PÁLYÁZATI FORMANYOMTATVÁNY 1. A település neve: KAPOSFŐ KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA 2. Röviden a településről (max. 100szó) Kaposfő lakosságszáma 1701fő. Somogy megyében Kaposvár várostól 15km-re helyezkedik el. A település rendelkezik alapvető infrastrukturális feltételekkel: gáz, áram, víz, vezetékes infrastruktúra, 1-8 osztályos iskola, óvoda. Közművelődési feladatokra, IKSZT (művelődési ház). A település igazgatási feladatait közös önkormányzati hivatal látja el, helyi kirendeltségén keresztül. A települések jelentős a regisztrált álláskeresők aránya, jellemzően 10-12% körüli értéken számított. A település legnagyobb foglalkoztatója az önkormányzat. A jelenlegi 73 főből 57 fő közfoglalkoztatását biztosítja. Az önkormányzat település üzemeltetési és fejlesztési feladataiban a kezdetek óta támaszkodik a köz(hasznú)foglalkoztatás eszközrendszerére. A kezdeti foglalkoztatás irányultságot, mára felváltotta az értékteremtő közfoglalkoztatás. 3. A jó gyakorlat a pályázati kiírás alábbi területére vonatkozik (kérjük x-szel jelölni a következő felsorolásból): X Legjobb közfoglalkoztatási gyakorlat 2. Gazdálkodó település 3. Az Új Nemzedék települése 4. Helyi Esélyegyenlőségi Lehetőségek Programja (HELP) 5. Legjobb testvérvárosi találkozó 4. A jó gyakorlat elnevezése START KAPOSFŐ 5. Adjon rövid összefoglalót a jó gyakorlatról (max. 200 szó terjedelemben kérjük vegye figyelembe, hogy amennyiben pályázata a döntőbe kerül, ezt a rövid leírást szeretnénk használni sajtócélokra is) A START Közfoglalkoztatási Mintaprogram 2012 évtől működik, Kaposfőn. A foglalkoztatás értékteremtő. Az induló évet követően a kezdeti 55 fő további foglalkoztatása biztosított, sőt a létszám további 2 fővel 57főre növekedett a Kazán programnak köszönhetően. A feladatellátás 44,75ha-on történik. A foglalkoztatás célja: az önkormányzati földterületek és létesítmények hasznosításával, helyi értékteremtő, fenntartható, a helyi munkanélkülieket foglalkoztatásba (vissza)vezető munkalehetőségének biztosítása. Tevékenységek 1. Energianövény ültetvény Arundo Donax ültetvény 8ha-on 2. Kultúrnövény termesztés és feldolgozás: kertészeti kultúragondozás, krumpli, káposzta, zöldség, sárgarépa, vöröshagyma, fokhagyma, paprika, paradicsom, uborka, cékla és tarló krumpli termesztés, feldolgozás, szociális hasznosítás, értékesítés, a termelés 1,75ha-on történik 3. Erdő, fásterületek, mezőgazdasági útmentek, vízvezetők gondozása 4. Háttérüzem működtetése: brikettálás, drótfonás, asztalos és lakatos termékek előállítása, betonelem gyártás. Fenntarthatósági célkitűzések: Energia növény Arundo Donax- ültetvény: 8 ha-on termőre fordul. Jelenlegi ismeretek szerint, a várható termés kiszolgálja az önkormányzati épületek fűtési igényét, jelentős megtakarítást eredményezve. Az előszámítások szerint a telepítést követő 2-3. évtől 1 ha nád a jelenlegi árakon számítva 2millió Ft értékű gáz fűtéskiváltására alkalmas. Kertészet: biztosítani tudja a krumpli, hagyma és káposzta igényét a helyi, önkormányzati fenntartású, 200 adagos konyhának. Háttérüzem: a gépek, eszközök alkalmazásával folyamatos üzem mellett napi 8q brikett állítható elő. Ennek hasznosítása történhet a helyi középületek fűtésénél, de alkalmas szociális juttatás nyújtására. 1
A megtermelt termények a saját, önkormányzati hasznosításon túl, lakossági szociális juttatásként, illetve piaci értékesítésként is hasznosulhat. A program jelenlegi támogatási időtartama: 2013.03.01-2014.02.28. A program a Belügyminisztérium támogatásával jött létre, megvalósulását a Somogy Megyei Kormány Hivatal Munkaügyi Központja segíti. Az önkormányzat a támogatást kiegészítve, a tárgyi alapfeltételeken túl, további közel 10%, mértékű sajáterőt biztosít a megvalósításhoz. 6. Felhasználtak-e EU pályázati forrásokat a gyakorlat megvalósításában? Igen Nem X 7. Amennyiben igen, a benyújtott projektjavaslat azonosító száma: nv 8. A projekt végrehajtásával megbízott személy adatai: Név, és az önkormányzatban Vajai Csilla betöltött pozíció: település fejlesztési tanácsadó, mint a programvezetője Cím: 7523 Kaposfő, Kossuth L. u. 221. Telefon: 06-30/824-8174, 06-82/577-030 Е-mail: vajai.csilla@gmail.com Alulírott tanúsítom, hogy a pályázatban foglalt adatok megfelelnek a valóságnak. Polgármester neve: Sztányi Tibor.. P.H. Aláírás 2
INFORMÁCIÓK A JÓ GYAKORLATRÓL 9. A település legfőbb problémái Írja le az önkormányzat fő problémáit, hivatkozzon hivatalos dokumentumokra, amennyiben az szükséges (max. 100 szó). Az önkormányzat, tárgybani főbb problémái - szolgáltatói, beszállítói kiszolgáltatottság - helyi termelői hálózat termékeinek piactalansága - helyi közéteztetésben gyári eredetű termékek túlsúlya - magas munkanélküliség - kiáramló költségek nem szolgálják a település megtartó és vonzóképességének növekedését. 10. A probléma leírása, amelyre a gyakorlat megoldást nyújt Írja le az okokat, összefüggéseket, amelyre a gyakorlattal választ kívántak adni, megnevezve a csoportokat, a módszereket, időzítést is (max. 200 szó). Problémaként jelentkezett az önkormányzat és a települések terheinek, lehetőségeinek együttes megjelenése. Az önkormányzatok magas közüzemi költségei (közintézmények fűtése), jelentős FHT hozzájárulása mellett, erőforrás hiánnyal küzdött önkormányzati vagyonának kezelésében (földek, utak, közterületek, épületek). Az meglévő önkormányzati erőforrások így a költségek oldalán jelentek meg. A szükségszerűen kiáramlott többletköltségek pedig csökkentették a településüzemeltetés és fejlesztés folyamathaladását, elégedetlenséget váltva ki, mind az FHT-ból élők és a település lakossága körében egyaránt. A probléma azonosítása már a 2010-es években is megtörtént. Akkori lehetőségeik kommunális közmunka szervezését tették lehetővé, később az értékteremtő közfoglalkoztatásba is megnyílt a bekapcsolódás. Kaposfő 2012 évben együttműködve Kisasszond és Bárdudvarnok községekkel közös programot valósított meg. A program végére felismerésre került, az együttes megvalósítás a települési egyéni törekvéseket kevésbé szolgálják, így az önkormányzatok az önálló megvalósításra léptek 2013 évtől. A START közfoglalkoztatás Kaposfőn, az értékteremtő tevékenységet állította fókuszba. Célként kitűzve: helyi területen, helyi erőforrással termelt, feldolgozott termékek a helyi közéteztetésbe és a helyi energia ellátásba. A program eredményes. Ma már a helyi önkormányzati konyha a helyi zöldségeket használja, a közintézmények gázhálózatról való leválása megkezdődött. A program célcsoportja: - primer: a települések munkanélküli lakossága - szekunder: települések lakossága, döntéshozók, helyi közösségek, igazgatási környezet. Az alkalmazott módszer: - döntéshozói érzékenyítés a program megoldásainak támogatása érdekében, - partnerség szervezés és működtetés az előkészítés és a megvalósítás során, - mezőgazdasági jellegű foglalkoztatás, ügysegítéssel támogatva, - támogató és befogadó környezet kialakítása, együttműködés helyi közösségekkel, lakosság folyamatos tájékoztatása A program időzítése, tekintettel a forrás feltételeire, forrás függő. Ugyanakkor tudtuk illeszteni a mezőgazdasági munkafolyamathoz. 3
11. A jó gyakorlat bevezetésének céljai Mit kívántak elérni a gyakorlat bevezetésével? Ki a gyakorlat célcsoportja? (max. 100 szó). Cél: fenntartható értékteremtő modell kidolgozása és működtetése - az önkormányzati mezőgazdasági jellegű vagyon állapotának megőrzése, fejlesztése, - a helyi munkalehetőségek növelése, eszközök használatával, a helyi közintézményi rezsiköltségek mérséklésének, valamint a lakossági életminőség növelésének elősegítésére. Célcsoport: - primer: a települések munkanélküli lakossága - szekunder: települések lakossága, döntéshozók, helyi közösségek, igazgatási környezet. 12. A jó gyakorlat kezdeményezése és előkészítése Ki kezdeményezte (önkormányzat, állampolgárok, támogató, civil szervezet, magáncég stb.) a probléma megoldását? Ki tervezte meg a jó gyakorlatot, és milyen lépésekkel (stratégiaalkotással, akciótervvel, projekt javaslattal) tervezték annak végrehajtását? A jó gyakorlat az önkormányzat általános stratégiájának része, vagy speciális stratégiát alkottak erre a célra? Miért e kezdeményezés mellett döntöttek? (max. 300 szó) A programot a helyi önkormányzat kezdeményezte. A kezdeményezést indikálta, - a munkát keresők jelzése, - a lakossági jelzés az önkormányzati utak, területek rendezésére, a méltánytalannak tartott segély megfizetésre, - a képviselő testületi észrevételezés, a költségvetés önkormányzati vagyonra hatást nem gyakorló ellenérték nélküli költségekre, a közintézmények rezsi költségeinek növekedő összegére - civil közösségi észrevételezés, a jó közérzet romló jellegére. A programot a település vezetője, polgármester kezdeményezte, támaszkodva a település fejlesztő szakemberének munkájára. A programtervezés lépései - problémaazonosítás - megoldáskeresés - cél meghatározás - eszközfeltárás - forrásazonosítás - projekt kidolgozás - megvalósítás előkészítés A START Kaposfő jó gyakorlata illeszkedik a település 2010-2014 évi Gazdasági Programjában megfogalmazottakkal. A kezdeményezés kiválasztásában a helyi szabályozáshoz való illeszkedés mellett, jelentős szerepet játszott a vázolt problémák kezelése iránti nyitottság, valamint a megvalósítás potenciális forrás támogatása. 13. A jó gyakorlat megvalósítása Írja le röviden a gyakorlatot. Milyen tevékenységeket folytattak annak végrehajtása során (Ki hajtotta végre a gyakorlatot? Ki szervezte, menedzselte azt? Mennyi ideig tartott a tevékenység? Hol valósult meg a tevékenység?) Van-e partnere az önkormányzatnak a jó gyakorlat végrehajtásában? Amennyiben igennel válaszol, részletezze a partnerek hozzájárulásának jellegét, mértékét! (max. 400 szó) A START Kaposfő jó gyakorlat szervezője, döntéshozója Kaposfő Község Önkormányzata. Megvalósítói stábja: 4
- 1 fő tanácsadó, programvezető - 2 fő agrármérnök és kertészeti technikus - 2 fő termelési és munka folyamati csoportvezető - munkavezetők A program szakmai irányítását a település polgármestere látja el, aki okleveles agrármérnök. Döntéshozatali mechanizmus: - stratégiai döntnök: testület - operatív döntnök: polgármester - döntés végrehajtás irányítás és igazgatási és pénzügyi megfeleltetés: fejlesztési tanácsadó - agrárkoordináció: agrármérnök munkatárs Végrehajtási mechanizmus: - területi csoportvezetők: agrárium és pénzügy, munkaügy - munkavezetők Partnerek a megvalósításban: Kaposfő Cigány Kisebbségi Önkormányzata, a munkaerő toborzás tekintetében Polgárőr Egyesület: munkabiztonsági és vagyonvédelmi feladatatok 14. Ki menedzselte (önkormányzat vagy a partner) a gyakorlat kialakítását? Mikor kezdték és mennyi ideig tartott a bevezetés? Felmerült-e valamilyen probléma a bevezetés során, ha igen, melyek voltak azok, és hogyan oldották meg azokat? (max. 300 szó) A program megvalósítását Kaposfő Község Önkormányzata menedzseli. Problémaként jelentkezet a testület ellenzéki tagjai részéről az ellenállás...folyamatos ellenszél, ellendrukk. Mára elsimult és folyamatos éberséget igényel. Megoldás: folyamatos tájékoztatás, egyeztetés, megállapodások kiérlelése Nem probléma, hanem kihívásként merült fel a munkavállalók meghatározó részénél a rendszeres munkavégzés kialakítása, majd a munkafegyelem elérése. Ma már a munkacsoportok a célcsoportból kiválasztódott brigádvezetők vezetik a napi munkavégzést. Megoldás: mentális gondozás biztosítása, egyéni életvezetési segítségnyújtás, közösségépítés 15. Milyen módszereket (találkozók, nyilvános viták, tömegkommunikáció, kiadvány, önkormányzati honlap, emailek stb.) alkalmaztak a helyi lakosok bevonására a gyakorlat előkészítése és megvalósítása során? (max. 100 szó) A helyi lakosok bevonására a gyakorlat előkészítése és megvalósítása során az önkormányzat alkalmazott módszereket, mint - lakossági fórum - tájékoztató elektronikus felületen - közösségi találkozásokkor információ csere - nyilvános testületi ülés - bemutató látogatások szervezése - helyi együttműködések szervezése 16. A jó gyakorlat eredményei Mutassa be a gyakorlat eredményeit, amelyek választ adtak a 2. pontban felsorolt problémákra! Hatással volt-e a gyakorlat az önkormányzat igazgatására és hogyan? Hatással volt-e a gyakorlat az önkormányzati szolgáltatások felhasználóira, és hogyan? Az Ön megítélése szerint a lakosságnak hány százaléka tartozik a gyakorlat haszonélvezői közé? (max. 300 szó) 5
A Jógyakorlat eredményei csatolt Beszámoló megnevezésű mellékletben rögzítettek. Tartalmát Kaposfő tekintetében kínálja jelen pályázati hasznosításra. 17. Van-e hivatalos elemzés a gyakorlat eredményeiről? Ki tartja nyilván az eredményeket, és milyen módon? (max. 100 szó) Igen, van a 16. pontban rögzített dokumentum szerinti eredmények, mint tényleges adatrögzítésen és mérésen alapuló eredmények. 18. Népszerűsítették-e a gyakorlatot, és milyen módon (tömegkommunikáció, konferencia, találkozók stb.)? Megismerték-e a helyi lakosok a gyakorlatot, és mennyire voltak elégedettek azzal? Más önkormányzat megismerte-e a gyakorlatot? Alkalmazta-e már más önkormányzat is azt? (max. 200 szó) Igen. Források: www.kaposfo.hu, www.sztanyitibor.hu több médiaforrás is kereste a hírt: mint somogyi Hírlap, Sonline.hu, Kossuth rádió Kapos Tv, Somogy Tv, M1, Duna Tv, RTL Klub, TV2 19. Mutassa be, hogy a gyakorlat végrehajtása milyen hatással volt az önkormányzat 1. pontban felsorolt problémáira! (max 100 szó) Az önkormányzat, tárgybani főbb problémái - szolgáltatói, beszállítói kiszolgáltatottság V: helyi piacról történik a zöldség beszerzése - helyi termelői hálózat termékeinek piactalansága V: formálódik a zöldségtermelők helyi hálózata - helyi közéteztetésben gyári eredetű termékek túlsúlya V: START Kaposfő termékek a nyersanyagok között - magas munkanélküliség V: az állástalanok létszáma 57 fővel csökkent - kiáramló költségek nem szolgálják a település megtartó és vonzóképességének növekedését V: kialakulóban az önfenntartó Kaposfő 20. Források Mennyibe került a gyakorlat végrehajtása? Milyen pénzügyi forrásokat (önkormányzat saját költségvetése, állami források, támogatók stb.) használtak fel? Mekkora volt a gyakorlat összes forrásigénye (emberi erőforrás az önkormányzaton belül és azon kívül is, számítógépek, irodák, más eszközök)? Okozott-e megtakarítást a gyakorlat az önkormányzati költségvetésben, és ha igen, akkor milyen módon és mekkora összegben? (max. 200 szó) 6
A program 2013. évi költségvetése Állami támogatás: Költségnem megnevezése támogatási év 2013 Közfoglalkoztatottak közfoglalkoztatási bére 44.991.000 Közfoglalkoztatási béreket terhelő szociális 6.074.000 hozzájárulási adó Bérköltség összesen 51.065.000 Bérköltség után igényelt támogatási összeg 51.065.000 Beruházási és dologi költségek 7.670.140 Támogatási igény összesen (bérköltség után igényelt támogatási összeg + beruházási és dologi költség) 58.735.140 Saját forrás összege: 10% 21. A jó gyakorlat fenntarthatósága Folytatják-e a gyakorlat végrehajtását, és ha igen, milyen forrásból finanszírozzák azt? Milyen módon hat a példa eredménye a jövőre nézve? Van-e valamilyen világos, intézményesült mechanizmusa (hivatalos dokumentum, az állampolgárok magatartásváltozása stb.) a gyakorlat folytatásának a jövőben? (max. 100 szó) A gyakorlat fenntartására komoly munkák történnek. Ezek egyrészt a termelési folyamatban, másrészt az irányítási, igazgatási és pénzügyi folyamatban történnek. 22. Támogatás más önkormányzatnak a jó gyakorlat átvételére Van-e valamely speciális előfeltétele (szervezési, pénzügyi, földrajzi stb.), hogy más önkormányzatnak segítséget tudjanak nyújtani a jó gyakorlat átvételéhez? Mit tud felajánlani segítségül (tanulmányutak, látogatók fogadása, képzés, dokumentumok, szakértői támogatás stb.) ahhoz, hogy más önkormányzat is alkalmazza az Önök gyakorlatát? (max. 100 szó) Igen, mind mezőgazdasági, mind szervezet-vezetési területen. 23. Tanulságok-megjegyzések Mutassa be, hogy mit lehetne még javítani a gyakorlat ismételt végrehajtása során! Melyek voltak a legnagyobb kihívások, amelyekkel a végrehajtás során szembesültek? Mik a levonható tanulságok? (max. 200 szó) 7
Jobbítási lehetőség: - pénzügyi kondíciók - munkaerő terhelés - szociális érzéketlenség (ál jobbítási lehetőség) Kihívások: - döntéshozói folyamat - partnerségi idénykapcsolatok megélése Tanulságok: - saját probléma, saját földön, saját erőben oldhatóbb meg. Csatolt melléklet - Beszámoló 2012. évi startról - fotó dokumentáció a www.kaposfo.hu oldalon a Start Mintaprogram aloldalon található Kaposfő, 2013. április 12. Sztányi Tibor polgármester A pályázati formanyomtatvány formájában változtatható a megadott szavak mennyiségének figyelembe vételével. A pályázatot két nyomtatott (egy eredeti és egy másolat) példányban postai úton ajánlott küldeményként a TÖOSZ címére (1386 Budapest 62. Pf.: 908.) és egy elektronikus példányban (palyazat@toosz.hu e-mail címre) kell benyújtani, legkésőbb 2013. április 15-ig. A pályázathoz a jó gyakorlat eredményeit bemutató dokumentumok, kiadványok, fotók az önkormányzat honlapjára feltöltve és a linket beillesztve van lehetőség megküldeni. A mellékletek megküldésével hozzájárul a dokumentumok, kiadványok, fotók szabad felhasználásához. Az Irányító Bizottság fenntartja a jogot, hogy bármely kategória tekintetében nem hirdet győztest. Bármely felmerülő kérdésével forduljon bizalommal a TÖOSZ titkársághoz (www.toosz.hu ), az alábbi elérhetőségek valamelyikén. Tel: (06-1) 321-2496 Fax: (06-1) 413-0482 E-mail: balla@toosz.hu 8