisztviselő részére további, visszatérítendő, illetve vissza nem térítendő szociális jóléti, kulturális, egészségügyi juttatás biztosítható. Ilyen juttatás lehet, különösen: a) lakhatási, lakásépítési és -vásárlási támogatás, b) albérleti díj hozzájárulás, c) családalapítási támogatás, d) szociális támogatás, e) illetményelőleg, f) tanulmányi ösztöndíj, képzési, továbbképzési, nyelvtanulási támogatás. A (2) bekezdés szerint az (1) bekezdésben foglalt juttatás mértékét, feltételeit, az elbírálás és elszámolás rendjét, valamint a visszatérítés szabályait a hivatali szervezet vezetője állapítja meg. A korábbi rendelet szerint a megyei közgyűlés foglalkoztatási jogviszonyban álló tisztségviselőire is alkalmazni kellett a rendelet egyéb juttatásokra vonatkozó rendelkezéseit. E vonatkozásban a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény 10. -a és 13. (1) bekezdése tartalmaz rendelkezést. A 10. értelmében e törvénynek a közgyűlés elnökére vonatkozó rendelkezéseit eltérő rendelkezés hiányában a közgyűlés alelnökére is alkalmazni kell. A 13. (1) bekezdése