Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Igazságügyi Szolgálata A pártfogó felügyelői alaptevékenységek és a TÁMOP 5.6.2. kiemelt projekt kapcsolódási pontjainak a bemutatása Kóta Tünde, igazgató (KIMISZ Pártfogó Felügyeleti Igazgatóság) TÁMOP 5.6.2. kiemelt projekt, nyitókonferencia Siófok, 2011. március 1.
A pártfogó felügyelői tevékenység története Rabsegélyezés (utógondozás) a XVII. századtól Pártfogás (és környezettanulmány) 1908. évi I. Büntető Novella (Angyal Pál) igazságügyminiszteri rendelet a pártfogókról és a pártfogó tisztviselőkről 1910.) Múlt század hetvenes éveitől: bíróságok és gyermekvédelem intézményei 2003. július 1-jétől: egységes, önálló szolgálat 2011. január 1-jétől (integráció a kormányhivatalokba és KIMISZ)
A pártfogó felügyelői tevékenység jövőbeni fejlesztése Uniós csatlakozás Miniszteri Bizottság CM/Rec (2010) 1. sz. Ajánlása a pártfogás szabályairól, 108 pont 1 Közösségi szankció (az elítélt közösségben tartásával megvalósuló szabadságot korlátozó büntetés és intézkedés) 2. Cél: A társadalom védelme, az elkövető (re)szocializációja (felügyelet, támogatás) 3. Tudatosan irányított intézményközi együttműködés szükséges A Tanács 2008/947/IB Kerethatározatának (a kölcsönös elismerésről) való megfelelés, megfelelés: 2011. december 6-ig.
A pártfogó felügyelői tevékenység ügycsoportjai 2003. július 1-jétől 1. Pártfogó felügyelet (40.003 ügy, 44,9%, +3,61%) 2. Közérdekű munka (22.659 ügy, 21,91%, +21,91%) 3. Környezettanulmány (15.527 ügy, 17,5%, +7,06%) 4. Pártfogó felügyelői vélemény (3.420 ügy, 3,8%,-2,48%) 5. Utógondozás (2.940 ügy, 3,3%,-12,86%) 2007. január 1-jétől 6. Mediáció (4.51 ügy, 5%,+11,72%) 17/2003. (VI. 24.) IM rendelet Ügymenetmodell
Az egyes pártfogó felügyelői tevékenységek ügyforgalmi adatai 2010-ben A 2010. évben folyamatban volt ügyek ügycsoportok szerinti bontásban 2940; 3,3% (-12,86%) 4451; 5% (+11,72%) 15525; 17,5% (+7,06%) 3420; 3,8% (-2,48%) 40003; 44,9% (+3,61%) 22659; 25,5% (+21,91%) Környezettanulmány Pártfogó felügyelői vélemény Közérdekű munka Pártfogó felügyelet Utógondozás Mediáció
Miért vált szükségessé a kiemelt projekt? Az adott évben folyamatban volt ügyek számának változása 2004-2010 között (zárójelben az előző évihez való változás) 100000 90000 80000 70000 60000 66398 73468 (+10,5%) 77748 (+5,9%) 79045 (+1,7%) 81694 (+3,4%) 82564 (+1,1%) 88998 (+7,8%) 50000 Ügyek száma 40000 30000 20000 10000 0 2004. év 2005. év 2006. év 2007. év 2008. év 2009. év 2010. év
A kiemelt projekt szükségessége Ügyszámok, leterheltség növekedése Kapacitás 2006 óta nem bővült Hatékonyságot növelő új módszerek kidolgozása iránti igény Közérdekű munka végrehajtása Pártfogó felügyelet végrehajtása Utógondozás
A kiemelt projekt módszertani innovációi a közérdekű munka végrehajtása terén Ügyszámok növekedése (2009-2010 között 21,9%-kal, elítélés 1999-2010 között 166%-kal) Egyre nehezebben kezelhető elkövetői kör Munkahelyek visszalépése (gazdasági problémák, adminisztráció, felügyelet) Foglalkozás egészségügyi vizsgálat CSOPORTOS LETÖLTÉS 1992-től kalocsai modell Új munkahelyek felderítése, együttműködési megállapodások, foglalkozás egészségügyi vizsgálat, munkafelügyelet, adminisztráció, kapcsolattartás a munkahely és a pártfogó felügyelő között
A kiemelt projekt módszertani innovációi a pártfogó felügyelet végrehajtása terén Ügyszámok növekedése (2009-2010 között 3,6%-kal) Egyre nehezebben kezelhető elkövetői kör Külön magatartási szabályok, pártfogó felügyelői rendelkezések Resztoratív programok, strukturált szabadidő eltöltése Költséghatékonyság CSOPORTOS MÓDSZEREK 2003-tól, főként pályázatok (31 féle) Közösségi Foglalkoztató (2004. OBmB Jóvá Tett Hely, Zöld Ház Közösségi Program) Protokoll (2009-2010)
A kiemelt projekt módszertani innovációi az utógondozás terén Ügyszámok csökkennek (fn.: 11%, fk.: 39,2%), a pártfogó felügyelői kapacitás szűkül, önkéntesség, szabadulást követően az ügyek elvesztése 134%-os telítettség a börtönökben Korábbi projektek tapasztalatai INTENZÍV UTÓGONDOZÁS Börtönpártfogás szakasza (Közvetlenül) A szabadulást követő időszak Előzetesben lévők is Fókuszban lévő problémák: - Alacsony iskolai végzettség, szakképzetlenség - Motiválatlanság - Meggyengült személyes kapcsolatok - Intézmények együttműködésének hiányosságai
A pártfogó felügyelői tevékenység és a kiemelt projekt Pártfogó felügyelő Jogszabályban rögzített feladatok Esetgazdaként felel Önálló iktatás és adatnyilvántartás Projekt munkatárs Projekt feladatok Kiegészíti a pártfogó felügyelő esetvezetését Önálló iktatás és adatnyilvántartás Párfogó felügyelő és projekt munkatárs Egyeztetés (cél, feladat, módszer, állásfoglalás megkérése) Tájékoztatás (adat, információ, e-mail, telefon, személyesen, megkeresésben) Hatékonyságot növelő együttműködés
Köszönöm a figyelmet. Kóta Tünde kotat@pjsz.gov.hu