Szám: BARANYA MEGYEI IGAZSÁGÜGYI HIVATAL 7621 Pécs, Rákóczi út. 60. 72/512-770; Fax: 72/512-771 e-mail: Baranya@kih.hu Beszámoló a Baranya Megyei Igazságügyi Hivatal 2009. évi tevékenységéről
A Baranya Megyei Igazságügyi Hivatal bemutatása, tevékenységei A Baranya Megyei Igazságügyi Hivatal (továbbiakban: Hivatal) elhelyezése az alábbi helyeken és módon volt 2009-ben biztosítva: A központi iroda 7621 Pécs, Király utca 42. szám alatt volt található. Az iroda bérlemény, alapterülete kb. 495 m². A szakmai munka 13 irodahelyiségben, 3 ügyfélfogadó és 1 mediációs szobában folyt. A központi iroda helyiségeit 29 fő használta. 2009. december végén a Pécs, Király utca 42. szám alatti központi irodából -mivel a korábbi bérleti szerződés lejárt, és az új közbeszerzési eljárás eredményeként a Hivatal központi irodája új bérleményben (7621 Pécs, Rákóczi út 60. szám alatt) lett elhelyezve- az utóbb említett új ingatlanban kialakított irodákba költöztünk. Kezdetben, 2010. január 4-étől még csak az ügyfélforgalmi irodák működtek, az ingatlanbérleti szerződés szerint az új központi irodát 2010. január 15-étől foglalhatjuk el teljes mértékben. Az új bérlemény a korábbinál magasabb színvonalú, új állapotú, teljesen klimatizált, és az ügyfelek számára akadálymentesen is elérhető ügyfélfogadó helyiségekből áll. Az irodahelyiségek száma nem változik, de a korábbi, a megfelelő szakmai munkát akadályozó elhelyezési körülmények pozitívan megváltoznak, és egy korszerű teakonyhával, valamint egy tágasabb mediációs-tárgyaló helyiséggel is gazdagodunk. A Hivatal Komlói Területi Irodája 7300 Komló, Pécsi út 1. szám alatt található. Az iroda bérlemény, alapterülete kb. 25 m². Az irodát 3 pártfogó felügyelő használja, és 2009. február hónapig 1 fő az áldozatsegítési szakterületről használta. Miután az áldozatsegítői tevékenységre a havi egyszeri ügyfélfogadási alkalmakkor nem került sor, ezért költségtakarékossági okokból az áldozatsegítői ügyfélfogadást ideiglenesen felfüggesztettük. Mivel a Mobil Jogsegély Szolgálat lefedi ennek a körzetnek a területét is, 2009-ben is a Komlói Területi Irodában csak az utóbb említett Szolgálat tart kéthetente ügyfélfogadást, és ezzel kiváltottuk a jogi segítségnyújtási szakterületünk ügyfélfogadását, egyben az ügyfeleink számára azt sűrűbbé is tettük. A Hivatal Mohácsi Területi Irodája 7700 Mohács, Szabadság utca 4-6. szám alatt található. Az iroda bérlemény, alapterülete kb. 17,5 m². Az irodát 3 pártfogó felügyelő használja, és 2009. február hónapig 1 fő az áldozatsegítési szakterületről használta. Úgyszintén, miután az áldozatsegítői tevékenységre a havi egyszeri ügyfélfogadási alkalmakkor itt sem került sor, ezért költségtakarékossági okokból az áldozatsegítői ügyfélfogadást ebben a területi irodában is ideiglenesen felfüggesztettük. 2009-ben a Mohácsi Területi Irodánkban is a jogi segítségnyújtási szakterületünk helyett a Mobil Jogsegély Szolgálat tart szintén kétheti rendszerességgel ügyfélfogadást. A Hivatal Siklósi Területi Irodája 7800 Siklós, Szent István tér 1. szám alatt található. Az iroda bérlemény, alapterülete kb. 20 m². Az irodát 2 pártfogó felügyelő használja, és 2009. február hónapig 1 fő az áldozatsegítési szakterületről használta. Az előbb említett személyeken kívül úgyszintén kéthetente tart még ügyfélfogadást a területi irodában a Mobil Jogsegély Szolgálat. Miután az áldozatsegítői tevékenységre a havi egyszeri ügyfélfogadási alkalmakkor itt sem került sor, ezért költségtakarékossági 2
okokból az áldozatsegítői ügyfélfogadást ebben a területi irodában is ideiglenesen felfüggesztettük. A Hivatal illetékes fiatalkorúak pártfogó felügyelője számára a szigetvári körzetben szívességi használatú irodákban van biztosítva az ügyfélfogadás az alábbi helyeken: - a szigetvári kistérségben a Szigetvár Város Gyámhivatalában, 7900 Szigetvár, Vár utca 2. szám alatt; - a szentlőrinci kistérségben a Szentlőrinc Város Gyámhivatalában, 7940 Szentlőrinc, Deák Ferenc utca 20/B. szám alatt. A Hivatal létszámhelyzete a 2009. évben a következő módon alakult: A Hivatal létszáma 2009. január 1-jén 36 fő volt. Megoszlása a következő: - 1 fő megyei igazgató, pártfogó felügyelői szolgálat vezetője, - 1 fő regionális informatikus, - 1 fő igazgatói irodai ügykezelő, - 1 fő gazdasági irodai ügykezelő, - 1 fő működésszervező-gépkocsivezető, - 1 fő igazgató-helyettes, fiatalkorú elkövetők ügyeit ellátó pártfogó felügyelők osztályának vezetője, - 10 fő fiatalkorúak pártfogó felügyelője (1 fő GYED-en van), ebből 2 fő közvetítő is, - 1 fő fk. pártfogó felügyelői asszisztens (irodai ügykezelő), - 1 fő felnőtt korú elkövetők ügyeit ellátó pártfogó felügyelők osztályának vezetője, - 9 fő felnőtt korúak pártfogó felügyelője, ebből 3 fő közvetítő is, - 1 fő fn. pártfogó felügyelői asszisztens (irodai ügykezelő), - 1 fő mentor, közvetítő, - 1 fő jogi segítségnyújtó szolgálat vezetője, - 2 fő jogi segítségnyújtási ügyintéző, - 1 fő jogi segítségnyújtási ügykezelő, - 1 fő áldozatsegítő szolgálat vezetője, - 1 fő áldozatsegítő ügyintéző, - 1 fő áldozatsegítő ügykezelő. A Hivatal létszáma 2009. december 31.-én 37 fő volt, a megoszlása az előzőekhez képest az alábbiakban változott: - A 10 fő fiatalkorúak pártfogó felügyelőjéből 1 fő szülés utáni TGYS-en, a GYED-ről, majd a GYES-ről visszajött pártfogó felügyelő jelenleg tartós szabadságon van. - 3 fő jogi segítségnyújtási ügyintézőből 1 fő szülés utáni TGYS-en van, 1 fő határozott időtartammal lett alkalmazva 2009. augusztus 1-jétől. - Az 1 fő áldozatsegítő ügyintézőt 2009. november 17-étől egészségügyi okból való alkalmatlansága miatt felmentették a munkavégzés alól, és az igazságügyi alkalmazotti szolgálati jogviszonya 2010. május 17-én szűnik meg. 3
A Hivatalunk az alábbi ügyfélfogadási rend szerint működik, illetve működött: A központi irodában: - a Pártfogó Felügyeleti Szolgálat: hétfőtől csütörtökig: 9.00 16.00 óráig, pénteken: 9.00 13.00 óráig; - a Jogi Segítségnyújtó Szolgálat: hétfőn: 9.00 13.00 óráig, szerdán: 13.00 18.00 óráig, csütörtökön: 8.30 12.00 óráig; - az Áldozatsegítő Szolgálat: hétfőn és csütörtökön: 9.00 13.00 óráig, kedden: 13.00 16.00 óráig, szerdán: 13.00 18.00 óráig tart ügyfélfogadást. A komlói területi irodában: - a Pártfogó Felügyelői Szolgálat: hétfőn és csütörtökön: 9.00 16.00 óráig; - az Áldozatsegítő Szolgálat: február hónapig a hónap első keddjén: 9.00 12.00 óráig tartott ügyfélfogadást. A mohácsi területi irodában: - a Pártfogó Felügyelői Szolgálat: kedden: 9.00 16.00 óráig, szerdán: 9.00 13.00 óráig; - az Áldozatsegítő Szolgálat: február hónapig a hónap harmadik péntekjén: 9.00 12.00 óráig tartott ügyfélfogadást. A siklósi területi irodában: - a Pártfogó Felügyelői Szolgálat: szerdán: 9.00 16.00 óráig; - az Áldozatsegítő Szolgálat: február hónapig a hónap második keddjén: 9.00 12.00 óráig tartott ügyfélfogadást. A szigetvári körzetben az fk. pártfogó felügyelő: - a szigetvári gyámhivatalban: csütörtökön: 8.00 12.00 óráig, - a szentlőrinci gyámhivatalban: minden hónap első csütörtökjén: 13.00-15.00 óráig tart ügyfélfogadást. A Hivatal alaptevékenységei: A Hivatalunk 2009-ben négy fő szakmai területen fejtette ki a tevékenységét: a 2003. július 1- jétől megreformált pártfogó felügyelői, a 2004. január 1-jén alakult jogi segítségnyújtási, továbbá a 2006. január 1-jével ellátott áldozatsegítési, valamint 2007. január 1-jétől a büntetőügyekben alkalmazható közvetítői eljárási (mediációs) szakterületen. A négy terület szakmai önállósággal működik, egymással mellérendeltségi viszonyban áll a megyei igazgató vezetése alatt. A Hivatal az alaptevékenységeit a szervezeti egységei útján látja el. A pártfogó felügyelői szakmai tevékenységet a Pártfogó Felügyelői Szolgálatán belül a Felnőtt korú Elkövetők Ügyeit Ellátó Pártfogó Felügyelők Osztályán és a Fiatalkorú Elkövetők Ügyeit Ellátó Pártfogó Felügyelők Osztályán, a jogi segítségnyújtó tevékenységet a Jogi Segítségnyújtó Szolgálatán, az áldozatsegítési szakmai feladatokat az Áldozatsegítő Szolgálatán keresztül végzi. A mediációs feladatokat az erre a feladatra külön képzett pártfogó felügyelő, közvetítőkön, 2008. január 1-jétől a mentor, közvetítőn és az Igazságügyi Hivatallal szerződésben álló 2 ügyvéd, közvetítőn keresztül látja el. 4
A Pártfogó Felügyelői Szolgálatunk biztosította egyrészt, hogy az igazságszolgáltatási szervek a jogrendszerben rendelkezésre álló, a cselekmény súlyának megfelelő eszközök, büntetések, intézkedések közül a legeredményesebbet választhassák, másrészt, hogy az alkalmazott büntetőjogi jogkövetkezmény hatékony megoldás legyen, ezzel csökkentette a bűnismétlés veszélyét, elősegítette a reintegrációt, és hozzájárult az okozott károk mérsékléséhez. Az említett szolgálatunk továbbá részt vett a büntetés-végrehajtási intézetekkel együttműködve a végrehajtandó szabadságvesztésből szabaduló elkövetők reszocializációja érdekében a feltételes és a végleges szabadságra bocsátás előkészítésében, valamint az igény szerinti utógondozás biztosításában. Ez a szolgálatunk látta el egyben a büntetőügyekben alkalmazott közvetítői eljárást (mediációt) is, amely a helyreállító igazságszolgáltatás céljait megvalósító konfliktuskezelő módszerként megpróbálta elősegíteni az elkövetők és a sértettek személyes találkozásai során a közöttük kialakult konfliktusok rendezését, az elkövetők szembesítését tettük következményeivel, hogy azért vállaljanak felelősséget annak érdekében, hogy a sértett lelki megnyugváshoz és megfelelő jóvátételhez jusson. A Jogi Segítségnyújtó Szolgálatunk a jogszabályi feltételek fennállása esetén a hozzáfordulók számára biztosította a peren kívüli jogi támogatást és 2008. január 1-jétől a peres jogi segítségnyújtást. Hogy a támogatási rendszer az ügyfelek számára hozzáférhetőbb legyen, az országban elsőként nálunk indult el 2005-ben az ún. Mobil Jogsegély program, amely jelenleg már szinte a megye valamennyi települése számára biztosítja a peren kívüli jogi segítségnyújtáshoz való rendszeres hozzáférést. Az Áldozatsegítő Szolgálatunk a hozzáforduló áldozatok számára biztosította a teljes körű felvilágosítást a büntetőeljárásbeli jogaikról és kötelezettségeikről, gondoskodott az érdekérvényesítésük elősegítéséről, szükség esetén azonnali pénzügyi segélyben részesítette őket. A rászorult áldozatok számára megtették a szükséges intézkedéseket a jogi segítő szakjogászi közreműködése érdekében, illetve ha kárenyhítésre voltak jogosultak, akkor támogató hatóságként működtek közre érdekükben. 5
A Hivatal Pártfogó Felügyelői Szolgálatának 2009. évi tevékenysége A. A Hivatal Pártfogó Felügyelői Szolgálata Felnőtt korú Elkövetők Ügyeit Ellátó Pártfogó Felügyelők Osztályának 2009. évi tevékenysége Az osztály létszámhelyzete, a pártfogó felügyelők területi beosztása: Az osztályon 2009. január elején 10 fő foglalkozott a felnőtt korú elkövetőkkel (beleértve az osztályvezetőt is), és 1 fő ügykezelői tevékenységet végzett. Az osztály valamennyi munkatársa felsőfokú, a jogszabályban előírt végzettséggel rendelkezik. Vidéken négy pártfogó felügyelő dolgozik az alábbi területeken: Komló és környéke, Mohács és környéke, Siklós és környéke, illetve Szigetvár és környéke Az ügyek elosztását alapvetően a területi elv határozza meg, amely a városi ügyészségek, illetve bíróságok illetékességi területeihez igazodik. Ezen kívül az ügyek szignálásában szerepet kap a lehető legracionálisabb ügyszám elérése érdekében vett területcsúsztatás is. Ebben az esetben a szigorú területi illetékességet meghaladva az ügyszámok által igényelt elosztás valósult meg. Az azonos vidéki körzetekben dolgozó fiatal- és felnőtt korú elkövetőkkel foglalkozó pártfogó felügyelők párokat alkotnak. Ez a megoldás biztosítja a szabadságolási időszakban az ügyek ellátásának folyamatosságát, a határidők teljesítését. A pártfogó felügyelői tevékenységek végzése, tapasztalatok: (lásd az 1. számú mellékletet is) 1. Környezettanulmány készítése: 2009-ben a felnőtt korú elkövetőkkel foglalkozó pártfogó felügyelők 41 esetben készítettek felnőtt korú elkövetőkkel kapcsolatos helyzetelemzést. Ez a szám a 2008-as adatokhoz képest jelentéktelen kb. 10 %-os növekedést jelent. 2. Pártfogó felügyelői vélemény készítése: Az elmúlt évben 19 esetben érkezett felnőttekre vonatkozóan megkeresés pártfogó felügyelői vélemény elkészítésére, amelyből a vizsgált időszak alatt 17 esetben elkészült a vélemény, 2 esetben az időszak végén folyamatban maradt. Ez a szám a korábbi évhez képest kismértékű csökkenést jelentett, annak ellenére, hogy Hivatalunk 2008-ban megtette a szükséges intézkedéseket a jogintézmény intenzívebb alkalmazása érdekében. 6
3. Pártfogó felügyelet végrehajtása: Bevezetésként fontosnak tartjuk megemlíteni, hogy a 2007. január 1-jén bevezetett büntető ügyekben alkalmazható közvetítői eljárás Baranya megyében, a lakosság számarányához képest, országos szinten a legmagasabb volt. Ennek köszönhetően -mint diverziós és alternatív eszköz- sok esetben a pártfogó felügyeletet is kiváltó eljárásként jelent meg. Ezt a jelenséget a 2008-as évben is érzékelni lehetett a számok alapján. 2009. január 1-jén 376 ügy volt folyamatban, 313 ügy érkezett az elmúlt év folyamán, és 281 ügyet fejeztünk be, így a 2009. év végére 408 ügyünk maradt folyamatban. Ezek az adatok azt mutatják, hogy bár a 2008. év induló adataihoz képest kevesebb ügyszámmal kezdtük a vizsgált időszakot, az érkezett ügyek magasabb számából következően az év elejéhez képest kb.10 %-os ügyszámemelkedés történt. A pártfogó felügyelet alá helyezettek számának alakulása: A korábban jelzett ügyszámnövekedéshez hasonlóan a pártfogoltak száma sem változott szignifikánsan. 2009. január elején nyilvántartásunkban 367 személy szerepelt, melyből 328 férfi és 39 nő volt. A 2008-as évvel ellentétben a pártfogoltak számának enyhe emelkedése volt megfigyelhető 2009-ben. 2009. december végén 393 fő, melyből 362 férfi és 31 nő volt. A nemek aránya a vizsgált időszak alatt és az előző évhez képest is változott; a férfi pártfogoltak számának növekedése, míg a nők számának csökkenése tapasztalható. A nyilvántartásunkban rögzített számok alapján megállapítható, hogy a visszaesők száma (férfiak és nők együtt) a korábbi évhez képest és a vizsgált időszak alatt is jelentős mértékben csökkent: 2008. január elején 168 fő, 2009. január elején 121 fő volt, míg mérésünk és adataink szerint 2009. december végére ez a szám 78 főre csökkent. A fentiek alapján leszögezhető, hogy 2009-ben a visszaesők száma 36 %-kal, 2 év alatt pedig 54 %-kal csökkent. A pártfogó felügyelet fajtája szerinti megoszlás a következő: Az 1. számú táblázatból megállapítható, hogy 2009 ben a pártfogó felügyelet végrehajtásában enyhe növekedés figyelhető meg. a. Vádemelés elhalasztása: 2009. január elején: 143 ügy volt folyamatban, és 2009. december végén: 156 ügy maradt folyamatban. Az időszak alatt 166 ügy érkezett és 153 fejeződött be. A tavalyi év erős csökkenéséhez képest itt enyhe növekedés tapasztalható. Ebből: kábítószerrel való visszaélés: 2009. január elején: 40 ügy volt folyamatban, és 2009. december végén: 53 ügy maradt folyamatban. Az időszak alatt 59 ügy érkezett és 46 ügyet fejeztünk be. Ezen a területen kisebb növekedés állapítható meg. 7
b. Próbára bocsátás: 2009. január elején: 39 ügy volt folyamatban, és 2009. december végén: 45 ügy maradt folyamatban. Az időszak alatt 29 ügy érkezett és 23 ügyet fejeztünk be. A növekedés ügyszámban itt sem szignifikáns. c. Felfüggesztett szabadságvesztés: 2009. január elején: 150 ügy volt folyamatban, és 2009. december végén: 144 ügy maradt folyamatban. Az időszak alatt 63 ügy érkezett és 69 ügyet fejeztünk be. Az ügyszám közel változatlan. d. Feltételes szabadságra bocsátás: 2009. január elején: 44 ügy volt folyamatban, és 2009. december végén: 63 ügy maradt folyamatban. Az időszak alatt 55 ügy érkezett és 36 ügy került befejezésre. A 2008-as év nagyobb mértékű csökkenéséhez képest 2009-ben mintegy 50 %-os növekedés tapasztalható! 4. Közérdekű munka-büntetés végrehajtása: 2009. január elején: 261 ügy volt folyamatban, míg 2009. december végén: 253 ügy maradt folyamatban. Az időszak alatt 161 ügy érkezett, és 169 ügyet fejeztünk be. 2009-ben az alábbi helyeken dolgoztak közérdekű munkabüntetésre ítéltek Pécs városában: - Pécsi Állatkert Nonprofit Kft., - Mérföldkő Egyesület, - Misina Természet- és Állatvédő Egyesület, - MIOK Hátrányos Helyzetű Emberekért Közalapítvány, - Baranya Ifjúságáért Nonprofit Kft. 2009 decemberében részt vettünk a Dél-Dunántúli Regionális Munkaügyi Központ szakmai egyeztető fórumán, melynek témája többek közt a közérdekű munkabüntetés végrehajtásának elméleti és gyakorlati kérdései voltak. A találkozó egy későbbi szakmai együttműködés első lépcsője lehet. Célja a Munkaügyi Központ kapacitásának és az Igazságügyi Hivatal feladatainak összehangolása volt. Az elmúlt évben továbbra is képviseltettük magunkat a Baranya Megyei Bíróság büntetésvégrehajtási bírájának közérdekű munkabüntetéssel összefüggő tárgyalásain. 5. Börtönpártfogolás és utógondozás: Az utógondozás számadatai a következők: A 2009-es évben a számok alapján megállapítható, hogy az utógondozás területén enyhe számbeli emelkedés következett be. 2009. január elején: 6 ügy volt folyamatban, 15 ügy érkezett az év közben és 16 ügyet fejeztünk be. 2009. december 31-én 5 ügy volt folyamatban. 8
A megyei büntetés-végrehajtási intézetekben folytatott szakmai munka: Ebben az évben továbbra is folytatódott a börtönpártfogolás és az utógondozás a megyében működő büntetés-végrehajtási intézetekben. Az elmúlt évben megkezdett munka folytatásaként az előzetesen fogva tartottakkal és a jogerős ítéletüket töltő elítéltekkel is foglalkoztunk. Az előzetesen fogva tartottaknak az illetékes pártfogó felügyelő csoportfoglalkozásokat tartott. Ebben az évben két speciális életvezetési tréninget: egy kommunikációs tréninget és egy szociális készségfejlesztő programot bonyolított le az egyik nevelővel, valamint egy A.R.T tréninget. A kommunikációs csoportfoglalkozás tíz hétig tartott, heti egy alkalommal, alkalmanként három óra időtartamban. A szociális készségfejlesztő foglalkozás kilenc hétig tartott, heti egy alkalommal, alkalmanként három és fél óra időtartamban. Az A.R.T. tréning 2009. januártól áprilisig tartott, hetente három órában, összesen 10 alkalommal, az egyik nevelőtiszt segítségével. Első alkalommal sikerült egy drogproblémával küzdő fiatal felnőttel motivációs tréninget tartani. A munka négy héten át, hetente másfél óra időtartamban zajlott. Az egyéni esetkezelés lehetőséget nyújtott arra, hogy indokolt esetben börtönben történő utógondozás keretében fél éven keresztül nyújtsunk segítséget. Egyéb szakmai feladatok, eredmények: 2009-ben különös gondot fordítottunk az új Ügymenetmodell bevezetésével és a jogszabályváltozásokkal kapcsolatos szakmai feladatok adaptálására. A havi rendszerességgel megtartott osztályértekezleteken az osztályvezető szakmai irányításával megtörtént az új ügymenetmodell és a hozzá tartozó iratminták alkalmazásának elsajátítása. Az új iratminták használatára való áttérés a határidő előtti alapos tesztelés eredményeképpen gördülékenyen zajlott. A regionális informatikus segítségével megtörtént az iktatóprogram funkcióinak elsajátítása. Határidőre feltöltöttük az iktatóprogram vonatkozó részeit adatokkal; azok folyamatos frissítése és aktualizálása az osztályvezető tematikus ellenőrzésének részét képezi. A tavalyi év során két kurzusban került sor személyiségfejlesztő és önismereti csoportos foglalkozásra. Az első kurzus 2009. március és május között zajlott. Az egyes foglalkozások heti gyakorisággal követték egymást. Ennek során -a személyiségfejlesztő gyakorlatokon túla foglalkozás projekt elemének megvalósításakor felkerestük a Pécsi Közlekedési Zrt. szóvivőjét, akivel videóriportot készítettek a bűnelkövető fiatalok a buszok rongálásával, annak következményeivel kapcsolatban. A második kurzus 2009. novemberében indult, noha az indulás során mindössze négy fiatalt tudtak delegálni a pártfogó felügyelők. Az alacsony induló létszámból jósolhatóan -sajnos- a második alkalomra már összesen csak két fiatal tudott rendszeres jelentkezést felmutatni, azonban az iskolai elfoglaltságuk miatt ők is eltérő időpontban. Emiatt a negyedik alkalom után a jelentkezések dokumentálva lettek jelenléti íveken- a csoporttagokkal azt a megállapodást kötöttük, hogy 2010. első negyedévének a végén, még a pártfogásuk időtartama alatt ismételten teljesíteniük kell a komplett programot megfelelő csoportlétszám esetén. 9
Az osztály munkatársai az alábbi tréningeket tartották még: - ART tréninget 2009. április június között; az osztály két pártfogó felügyelője heti egy alkalommal két részből álló foglalkozást, összesen nyolc alkalommal. - Életvezetési tréninget 2009. júniusában; a Hivatal komlói területi irodájában, pártfogoltak részére, heti két alkalommal, összesen nyolc alkalommal. A felnőtt korú elkövetők ügyeit ellátó osztály munkatársa (a börtönpártfogolási és az utógondozói koordinátori feladatokat is ellátó pártfogó felügyelőnk) 2009-ben az Év Pártfogó Felügyelője díjat kapta. Pályázatok, képzések: Pályázat: EBI Együtt Baranya Ifjúságáért Pályázat kiírója: NFÜ Főpályázó: Baranya Ifjúságáért Nonprofit Kft. 2009. szeptember 1-jével a Baranya Ifjúságáért Nonprofit Kft. útjára indította legújabb ifjúsági programját, amely az "Együtt Baranya Ifjúságáért" nevet kapta. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség támogatásával életre hívott projektben immár hagyományosan a Baranya Megyei Igazságügyi Hivatal Pártfogó Felügyelői Szolgálata együttműködő partnerként vesz részt. Képzések: Az osztály munkatársai az alábbi képzéseken vettek részt: - Az Érted Agria Alapítvány által szervezett, a pártfogoltak részére kidolgozott, pártfogó felügyelők által tartandó szociális készségfejlesztés komplex tréningprogramján Felsőtárkányban két alkalommal vett részt két pártfogó felügyelőnk. - Complex CD Jogtár Plusz, alapszintű felhasználói képzésen vett részt az osztályvezető és a regionális informatikus. - Szociális készségfejlesztő tréning vett részt egy pártfogó felügyelőnk. - Családi Döntéshozó Csoportkonferencia képzésen vett részt egy pártfogó felügyelőnk Budapesten. Kapcsolataink: (ez a rész vonatkozik a Fiatalkorú Elkövetők Ügyeit Ellátó Pártfogó Felügyelők Osztályára is) A rendőrséggel: A Baranya Megyei Rendőr-főkapitánysággal intézményesített a kapcsolatunk. Tényleges, gyakorlati munkakapcsolatot a megyei rendőr-főkapitányság bűnmegelőzési osztályával tartunk. Mindkettőnk munkájának hatékonysága érdekében a pártfogó felügyelet elrendeléséről, illetve a pártfogó felügyelő személyéről szóló értesítést mi a megyei rendőr-főkapitányság bűnmegelőzési 10
osztályának küldjük meg, ahol az adatokat számítógépes nyilvántartásba veszik, és innen kapják meg a megyében lévő városi rendőrkapitányságok a pártfogoltakról a szükséges információkat. Az egységes megyei központi nyilvántartás miatt a pártfogoltak ellenőrzése hatékonyabb, különösen az átfedések, az átmozgások, a pártfogoltnak az egyik városi rendőrkapitányság illetékességi területéről a másikba történő mozgása során. A két szervezet munkáját formális együttműködési megállapodás is szabályozza a közösen meghatározott céljaink megvalósítása érdekében. Az illetékes városi rendőrkapitányságokkal is megfelelő kapcsolatot tart a pártfogói szolgálatunk. Különösen jó a kapcsolat a komlói, a siklósi, és a szigetvári városi rendőrkapitányságokkal. A jó kapcsolatnak köszönhetően a környezettanulmány időbeli elkészítése érdekében a rendőrség általában közli az elkövető személyazonosító adatait, tartózkodási helyét, iskolai, illetve munkahelyét, valamint egyéb elérhetőségét. Az érintett pécsi pártfogóink a megfelelő együttműködés érdekében kapcsolatban vannak a Pécsi Városi Rendőrkapitányság un. közösségi rendőreivel is. Az ügyészséggel: Rendszeres a kapcsolatunk a Baranya Megyei Ügyészség büntetés-végrehajtási ügyészével, valamint a Pécsi Városi Ügyészség fiatalkorúak ügyészeivel. A formális találkozásokon kívül a konkrét problémákat személyesen is megbeszéljük. A kapcsolatunk szakmailag nagyon hasznos. Igényli az ügyészség a környezettanulmányainkat, a pártfogó felügyelői véleményeinket. A fiatalkorúak ügyészei figyelembe veszik véleményünket, javaslatainkat a vádemelés elhalasztásánál: különösen a külön magatartási szabályok előírásánál. A fiatalkorúak pártfogó felügyelői fontos szakmai segítséget adnak a fiatalkorúak ügyészeinek az indítványaik megtételéhez. A bírósági tárgyalásokon többször is hivatkoznak a pártfogó felügyelőink által előadottakra. A bírósággal: A Pécsi Városi Bírósággal, mint a fiatalkorúak bíróságával szakmai értelemben szoros és tartalmas kapcsolatot tartunk. A fiatalkorúak bírósága ragaszkodik a pártfogó felügyelőink véleményéhez. Ez a megállapítás vonatkozik a Baranya Megyei Bíróságra is. A Baranya Megyei Bíróság büntetés-végrehajtási bírójával is szoros szakmai kapcsolatot tartunk. A Baranya Megyei Büntetés-végrehajtási Intézettel: A Baranya Megyei Büntetés-végrehajtási Intézettel együttműködési megállapodás alapján a pártfogó felügyelők hatékonyabban végezhetik a munkájukat az intézetben fogva tartottak szabadulásának előkészítése érdekében. A börtönpártfogolást végző koordinátor pártfogó felügyelő szükség szerint tájékoztatást tarthat a fogva tartottak részére a pártfogó által nyújtható lehetőségekről a szabadulást követő elhelyezkedés, megélhetés, hivatalos ügyintézés segítése érdekében. 11
A Drogambulanciával, a drog-prevencióval kapcsolatos szervekkel: Szoros és hasznos a szakmai kapcsolatunk a Drogambulanciával. Az intézet rendszeresen értesít bennünket a kezelés befejezéséről, illetve arról is, ha a pártfogolt valamilyen oknál fogva nem tartja velük a kapcsolatot. A drog-koordinátorunk rendszeres, napi kapcsolatot tart az intézet vezetőjével és munkatársaival. A Pécs Városi Kábítószerellenes Egyeztető Fórumnak tagja két munkatársunk is, akik a Fórum általában havi rendszerességgel megtartott ülésein részt vesznek. A családsegítő központokkal, gyermekjóléti szolgálatokkal: Folyamatosan kapcsolatban vannak az érintett szervezetekkel a pártfogó felügyelők, különösen intenzív a kapcsolat a környezettanulmányok készítése során. A családsegítő és gyermekjóléti szolgálatok közül a városiakkal, amelyek többnyire kistérségi feladatokat is ellátnak mindenütt, valamint a mohácsi, a komlói és a szigetvári körzetben a többiekkel is kiegyensúlyozott az együttműködésünk. A Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központtal: Megfelelő a szakmai kapcsolatunk a Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központtal is. A gyámhivatalokkal, gyámhatóságokkal: A Dél-dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatal Baranya Megyei Kirendeltségével továbbra is kapcsolatot tartunk, elsősorban is a gyermek- és ifjúságvédelmi koordinátorral. A városi gyámhivatalokkal és a gyámhatóságokkal folyamatos és kiegyensúlyozott az együttműködésünk. Amennyiben a pártfogó felügyelők a családban a fiatalkorúra is kiható, illetve devianciára utaló jeleket tapasztalnak, azokat jelzik az illetékes szerveknek, úgyszintén a városi gyámhivatalok és a gyámhatóságok is jelzik a tapasztalataikat az érintett pártfogó felügyelőnek, illetve a fiatalkorúra is kiható határozataikról tájékoztatást adnak. A Munkaügyi Központtal: A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központtal egy együttműködési megállapodás előkészítése van folyamatban. A Hivatalunk egy tervezetet elkészített, amelyet a megyei igazgató az illetékes főigazgató-helyettesnek átadott. Ez év elején szándékozik az új régiós vezetés együttműködési megállapodást kötni. A pártfogó felügyelők helyi szinten felvették a kapcsolatot a Munkaügyi Központ kirendeltségeivel. A bűnözés megelőzése érdekében a pártfogó felügyelet alatt álló személyek munkaképes, de munkanélküli családtagjainak figyelmét a pártfogók felhívják a Munkaügyi Központban való regisztrálására. A szabadult elítéltek munkába állásának elősegítése érdekében szoros kapcsolatot tartunk a Munkaügyi Központ rehabilitációs tanácsadójával. 12
Önkormányzatokkal: Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatával: 2006. áprilisától együttműködési megállapodás alapján tevékenykedünk a közösségi bűnmegelőzés fő prioritásainak hatékony megvalósítása érdekében. Pécs Megyei Jogú Város Cigány Kisebbségi Önkormányzatával: a roma származású pártfogoltak szabadidejének hasznos eltöltése érdekében segítenek. Siklós és Sellye Város Önkormányzatával: biztosítják, hogy a közérdekű munkára ítéltek a városszépítő brigádjaikban dolgozzanak. Komló Város Önkormányzatának Városüzemeltetési Gondnokságával: a városi környezet szépítésébe vonják be a közérdekű munkára ítélteket. A munkaprogramba való bevonás jól működik. Komló Városi Cigány Kisebbségi Önkormányzatával: alkalmanként segítenek a roma pártfogoltak segítése (pl. munkavállalás) érdekében. Szigetvár Város Önkormányzatának Városgondnokságával: a közérdekű munkára ítélteket a városi park őrzésének feladatával látják el. Civil szervezetekkel: - Együttműködési megállapodásunk van a Dél-Dunántúli Regionális Forrásközpont Kht. által működtetett Baranya Megyei Újra Dolgozom Programmal az ellátási körzetükbe tartozó munkaerő-piaci szempontból halmozottan hátrányos helyzetű, tartós munkanélküli pártfogó felügyelet alatt állók munkaerő-piaci felzárkóztatására és elhelyezkedésének elősegítésére. - Együttműködési megállapodásunk van a Szekszárdi Szociális Munkás Hallgatók Egyesületével a pártfogó felügyelet alatt állók társadalmi integrációjának elősegítése, a szociális munka szakmai értékeinek alkalmazása a pártfogó felügyelői tevékenységben, valamint a szakmai szupervízió biztosítása érdekében. - Együttműködési megállapodásunk van a Baranya Ifjúságáért Kft.-val a Kft. által nyújtott lehetőségeknek, szolgáltatásoknak a Hivatalunk ügyfelei körében történő fokozott igénybevétele érdekében. - Kapcsolatunk van a Magyar Iparszövetség Oktatási Központ (MIOK) Pécsi Termelőiskolájával és a MIOK Kertvárosi Grundsuli Alapítványával, amely fiatal pártfogoltaknak nyújt foglalkoztatással összekapcsolt, iskolarendszeren kívüli szakképesítést nyújtó programokat. - A Kiderül Programmal is szoros kapcsolatot tartunk, amely a 16-25 év közötti szakképzetlen, munkanélküli és rendszeres pénzellátásban nem részesülő pártfogoltjainknak próbál segíteni a munkaerő-piaci integrációjában. 13
- A Khetanipe Roma Egyesülettel is kapcsolatunk van, amely szívesen foglalkoztatja roma származású pártfogoltjainkat. - A Gyöngyház Egyesülettel is kapcsolatot tartunk, amely a kábítószerfüggő pártfogoltjainknak nyújt segítséget. - A Csokonai Vitéz Mihály Iskolaközpont Felnőttképző Tagozatával szoros a kapcsolatunk, ahová tanév közben is csatlakozhatnak a pártfogoltjaink. - A TÁMASZ Alapítvánnyal: a pécsi Edison és Gomba utcai hajléktalanok szállásain biztosít elhelyezési lehetőséget. A feltétel, hogy a szabadult a házirendet betartsa. - A LAKMUSZ Programmal: utógondozott pártfogolt fiataloknak segít a lakáshoz jutásban. - Munka Pécs-Baranyáért Kht.-val: a közérdekű munkára ítélteknek biztosít foglalkoztatást, illetve a megváltozott munkaképességű pártfogoltjainknak biztosít munkahelyet. - A Pécsi Állatkert és Akvárium-Terrárium Kht.-val: közérdekű munkára ítélteknek biztosított foglalkoztatást. - Misina Egyesülettel: úgyszintén a közérdekű munkára ítélteknek biztosít foglalkoztatást. Egyházi szervezetekkel: - Szent Kinga Caritas Alapítvány Komlói Római Katolikus Egyházközösségi Csoportjával: használt ruhákat, ünnepekkor segélycsomagot, valamint segítő beszélgetést (lelki támaszt) nyújt a rászoruló ügyfeleinknek. - Pécs-Belvárosi Református Egyházközséggel: a büntetés-végrehajtási intézetből szabadulóknak/szabadultaknak segít, illetve nyújt lelki támaszt. A református lelkipásztorral megállapodtunk, hogy amennyiben a szabadulóknak az utógondozás keretében nyújtható segítségre van szükségük, akkor irányítsa át őket az utógondozást koordináló pártfogó felügyelőnkhöz, illetve jelezze felénk, hogy milyen jellegű segítségre van szükségük, és akkor megpróbálunk abban közreműködni. - Pécsi Izraelita Hitközséggel: szintén a büntetés-végrehajtási intézetből szabadulóknak/szabadultaknak segít, illetve nyújt lelki támaszt. A főrabbival úgyszintén megállapodtunk, hogy amennyiben a szabadulóknak az utógondozás keretében nyújtható segítségre van szükségük, akkor irányítsa őket az utógondozást koordináló pártfogó felügyelőnkhöz, illetve jelezze felénk, hogy milyen jellegű segítségre van szükségük, és akkor megpróbálunk abban közreműködni. 14
A Pécsi Tudományegyetemmel: - A Bölcsészettudományi Kar Szociális Munka és Szociálpolitikai Tanszék szociális munkás és szociálpolitikus képzésének terepgyakorlati műhelye vagyunk megalakulásunk óta. A megyei igazgató gyakorlatvezetőként segíti, illetve irányítja a terepgyakorlaton lévő II., illetve IV. évfolyamos hallgatók munkáját. Ebből a kapcsolatból mindketten profitálunk. Az egyetem annyiban, hogy a hallgatók olyan helyen tölthetik a gyakorlatukat, ahol foglalkoznak velük, mi pedig abban, hogy a diákok folyamatosan hozzák magukkal az újabb szemléletmódot. Az esetmegbeszélő csoportfoglalkozásokat a tanszék egyik oktatója tartotta a pártfogó felügyelők számára az elmúlt év első feléig. - Az Állam-és Jogtudományi Kar Kriminológiai és Büntetés-végrehajtási Jogi, valamint Büntető Eljárásjogi Tanszékével. Egyéb oktatási intézményekkel: - A fiatalkorú terheltekkel foglalkozó pártfogó felügyelőink a fiatalkorú iskolájával is rendszeres kapcsolatot tartanak fenn, érdeklődve a fiatalkorú iskolai munkája után, illetve esetmegbeszélések alkalmával. Konferenciák, értekezletek, előadások: 2009. május 13-án az osztályvezető és még két pártfogó felügyelő vett rész a Baranya Megyei Büntetés-végrehajtási Intézet 100 éves fennállása alkalmából rendezett büntetés-végrehajtási konferencián. 2009. május 13-án Budapesten, a Római parti Hotelben megtartott Családi Döntéshozó Csoport Konferencia záró konferenciáján vett részt az utógondozói koordinátori feladatokat is ellátó pártfogó felügyelőnk, és be is számolt a Baranya megyében alkalmazott foglalkozásokról. 2009. június 19-én Budapesten, a KIH Róna utcai épületében a szociális készségfejlesztő csoportfoglalkozásokról tartott konferencián vett részt és előadást is tartott az utógondozói koordinátori feladatokat is ellátó pártfogó felügyelőnk. 2009. szeptember 24-én a megyei igazgató, az osztályvezető és az utógondozói koordinátori feladatokat is ellátó pártfogó felügyelő vett részt az Útközben című konferencián Budapesten a Stefánia Palotában. Az előbb említett pártfogó felügyelő a konferencián előadást is tartott. 2009. október 30-án két pártfogó felügyelőnk vett részt a Terápia vagy Szankció című konferencián, mely Pécsen lett megtartva. 15
2009. évi egyéb feladatok, eredmények: (ez a rész vonatkozik a Fiatalkorú Elkövetők Ügyeit Ellátó Pártfogó Felügyelők Osztályára is) 2009. januárjában az elmúlt évben végzett munkáról kellett beszámolót készíteni. 2009. januárjában készítettük el a 2009. évi Munka- és Ellenőrzési Tervet is. 2009. decemberében elkészítettük a Pártfogó Felügyelői Szolgálat 2010. évi Munkaés Ellenőrzési Tervét. Folytattuk az előző évben már megkezdett adatszolgáltatást a Graffitibűncselekmények tárgyában egészen november hónapig, 3 havi rendszerességgel. 2009. februárjában a Fiatalkorú Elkövetők Ügyeit Ellátó Pártfogó Felügyelők Osztálya segítséget nyújtott a Gallup kérdezőbiztosának a fiatalkorúak által elkövetett bűncselekmények tárgyában. 2009. március hónapjában az Esztergár Lajos Családsegítő- és Gyermekjóléti Szolgálat kérésére végzett a Fiatalkorú Elkövetők Ügyeit Ellátó Pártfogó Felügyelők Osztálya adatszolgáltatást munkájukról. Az év során törvénymódosítási javaslatok és észrevételek kidolgozásában is részt vettünk. 2009. október 1-jén lépett hatályba a távoltartásról szóló jogszabály, amely jelzési kötelezettséget ír elő Hivatalunk számára. A jelzés címzettje a városi gyámhivatal. A fenti kötelezettség teljesítése érdekében minden pártfogó felügyelőnk átnézte a gépen rögzített adatokat, ahol szükséges volt, jelzési kötelezettségének eleget tett. Erre egy esetben került sor, éspedig a Fiatalkorú Elkövetők Ügyeit Ellátó Pártfogó Felügyelők Osztályán. 2009. december hónapban az un. Kétéves szabály alkalmazása miatt a pártfogó felügyelőink felülvizsgálták az ebben a körben érintett ügyeiket. A felülvizsgálat eredményeként 4 ügyben (ebből egy esetben a felnőtt korúaknál) tettünk javaslatot az elsőfokú bíróság székhelye szerint illetékes ügyész számára a pártfogó felügyelet megszüntetésének indítványozására. Folyamatosan foglalkoztattuk a hivatalunkban terepgyakorlaton, illetve gyakorlati képzésen lévő egyetemi hallgatókat, munkájukról jellemzést írtunk. Ellenőrzések: (ez a rész vonatkozik a Fiatalkorú Elkövetők Ügyeit Ellátó Pártfogó Felügyelők Osztályára is) A pártfogó felügyelet végrehajtása ügycsoportokban az eddigi gyakorlatnak megfelelően havi rendszerességgel történik a fejenkénti két-két pártfogó felügyelői vélemény és környezettanulmány holland minta szerinti ellenőrzése. Intézkedési terv alapján 2006. novemberétől bevezettük a befejezett pártfogó felügyelet ügyeinek ellenőrzését, havonta minden pártfogó felügyelőnél egy ügy esetében, valamint a folyamatos ügyeknél személyenként egy-egy ügynél a tematikus vizsgálatot. Az ellenőrzések eredményeként a pártfogó felügyelők fokozott figyelmet fordítanak az iskolákkal és gyermekvédelmi intézményekkel történő kapcsolattartásra és az előzmények írásos formában történő beszerzésére. A kiadmányok továbbítását jelzik az ügyiraton. Fokozott figyelmet fordítanak a határidők betartására. Az iktatással kapcsolatos munkát havi rendszerességgel, szúrópróbaszerűen ellenőrizzük. Az iktatás elmaradásáról írásbeli tájékoztatást kapnak a pártfogó felügyelők. Az ellenőrzés tapasztalatairól feljegyzésben történik tájékoztatás. A tapasztalatokról, problémákról a havi osztályértekezleteken tájékoztatjuk a munkatársakat. 16
2009 harmadik negyedévében a korábban alkalmazott ellenőrzési módszerek mellett megkezdtük a környezettanulmányok és a pártfogó felügyelői vélemények új iratminta szerinti ellenőrzését. Ennek értelmében -az osztályvezetői értékelés mellett- a pártfogók önértékelés formájában saját munkájukat is ellenőrzik. 2010. évi kiemelt feladatok: A 2010. év kiemelkedő feladatának tekintjük azt, hogy a pártfogók készség szinten kezeljék a 2009. évben bevezetett informatikai változásokat (iratminták, körlevél funkció, CD jogtár, iktatóprogram). Úgyszintén kiemelkedő fontossággal bír az, hogy az osztály munkatársai elsajátítsák és megfelelő módon alkalmazzák a 2009-ben módosított jogszabályok rendelkezéseit. Az osztályvezető feladata, hogy a szakmai egység számára segítséget nyújtson a szabályok adaptálásához. B. A Hivatal Pártfogó Felügyelői Szolgálata Fiatalkorú Elkövetők Ügyeit Ellátó Pártfogó Felügyelők Osztályának 2009. évi tevékenysége Az osztály létszámhelyzete, a pártfogó felügyelők területi beosztása: Az osztály a 2009-es évben 10 fővel (augusztustól decemberig 11 fővel) dolgozott, december hónapban az augusztusban érkező jogász kolléga belső áthelyezéssel átkerült a Jogi Segítségnyújtó Szolgálathoz. Az osztályvezetőn kívül 8 pártfogó felügyelő és 1 pártfogó felügyelői asszisztens dolgozik az osztályon. Vidéken négy pártfogó felügyelő dolgozott az alábbi területeken: Komló és környéke, Mohács és környéke, Siklós és környéke, illetve Szigetvár és környéke. Az osztály valamennyi munkatársa felsőfokú és a jogszabály szerinti végzettséggel rendelkezik. A megyei hivatalban és a vidéki irodákban a szigetvári körzetet ellátó kolléga kivételével számítógép áll rendelkezésére valamennyi pártfogó felügyelőnek. A pécsi pártfogó felügyelőknek ügyfélfogadási napokon kívül naponta meg kell nézniük a keletkezett irataikat. A pártfogó felügyelői tevékenységek végzése, tapasztalatok: (lásd a 2. számú mellékletet is) 1. Környezettanulmány készítése: A nyomozó hatóság, az ügyészség, illetve a bíróság által elrendelt környezettanulmányoknak az elrendeléstől számított 8 (15) - 30 nap alatt történő elkészítése a jogszabályban előírt tartalmi elemek alkalmazásával. A havi, holland sztenderd, illetve az új Ügymenetmodellben meghatározott értékelő tábla szerinti ellenőrzésnek és az ellenőrzési tapasztalatok osztályértekezleten történő megbeszélésének köszönhetően tartalmas, részletes munkák készültek. 17
2009. évben 767 környezettanulmány készítésére kaptunk megkeresést, amelyből 628 a nyomozó hatóságtól, 136 az ügyészségtől, 2 pedig a büntetés-végrehajtási intézettől érkezett. 2009. évben bíróság általi elrendelés 1 esetben volt. Ez a megkeresési szám valamivel több, mint a 2008. évben hozzánk érkezett megkeresések száma (2008- ban 701 db volt). A tavalyi évhez képest nagyobb számban (2008-ban 558 esetben) rendelte el a környezettanulmány készítését a nyomozóhatóság. Az ügyészség általi elrendelés kettővel emelkedett (2008-ban 134 volt). Csökkent a büntetés-végrehajtási intézet általi elrendelés (2008-ban 9 esetben). Az elmúlt évben bíróság általi elrendelés 1 esetben volt (2008-ban nem volt). Az osztály pártfogó felügyelői rendszeresen részt vettek bírósági tárgyalásokon, ahol ismertették a környezettanulmányokat. 2. Pártfogó felügyelői vélemény készítése: Az ügyészség, illetve a bíróság megkeresésére készítettük el a pártfogó felügyelői véleményeket, ehhez kapcsolódóan megtekintettük a fiatal lakó-, illetve tartózkodási helyét, meghallgattuk a fiatallal együtt élő szülőt, illetve gyámot. Holland minta szerinti ellenőrzések során pontszámokkal és rövid szöveges elemzéssel az osztályvezető havonta értékelte a pártfogó felügyelői véleményeket. Ugyanezt a módszert követte az új Ügymenetmodellben bevezetett érékelő tábla segítségével is. A tapasztalatokat az osztály pártfogó felügyelői a havonkénti osztályértekezleteken megbeszélték. Az értékelésnek és a tapasztalatok megbeszélésének köszönhetően egyre tartalmasabb munkák készültek. A géppel történő írásba foglalás is rendszeressé vált minden számítógéppel rendelkező pártfogó felügyelő részéről. 2009. évben 148 pártfogó felügyelői vélemény készítésére kaptunk felkérést. Valamennyi ügyészség általi elrendelés volt. Itt bizonyos fokú csökkenés figyelhető meg az előző évhez képest. 2008-ban ugyanis163 ügyészség általi elrendelés volt. 3. Pártfogó felügyelet végrehajtása: Nagy figyelmet fordítunk a jogszabályban meghatározott határidők betartására. Havonta egy-egy befejezett pártfogó felügyelet végrehajtását ellenőrizte az osztályvezető minden pártfogó felügyelőnél. Ellenőrizte továbbá a folyamatban levő pártfogó felügyelet végrehajtását is, minden hónapban más-más szempontok alapján. (jegyzőkönyvek, egyéni pártfogó felügyelői tervek, a megjelenések, illetve családlátogatások feljegyzései ) Az iktatórendszer segítségével osztályvezető az iktatásra leadás idejét, gyakoriságát is ellenőrizte. Az elmaradásokról tételes listát kaptak pártfogó felügyelők, azzal, hogy az ott megjelölt hiányokat rövid időn belül pótolják. A tapasztalatokat osztályértekezleteken megbeszélték. Az elmúlt évben 293 esetben rendeltek el pártfogó felügyeletet, ugyanakkor 303 pártfogó felügyelet fejeződött be. Az érkezések száma minimális emelkedést mutat az elmúlt évhez képest (2008-ban 291 ügy érkezett), úgyszintén nőtt a befejezések száma is (2008-ban 287 ügy szűnt meg). Vádemelés elhalasztásánál a havi érkezés átlaga 10-12 ügy. A 134 vádemelés elhalasztása mellett elrendelt pártfogó felügyelet végrehajtásából 7 esetben kábítószerrel 18
való visszaéléssel kapcsolatos elterelés volt. Ez a szám megegyezik a tavalyi évivel, akkor is 7 eset volt. A pártfogoltak száma 2009. év januárjában 325, decemberben 319 fő. Ebből a fiúk száma januárban 277, decemberben is 277 fő volt. A lányok száma januárban 48, decemberben 42 fő volt. A nevelésbe vettek száma januárban 15 (fiúk, lányok együtt) decemberben 16 fő. A visszaesők száma januárban 2, decemberben 1 fő volt. 4. Közérdekű munka-büntetés végrehajtása: A 2009. évben -az előző évekhez viszonyítva- az alacsony ügyszámot tekintve jelentős, nominális eltérés nem adódott. Míg 2008-ban 7, addig 2009-ben 11 új ügy érkezett, az időszak végén 14 ügy volt folyamatban. A fentiek szintén elmondhatóak a befejezett ügyek számát illetően, azaz jelentős eltérés a 2008-as, illetve a 2009-es év viszonyában nem adódott. 2008-ban 6 ügyet, a 2009-ben 4 ügyet zárt le a közérdekű munka-büntetés végrehajtásával foglalkozó csoport. Az érkezett és a befejezett ügyek arányát tekintve látható, hogy jelentősen kisebb arányban került lezárásra -függetlenül a befejezés módjától- a fiatalkorú elítéltek büntetése, mint a felnőtt korúak közérdekű munka-büntetése. Tapasztalataink alapján ennek magyarázata lehet, hogy a fiatalkorú elítéltek jelentős része -elindulva egy bűnözői karrierlétrán, melyen a közérdekű munka-büntetés közvetlenül megelőzi a szabadságvesztést- jelenleg is büntetés-végrehajtási intézetben tartózkodik, így érdemben az ügy lezárására nem kerülhet sor. 5. Börtönpártfogolás és utógondozás: 2009. év elején 12 fő utógondozott fiatalkorú volt, ez év végére 2 fő a büntetésvégrehajtási intézetben történő utógondozások száma. Ebben az évben is folytatódott az utógondozás a megyében működő Fiatalkorúak Regionális Büntetés-végrehajtási Intézetében. A fiatalkorúaknál a korábbi évben már bevált módszer szerint folytatódott (heti egy alkalommal, három órában) az egyéni esetkezelés. Ennek során a pártfogó felügyelő 2009. szeptemberétől az egyéni esetkezelésről utógondozói aktát nyit. Abban az esetben, ha az utógondozott a megyében marad, akkor folyik kint is a gondozás, ha másik megye az illetékes, akkor a szabadulást követően befejezésre kerül. Új módszerek bevezetésére került sor az együttműködés keretében, ez a Családi Döntéshozó Csoportkonferencia. A programban a pártfogó felügyelő és egy pszichológus dolgozott együtt. A 2009-es évben két alkalommal tartottak sikeres megbeszélést. Folyamatosak voltak a csoportfoglalkozások is. Viszont 2009-ben nem sikerült A.R.T. tréninget tartani, mert nem volt kellő számú elítélt. Speciális életvezetést két alkalommal tartott pártfogó felügyelő. A Fiatalkorúak Regionális Büntetés-végrehajtási Intézetének dolgozóival egyre jobban kiépült a kapcsolat. Az együttműködés nagyon jó. Ennek köszönhetően az Equal-program 19
záró konferenciáján a vezető nevelőtiszttel együtt tartott beszámolót a börtönpártfogolást és utógondozást végző pártfogó felügyelő az eddig végzett tevékenységről. Egyéb szakmai feladatok: Havi rendszerességgel esetmegbeszélő csoportfoglalkozásokat tartott külső szakember az év első felében pártfogó felügyelők részére. Ősztől ezt a munkát az osztály egyik pártfogó felügyelője végezte havi rendszerességgel. Rendszeres eset- és probléma-megbeszéléseken vettek/vesznek részt pártfogó felügyelőink. Képzések, konferenciák, rendezvények: Képzések: A 2009-es évben 1 fő ügyviteli vizsgát megelőző képzésen vett részt, vizsgát azonban nem tett, mert belső áthelyezéssel a Jogi Segítségnyújtó Szolgálathoz került. A regionális informatikusunk oktatást tartott a Jogtár, az iktatóprogram, a körlevél funkció, és a számítógép használatáról. Konferenciák, értekezletek, rendezvények: Márciusban pártfogó felügyelőink részt vettek a FÜGE Központban Szipúzó gyermekkorúak című egyeztető-beavatkozó protokoll-on. Szintén márciusban egy kollégánk részt vett azon a gyermekvédelmi tanácskozáson, amelyet a pécsi Családsegítő- és Gyermekjóléti Szolgálat szervezett. Áprilisban a Belvárosi Rendőrőrs Év-értékelő megbeszélés -én vettünk részt. Májusban az osztályvezető részt vett a Pécsen megrendezett Egy élet a kezedben című 3 napos gyermekvédelmi konferencián. Júniusban a Dél-Dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala Baranya Megyei Kirendeltségének meghívására részt vettünk az éves koordinációs értekezletükön. Október hónapban Budapesten az IH által szervezett családi döntéshozó csoportkonferencián vett részt az osztály egyik pártfogó felügyelője. Szintén októberben két pártfogó felügyelő Motivációs interjú tréning -en vett részt Budapesten. Novemberben egy fő vett részt a Pécsett megrendezésre került Roma hagyományok, hiedelmek és hitvilág című konferencián. A Komló és körzetében dolgozó fiatalkorúak pártfogó felügyelője rendszeresen részt vett a gyermekjóléti szolgálatok által szervezett konferenciákon, úgyszintén a szigetvári és a siklósi terület pártfogó felügyelői is. A Komló és körzetének fiatalkorúak pártfogó felügyelője tagja a Komlói Kábítószer Ellenes Fórumnak, és részt vesz a fórumain. 20
2010. évi kiemelt feladatok: Folytatni szeretnénk a 2007. évben bevezetett gyakorlatot, amely szerint évente egy alkalommal kötetlen beszélgetés keretében megbeszéljük tapasztalatainkat a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat munkatársaival. Amennyiben igény merül fel, akkor a 2010-es évben is bevonnánk egy-két iskolát a Bűnmegelőzési program 12-18 éves iskolai tanulók számára elnevezésű ismeretterjesztő, felvilágosító programunkba. Szeretnénk a továbbiakban is minél több konferencián, esetmegbeszélésen, szakmai műhelymunkában részt venni. A büntető ügyekben alkalmazható közvetítői tevékenységről szóló 2006. évi CXXIII. törvény kapcsán eljáró mediátorok munkájának igény szerinti segítése, a mediációs eljárást megelőző pártfogó felügyelői vélemények színvonalas elkészítése a mediátorok által kért szempontok szerint. Folytatjuk a havonkénti esetmegbeszélő csoport-foglalkozásokat a feladatot elvállaló pártfogó felügyelő részvételével. Szintén folytatjuk az osztályvezetői ellenőrzések tapasztalatainak osztályértekezleteken történő megbeszélését. Pontos, precíz statisztikai adatszolgáltatás. C. A Hivatal Pártfogó Felügyelői Szolgálatánál közvetítői eljárást végzők 2009. évi tevékenysége. Általános tájékoztatás a mediáció személyi, tárgyi feltételeiről: Hivatalunkban a közvetítői eljárás lefolytatását öt fő pártfogó felügyelő közvetítő (ebből egy fő független mentor) és kettő ügyvéd-mediátor látta el 2009-ben. A pártfogó felügyelő közvetítők nem önálló tevékenységként, hanem a pártfogó felügyelet végrehajtása és egyéb feladatok ellátása mellett végezték a mediációt. Az öt fő pártfogó felügyelő közvetítő közül három a Felnőtt korú Elkövetők Ügyeit Ellátó Pártfogó Felügyelők Osztályához, míg kettő a Fiatalkorú Elkövetők Ügyeit Ellátó Pártfogó Felügyelők Osztályához tartozik. A közvetítői eljárás lefolytatására többségében a pécsi központi irodában, a közvetítői eljárás lefolytatására kialakított helyiségben került sor. A sértettek érdekeit figyelembe véve, az elrendelő hatóság székhelyén működő területi irodáinkban (Komló, Mohács, Siklós) és a Szigetvári Városi Ügyészségen (a közvetítői eljárás lebonyolítására használatra kapott helyiségben) folytattunk közvetítői eljárásokat. A közvetítői tevékenység folytatása és a feladat elvégzésével kapcsolatos tapasztalatok: A tárgyévben egy közvetítő kivételével, mindegyik közvetítő a mentorálási folyamat során a 15 szakmai kihívást jelentő ügy lebonyolításával megszerezte a jogot, hogy önállóan mediáljon. 21