Befektetıbarát településekért Örökségvédelmi szempontok a beruházás-elıkészítésben Reményi László remenyi.laszlo@mnm-nok.gov.hu Befektetıbarát településekért Gazdasági növekedése és a foglalkoztatási helyzet javítása Az európai kultúrtáj védelme Beruházások, fejlesztések Természeti kulturális értékek állapotának megırzése A táj arculatának megváltozása Tájelemek sérülése, pusztulása. Új tájelemek, tájértékek megjelenése. A jelenlegi táj konzerválása
Befektetıbarát településekért Gazdasági növekedése és a foglalkoztatási helyzet javítása Az európai kultúrtáj védelme Beruházások, fejlesztések Természeti kulturális értékek állapotának megırzése A táj arculatának megváltozása Tájelemek sérülése, pusztulása. Új tájelemek, tájértékek megjelenése. A táj fejlıdése folyamatos. A jelenlegi táj konzerválása A fejlesztések során figyelembe kell venni a természetvédelmi és örökségvédelmi szempontokat Fenntartható fejlıdés elve TÖRVÉNYI VÉDELEM 2001. évi LXIV. törvény a kulturális örökség védelmérıl 3. A kulturális örökség védelme érdekében a köz- és magáncélú fejlesztéseket - így különösen a terület- és településfejlesztés, terület- és településrendezés, környezet-, természet- és tájvédelem és az ezzel kapcsolatos beruházások tervezését - e védelemmel összhangban kell végezni.
A zöldmezıs beruházások, elsısorban a régészeti örökség elemeit veszélyeztetik. 11. A régészeti lelıhelyek e törvény erejénél fogva általános védelem alatt állnak. 19. (1) A földmunkával járó fejlesztésekkel, beruházásokkal - beleértve az ásványi vagyon kitermelést is (a továbbiakban: fejlesztések, beruházások) a régészeti lelıhelyeket - az e törvényben meghatározottak kivételével - el kell kerülni. A legtöbb beruházást ellehetetlenítené Fenntartható fejlıdés elve 22. (1) Ha a régészeti lelıhely elkerülése a fejlesztések, beruházások költségeit aránytalanul megnövelné, vagy a fejlesztés, beruházás másutt nem valósítható meg, a veszélyeztetett régészeti lelıhelyeket elızetesen fel kell tárni (a továbbiakban: megelızı feltárás). Megelızı régészeti feltárások A lehetı legkisebb mértékben akadályozza a kivitelezést, veszélyeztessék a beruházás megvalósulását. Alapvetı szempont beruházásokhoz kapcsolódó régészeti feltárások pontos elızetes pénzügyi és idıbeli tervezhetısége A problémát általában az elızetesen nem várt, a földmunkák során elıkerülı régészeti emlékek jelentik Elızetes örökségvédelmi kockázatelemzések, lelıhely-diagnosztika, hatástanulmányok fontossága
Jogszabályi háttér 2001. évi LXIV. törvény a kulturális örökség védelmérıl 20/A. (1) Nagyberuházás esetén elızetes régészeti dokumentációt kell készíteni. Egyéb esetekben elızetes régészeti dokumentáció készíthetı különösen a földterület-kiválasztás során, a hatósági engedélyezési eljárásokat megelızıen. 314/2005. (XII. 25.) Korm. Rendelet a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról 7. (31) Nagyberuházás: a Kormány által rendeletben nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentıségő üggyé nyilvánított beruházás, a Tisza-völgy árvízi biztonságának növelését, valamint az érintett térség terület- és vidékfejlesztését szolgáló program (a Vásárhelyi-terv továbbfejlesztése) közérdekőségérıl és megvalósításáról szóló 2004. évi LXVII. törvény hatálya alá tartozó beruházás, a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztı Zrt. által kezelt egyéb beruházás, és a részben vagy egészben európai uniós forrásból megvalósuló beruházás, továbbá az a beruházás, amelynek megvalósítási költségeit teljes egészében a központi költségvetés fedezi. Az Elızetes régészeti dokumentáció és környezeti hatásvizsgálat elkészítésének fázisában már nincs mód jelentıs változtatásokra. Az érintett régészeti lelıhelyeket fel kell tárni Többletköltség, hosszabb kivitelezés A beruházást nehezítı tényezı A feltárások és a földmunkák során az érintett régészeti emlékek elpusztulnak Nem szolgálják az örökségvédelem valódi célját, a örökségi elemek állapotának megırzését A valódi cél: az örökségvédelmi szempontok figyelembe vétele még a fejlesztési területek kiválasztásának idıszakában!
2001. évi LXIV. törvény a kulturális örökség védelmérıl 66. 158 (1)159 Örökségvédelmi hatástanulmányt kell készíteni a település fejlesztési koncepciójának kidolgozása során. Amennyiben a fejlesztési koncepció készítésekor nem készült, vagy a rendezés alá vont területre nincs örökségvédelmi hatástanulmány, vagy van, de az tíz évnél régebbi, akkor azt a rendezés alá vont területre el kell készíteni. Nem kell örökségvédelmi hatástanulmányt készíteni, ha az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 9. (2) bekezdése szerinti véleményezési eljárásban az illetékes államigazgatási szerv véleménye szerint a rendezés alá vont terület örökségvédelmi szempontból nem érintett. Örökségvédelmi szempontból nem érintett Közhiteles lelıhely-nyilvántartás: kb. 40.000 téradattal rendelkezı lelıhely Teljes lelıhelyállomány becsült mérete: 100.000-150.000 lelıhely A teljes lelıhelyállomány 30-40%-át ismerjük, aránytalan területi megoszlásban Magas régészeti, örökségvédelmi kockázatok
2001. évi LXIV. törvény a kulturális örökség védelmérıl 20/A. (1) Nagyberuházás esetén elızetes régészeti dokumentációt kell készíteni. Egyéb esetekben elızetes régészeti dokumentáció készíthetı különösen a földterület-kiválasztás során, a hatósági engedélyezési eljárásokat megelızıen. Elkészíttetése többletkiadásokkal jár, de az örökségvédelmi szempontok figyelembe vétele a fejlesztési területek kiválasztásakor, a költségek csökkentését jelentheti. Az örökségvédelem valódi célja az örökségi elemek állapotának megırzése, nem feltárása. Elızetes örökségvédelmi kockázatelemzések, a fejlesztési területek kijelölésének idıszakában Kisebb területek (1-1 település) esetén A potenciális területek részletes vizsgálata, a régészeti lelıhelyek pontos azonosítása, különbözı lelıhelydiagnosztikai módszerekkel.
Nagyobb területet érintı fejlesztések pl. kistérségi beruházások (pl. csatornázás, hulladékgazdálkodás, regionális gazdaságfejlesztési programok), vagy kiemelt fejlesztési övezetek (pl. Záhony) esetén A komplex módszerek túl költségesek. De nem is feltétlenül fontos az összes lelıhely pontos ismerete. A területek örökségvédelmi szempontú rangsorolása, régészeti érdekő területek és kevésbé kockázatos zónák kijelölése a fontos Régészeti érdekő terület: valamennyi terület, természetes vagy mesterséges üreg és a vízmedrek azon része, amelyen, illetve amelyben régészeti lelıhely elıkerülése várható vagy feltételezhetı. Tv. 7.. 17. Az örökségvédelmi kockázati zónák, régészeti érdekő területek kijelölése Egzakt, tudományos módon Prediktív modellezés
Szemléletváltás A természetvédelem mintájára jobban ki kell használni a lehetıségeket Az örökségi elemek nemcsak a fejlesztések akadályai lehetnek! Régészeti örökségi elemek: Szemléletváltás - Emelhetik a térség turisztikai értékét - Segíthetik az adott beruházás, település arculatának kialakítását, megjelenítését (marketing) - Erısítik a helyi identitástudatot, lokálpatriotizmus - Lehetıvé teszik a helyi értékek tudományos igényő bemutatását
Helyi kezdeményezések Észak-bükk kutatási és örökségvédelmi projekt A kutatások mellet, a lelıhely-komplexum megırzését, hasznosítását biztosító örökségvédelmi koncepció kidolgozása is fontos További lehetıségek: pl. Csörsz-árok
Fenntartható fejlıdés és örökségvédelem Klímaváltozás Környezetvédelem Globalizáció Nemzeti kulturális örökség megırzése Köszönöm a figyelmet! remenyi.laszlo@mnm-nok.gov.hu