Mosonmagyaróvár Térségi Társulás Elnökétől 4.sz. napirend E L Ő T E R J E S Z T É S a Térségi Tanács 2015. február 17. ülésére Tárgy: Kistérségi Egyesített Szociális Intézménynél ellátottak által meg nem fizetett díjak behajthatatlannak való minősítése Előterjesztő: Dr. Árvay István elnök Előkészítő: KESZI intézményvezető, gazdasági vezető Társulás gazdasági vezető Megtárgyalta: Szociális Bizottság
Tisztelt Tanács! Mosonmagyaróvár Térségi Társulás hatályos Szervezeti és Működési Szabályzata nem rendelkezik külön arról, hogy a behajthatatlannak minősítendő követelések vonatkozásában a döntést, bizottsági hatáskörbe utalná. Ennél fogva, a Tanácsnak szükséges döntenie a jogszabályi rendelkezések figyelembevételével, a több év óta fennálló behajthatatlan követelések elszámolásáról. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény továbbiakban Áht. - 97. (2) bekezdése szerint a helyi önkormányzat. követeléséről lemondani csak törvényben vagy helyi önkormányzati rendeletben meghatározott esetekben és módon lehet. A jogszabály által meghatározott helyi önkormányzati rendelet jelen esetben tanácsi határozatot jelent. Az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I.11.) Korm. rendelet alapján (1. (1) bekezdés): Behajthatatlan követelés a) 1 a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: Szt.) 3. (4) bekezdés 10. pont a)-d), f) és g) alpontja szerinti követelés azzal az eltéréssel, hogy nem tekinthető behajthatatlannak a követelés, ha a végrehajtás közvetlenül nem vezetett eredményre és a végrehajtást szüneteltetik, azzal az eltéréssel, hogy nem tekinthető behajthatatlannak a követelés, b) - a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott kis összegű követelések tekintetében - az olyan követelés, amelynél a fizetési meghagyásos eljárással vagy a végrehajtással kapcsolatos ráfordítások nincsenek arányban a követelés várhatóan behajtható összegével, és c) az olyan követelés, amelynél az adós nem lelhető fel, mert a megadott címen nem található és a felkutatása igazoltan nem járt eredménnyel. A központi költségvetési törvény mind 2014. évben, mind 2015. évben a kis összegű követelés értékhatárát 100 ezer Ft-ban állapította meg. Az Áht. 97. (3) bekezdése akként rendelkezik, hogy az önkéntes teljesítésre vonatkozó felhíváson kívül a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott értékhatár szerinti kis összegű követelést behajtásra előírni nem kell. A felsorolt kritériumok bármelyikének megléte esetén a követelést behajthatatlannak kell minősíteni és hitelezési veszteségként le kell írni, vagyis nem lehet a mérlegben kimutatni. A Társulás hatályos számviteli politikája rögzíti a behajthatatlanság tényét alátámasztó bizonylatokat, dokumentumokat: 8.3. A behajthatatlanság tényét alátámasztó bizonylatok A behajthatatlanság tényét és mértékét kell hitelt érdemlően bizonyítania bizonylatok alapján. A behajthatatlanság tényét különösen a következő bizonylatok támasztják alá hitelt érdemlően: nemleges foglalási jegyzőkönyv a végrehajtás sikertelenségének alátámasztására, írásos megállapodás az egyezségi megállapodás keretében elengedett követelésről,
a végelszámoló írásbeli nyilatkozata a fedezethiányról, a felszámoló írásbeli nyilatkozata a fedezethiányról, a felszámolási eljárásban keletkezett vagyonfelosztási javaslat, dokumentumok, gazdaságossági számítások, hogy a követelés csak veszteséggel, aránytalanul magas költségráfordítással hajtható be, tértivevényes postai megkeresés postahivatal által igazolt visszaérkezése az adós fel nem lelhetőségére (Cégjegyzékből cím megkeresése, ha a felszólító levél átvétel nélkül visszajön és ennek dokumentálása), az elévülés tényét igazoló okiratok. Fontos különbség van a behajthatatlan követeléses esetében a számviteli törvény és az Áhsz. szabályozása között. A számviteli törvényben megfogalmazottakhoz képest az Áhsz. szigorúbb feltételeket állapít meg arra vonatkozóan, mikor tekinti az államháztartás szervezete behajthatatlannak a követelést. Általános szabályként megfogalmazható, hogy a követelést akkor lehet behajthatatlannak minősíteni, ha a jogorvoslati lehetőségek kimerültek, az önkormányzat biztos lehet az adós pénzügyi teljesítésének elmaradásában. Behajthatatlan követelést a mérlegben kimutatni nem lehet. A behajthatatlanság tényét és mértékét is bizonyítani kell. A behajthatatlan követelés leírása nem minősül követelés elengedésnek. Jelen előterjesztéshez kapcsolódik a Kistérségi Egyesített Szociális Intézmény által készített, ágazatonkénti tartozások állományának kimutatása. (1. számú melléklet) Jelen előterjesztésben a jogszabályi rendelkezések alapján javasoljuk a Tanácsnak, hogy a kimutatott több éves tartozásokat az elhunyt személyek esetében minősítse behajthatatlannak, hivatkozva az adós fel nem lelhetőségére, valamint a kis összegű tartozások vonatkozásában szintén a behajthatatlanság ténye kerüljön megállapításra, mivel végrehajtás költsége nem lenne arányos a követelés várhatóan behajtható összegével. A több mint öt éve fennálló, és eredménytelen behajtás alapján fennálló kötelezettség vonatkozásában az elévülésre hivatkozva szükséges dönteni a behajthatatlanságról. Az előterjesztéshez csatolt, 2014. december 31-i fordulónappal készített analitika alapján összesítésre került a behajthatatlanság megállapítására vonatkozó követelések állománya (1. számú melléklet alapján): elhunyt személyek Idősek gondozóháza 2 fő 209.409 Ft Aranykor Idősek Otthona 3 fő 158.913 Ft (elévült tartozás is egyben) Hajléktalan szállás 9 fő 236.056 Ft Összesen 604.378 Ft tartózkodási hellyel nem rendelkező, ismeretlen helyen tartózkodók Hajléktalan szállás 77 fő 875.398 Ft Az elhunyt személyek, illetve a bejelentett lakó-, tartózkodási hellyel nem rendelkező vonatkozásában alátámasztó dokumentum a Kistérségi Egyesített Szociális Intézménynél található.
a behajtás költsége aránytalanul magas a követelés összegéhez képest (elvárt adósságszint 15.000 Ft/adós), illetve jövedelemmel nem rendelkező adósok Hajléktalan szállás 10 fő 359.684 Ft Alapszolgáltatás 2 fő 23.275 Ft Összesen: 382.959 Ft elévült tartozás Hajléktalan szállás 23 fő 228.398 Ft Figyelembe véve a bírósági végrehajtói díjszabásról szóló 14/1994. (IX.8.) IM rendeletet a végrehajtás során minimálisan a következő költségekkel szükséges számolni: - végrehajtási ügyértékhez igazodó munkadíj 100 ezer Ft-ig 4.000,- Ft - költség általány munkadíj 10%-ka - kamarai díj 1.000,- Ft - készkiadási díj 1.000,- 1.500,- Ft - eljárásra fordított idő, minden megkezdett óra 4.000,- Ft Azaz ha eljárást kezdeményezünk minimálisan körülbelül 10.000 Ft költséget jelent. A rendelet 1. alapján a költségek viselői: 1. (1) 1 Az önálló bírósági végrehajtót (a továbbiakban: végrehajtó) a hatáskörébe tartozó végrehajtás foganatosításáért munkadíj és költségtérítés, az adós teljesítése esetén ezenfelül behajtási jutalék illeti meg. (2) 2 A munkadíjat és a költségtérítést a végrehajtást kérő előlegezi; ezeket az összegeket és a behajtási jutalékot az adós viseli. A végrehajtói kézbesítésért (Vht. 31/D. ; a továbbiakban: kézbesítés) járó díjat a végrehajtást kérő (kérelmező) előlegezi és viseli. A fentiek alapján adósként a 15.000,- Ft követelést meg nem haladó tartozás vonatkozásában, úgy állapítottuk meg, hogy a behajtás költsége a követelés várható megtérülésének összegével nem áll arányban. A fentieket összegezve, behajthatatlan követelés tényét 121 fő esetében fennálló, 2.091.113 Ft értékű követelés állományra állapítottuk meg. A Mosonmagyaróvár Térségi Társulás Tanácsa, hivatkozva a Társulás hatályos számviteli politikájára, az alábbi határozatot hozza: Határozati javaslat:../2015. (II. 17.) Tt. határozat Mosonmagyaróvár Térségi Társulás Tanácsa, a Társulás hatályos számviteli politikájára hivatkozva úgy határoz, hogy a Társulás irányítása alá tartozó, önállóan működő Kistérségi Egyesített Szociális Intézmény által nyilvántartott, ellátottak díjbevételére vonatkozó követelés állományában, a határozatot csatolt 1. számú melléklet alapján a követeléseket behajthatatlannak minősíti, a következők alapján: elhunyt személyek Idősek gondozóháza 2 fő 209.409 Ft Aranykor Idősek Otthona 3 fő 158.913 Ft (elévült tartozás is egyben) Hajléktalan szállás 9 fő 236.056 Ft Összesen 604.378 Ft
tartózkodási hellyel nem rendelkező, ismeretlen helyen tartózkodók Hajléktalan szállás 77 fő 875.398 Ft a behajtás költsége aránytalanul magas a követelés összegéhez képest (elvárt adósságszint 15.000 Ft/adós), illetve jövedelemmel nem rendelkező adósok Hajléktalan szállás 10 fő 359.684 Ft Alapszolgáltatás 2 fő 23.275 Ft Összesen: 382.959 Ft elévült tartozás Hajléktalan szállás 23 fő 228.398 Ft Kérjük a Kistérségi Egyesített Szociális Intézmény vezetőjét, a behajthatatlan követelés mérlegből való kivezetésére. Felelős: határidő: Csiba Erzsébet intézményvezető azonnal Mosonmagyaróvár, 2015. január 25. Dr. Árvay István elnök