Előterjesztés Hajdúhadház Város Önkormányzata Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Bizottsága Elnökétől a Képviselő-testület 2015. április 30-án tartandó ülésére Tárgy: Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének 37/2013.(X.28.) önkormányzati rendeletének módosítása Illetékes bizottság: Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Bizottság Döntési dokumentumok száma: 1 db Döntési dokumentumok típusa rendelet-tervezet Nyílt/zárt ülés: nyílt ülés Szavazás módja: nyílt, minősített többség Tisztelt Képviselő-testület! Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény által szabályozott személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások helyi szabályait a 37/2013.(X.28.) önkormányzati rendeletében állapította meg. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban Szoctv.) 114. (1) bekezdése alapján, ha a Szoctv. másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni. A Szoctv. 115. (1) bekezdése alapján az intézményi térítési díj a személyes gondosodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg. A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás Társulási Tanácsa az 5/2015. (III.25.) HMSZGIT. számú határozatában állapította meg a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ székhelyén és telephelyén igénybe vehető ellátások szolgáltatási önköltségét és a 2015. évi intézményi térítési díjak mértékét. A Szoctv. 92. (1) bekezdésének b) pontjában, a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás Társulási megállapodása 24/A. -ában és a Társulási Tanács fenti számú határozatában foglaltakra tekintettel Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény által szabályozott személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások helyi szabályairól szóló 37/2013. (X.28.) önkormányzati rendeletét a 17/2015. (III.26.) önkormányzati rendeletével módosította. Az önkormányzati rendelet elfogadását követően, a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ részéről javaslat érkezett a Társulási Tanács Elnökéhez a személyi segítés szociális ellátásért a szociálisan rászorulók által fizetendő intézményi térítési díj módosítására. Az intézményi térítési díj módosítását az indokolja, hogy a támogató szolgálat személyi segítés intézményi térítési díja 2015. május 1. napjától a szociálisan rászorulók
150,-Ft/óra összegben lett megállapítva, mely térítési díj a személyi segítés szociális ellátás minden tevékenységére (lakáson belül, lakáson kívül végzett tevékenységek) vonatkozik. A fentiekre tekintettel 2015. május 1. napjától az intézmény Hajdúhadház, Kazinczy utca 2. szám alatti helyiségében szervezett kézműves foglalkozások is térítési díjkötelessé válnak, mely miatt több ellátott jelezte, hogy nem kívánja igénybe venni a személyi segítést. Az ellátottak számának csökkenése veszélyeztetné a TSZ-016/5-2011. számú finanszírozási szerződésben vállalt feladatmutató teljesítését és a támogatás visszafizetésével járna, ezért indokolt a személyi segítés ellátásért a szociálisan rászorulók fizetendő intézményi térítési díjat a lakáson belül végzett tevékenységekre és a lakáson kívül végzett tevékenységekre külön megállapítani. Javasolt intézményi térítési díj a személyi segítés ellátás szociálisan rászorulók által történő igénybevétele esetén: - lakáson belül végzett tevékenység esetén: 150,- Ft/óra - lakáson kívül végzett tevékenység esetén: 0,- Ft/óra A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás Társulási Tanácsa a 2015. április 29. napján tartandó ülésén határoz a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ által nyújtott személyi segítés szociális ellátásért a szociálisan rászorulók által fizetendő intézményi térítési díj összegéről. Az Szoctv. 92. (1) bekezdésének b) pontja alapján a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról, ha a fenntartó önkormányzati társulás, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat a társulási megállapodásban meghatározottak szerint rendeletet alkot. A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás hatályos Társulási megállapodásának 24/A. -a alapján a társult önkormányzatok megállapodtak abban, hogy a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló önkormányzati rendeletet Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete alkotja meg és vizsgálja felül. A fentiekre tekintettel a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás Társulási Tanácsának határozatában foglalt intézményi térítési díj módosítás önkormányzati rendeleten történő átvezetése szükséges. Előzetes hatásvizsgálat A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a Képviselő-testületet tájékoztatni kell. Az előzetes hatásvizsgálat eredménye a jogszabály tervezet jelenlegi állapota szerinti elfogadhatóságának megítélése. A Jat. 17. (2) bekezdése szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell: a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit,
ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A fentiek alapján a rendeletalkotás várható következményeiről az előzetes hatásvizsgálat tükrében - az alábbi tájékoztatás adható: a) a rendelet módosítás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A rendeletmódosítás társadalmi hatása az ellátást igénylők anyagi helyzetére gyakorolt hatásában érhető tetten. A rendeletmódosítás következtében a személyi segítés ellátásért a szociálisan rászorulók által fizetendő intézményi térítési díj differenciálásra kerül aszerint, hogy a személyi segítés a lakáson belül vagy a lakáson kívül történik. A Rendelet módosításának gazdasági, költségvetési hatása, hogy a lakáson kívüli személyi segítés ingyenes lesz, míg a lakáson belül 150,- Ft/óra. A befizetésre kerülő térítési díjak a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 2015. évi működési bevételét fogják képezni. ab) környezeti és egészségi következményei: A rendeletnek környezeti és egészségi következményei nincsenek. ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendelet módosítása következtében az ellátást igénybe vevők által fizetendő személyi térítési díjakat felül kell vizsgálni. b) a rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet módosítása a Szoctv. 92. (1) bekezdésének b) pontja, 115. (1) bekezdése, a Társulási Tanács intézményi térítési díjat módosító határozata és a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás hatályos Társulási megállapodásának 24/A. -a alapján szükséges. A rendeletalkotás elmaradása esetén a személyi segítés intézményi térítési díja 2015. május 1. napjától a szociálisan rászorulók 150,-Ft/óra lenne, mely térítési díj a személyi segítés szociális ellátás minden tevékenységére (lakáson belül, lakáson kívül végzett tevékenységek) vonatkozna. A lakáson kívül végzett személyi segítés díjkötelessé válása az ellátottak számának csökkenését vonná maga után, mely létszámbeli csökkenés veszélyeztetné a TSZ-016/5-2011. számú finanszírozási szerződésben vállalt feladatmutató teljesítését és a támogatás visszafizetésével járna. A helyi jogalkotás, rendeletalkotás elmaradása esetén jogsértő állapot jönne létre. A jogalkotás elmaradása esetén a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Törvényességi Felügyeleti Főosztálya törvényességi felhívással élne az önkormányzattal szemben. c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet végrehajtásához szükséges erőforrások rendelkezésre állnak, pótlólagos személyi, szervezeti, tárgyi, pénzügyi feltételeket nem követel meg.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a mellékelt rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen! Hajdúhadház, 2015. április 23. Tisztelettel: Antal Ferenc SZCSEB Elnöke Az előterjesztést összeállította: Dr. Tóth Judit jogi referens
RENDELET - TERVEZET Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2015. (IV..) önkormányzati rendelete Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. által szabályozott személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások helyi szabályairól szóló 37/2013. (X.28.) önkormányzati rendelete módosításáról Hajdúhadház Város Önkormányzata Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. (továbbiakban: Szt.) 92.. (1) bekezdésének b) pontjában, a 92. (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások helyi szabályairól az egyének, a családok működőképességének elősegítése és megőrzése érdekében a következőket rendeli el: A Rendelet 5. számú melléklete helyébe ennek a rendeletnek az 1. számú melléklete lép. 1. A Rendelet 6. számú melléklete helyébe ennek a rendeletnek a 2. számú melléklete lép. 2. 3. Ez a rendelet 2015. május 1. napján lép hatályba. Dr. Kiss Katalin jegyző Csáfordi Dénes polgármester Záradék: Ez a rendelet a Hajdúhadházi Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblájára történő kifüggesztéssel kihirdetve. Hajdúhadház, 2015 Dr. Kiss Katalin jegyző
1. számú melléklet a./2015. (IV.) önkormányzati rendelethez 5. számú melléklet a 37/2013. (X.28.) önkormányzati rendelethez A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 4242 Hajdúhadház, Kossuth 11/A. sz. alatti székhelyén igénybe vehető ellátásokért fizetendő 2015. évi intézményi térítési díjak: Sorszám A Szociális ellátás megnevezése: 1. Étkeztetés: -egyszeri étkeztetés(ebéd) B Szociális ellátásért fizetendő intézményi térítési díj*: 252,-Ft/nap - háromszori ékeztetés 462,-Ft/nap 2. Házi segítségnyújtás 150,-Ft/óra 3. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 40,- Ft/nap 4. Ebéd kiszállítás 100,-Ft/nap 5. Nappali ellátás szabadidő eltöltésével 0,-Ft/nap 6. Személyi segítés szociálisan rászorulók - lakáson belül végzett tevékenység 150,- Ft/óra - lakáson kívül végzett tevékenység 0,- Ft/óra 7. Személyi segítés szociálisan nem 2672,- Ft/óra rászorulók 8. Szállítás szociálisan rászorulók 30,- Ft/km 9. Szállítás szociálisan nem rászorulók 534,-Ft/km *- A szolgáltatás ÁFA-t nem tartalmaz.
2. számú melléklet a./2015. (IV.) önkormányzati rendelethez 6. számú melléklet a 37/2013. (X.28.) önkormányzati rendelethez A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 4243 Téglás, Sipos S. u. 3 sz. alatti telephelyén igénybe vehető ellátásokért fizetendő 2015. évi intézményi térítési díjak: Sorszám A Szociális ellátás megnevezése: 1. Étkeztetés: - egyszeri étkeztetés (ebéd) B Szociális ellátásért fizetendő intézményi térítési díj:* 354,-Ft/nap - háromszori ékeztetés 591,-Ft/nap 2. Házi segítségnyújtás 150,-Ft/óra 3. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 40,- Ft/nap 4. Ebéd kiszállítás 100,-Ft/nap 5. Nappali ellátás szabadidő eltöltésével 0,-Ft/nap 6. Személyi segítés szociálisan rászorulók - lakáson belül végzett tevékenység 150,- Ft/óra - lakáson kívül végzett tevékenység 0,- Ft/óra 7. Személyi segítés szociálisan nem 2672,- Ft/óra rászorulók 8. Szállítás szociálisan rászorulók 30,- Ft/km 9. Szállítás szociálisan nem rászorulók 534,- Ft/km *- A szolgáltatás ÁFA-t nem tartalmaz.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92. (1) bekezdésének b) pontja alapján a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról, ha a fenntartó önkormányzati társulás, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat a társulási megállapodásban meghatározottak szerint rendeletet alkot. A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás hatályos Társulási megállapodásának 24/A. -a alapján a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló önkormányzati rendeletet Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete alkotja meg és vizsgálja felül. A rendelet módosítását a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ által nyújtott személyi segítés szociális ellátásért a szociálisan rászorulók által fizetendő intézményi térítési díj Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás általi módosítása tette szükségessé. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 4242 Hajdúhadház, Kossuth 11/A. szám alatti székhelyén igénybe vehető ellátásokért fizetendő 2015. évi intézményi térítési díjakat határozza meg. 2. A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 4243 Téglás, Sipos S. u. 3. szám alatti telephelyén igénybe vehető ellátásokért fizetendő 2015. évi intézményi térítési díjakat határozza meg. 3. A rendelet záró rendelkezését, hatályba léptető rendelkezését tartalmazza.