Pomáz Város Önkormányzat Jegyzıje ELİTERJESZTÉS a szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló, többször módosított 6/2011(IV.1.) önkormányzati rendelet módosításáról Tisztelt Képviselı-testület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény ( a továbbiakban Szoctv.) 33. (7) bekezdése alapján, a települési önkormányzat rendeletében az aktív korúak ellátására való jogosultság egyéb feltételeként elıírhatja, hogy a kérelem benyújtója, illetve az ellátás jogosultja a lakókörnyezete rendezettségének biztosítására vonatkozó, a rendeletében megállapított feltételeket teljesítse. A lakókörnyezet rendezettségének biztosítása körében a kérelmezı vagy jogosult által életvitelszerően lakott lakás vagy ház és annak udvara, kertje, a kerítéssel kívül határos terület, járda tisztán tartása, az ingatlan állagának és rendeltetésszerő használhatóságának, valamint higiénikus állapotának biztosítására irányuló kötelezettség írható elı. A rendeletben megállapított feltételek teljesítésére a kérelmezıt, illetve a jogosultat megfelelı, de legalább ötnapos határidı tőzésével a jegyzınek az elvégzendı tevékenységek konkrét megjelölésével fel kell szólítania. A helyi rendelet fentiekkel történı módosítását kezdeményezte a Szociális, Egészségügyi és Sport Bizottság, valamint a Pénzügyi és Ellenırzési Bizottság elnöke. A rendelet tervezet további, az alábbiakban részletezett módosítási javaslatot is tartalmaz. A Szoctv. az aktív korúak ellátására kétféle pénzbeli ellátás megállapítására ad lehetıséget, a foglalkoztatást helyettesítı támogatás, ill. rendszeres szociális segélyt. Mindkét támogatás folyósításának szigorú feltételei vannak. Az aktív korúak esetében, meg kell szüntetni ellátásra való jogosultságát annak a foglalkoztatást helyettesítı támogatásra jogosult személynek, aki a támogatás éves felülvizsgálata során a felülvizsgálat idıpontját megelızı egy évben legalább 30 nap idıtartamban közfoglalkoztatásban nem vett részt, vagy keresıtevékenységet nem folytatott. Ezt a feltételt nem tudják teljesíteni a várandós kismamák, illetve azok, akiket az üzemorvos a munkaköri alkalmassági vizsgálat során munkavégzésre alkalmatlannak minısít. Ezekre a helyzetekre az Sztv. 37. (1) d.) pontja ad lehetıséget, hogy az önkormányzat helyi rendeletében szabályozza a foglalkoztatást helyettesítı támogatásra jogosult, de egészségi állapota miatt a törvényi feltételeknek eleget tenni nem tudó kérelmezı esetében a rendszeres szociális segély megállapítását. Ez e jogosultság alapján megállapított ellátásra a Szoctv. szerinti rendszeres szociális segélyre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. Jelenleg egy fı van, akinek az ellátását meg kellene szüntetni. Az illetı 54 éves, egyedül él, az ORSZI 2011-es szakvéleménye szerint össz-szervezeti egészségkárosodása 42% - sem rokkantnyugdíjra, sem rendszeres szociális segély ezzel a százalékkal nem jogosult - és az üzemorvos véleménye szerint munkára alkalmatlan. A helyi rendelet módosításával nem maradna ellátatlan. E rendszeres szociális segély legmagasabb összege 2012. január 01. követıen 42.326.-Ft lehet, az e jogcímen kifizetett ellátás 90 %-át a Kincstár, támogatás formájában megtéríti. 1
Fent hivatkozottak alapján kezdeményezem a helyi szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendelet módosítását. A rendelet módosítását a Szociális, Egészségügyi és Sport Bizottság megvitatás és véleményezés céljából tárgyalja, melyek eredményét a bizottsági jegyzıkönyvek tartalmazzák. Kérem a T. Képviselı-testületet, hogy a rendelet módosítását megtárgyalni szíveskedjen. A elıterjesztés melléklete : rendelet tervezet 1. melléklet, elızetes hatásvizsgálat 2. melléklet, indokolás Pomáz, 2012. augusztus 21. Tisztelettel, Szabóné dr. Bartholomaei Krisztina jegyzı 2
Tervezet Pomáz Város Önkormányzata képviselıt-testületének / 2012. ( ) önkormányzati rendelete a szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló, többször módosított 6/2011.(IV.1.) önkormányzati rendelet módosításáról Pomáz Város Önkormányzatának Képviselı-testülete, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 10. (1) bekezdése, 25. (3) bekezdés b) pontja, 26., 32. (1) bekezdés b) pontja, 43/B, 50. (3) bekezdése, és a 92. (1)-(2) bekezdésében kapott felhatalmazás és a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló többször módosított 1997.évi XXXI.törvény 131../1/bekezdésében, a 18., 21. és 42/A -ban kapott felhatalmazás alapján a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következıket rendeli el : 1. Pomáz Város Önkormányzatának a szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló 6/2011.(IV.1.) önkormányzati rendelete ( a továbbiakban Ör.) 19. helyébe a következı rendelkezés lép: 19. (1) A jegyzı aktív korúak ellátására való jogosultságot állapít meg az Sztv. 33-37/C -ában meghatározottak szerint, feltéve, hogy a kérelmezı, ill. az ellátás jogosultjának lakókörnyezete rendezett. (2) A lakókörnyezett akkor rendezett, ha a kérelmezı ill. az ellátásra jogosult az általa életvitelszerően lakott lakás, ingatlan tiszta, rendezett, higiénikus állapotáról folyamatosan gondoskodik, és eleget tesz Pomáz Város Önkormányzata képviselı-testületének a köztisztaságra, a hulladékok kezelésére, a közterületek tisztántartására és síkosság mentesítése vonatkozó önkormányzati rendeletekben elıírt kötelezettségeknek. (3) Az aktív korúak ellátására való jogosultság megállapítására, illetve továbbfolyósítására irányuló kérelem benyújtásakor a jegyzı ellenırzi a kérelmezı lakókörnyezetének rendezettségét. Az ellenırzés mellızhetı, ha a kérelmezı nyilatkozatban vállalja, hogy folyamatosan biztosítja a lakókörnyezete rendezettségét. (4) Az aktív korúak ellátására való jogosultság alapján megállapított pénzbeli ellátás idıtartama alatt a jegyzı, a Szociális, Egészségügyi és Sportbizottság bármely tagja helyszíni szemlén ellenırizheti, hogy a jogosult folyamatosan eleget tesz-e a lakókörnyezet rendben tartására vonatkozó kötelezettségének. (5) Rendszeres szociális segély állapítható meg egészségügyi állapotára tekintettel annak az aktív korúak ellátására jogosult személynek, aki a) a foglalkoztatást helyettesítı támogatás folyósítása alatt a közfoglalkoztatást megelızı munkaköri alkalmassági vizsgálat során két egymást követı alkalommal munkavégzésre alkalmatlannak minısült, vagy b) szülész- nıgyógyász szakorvos által kiadott szakvéleménnyel igazolja, hogy gyermeket vár. (6) A települési önkormányzat közfoglalkoztatás keretén belül biztosít foglalkoztatási lehetıséget a szociális ellátásokról szóló törvényben meghatározott aktív korúak foglalkoztatást helyettesítı támogatásban részesülıknek, hatósági szerzıdésben megállapított létszámkereten belül. (7) Az önkormányzat rendeletben szabályozza a szociális törvény által meghatározott aktív korú, egészségkárosodottnak nem minısülı, rendszeres 3
szociális ellátásra jogosult személyek együttmőködési kötelezettsége keretében az együttmőködés eljárási szabályait, a beilleszkedést segítı programok típusait és az együttmőködés megszegésének eseteit. (8) Idıs korúak járadékát a szociális ellátásokról szóló törvényben meghatározottak szerint a jegyzı állapítja meg. 0. Ez a rendelet a kihirdetését követı 30. napon lép hatályba és a hatályba lépését követı napon hatályát veszti Vicsi László Polgármester Szabóné dr. Bartholomaei Krisztina jegyzı 4
1. melléklet a szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló, többször módosított 6/2011.(IV.1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet tervezethez Tájékoztató az elızetes hatásvizsgálat eredményérıl 1. Jogszabály megalkotásának szükségessége A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény ( a továbbiakban Szoctv.) 33. (7) bekezdése alapján, a települési önkormányzat rendeletében az aktív korúak ellátására való jogosultság egyéb feltételeként elıírhatja, hogy a kérelem benyújtója, illetve az ellátás jogosultja a lakókörnyezete rendezettségének biztosítására vonatkozó, a rendeletében megállapított feltételeket teljesítse. A felhatalmazás alapján javasolt a helyi rendelet módosítása. 2. A szabályozás várható következményei a) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai Elısegítheti, hogy az ellátásban részesülı fokozottan figyeljen lakókörnyezetére, ez által a település rendezettebbé válhat. A rendszeres szociális segélyre való jogosultak körének kiterjesztése tárgyra vonatkozó költségvetési elıirányzatot nem érint. Az érintettek élethelyzetében az önkormányzat jelentıs segítséget nyújt, mivel az érintettek nem lesznek ellátatlanok. b) Környezeti és egészségi következményei nem mérhetı c) Adminisztratív terheket befolyásoló hatások nem jelentıs 3. Jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti tárgyi és pénzügyi feltételek Személyi feltételek: adott Szervezeti feltételek:adott Tárgyi feltételek: adott Pénzügyi feltételek:adott 5
2. melléklet Indokolás a szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló, önkormányzati rendelet módosításának rendelet-tervezetéhez A helyi rendelet hatályos 19. módosítással érintett részeihez: A rendelet-tervezet az aktív korúak ellátására jogosultság feltételeként határozza meg, hogy az ellátás jogosultjának lakókörnyezete legyen rendezett. A tervezet szerint, akkor tekinthetı a lakókörnyezett rendezettnek, ha a kérelmezı ill. az ellátásra jogosult az általa életvitelszerően lakott lakás, ingatatlan tiszta, rendezett, higiénikus állapotáról folyamatosan gondoskodik, és eleget tesz Pomáz Város Önkormányzata képviselı-testületének a köztisztaságra, a hulladékok kezelésére, a közterületek tisztántartására és síkosság mentesítése vonatkozó önkormányzati rendeletekben elıírt kötelezettségeknek. Erre vonatkozóan a kérelmezı nyilatkozatban vállalhatja, hogy folyamatosan biztosítja a lakókörnyezete rendezettségét. Ellenırzésre jogosult a jegyzı, a Szociális, Egészségügyi és Sportbizottság bármely tagja. A Szoctv. az aktív korúak ellátására kétféle pénzbeli ellátás megállapítására ad lehetıséget, a foglalkoztatást helyettesítı támogatás, ill. rendszeres szociális segélyt. Mindkét támogatás folyósításának szigorú feltételei vannak. Az aktív korúak esetében, meg kell szüntetni ellátásra való jogosultságát annak a foglalkoztatást helyettesítı támogatásra jogosult személynek, aki a támogatás éves felülvizsgálata során a felülvizsgálat idıpontját megelızı egy évben legalább 30 nap idıtartamban közfoglalkoztatásban nem vett részt, vagy keresıtevékenységet nem folytatott. Ezt a feltételt nem tudják teljesíteni a várandós kismamák, illetve azok, akiket az üzemorvos a munkaköri alkalmassági vizsgálat során munkavégzésre alkalmatlannak minısít. Ezekre a helyzetekre Az Sztv. 37. (1) d.) pontja lehetıséget ad az önkormányzat számára, hogy helyi rendeletében szabályozza a foglalkoztatást helyettesítı támogatásra jogosult, de egészségi állapota miatt a törvényi feltételeknek eleget tenni nem tudó kérelmezı esetében a rendszeres szociális segély megállapítását. Egyebekben a helyi rendelet 19. -ának módosítással nem érintett bekezdései számozása módosul. 6