KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG 1026 Budapest, Riadó u. 5. 1525 Pf.: 166. Tel.: 06-1/882-8594, fax: 06-1/882-8593 E-mail: dontobizottsag@kt.hu Ikt.sz.: D.529/17/2014. A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzési Hatóság nevében meghozta az alábbi H A T Á R O Z A T ot. A Döntőbizottság a Nyírségi Patyolat Zrt. (4400 Nyíregyháza, Simai út 2., képviseli: Bagaméry-Szalay Ügyvédi Iroda, Dr. Bagaméry-Szalay Róbert ügyvéd, 4400 Nyíregyháza, Bocskai u. 23., a továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmének, melyet a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága (1054 Budapest, Steind Imre u. 8., a továbbiakban: ajánlatkérő) Mosodai szolgáltatás megrendelése a Büntetés-végrehajtás Országos parancsnoksága által, egészségügyi intézmények számára 1. rész tárgyú közbeszerzési eljárása ellen nyújtott be, részben helyt ad, és az 1. kérelmi elem körében megállapítja, hogy az ajánlatkérő megsértette a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 77. (1) bekezdését, a Kbt. 74. (1) bekezdés e) pontjára tekintettel a Kbt. 63. (1), (3) bekezdését, a Kbt. 74. (2) bekezdés a) pontjára tekintettel a Kbt. 69. (5) bekezdését. A Döntőbizottság a 2.1. és a 2.2. kérelmi elemek körében megállapítja, hogy az ajánlatkérő megsértette a Kbt. 67. (1) bekezdését. A Döntőbizottság megsemmisíti az ajánlatkérőnek az 1. részre meghozott eljárást lezáró döntését. A Döntőbizottság a 2.3. kérelmi elemet, elutasítja A Döntőbizottság az ajánlatkérőt 500.000.-Ft, azaz ötszázezer forint bírság megfizetésére kötelezi. Az ajánlatkérő a bírság összegét a határozat kézbesítésétől számított 15 napon belül a Közbeszerzési Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01720361-00000000 számú számlájára köteles befizetni. A Döntőbizottság kötelezi az ajánlatkérőt, hogy a határozat kézbesítésétől számított 8 napon belül fizessen meg a kérelmező részére 150.000.-Ft, azaz százötvenezer forint igazgatási szolgáltatási díjat.
2 A Döntőbizottság felhívja a Közbeszerzési Hatóság Titkárságát, hogy a kérelmező számlájára a jelen határozat megküldésétől számított 8 napon belül utaljon vissza 2.310.620.-Ft, azaz kétmillió-háromszáztízezer-hatszázhúsz forint igazgatási szolgáltatási díjat. A Döntőbizottság felhívja az ajánlatkérőt, hogy a határozat kézbesítésétől számított 8 napon belül fizessen meg a kérelmező részére 262.500.-Ft+ÁFA, azaz kétszázhatvankettőezer-ötszáz forint + általános forgalmi adó eljárási költséget. A jogorvoslati eljárás során ezen felül felmerült költségeiket a felek maguk viselik. A határozat ellen fellebbezésnek, újrafelvételi eljárásnak nincs helye. A határozat bírósági felülvizsgálatát annak kézbesítésétől számított tizenöt napon belül keresettel a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz címezve, kizárólag a Döntőbizottsághoz lehet benyújtani. Tárgyalás tartását a felperes a keresetlevélben kérheti. A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya. I N D O K O L Á S A Döntőbizottság a rendelkezésére álló adatok, a közbeszerzési eljárás iratai, az előzményi D.283/2014. számú jogorvoslati ügy iratai, és a felek jelen jogorvoslati eljárásban benyújtott nyilatkozatai alapján, a következő tényállást állapította meg. Az ajánlatkérő a Kbt. Második része szerinti nyílt eljárást indított, a rendelkező részben meghatározott szolgáltatás megrendelése tárgyában. Az ajánlati felhívás feladására 2014.01.02-án került sor, amely 2014.01.03-án jelent meg az Európai Unió Hivatalos Lapjában 2014/S 002-001796 számon. Az ajánlatkérő a felhívást az Európai Unió Hivatalos Lapjában 2014/S 030-048300 számon közzétett hirdetménnyel módosította. A felhívás módosított II.1.2) pontja alapján a teljesítés helye: 1. rész: Egyesített Szent István és Szent László Kórház Rendelőintézet 1097 Budapest, Nagyvárad tér 1.; 1097 Budapest, Albert Flórián út 5-7. (régi elnevezés: Gyáli út 5 7.) Szent László Kórház telephely; 1097 Budapest, Gyáli út 17 19. Merényi Gusztáv Kórház telephely.
3 Az ajánlatkérő a felhívás II.1.7) pontjában a részekre történő ajánlattételt biztosította, a II.1.8) pontban az alternatív ajánlatokat kizárta. Az ajánlatkérő a felhívás módosított II.2.1) pontjában a szerződés teljes mennyiségét az alábbiak szerint határozta meg az 1. rész vonatkozásában: 1. rész: Egyesített Szent István és Szent László Kórház Rendelőintézet Textil mosatása és javítása (749 507 kg/év, a szolgáltatás időtartamára, két évre vonatkozóan: 1 499 014 kg); Szivacsmatrac, pléd, párna mosatása (13 000 db/év a szolgáltatás időtartamára, két évre vonatkozóan: 26 000 db); Mop mosatása (60 000 db/év a szolgáltatás időtartamára, két évre vonatkozóan: 120 000 db). Az ajánlatkérő a teljesítés során a mennyiségtől maximum 15%-kal eltérhet. Az ajánlatkérő a felhívás II.3) pontjában a szerződés időtartamát a szerződés megkötésétől számított 24 hónapban határozta meg. Az ajánlatkérő módosította az ajánlati felhívásban a részekre vonatkozó információkat is, az 1. rész vonatkozásában egyebek mellett a következők szerint: Rész száma: 1. Elnevezés: 1. rész: Egyesített Szent István és Szent László Kórház Rendelőintézet 1)Rövid meghatározás Mosodai szolgáltatás megrendelése a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága által, egészségügyi intézmények számára. 1. rész: Egyesített Szent István és Szent László Kórház Rendelőintézet. 2)Közös közbeszerzési szójegyzék (CPV) 98310000 5)További információk a részekről Műszaki leírás részletezése: 1. rész - Ajánlattevő legyen képes a dokumentációban feltüntetett táblázatban megjelölt textiltermékek tisztítására és a szállítására a megadott telephelyekre. - Az intézetben használatos összes textilféleség felsorolása: Lepedő, haránt lepedő, dunnahuzat, dunnahuzat gyerek, párnahuzat, beteging, pizsama kabát felnőtt, pizsama nadrág felnőtt, pizsama nadrág gyerek, pizsama kabát gyerek, köntös, pólyahuzat, csecsemőing, zöld lepedő, műtősköpeny, műtős nadrág, műtősing, műtős tunika, műtős ruha, kompressz, orvosi köpeny, nővérruha, tunika, orvosi ing, orvosi nadrág, munka- és védőruha, törölköző, konyharuha, szakácskötény, abrosz, függöny, szivacs paplan, toll és pehelypaplan, Billerbeck paplan, szivacs párna, tollpárna, Billerbeck párna, pléd, gyopár párna, csuklópánt, lábzsák, haskötő, ruhazsák, matracvédő, halina, dzseki, tena-bugyi, betegrögzítő mellény, mopok.
4 - A textília forgási sebességére (a szennyes textília átvételétől a tiszta visszaadásig eltelt időszak) vonatkozó elvárása: műtéti textília (zöld lepedő, zöld ing, zöld nadrág, zöld kabát (zsilipruha), kompressz és a László Kórház telephelyéről elszállított MOP-ok esetén 24 óra, egyéb anyagok esetén 48 óra. - A szennyes elszállítására és a mosott textíliák visszaszállítására konténerekben kerül sor. A tiszta ruha szállítása munkanapokon reggel 06:00-07:00 között, míg a szennyes ruha elszállítása munkanapokon 11:00-13:00 között kell történjen. - A textília szállításához használt szállítóeszközök résmentesen záródó, tisztítható-fertőtleníthető szállítótérrel rendelkezzenek. - A mosodai anyagmozgatáshoz használatos eszközök, szállítójárművek raktere, szállítókonténerek mosható - fertőtleníthető anyagból készüljenek. - A csomagolási és szállítási költségeket (beleértve a konténerek biztosítását is) a szolgáltatást végzőnek kell viselnie, a szerződéses ellenérték terhére. A szállítandó textília fuvareszközre történő le- és felrakása a vállalkozó feladata. - Vállalkozó garanciát vállal, hogy a szolgáltatás biztosításában egymást követő két naptári napnál hosszabb kimaradás nem történik akkor sem, ha az egymást követő munkaszüneti és/vagy ünnepnapok ennél hosszabb ideig tartanak. Ennek megfelelően vállalkozónak ilyen esetekben előzetesen legalább 15 (tizenöt) nappal korábban tájékoztatnia kell a Kedvezményezettet, hogy munkaszüneti / ünnepnapokon milyen időpontban teljesít szolgáltatást. Kedvezményezett az esedékesség napja előtt 5 (öt) munkanappal kérheti a hivatalosan kiadott munkarendtől való esetenkénti rendkívüli eltérést. - Vállalkozó az előző bekezdésben foglalt garanciát vállalja arra az esetre is, ha saját berendezéseiben előre nem látható meghibásodás keletkezne, vagy egyéb akadályozó körülmény állna elő. Ilyen esetekben Kedvezményezettet haladéktalanul értesíteni kell és tájékoztatni arról, hogy a szolgáltatás teljesítése az átmeneti időszakban milyen módon történik. - A szennyezett textília átadás-átvétele a Kedvezményezett Szent István kórházi a Merényi Gusztáv kórházi és a Szent László kórházi telephelyén, a Kedvezményezett által kiállított Mosatási jegyzék alapján történik, melyen tételesen feltüntetésre kerül a textíliák féleségenkénti megnevezése, darabszáma. - A veszélyes fertőzésben szenvedő betegek szennyes textíliái egyedi csomagolásban, jelöléssel ellátva, esetenként a tartalom megjelölésével érkezhetnek a mosodába. Kibontani, megszámolni a fertőzés továbbterjedésének megakadályozása céljából nem lehet. - Tiszta textília átadás-átvétele a Kedvezményezett Szent István kórházi a Merényi Gusztáv kórházi és a Szent László kórházi telephelyén, a vállalkozó által kiállított Mosatási jegyzék alapján történik, melynek tartalmaznia kell a textília féleségenkénti megnevezését, darabszámát, valamint a tisztán és szárazon mérlegelt súlyát, mely a számla kiállításának az alapja. - Vállalkozó csak az Egyesített Szent István és Szent László Kórház Rendelőintézet hivatalos pecsétjével ellátott textíliáit szállíthatja vissza, az ajánlati dokumentációban foglaltak szerint
5 - Az átadott-átvett textília mennyiségi eltérése esetén a vállalkozó felelős a hiányért. A hiány regisztrálását követő 5 (öt) munkanapon belül a vállalkozó kártérítést köteles fizetni, a hiányzó tételek pótlását fedező beszerzési összegről a Kedvezményezett által kiállított számla alapján. - A nem selejtes, de sérült, szakadt textíliát a vállalkozó köteles a mosatási rendszerből javításra kivonni, s azt javítva, visszamosatva a Kedvezményezett részére telephelyén bizonylattal átadni. - Kedvezményezett részére a nem megfelelően tisztított (pecsétes) textíliát, illetve a sérülten, szakadtan visszaküldött textíliát a vállalkozó köteles térítésmentesen kijavítva, visszamosatva bizonylattal átadni. - Megtaposott, szállítás közben szennyeződött és tiszta fogalmának nem megfelelő textília újramosást igényel. A Kedvezményezett által minőségi kifogással visszaküldött textíliát a vállalkozó köteles térítésmentesen újramosni. Az ajánlati felhívás III. pontja tartalmazta a szerződéssel kapcsolatos feltételeket, a kizáró okokat, és az alkalmassági követelményeket. Az ajánlati felhívás IV.2.1) pontjában értékelési szempontként a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatást határozta meg az ajánlatkérő. A felhívás VI.3.) További információk 2. pontjában az ajánlatkérő a Kbt. 67. -a szerint a hiánypótlás lehetőségét biztosította. A VI.3) 3.) pont szerint az ajánlattevő a Kbt. 80. (1) bekezdés szerint elkészített, üzleti titkot tartalmazó irat nyilvánosságra hozatalát megtilthatja. A VI.3) 4.) pont alapján, az ajánlattevőnek nyilatkoznia kell arról, hogy teljesíti az ajánlati felhívás feltételeit az általa megajánlott ellenszolgáltatásért, továbbá vállalja az ajánlati felhívás mellékletét képező szállítási szerződés megkötését, valamint annak szerződésszerű teljesítését az ajánlatában foglalt ellenszolgáltatásért (Kbt. 60. (3) bekezdés). A VI.3) 20.) pont szerint az ajánlat benyújtásának részletes követelményeit (formai követelmények, a szükséges nyilatkozatok, igazolások, és egyéb csatolandó dokumentumok felsorolását, mintáit, a szerződés-tervezetet stb.) az ajánlati dokumentáció tartalmazza. A VI.3) 21.) pont alapján, az ajánlattevők kizárólag a műszaki specifikációnak megfelelő szolgáltatásra tehetnek ajánlatot.
6 A VI.3) 24.) pont értelmében, az ajánlattevőnek a Kbt. 60. (1) szerint, az ajánlati felhívásban és a dokumentációban meghatározott tartalmi és formai követelményeknek megfelelően kell ajánlatát elkészítenie és benyújtania. Az ajánlatkérő dokumentációt is készített, melyben a kötelező formai és tartalmi követelményeket, a szerződéstervezetet, műszaki leírást, és az iratmintákat rögzítette. Az ajánlatkérő a dokumentációt a felhívással egyidejűleg módosította. A műszaki leírás többek között a következőket tartalmazta: A közbeszerzési eljárás mindegyik részére irányadó információk: Az ajánlatot az ártáblázatban felsorolt mennyiségekre kell megadni. Az ajánlati ár tartalmazza az Ajánlatkérő telephelyein keletkező szennyes textíliák és matracok mosását, mángorlását, vasalását, javítását, valamint a megjelölt teljesítési helyekre történő szállítási, rakodási és egyéb költségeit. A mosatási szolgáltatás keretében megajánlott tisztítási szolgáltatás(ok)nak mindenkor meg kell felelniük az MI-03 38-81, az MI-03-145-81, EÜM 29/1-76, EÜMI 03-79-77. számú Egészségügyi Ágazati Műszaki Irányelvekben rögzítettek szerinti fertőtlenítő előírásnak, valamint a mindenkor hatályban lévő irányelveknek. Ajánlattevőnek igazolnia kell, hogy a mosodai szolgáltatást, és a kimosott textíliák szállítását az - ÁNTSZ által kiállított szakhatósági hozzájárulás, vagy ezzel egyenértékű dokumentum (bizonyítvány, állásfoglalás, jegyzőkönyv stb.), valamint - a 18/1998. (VI.3.) NM rendelet 35. (4) foglaltakra is figyelemmel - akkreditált laboratóriumok által a 2013. évben készített legalább megfelelő minősítésű higiénés jegyzőkönyv(ek), szakvélemény(ek), mikrobiológiai felülvizsgálati jegyzőkönyve(k) vagy azzal egyenértékű dokumentumo(k) alapján végzi. Ezen dokumentumokat kérem ajánlatába csatolja be! Ajánlattevő I. osztályú minőségű szolgáltatásra tehet ajánlatot. A szállítással, illetve a teljesítéssel kapcsolatos részletes feltételeket a szerződés tartalmazza. Ajánlati ár: A megajánlott árnak a szerződéses időszakban fixnek kell lennie és tartalmaznia kell az Ajánlattevőnek a teljesítéssel kapcsolatban felmerült valamennyi járulékos költségét (szállítás, kirakodás, javítás stb.). Áremelésre nem kerülhet sor. Vállalkozó a szolgáltatás folytonosságának biztosítása érdekében rendelkezzen megfelelő kapacitással.
7 Vállalkozó feladatai, kötelezettségei: A feladat a Kedvezményezett részére mosodai szolgáltatás végzése (mosás, szárítás, mángorlás, vasalás, hajtogatás, varrodai javítás, szállítás) az egészségügyre vonatkozó kórházi higiénét biztosító előírások betartásával, az alábbiakban meghatározottak szerint: A szolgáltatást végző vállalkozó rendelkezzen: 1. egészségügyi szennyezett textília mosására vonatkozóan az ÁNTSZ által kiállított szakhatósági hozzájárulással, vagy ezzel egyenértékű dokumentummal (bizonyítvány, állásfoglalás, jegyzőkönyv stb.), valamint - a 18/1998 (VI.3.) NM rendelet 35. (4) foglaltakra is figyelemmel - akkreditált laboratóriumok által a 2013. évben készített legalább megfelelő minősítésű higiénés jegyzőkönyv(ekk)el, szakvélemény(ekk)el, mikrobiológiai felülvizsgálati jegyzőkönyve(kke)l vagy azzal egyenértékű dokumentum(okk)al. Vállalkozónak be kell mutatni, hogy milyen fertőtlenítő mosási eljárást alkalmaz, az alkalmazott technológia megfelel-e a nosocomialis fertőzések megelőzésére szolgáló mosási technológiának. a textilforgó biztosítására megfelelő kapacitással, különös tekintettel a László Kórház telephely két Csontvelő-transzplantációs Osztályának nagy mennyiségű napi textiligényére, amelyet még aznap sterilizáltatni is kell (steril lepedő, steril köpeny stb.) Mosodai szolgáltatás: Mosás, Szárítás (technológiától függően), Mángorlás, vasalás, finiselés (technológiától függően), Varrodai javítás (stoppolás, foltozás, gomb, kötők, zseb visszavarrása, stb.), Rendeltetésszerűen nem használható (selejt) textília különválogatása és a használható textíliától elkülönített módon történő visszaszolgáltatása, ágy és beteg, illetve műtéti textília esetén pótlása, Szennyes és tiszta textília zárt csomagolásban történő el- és visszaszállítása, Szennyes és tiszta textília szállítása Kedvezményezett telephelye és a mosoda között elkülönítetten, fertőtlenített, zárt szállító kocsiban, A mosodai szolgáltatásnak elválaszthatatlan részei azok a tevékenységek, munkafolyamatok és adminisztrációk, amelyek a szerződésszerű teljesítést megalapozzák, illetve ellenőrizhetővé teszik. A szolgáltatások ára ezen tevékenységgel, munkafolyamatokkal és adminisztrációval együtt értendő.
8 A mosógépek fertőtlenítési hatékonyságát ellenőrizni kell félévente, valamint egyéb esetekben. műszaki javítás után. Az ellenőrzésről valamint a műszaki javításról jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyet a Kedvezményezettnek írásban a Vállalkozó köteles megküldeni. Vállalkozó kötelezettséget vállal arra, hogy a textíliák tisztítását az alábbiakban részletezett technológiai előírásnak megfelelően és textíliát kímélő módon végzi: Az ellátottak és az alkalmazottak textíliáit egymástól elkülönítetten mossa és kezeli. A szennyezett textília kezelése, mosása, tárolása a szállításig az Országos Epidemiológiai Központ Dezinfekciós Osztálya Tájékoztató a fertőtlenítésről A járványügyi gyakorlatban és az egészségügyi szolgáltatásban alkalmazható fertőtlenítő eljárások kézikönyve 2012 ( 1/A melléklet) leírtaknak vagy azzal egyenértékű vagy az újabb megjelenésű kiadványok leírásnak megfelelően történjen: A termodezinfekciós mosási technológia a pamut és poliészter-pamut anyagú textíliára alkalmazható, Kemo-termodezinfekciós mosási eljárás szerint történjen a poliészter-pamut szálkeverésű egészségügyi textíliák, poliuretán ágybetétek mosása, A mosást fertőtlenítő hatású mosószerrel kell végezni, ami a chlorhexidin miatt nem lehet klórtartalmú A textíliák mosását a szennyezettség fokának megfelelően kell elvégezni, A mosási technológiát a fertőtlenítendő anyag minősége szerint kell kiválasztani, Az alkalmazott mechanikai hatásokat figyelembe kell venni, A III. fokozatú szennyezettségű textíliák mosásánál a mosás fázisai, termodezinfekciós és kemo-termo-dezinfekciós eljárással a következő: Előöblítés, Előmosás, Köztes öblítés, illetve centrifugálás, Mosás, Öblítés. Az I. és II. fokozatú szennyeződés esetén az előöblítés elmaradhat. Szennyezettségi fok: Fok: közepesen szennyezett textíliák, ágynemű, törölköző, betegruházat, valamint mindaz, ami nem sorolható a III. fokozatba, Fok: erősen szennyezett textíliák, minden védő-, és munkaruha, Fok: véres, fekáliás, gennyes, zsíros textília. Fok: speciális fertőzések kapcsán használt textíliák
9 A szelektíven gyűjtött szennyes dolgozói védőruha, műtői és beteg textília átvétele zsákolva, a szivacsmatrac, tollpárna mosása átadása intézet által megjelölve történik. A szennyes textíliát szennyes zsákba helyezéskor az intézet kísérőlapon vezeti, a behelyezett textília fajtáját, mennyiségét megjelölve. A mosásból kikerült, de szennyezett textíliát ismételten mosásnak kell alávetni. Speciális fertőzések kapcsán (multirezisztens kórokozók, tbc., HIV/AIDS, IV. veszélyességi fokozatú fertőzések stb.) használt textíliák mosása akár termo-dezinfekciós, akár kemo-termo-dezinfekciós eljárással történik az előírtnál hosszabb ideig történjen. Ez függ a textília minőségétől, anyagától, a szennyezettségi fok, a mosási hőfoktól, a mosószertől. OEK Dezinfekciós Osztálya: Tájékoztató a fertőtlenítésről (A betegellátásban és a járványügyi gyakorlatban alkalmazható fertőtlenítő eljárások; Szerzők: Dr. Pecho Zoltán, Dr. Milassin Márta) kiadvány szerint kell eljárni. Vállalkozó további feladatai, kötelezettségei a beszerzés tárgya vonatkozásában: Vállalkozó a szolgáltatás folytonosságának biztosítása érdekében rendelkezzen megfelelő kapacitással. A szolgáltatás tárgya napi átlagosan munkanaponként - kb. 2974 kg szennyes textília tisztítása. Várható megoszlása: normál textília 2 416 kg, műtéti textília 558 kg, továbbá párna 31 db, pléd 16 db, matrac 4 db, MOP 238 db. A textíliák közepesen, illetve erősen szennyezettek. Valamennyi átadásra kerülő textília az alkalmazandó mosási technológia tekintetében fertőzöttnek minősül. A fertőzött textília mosása a mosásra kerülő anyag minőségétől függően vagy termodezinfekciós mosással (90-95 C, 15 perc), vagy kemo-termodezinfekciós mosással kell történjen. A kemo-termodezinfekciós mosás peroxiddal történjen, Na-hypochlorit, illetve klórtartalmú mosószer a mosáshoz nem használható. (A chlorhexidin tartalmú fertőtlenítőszerek a textíliára kerülve, majd klórtartalmú mosószerrel mosva a textíliákon barnás-vörös elszíneződést okozhat, mely foltokat nem lehet eltávolítani.) Valamennyi felhasználásra kerülő módszernek az illetékes hatóság által engedélyezettnek kell lennie. A szennyes elszállítására és a mosott textíliák visszaszállítására konténerekben kerül sor. A tiszta ruha szállítása munkanapokon reggel 06:00-07:00 között, míg a szennyes ruha elszállítása munkanapokon 11:00-13:00 között kell történjen. A textília szállításához használt szállítóeszközök résmentesen záródó, tisztítható fertőtleníthető szállítótérrel rendelkezzenek. A mosodai anyagmozgatáshoz használatos eszközök, szállítójárművek raktere, szállítókonténerek mosható fertőtleníthető anyagból készüljenek. A csomagolási és szállítási költségeket (beleértve a konténerek biztosítását is) a szolgáltatást végzőnek kell viselnie, a szerződéses ellenérték terhére.
10 A szállítandó textília fuvareszközre történő le- és felrakása a vállalkozó feladata. Az ajánlati árnak tartalmaznia kell minden a szolgáltatással kapcsolatban felmerült költséget. Az árat az egészségügyi normál, illetve műtéti textíliák esetében Ft/kg + ÁFA bruttó egységben is meg kell adni, melynek alapja a tiszta, száraz, vasalt lemért textília súlya. Párna, pléd matrac és MOP esetén az ajánlati árat Ft/db + ÁFA bruttó egységben is meg kell adni. A megajánlott ár a szerződés időtartama alatt nem változtatható. Gépjárművel történő mozgás szabályai: Szállító gépjárművek vonatkozásában: A szállító gépjárművek mozgását a szállítókkal kötött szerződés szerint kell biztosítani. A gépjárművel történő mozgásra és parkolásra az Egyesített Behajtási és Parkolási Szabályzat előírásai érvényesek, a megkötött szerződésbe a szabályzat rájuk vonatkozó előírásait bele kell foglalni. A Kedvezményezettel szolgáltatási szerződésben álló cégek a szerződés mellékletében rögzítenie kell a szerződő fél gépjárműveinek rendszámát, a gépjárművekkel közlekedők nevét, a szállítási időpontokat és a szállítandó anyagok körét. Erről és az esetleges változásokról a Rendészeti Szolgálatot tájékoztatni kell. Csak azok a szállító gépjárművek hajthatnak be a Kórház területére, amelyek érvényes szállítólevéllel rendelkeznek. A szállítólevelek érvényességét és a gépjármű rakodóterét a gépjármű-portaszolgálat, őrző-védő szolgálat jogosult ellenőrizni, és a gépjárműforgalomról nyilvántartást vezet. Szállító gépjárművekkel csak addig az ideig tartózkodhatnak a Kórház területén, ameddig a rakodási feladataikat végzik. A szállítókocsikat a vállalkozó a szennyes elszállítása után saját telephelyén fertőtleníti. A közbeszerzési eljárás egyes részeire irányadó információk: Textil mosatása és javítása (749.507 kg/év, a szolgáltatás időtartamára, két évre vonatkozóan: 1.499.014 kg) Szivacsmatrac, pléd, párna mosatása (13.000 db/év a szolgáltatás időtartamára, két évre vonatkozóan: 26.000 db azaz párna 8000 db/év, 16000 db/2év, pléd 4000 db/év, 8000 db/2 év, matrac 1000 db/év, 2000 db/2év) Mop mosatása (60.000 db/év a szolgáltatás időtartamára, két évre vonatkozóan: 120.000 db) A szolgáltatás tárgya napi átlagosan munkanaponként - kb. 2974 kg szennyes textília tisztítása. Várható megoszlása: normál textília 2 416 kg, műtéti textília 558 kg, továbbá párna 31 db, pléd 16 db, matrac 4 db, MOP 238 db.
11 Ajánlatkérő a teljesítés során a mennyiségtől maximum - 15 %-kal eltérhet. A táblázatban felsorolt mennyiségek tájékoztató jellegűek, a terméklistát és a hozzá tartozó mennyiséget ajánlatkérő az ajánlatok összehasonlíthatósága érdekében állította össze. A tényleges megrendelés az éves keretösszeg figyelembe vételével történik. Ajánlattevő legyen képes a táblázatban megjelölt textiltermékek tisztítására és a szállítására a megadott telephelyekre szállítani. Az intézetben használatos összes textilféleség felsorolása: Lepedő, haránt lepedő, dunnahuzat, dunnahuzat gyerek, párnahuzat, beteging, pizsama kabát felnőtt, pizsama nadrág felnőtt, pizsama nadrág gyerek, pizsama kabát gyerek, köntös, pólyahuzat, csecsemőing, zöld lepedő, műtősköpeny, műtős nadrág, műtősing, műtős tunika, műtős ruha, kompressz, orvosi köpeny, nővérruha, tunika, orvosi ing, orvosi nadrág, munka- és védőruha, törölköző, konyharuha, szakácskötény, abrosz, függöny, szivacs paplan, toll és pehelypaplan, Billerbeck paplan, szivacs párna, tollpárna, Billerbeck párna, pléd, gyopár párna, csuklópánt, lábzsák, haskötő, ruhazsák, matracvédő, halina, dzseki, tena-bugyi, betegrögzítő mellény, mopok. A dokumentáció 1. számú mellékletét képező Felolvasólap a következő táblázatot tartalmazta: 3. Az ajánlat számszerűsíthető adatai: Szolgáltatás megnevezése textília tisztítása, javítása matrac, párna, pléd tisztítása mop tisztítása Mennyiségi egység Összesen a két éves mennyiség kg 1 499 014 db 26 000 db 120 000 nettó érték/ mennyiségi egység (HUF) nettó érték+ ÁFA (27 %) bruttó érték/ mennyiségi egység, (HUF) nettó érték összesen (HUF)* nettó érték +ÁFA (27 %) bruttó érték összesen, (HUF) Nettó érték összesen (HUF)*: Számszerűsíthető adat, mely a bírálati szempont alapján értékelésre kerül.
12 A nettó érték összesen tartalmazza a mosodai szolgáltatás valamennyi költségét, valamint minden egyéb kapcsolódó költséget, adót, járulékot, kivéve az általános forgalmi adó összegét. A dokumentáció részét alkotó vállalkozási szerződéstervezet többek között a következőket tartalmazta: 2) A Vállalkozó jelen szerződés aláírásával egyidejűleg kötelezettséget vállal a Kedvezményezett tulajdonát képező, egészségügyi szolgáltatás céljára használt textiláruknak és szivacsmatracoknak a 18/1998. (VI.3.) NM rendelet előírásai, valamint az OEK által időszakosan kiadott Tájékoztató a fertőtlenítésről A járványügyi gyakorlatban és az egészségügyi szolgáltatásban alkalmazható fertőtlenítő eljárások kézikönyve előírásainak megfelelő mosására, mángorlására, javítására. Szolgáltatás megnevezése mennyiségi egység éves mennyiség textília tisztítása és kg 749.507 javítása matrac tisztítása mop tisztítása db db 13.000 60.000 A feltüntetett mennyiségektől a Kedvezményezett jogosult 15 %-ban eltérni. 3. A teljesítés helye: a Kedvezményezett alábbi telephelyei: 1097 Budapest Nagyvárad tér 1., 1097 Budapest, Albert Flórián út 5-7., 1097 Budapest, Gyáli út 17-19. 4) A Vállalkozó köteles saját költségén gondoskodni a szennyes textília Kedvezményezett telephelyeiről történő elszállításáról és a tiszta textília Kedvezményezett telephelyeire történő visszaszállításáról. A Vállalkozó a fentiekben meghatározott szállításért külön díjazást nem igényelhet, a szállítás költsége a vállalkozót terheli, az külön nem számlázható le. A szállítás megszervezésével és lebonyolításával kapcsolatos valamennyi feladat a Vállalkozót terheli, ennek költségeit viseli. 7. A szolgáltatás részletes szabályai: 7.1) A vállalkozó rendelkezzen: - Az ÁNTSZ által kiállított szakhatósági hozzájárulással, vagy ezzel egyenértékű dokumentummal (bizonyítvány, állásfoglalás, jegyzőkönyv stb.), valamint - a 18/1998 (VI. 3.) NM rendelet 35. (4) foglaltakra is
13 figyelemmel - akkreditált laboratóriumok által a 2013. évben készített legalább megfelelő minősítésű higiénés jegyzőkönyv(ekk)el, szakvélemény(ekk)el, mikrobiológiai felülvizsgálati jegyzőkönyve(kke)l vagy azzal egyenértékű dokumentum(okk)al az ajánlati felhívásban és ajánlati dokumentációban foglaltak szerint. - a textilforgó biztosítására megfelelő kapacitással, különös tekintettel a László Kórház telephely két Csontvelő-transzplantációs Osztályának nagy mennyiségű napi textiligényére, amelyet még aznap sterilizáltatni is kell (steril lepedő, steril köpeny stb.) 7.2)A szennyezett textília kezelése, mosása, tárolása a szállításig az Országos Epidemiológiai Központ Dezinfekciós Osztálya Tájékoztató a fertőtlenítésről A járványügyi gyakorlatban és az egészségügyi szolgáltatásban alkalmazható fertőtlenítő eljárások kézikönyve 2012 (1. sz. melléklet) leírtaknak vagy azzal egyenértékű vagy az újabb megjelenésű kiadványok leírásnak megfelelően történjen. 7.3) A szennyezett textília átadás-átvétele a Kedvezményezett Szent István kórházi a Merényi Gusztáv kórházi és a Szent László kórházi telephelyén, a Kedvezményezett által kiállított Mosatási jegyzék alapján történik, melyen tételesen feltüntetésre kerül a textíliák féleségenkénti megnevezése, darabszáma. 7.4) A veszélyes fertőzésben szenvedő betegek szennyes textíliái egyedi csomagolásban, jelöléssel ellátva, esetenként a tartalom megjelölésével érkezhetnek a mosodába. Kibontani, megszámolni a fertőzés továbbterjedésének megakadályozása céljából nem lehet. 7.5) Tiszta textília átadás-átvétele a Kedvezményezett Szent István kórházi a Merényi Gusztáv kórházi és a Szent László kórházi telephelyén, a vállalkozó által kiállított Mosatási jegyzék alapján történik, melynek tartalmaznia kell a textília féleségenkénti megnevezését, darabszámát, valamint a tisztán és szárazon mérlegelt súlyát, mely a számla kiállításának az alapja. 8) A szolgáltatással szembeni elvárások: 8.3)Vállalkozó a szolgáltatást, csak és kizárólag a mindenkor érvényben lévő jogszabályoknak megfelelő technológia alapján végezheti, az összes szükséges engedéllyel rendelkező mosodában. 8.9) A szennyes elszállítására és a mosott textíliák visszaszállítására konténerekben kerül sor. A tiszta ruha szállítása munkanapokon reggel 06:00-
14 07:00 között, míg a szennyes ruha elszállítása munkanapokon 11:00-13:00 között kell történjen. 8.10) A textília szállításához használt szállítóeszközök résmentesen záródó, tisztítható fertőtleníthető szállítótérrel rendelkezzenek. 8.11) A mosodai anyagmozgatáshoz használatos eszközök, szállítójárművek raktere, szállítókonténerek mosható fertőtleníthető anyagból készüljenek. 8.12) A csomagolási és szállítási költségeket (beleértve a konténerek biztosítását is) a szolgáltatást végzőnek kell viselnie, a szerződéses ellenérték terhére. 8.13) A szállítandó textília fuvareszközre történő le- és felrakása a vállalkozó feladata. 8.15) Vállalkozó az előző bekezdésben foglalt garanciát vállalja arra az esetre is, ha saját berendezéseiben előre nem látható meghibásodás keletkezne, vagy egyéb akadályozó körülmény állna elő. Ilyen esetekben Kedvezményezettet haladéktalanul értesíteni kell és tájékoztatni arról, hogy a szolgáltatás teljesítése az átmeneti időszakban milyen módon történik. A közbeszerzési eljárásban sor került kiegészítő tájékoztatásra. A 2014.02.07-én a 6. kérdésre adott kiegészítő tájékoztatásban az ajánlatkérő közölte: A szállítóeszköz mennyiségét nem írjuk elő, a szolgáltatónak kell a napi textília mennyiség elszállításához szükséges konténerrel, illetve a napi tiszta textília visszaszállításához szükséges konténerrel, illetve szállítóeszközzel, a vállalkozási szerződéstervezet 4. pontjában foglaltak szerint. A napi átlagos textil mennyiség felsorolása az ajánlati dokumentáció 9. oldalán megtalálható. A közbeszerzési eljárásban 2014.02.25-én az 5. kérdésre adott kiegészítő tájékoztatásban az ajánlatkérő kifejtette: Az ajánlatkérő nem írja elő a szállítóeszközök rendelkezésre állásának igazolását, ugyanakkor az ajánlatkérő az ajánlattevőtől a későbbiek folyamán amennyiben szükséges, a Kbt. 69. rendelkezése értelmében kérhet információt a szállítóeszközök típusáról, számáról, egyéb műszaki paramétereiről. Az ajánlatok bontására 2014.03.03-án került sor. A bontási jegyzőkönyv értelmében az 1. rész vonatkozásában rendelkezésre álló anyagi fedezet 262.466.184.-Ft.
15 Az 1. részre beérkezett árajánlatok: Zsumi Best Kft. Nettó ellenszolgáltatás összesen: 239.554.128.-Ft PADOR Holding Kft. Nettó ellenszolgáltatás összesen: 218.732.346.-Ft Pálhalmai Agrospeciál Mezőgazdasági Kft. Nettó ellenszolgáltatás összesen: 262.466.184.-Ft Logo-Tex Ügyviteli Kft. Nettó ellenszolgáltatás összesen: 213.919.439.-Ft Nyírségi Patyolat Zrt. Nettó ellenszolgáltatás összesen: 208.570.834.-Ft Köt R 92. Létesítménygazdálkodási Kft. Nettó ellenszolgáltatás összesen: 230.098.044.-Ft Salesianer Miettex Magyarországi Kft. Nettó ellenszolgáltatás összesen: 245.923.260.-Ft CAT-TEX Halas Kft. Nettó ellenszolgáltatás összesen: 237.751.114.-Ft A bontási jegyzőkönyv szerint a Logo-Tex Ügyviteli Kft. ajánlata: Ajánlati nettó összeg: textília tisztítása, javítása: 207.613.439 Ft matrac tisztítása: 309.000.000 Ft mop: 2.400.000 Ft nettó ellenszolgáltatás összesen: 213.913.439 Ft A Logo-Tex Ügyviteli Kft. ajánlatának 4. oldalán található Felolvasólap szerint: 3. Az ajánlat számszerűsíthető adatai: Szolgáltatás megnevezése textília tisztítása, javítása Mennyiségi egység Összesen a két éves mennyiség nettó érték/ mennyiségi egység (HUF) nettó érték+ ÁFA (27 %) bruttó érték/ mennyiségi egység, (HUF) nettó érték összesen (HUF)* nettó érték +ÁFA (27%) bruttó érték összesen, (HUF) kg 1.499.014 138,5 Ft/kg 175,895 Ft/kg 207.613.439 Ft 263.669.068 Ft
16 matrac tisztítása db 26.000 150 Ft/db 190,5 Ft/kg 3.900.000 Ft 4.953.000 Ft mop tisztítása db 120.000 20 Ft/db 25,4 Ft/kg 2.400.000 Ft 3.048.000 Ft Nettó érték összesen (HUF)*: 213.913.439 Ft A Nyírségi Patyolat Zrt. ajánlatának 25-26. oldalán a Pest Megyei Flór Ferenc Kórház, és a Magyar Honvédség Honvédkórház megrendelőktől származó referenciák találhatók. Az ajánlat 29-44. oldala tartalmazta a működéshez szükséges ÁNTSZ és Telepengedélyt, a mikrobiológiai ellenőrzésről kiadott ÁNTSZ jegyzőkönyvek másolatait, továbbá MSZ EN ISO 9001:2009 minőségirányítási rendszer tanúsítványt egészségügyi mosás, vegytisztítás, bértextília szolgáltatás területen, és MSZ EN ISO 14001:2005 környezetirányítási rendszer tanúsítványt egészségügyi mosás, vegytisztítás, konfekcionált termékgyártás, bértextília szolgáltatás területen. A Nyírségi Patyolat Zrt. az ajánlatának 56-63. oldalán ismertette az ajánlott szolgáltatást, melyet üzleti titoknak minősítet. Az ajánlatkérő 2014.03.20-án a hiánypótlási felhívást küldött az ajánlattevőknek, továbbá a Kbt. 69. (2) bekezdése alapján indokolást kért a Nyírségi Patyolat Zrt.-től. A Logo-Tex Ügyviteli Kft.-től az ajánlatkérő az alábbi hiány pótlását kérte: Felolvasólapját nem az Ajánlati Dokumentáció 1. számú melléklet 21. oldalának megfelelően töltötte ki, ezért nincs összhangban az ajánlati felhívás II.2.1) 1. rész teljes mennyiségével: szivacsmatrac, pléd, párna mosatása (13 000 db/év a szolgáltatás időtartamára 2 évre vonatkozóan: 26000 db), kérem ennek pótlását. A Nyírségi Patyolat Zrt.-től az indokoláskérésben kérte az ajánlattevő nyilatkozatát, hogy az ajánlati ár kalkulálásánál figyelembe vett-e minden, a szolgáltatásnyújtás során felmerülő költségnemet (pl.: szállítás, rezsi költség, fogvatartotti munkáltatás költsége, munkabér, stb.). A Logo-Tex Ügyviteli Kft. által a hiánypótlás keretében csatolt Felolvasólap szerint:
17 3. Az ajánlat számszerűsíthető adatai: Szolgáltatás megnevezése textília tisztítása, javítása szivacsmatrac, pléd, párna mosatása Mennyiségi egység Összesen a két éves mennyiség nettó érték/ mennyiségi egység (HUF) nettó érték+ ÁFA (27 %) bruttó érték/ mennyiségi egység, (HUF) nettó érték összesen (HUF)* nettó érték +ÁFA (27%) bruttó érték összesen, (HUF) kg 1.499.014 138,5 Ft/kg 175,895 Ft/kg 207.613.439 Ft 263.669.068 Ft db 26.000 150 Ft/db 190,5 Ft/kg 3.900.000 Ft 4.953.000 Ft mop tisztítása db 120.000 20 Ft/db 25,4 Ft/kg 2.400.000 Ft 3.048.000 Ft Nettó érték összesen (HUF)*: 213.913.439 Ft A Nyírségi Patyolat Zrt. 2014.03.24-én megadta a megajánlott ár megalapozottságáról az indokolását, amelyet üzleti titokká nyilvánított. Az indokolásában a következő költségnemeket vette figyelembe: - Humán erőforrás, bérköltség, munka és védőeszközök, egyéb juttatások, járulékok - Anyag és energia költség - vegyszerköltség, - rezsiköltség (víz, gőz, áram), - szállítási költségek, üzemanyag költség, útdíj költség - Amortizáció és a gépek, eszközök vonatkozásában a működtetési költésegek - Adminisztráció, biztosítás, egyéb a szolgáltatás érdekében felmerült általános költségek - Adók - Nyereség. Az ajánlatkérő 2014.03.27-én a Nyírségi Patyolat Zrt.-t a Kbt. 69. (3) bekezdése alapján újabb írásbeli tájékoztatásra hívta fel az aránytalanul alacsony árra vonatkozóan. - Kérte, hogy részletesen mutassa ki az ellenőrzés költségeit, az ISO működtetés, laboratóriumi felülvizsgálati ellenőrzés, valamint a veszélyes anyagok alkalmazása esetén ennek bejelentési költségeit. - Az indokolásban részletesen kérte kimutatni a tűzvédelmi, munkavédelmi, valamint a fogvatartottak esetén a mosási-technológiai oktatás költségeit.
18 A Nyírségi Patyolat Zrt. a 2014.03.28-án kelt üzleti titoknak minősített - tájékoztatásában bemutatta a következőket: - ellenőrzés költségeit, - ISO működtetés, valamint a veszélyes anyagok alkalmazása esetén ennek bejelentési költségeit, - Laboratóriumi felülvizsgálati ellenőrzés költségeit, - Az Adminisztráció, biztosítás, egyéb a szolgáltatás érdekében felmerült általános költségek -et, - Tűzvédelmi megállapodást. A fentiek alátámasztására számlákat, főkönyvi kartont mellékelt. Az ajánlatkérő 2014.04.02-án a Nyírségi Patyolat Zrt.-t a Kbt. 69. (3) bekezdése alapján újabb írásbeli tájékoztatásra hívta fel az aránytalanul alacsony árra vonatkozóan, az alábbi kérdések körében: - Kérte, hogy mutassa be, hogy a szállítási, üzemanyag és útdíj költségek számításakor figyelembe vette-e, hogy a hétfői napokon a szennyes textília elszállításának mennyisége jelentősen megnövekedik, a szerdai napokon pedig a tiszta textíliák visszaszállításának mennyisége növekedik meg. - Kérte, hogy mutassa be, hogy az 1. számú indokolásában megjelölt szállítójárművekkel egy szállítás alkalmával hány kilogramm textília fuvarozására képes. A Nyírségi Patyolat Zrt. a 2014.04.07-én kelt üzleti titoknak minősített - tájékoztatásában bemutatta, hogy a feladat ellátására a gyakorlatban megismert, valós napi igények alapján állítja ki a tehergépkocsit, ismertette az útdíj mértékét, továbbá a szállítójárművek hasznos teherbírását. Az ajánlatkérő 2014.05.10-én elkészítette, és 2014.05.22-én megküldte az ajánlattevőknek az írásbeli összegezést, amely szerint az 1. részben érvényes és egyben nyertes ajánlatot tett a Nyírségi Patyolat Zrt. A nyertest követő legkedvezőbb ajánlatot a Logo-Tex Ügyviteli Kft. nyújtotta be. A Logo-Tex Ügyviteli Kft. 2014.05.27-én előzetes vitarendezési kérelmet terjesztett elő, melyben a Nyírségi Patyolat Zrt. ajánlatának az érvényességét, az ajánlati ár teljesíthetőségét vitatta. Az ajánlatkérő 2014.05.29-én kelt válaszában megállapította, hogy az előzetes vitarendezési kérelem nem alapos, így a kérelmet elutasította, a következő indokok alapján: Kérelmező álláspontja szerint megállapítható, hogy a Nyírségi Patyolat Zrt. ajánlati ára annak ellenére tér el a tender értékétől 20,5%-kal, hogy 2,3-39- szerese a szállítási költsége a többi érvényes ajánlattevőkhöz képest...
19,,megállapítható, hogy a Nyírségi Patyolat ajánlati ára annak ellenére tér el a tender értékétől 20,5 %-kal, hogy az 1 kg textíliára jutó szállítási költsége többszöröse a többi érvényes ajánlattevők 1 kg textíliára jutó szállítási költségéhez képest. A fentiek alapján a kérelmező a Kbt. 69. (5) bekezdésben foglaltakra tekintettel kéri, hogy az ajánlatkérő nyilvánítsa a Nyírségi Patyolat Zrt. ajánlatát érvénytelennek, mert az a gazdasági ésszerűsséggel nem összeegyeztethető. Az ajánlatkérő eljárási cselekményei során mindvégig a Kbt. rendelkezéseinek figyelembe vételével járt el, így tette ezt az ajánlatok Kbt. szerinti értékelése során is. Az ajánlatkérő megállapította, hogy a Nyírségi Patyolat Zrt. ajánlata aránytalanul alacsony - figyelemmel arra, hogy az ajánlattevő ajánlati ára több, mint húsz százalékkal eltér a közbeszerzés becsült értékétől, így az ajánlattevőtől a Kbt. 69. (1) bekezdés szerint indokolást kért. Tekintettel arra, hogy az 1. részajánlattételi kör, az Egyesített Szent István és Szent László Kórház - Rendelőintézet vonatkozásában az ajánlatkérő az 1. számú indokolásban foglaltak alapján nem tudott meggyőződni az egyes ajánlati elemek megalapozottságáról, a megalapozott döntés és az ajánlati elemek dokumentumokkal, iratokkal történő alátámasztása érdekében további két alkalommal ismételten indokolást, írásos tájékoztatást kért a Nyírségi Patyolat Zrt-től. Az ajánlatkérő a Nyírségi Patyolat Zrt. által az ajánlati ára megalapozottságának alátámasztása érdekében benyújtott költségrészletezők, táblázatok, számlák, ajánlatok, alkalmazott mosási technológiák, műszaki megoldások, rezsi és bérköltség, szállítási költségek, kimutatások elemzését követően bizonyosodott meg arról, hogy a Nyertes Ajánlattevő ajánlati ára megalapozott és a gazdasági ésszerűséggel összeegyeztethető. Az ajánlatkérő továbbá indokoláskérést terjesztett elő arra vonatkozóan is, hogy az ajánlattevő mutassa be, hogy a szállítási, üzemanyag és útdíj költségek számításakor figyelembe vette-e, hogy a hétfői napokon a szennyes textília elszállításának mennyisége jelentősen megnövekedik, továbbá kérte megjelölni, hogy szállítójárműveik egy szállítás alkalmával hány kilogramm textília fuvarozására képesek. Az ajánlattevő részletesen bemutatta és alátámasztotta - kitérve a heti szennyes textília megoszlásának logisztikai és járulékos költségeire is, hogy megajánlott ajánlati árában a szállításhoz kapcsolódó minden költségelemet feltüntetett. A Nyírségi Patyolat Zrt. részletezve mutatta be az ajánlati ára összetevőit. A becsatolt kimutatások alapján az ajánlatkérő megállapította, hogy a Nyertes Ajánlattevő ajánlati ára - a szerződés teljesítéséhez szükséges élőmunkaráfordítás mértékére is tekintettel - fedezetet nyújt a külön jogszabályban, illetve kollektív szerződésben vagy a miniszter által az ágazatra, alágazatra kiterjesztett szerződésben megállapított munkabérre és az ahhoz kapcsolódó közterhekre is, továbbá az ajánlattevő részletesen bemutatta, hogy megajánlott ajánlati ára tartalmazza és figyelembe veszi a heti szennyes-tiszta szállítás ütemezését és vonatkozó logisztikai költségigényét - gépjárművek, üzemanyag-fogyasztás,
20 útdíj -, amelyre tekintettel ajánlatkérő az ajánlattevő aránytalanul alacsony árra vonatkozó indokolását elfogadta és ajánlatát érvényesnek nyilvánította. Az ajánlatkérő az ajánlattevő által benyújtott indokolásokat egyrészt önmagában, másrészt az egyes ajánlati elemekre vonatkozó tájékoztatókat, dokumentumokat egymással összehasonlítva is elemezte, ennek figyelembevételével hozta meg azon döntését, miszerint a Nyírségi Patyolat Zrt. indokolását megalapozottnak ítélte meg. Összegezve a fentieket az ajánlatkérő megállapította, hogy a kérelmező által benyújtott kérelem nem alapos, amelyre tekintettel az ajánlatkérőnek a kérelmező írásbeli összegezés módosítására - ennek keretében a Nyertes Ajánlattevő ajánlatának érvénytelenné nyilvánítására, illetőleg a Logo-Tex Kft. nyertesként történő kihirdetésére - vonatkozó kérelmét nem áll módjában teljesíteni. Ajánlatkérő az írásbeli összegezésben foglaltakat hatályában fenntartja. A Logo-Tex Ügyviteli Kft. 2014.06.04-én az ajánlatkérőnél betekintett az ajánlatokba. A Logo-Tex Ügyviteli Kft. 2014.06.10-én jogorvoslati kérelmet terjesztett elő a Döntőbizottsághoz, amelyben kérte a jogsértés megállapítását, az 1. részre vonatkozó döntés megsemmisítését. A Logo-Tex Ügyviteli Kft. a következő kérelmi elemekkel vitatta a közbeszerzési eljárás jogszerűségét: 1. Az ajánlatkérő megsértette a Kbt. 69. -át, a Kbt. 74. (2) bekezdés a), b) pontját, a Nyírségi Patyolat Zrt. ajánlattevő aránytalanul alacsony árat adott meg, az ajánlata érvénytelen. 2. A Nyírségi Patyolat Zrt. ajánlattevő megsértette a Kbt. 80. -át, mivel olyan tényeket, információkat is titkosított, amelyek az elbírálás során értékelésre kerültek. A Döntőbizottság e jogorvoslati eljárást D.283/2014. ügyszámon lefolytatta. Az ajánlatkérő és a Nyírségi Patyolat Zrt. az észrevételükben alaptalanság miatt a jogorvoslati kérelem elutasítását kérték. A Döntőbizottság a 2014.07.15-én kelt D.283/16/2014. számú határozatában a jogorvoslati kérelemnek részben helyt adott, és az 1. kérelmi elem körében megállapította, hogy az ajánlatkérő megsértette a Kbt. 69. (3) bekezdését. A Döntőbizottság megsemmisítette az ajánlatkérőnek az 1. részre meghozott eljárást lezáró döntését.
21 A Döntőbizottság a 2. kérelmi elemet elutasítja. A Döntőbizottság az ajánlatkérőt 300.000.-Ft bírság megfizetésére kötelezte. A Döntőbizottság D.283/16/2014. számú határozata ellen a felek keresetet nem nyújtottak be. A Döntőbizottság határozatának átvételét követően az ajánlatkérő 2014.08.06-án tájékoztatáskérés tárgyú levelet intézett az ajánlattevőkhöz, az alábbi tartalommal: Figyelemmel a Közbeszerzési Döntőbizottság D.283/16/2014. számú határozatában foglaltakra, a benyújtott ajánlatokkal kapcsolatosan az alábbi tisztázó kérdések merültek fel: A Nyírségi Patyolat Zrt. esetében az alábbiak szerint: - Kérjük, mutassa be a szállítási költség tekintetében a szállításhoz igénybe venni kívánt szállítójármű típusát, számát, műszaki paramétereit, különös figyelemmel a teljesítés helyének és a mosás helyszínének a távolságára, és a tehergépjárművek össztömegének ellentmondására, - Kérjük, csatolja be az útvonaltervét, melyben feltünteti, hogy milyen útvonalon közelíti meg a kórházat a szolgáltatás teljesítése érdekében, tekintettel a korlátozott forgalmi övezetekre, illetve napi ütemtervet is legyen szíves csatolni, különös figyelemmel a dokumentációban szerepeltetett átvételi időpontokra, illetve a KRESZ szabályai szerint meghatározott adott gépjárművekre vonatkozó időbeli behajtási korlátokra. - Kérjük, nyilatkozzon arról, hogy rendelkezik-e a korlátozott forgalmi övezetek igénybevételére jogosító behajtási engedéllyel, és ha igen mutassa be - illetve dokumentummal is támassza alá -, hogy az ajánlati ára kialakításánál miként vette ezt figyelembe - Kérjük, szállítási napokra bontva levezetni, hogy az adott napokon mekkora össztömegű gépjárművel tervezi a szállítást, és kérjük bemutatni, hogy a szállítójárműveken hány darab konténer és abban hány kg textília fér el. Kérjük, hogy a tájékoztatáskérésben előírt nyilatkozatokat minden esetben - ahol lehetséges - dokumentumokkal alátámasztani szíveskedjen. A Logo-Tex Kft. esetében az alábbiak szerint: - Kérjük, mutassa be a szállítási költség tekintetében a szállításhoz igénybe venni kívánt szállítójármű típusát, számát, műszaki paramétereit, különös figyelemmel a teljesítés helyének és a mosás helyszínének a távolságára, és a tehergépjárművek össztömegének ellentmondására.
22 - Kérjük, csatolja be az útvonaltervét, melyben feltünteti, hogy milyen útvonalon közelíti meg a kórházat a szolgáltatás teljesítése érdekében, tekintettel a korlátozott forgalmi övezetekre, illetve napi ütemtervet is legyen szíves csatolni, különös figyelemmel a dokumentációban szerepeltetett átvételi időpontokra, illetve a KRESZ szabályai szerint meghatározott adott gépjárművekre vonatkozó időbeli behajtási korlátokra. - Kérjük, nyilatkozzon arról, hogy rendelkezik-e a korlátozott forgalmi övezetek igénybevételére jogosító behajtási engedéllyel, és ha igen mutassa be, illetve dokumentummal is támassza alá, hogy az ajánlati ára kialakításánál hol vette ezt figyelembe - Kérjük, szállítási napokra bontva levezetni, hogy az adott napokon mekkora össztömegű gépjárművel tervezi a szállítást, és kérjük bemutatni, hogy a szállító járműveken hány darab konténer és abban hány kg textília fér el. Kérjük nyilatkozni, hogy a szállítási költség vonatkozásában milyen üzemanyagdíjjal számolt. Kérjük, hogy a tájékoztatáskérésben előírt nyilatkozatokat minden esetben - ahol lehetséges - dokumentumokkal alátámasztani szíveskedjen. Az ajánlattevők benyújtották az írásbeli tájékoztatásaikat. A Nyírségi Patyolat Zrt. kérte, hogy a tájékoztatását teljes egészében üzleti titokként kezelje az ajánlatkérő. A Nyírségi Patyolat Zrt. a tájékoztatásában bemutatta a szállításhoz igénybe venni tervezett szállító járművek típusát, műszaki paramétereit, össztömegét, hasznos teherbírását, 7,5 tonnás, 9,5 tonnás, 12 tonnás tehergépkocsi bontásban. Az útvonaltervben két változatot ismertetett: I. útvonalterv, ütemterv: a tehergépkocsi csak a Szent István és Szent László Kórház-Rendelőintézet három telephelyére szállít. II. útvonalterv, ütemterv: a feladat ellátására kiállított tehergépkocsi a maradék kapacitásának terhére az I. változatban rögzített telephelyek mellett a Heim Pál Gyermekkórház telephelyére is szállít. Közölte, hogy a 7,5 tonnás tehergépkocsi esetében nem szükséges külön behajtási engedély, a 9,5 tonnás tehergépkocsi vonatkozásában az adott övezetre vonatkozó időkorlát nélküli behatási hozzájárulást csatolt, a 12. tonnás tehergépkocsi vonatkozásában a behajtással kapcsolatos elvi állásfoglalást mellékelt. Elkészítette szállítási napokra bontva a szállítási tervét. Az ajánlatkérő 2014.08.13-án újabb tájékoztatáskérés tárgyú levelet küldött az ajánlattevőknek, amely szerint:
23 Figyelemmel a Közbeszerzési Döntőbizottság D.283/16/2014. számú határozatában foglaltakra - a benyújtott tájékoztatáskérésre adott válasszal kapcsolatosan - további tisztázó kérdések merültek fel az alábbiak szerint: A Nyírségi Patyolat Zrt. esetében az alábbiak szerint: - Mutassa be, hogy a tájékoztatásában szereplő, a 3. oldalon 1. útvonaltervként megnevezett és a 7. számú mellékletben levezetett ütemterv alapján, hogyan tudja megvalósítani a tiszta ruha leadását 6 és 7 óra közötti időintervallumban. Milyen munkafolyamatra, mennyi idővel kalkulál a 3 telephely vonatkozásában? - A tájékoztatáskérés 4. mellékletében becsatolt dokumentum az ajánlati árának tudomásunkra jutásának pillanatában nem volt hatályban, melyre tekintettel az árindoklásakor nem lehetett figyelembe venni, kérjük igazolja, hogy a korábbi időszakra vonatkozóan rendelkezett-e ilyen dokumentummal. Amennyiben rendelkezett a hivatkozott dokumentummal, kérjük, mutassa be, hogy árának kialakításában és a korábbi árindoklásában ezt hol vette figyelembe. - Kérjük, csatolja be a 12 tonnás tehergépjárművének forgalmi okmányát. - Kérjük, részletesen mutassa be a tájékoztatásának 3. oldalán 1. számú ütemtervként bemutatott és a 7. számú mellékletében található hétfői napra vonatkozóan a szennyes ruhák elszállításának tekintetében a konténerek elhelyezését konkrétan hogyan valósítja meg l fő gépjárművezetővel, illetve mutassa be, hogy ez miként felel meg a hatályos jogszabályi előírásoknak. - Kérjük, nyilatkozzon, hogy a szállítása megszervezésekor bemutatott 2 útvonal és ütemterv közül melyiket kívánja alkalmazni jelen közbeszerzési eljárás teljesítéséhez. - Kérjük, mutassa be, hogy árkalkulációjában hol tervezte be a 2 db gépjármű behajtási engedélyének költségét, továbbá hogyan kívánja megvalósítani a szállítást hétfői és szerdai napokon, amennyiben nyertessége esetén a szerződése teljesítése kezdő napján nem áll rendelkezésre a behajtási engedély a 12 tonnás gépjármű vonatkozásában. Felhívom a figyelmét, hogy amennyiben az indokolásában erre megjelölt alternatív megoldást kívánja alkalmazni, kérem, mutassa be, hogy az ajánlati ára indoklása során az ezzel járó többletköltségeket hol és miként vette figyelembe. - Kérjük, mutassa be, hogy az árindoklásában levezetett átlagfogyasztás miként teljesül, amennyiben magasabb össztömegű gépjárművel (gépjárművekkel) kívánja biztosítani a szolgáltatást. Kérjük, számszakilag vezesse le, hogy az üzemanyag átlagfogyasztás miként jelenik meg 1 kg textília mosási költségében.