Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 8630 Balatonboglár, Erzsébet u. 11. Ügyiratszám: 758/2011. Sorszám: 4. E LŐTERJESZTÉS Balatonboglár Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2011. március 31. napján tartandó ü l é s é r e Tárgy: A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 10/2009.(III.30.) rendelet módosítása Előterjesztést készítette: Velner János irodavezető Előadó: Feikusné Horváth Erzsébet jegyző Látta: Mészáros Miklós polgármester Előzetesen tárgyalja: Ügyrendi Bizottság Humánpolitikai Bizottság Melléklet:
Ügyiratszám: 758/2011. Tárgy: A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 10/2009. (III.30.) rendelet módosítása A rendelet elfogadásához a képviselő-testület minősített többségének szavazata szükséges. 2 Tisztelt Bizottság! Tisztelt Képviselő-testület! A szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény 2011. január 1-jén hatályba lépett módosítása szükségessé teszi a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 10/2009. (III.30.) rendelet módosítását, emellett a rendelet egyes rendelkezéseivel szemben a Somogy Megyei Kormányhivatal ügyintézője telefonon észrevételt is tett. Részletes indokolás a Rendelet 3. -ához: A bizottság nevének átváltoztatása korábban nem történt meg. 11/A. -ához: A szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény 35. (2) bekezdése lehetővé teszi, hogy a képviselő-testület a bérpótló juttatásban részesülők számára a lakókörnyezetük rendezett állapotának fenntartását rendeletében a juttatás feltételeként előírja. 12. egészéhez: A megváltozott törvényi szabályozás miatt e szabályozását újra kell alkotni a törvényi keretek között. A (2) bekezdésben leírt feltételek módosíthatók, de mérlegelni kell, hogy ez mennyiben szolgálja az elérni kívánt célt. 12. (2) bekezdés b) pontjához: Foglalkoztatásuk problémás lehet, mert önálló munkavégzésre nem mindenki alkalmas, a kijelölt foglalkoztató pedig nem rendelkezik a munkavégzés állandó felügyelete ellátására megfelelő személyzettel. Emiatt ez a feltétel puhítható, de így ellentétbe kerül a törvény koncepciójával, amely szerint elsősorban munkát kell biztosítani segély helyett. Amennyiben ezek a személyek munkavégzésre kötelezettek lesznek, de a munkavégzésben nem vesznek részt egy évben legalább 30 napon át, a következő évben bérpótló juttatásra nem lesznek jogosultak, így lényegében ellátatlanul maradnak (átmeneti segélyért jelentkezhetnek). 12. (2) bekezdés d) pontjához: A hozzátartozók körének ilyen mértékű tágítása szinte parttalanná tenné azt a kört, akinek ápolása okán mentesülne a munkavégzési kötelezettség alól, és rendszeres szociális segélyt kapna az érintett. 15. (1) bekezdés hatályon kívül helyezéséhez: A törvény új szabályozása tételesen rendelkezik a szankcióról, azt megismételni nem lehet. 16. -ához: A Somogy Megyei Kormányhivatal ügyintézője telefonon jelezte, hogy a helyi lakásfenntartási támogatás szabályozása törvényi kötelem, ezért a rendelet 16. -át az erre vonatkozó szabályozással ki kell egészíteni. A javasolt szabályozása a törvényi minimumot tartalmazza. 16. (4) és 18. (7) bekezdéséhez: Eldöntendő kérdés, hogy a hatáskört a képviselő-testület közvetlenül gyakorolja, vagy azt átruházza a polgármesterre, vagy valamely bizottságra. A gyorsabb és rugalmasabb ügyintézés végett a hatáskört a jelenlegi szabállyal azonos módon javaslom a polgármesterre ruházni. 17-18. -ához: A Somogy Megyei Kormányhivatal ügyintézője telefonon jelezte, hogy a helyi lakásfenntartási támogatás szabályozása törvényi kötelem. A javasolt szabályozása a törvényi minimumot tartalmazza. A helyi lakásfenntartási támogatás iránti kérelem benyújtási idejét úgy kell meghatározni, hogy a kérelem legalább évente 2-szer benyújtható legyen. 18. (3)-(4) bekezdéséhez: A helyi lakásfenntartási folyósításának időtartamát célszerű a fűtési szezonnal érintett hónapokra szűkíteni abban az esetben, ha a fűtési költségek nélkül az érintett nem lenne jogosult a támogatásra. 25. -a hatályon kívül helyezéséhez: A 25. szerint Nem állapítható meg átmeneti segély annak a nem foglalkoztatott, illetőleg korábban rendszeres szociális segélyben részesült személynek, akinek az aktív korúak ellátására való jogosultságát az együttműködési kötelezettség ismételt megszegése miatt szüntették meg. A rendelet ilyen irányú szigorítása a Somogy Megyei Kormányhivatal ügyintézője telefonon történt jelzése szerint törvénysértő, ezért azt javaslom hatályon kívül helyezni. 27. -ához: A szociális igazgatásról és a szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény 46. (1) bekezdése a temetési segély megállapítását a rendelet hatálya alá tartozó személy részére biztosítani rendeli attól függetlenül, hogy a meghalt személy lakóhelye hol volt. A rendelet ettől eltérő rendelkezését módosítani szükséges, ezt a Somogy Megyei Kormányhivatal ügyintézője telefonon jelezte.
3 28. (4) bekezdés a) pontja utolsó mondata szövegrészének hatályon kívül helyezéséhez: Az a) pont utolsó mondata szerint a hagyatéki vagyonra vonatkozóan a kérelmezőt az előkészítő eljárásban nyilatkoztatni kell, egyben tájékoztatni kell a szociális kölcsön kérelmezésének lehetőségéről is. A jelenlegi rendelet már nem tartalmaz szociális kölcsön ellátást, ezért az erre való utalást hatályon kívül kell helyezni. Balatonboglár, 2011. március 3. Feikusné Horváth Erzsébet jegyző megbízásából: Velner János irodavezető Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselő-testületének.../2010. (...) önkormányzati rendelete A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 10/2009. (III.30.) rendelete módosításáról Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény 132. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 10/2009. (III.30.) rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 3. -ának az Egészségügyi- és Szociális Bizottság szövegrésze helyébe a Humánpolitikai Bizottság kifejezés lép. 2. A Rendelet 11. -át követő Aktív korúak ellátása címet követően a Rendelet a következő alcímmel és 11/A. -sal egészül ki: A bérpótló juttatás egyéb feltételei 11/A. (1) A bérpótló juttatást kérelmező, illetve az ellátásra jogosult személy köteles a lakókörnyezete rendezettségét biztosítani. A lakókörnyezet rendezettségére vonatkozóan az Szt. 35. (2) bekezdésében foglaltak az irányadók. (2) A bérpótló juttatást kérelmező, valamint az ellátásra jogosult az (1) bekezdésben előírt kötelezettségét megszegi, ha: a) lakóház esetén az épület, lakás esetén a lakás állaga veszélyezteti az emberi életet és testi épséget; b) lakóház esetén az épület, lakás esetén a lakás környezetében jelentős mennyiségű, az általa használt annak hiányában 60 literes - hulladékgyűjtő edény űrtartalmának kétszeresét elérő mennyiségű hulladékot halmoz fel; c) lakóház esetén az épület, lakás esetén a lakás környezetében csekély mennyiségű, de emberi egészségre ártalmas veszélyes hulladékot halmoz fel; d) lakóház esetén az udvarban, kertben található tárgyak rendben tartását elmulasztja; e) lakóház esetén a kerítéssel kívül határos területen, járdán hulladékot tárol; f) lakóház esetén az ingatlan, valamint a kerítéssel kívül határos terület takarítását, e területen a növényzet külön jogszabályban meghatározott kaszálását elmulasztja; g) lakóház esetén az épület, járda hó- és jégmentesítési kötelezettségét elmulasztja; h) az ingatlanán az egészségügyi veszélyt jelentő kártevők elszaporodása meggátolását elmulasztja. (3) A lakókörnyezet rendezettségét az Alapszolgáltatási Központ ellenőrzi. (4) A kérelem benyújtója, az ellátásra jogosult az elvégzendő tevékenységek konkrét megjelölését tartalmazó felhívástól számított öt napon belül köteles eleget tenni az (1) bekezdésben előírt kötelezettségnek.
(5) Amennyiben a kérelem benyújtója, az ellátásra jogosult a felszólítás ellenére nem tesz eleget az (1) bekezdésben előírtaknak, úgy az aktív korúak ellátását meg kell szüntetni. 4 3. A Rendelet 12. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 12. (1) A rendszeres szociális segélyben részesülő aktív korúak ellátására jogosult személyek körének meghatározására, megszüntetésére, összegére, felülvizsgálatára és a hajléktalan személyek részére történő rendszeres szociális segély megállapítására az Szt. 37-37/C. -ban foglaltak irányadók. (2) Az az aktív korúak ellátására jogosult személy is rendszeres szociális segélyre jogosult, a) aki három vagy több gyermeket háztartásában egyedül nevel; b) akinek orvosi szakvéleménnyel igazolt egészségkárosodása eléri a 40%-ot; c) aki orvosi szakvéleménnyel igazoltan folyamatos pszichiátriai kezelés alatt áll; d) aki a Ptk. 685. b) pontjában meghatározott közeli hozzátartozó körbe nem tartozó hozzátartozóját ápolja. (3) A rendszeres szociális segélyben részesülő aktív korúak ellátására jogosult személy a segély megállapításának, folyósításának feltételeként Balatonboglár Polgármesteri Hivatalával, az illetékes munkaügyi központtal és az Alapszolgáltatási Központtal köteles együttműködni. 4. A Rendelet 16. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 16. (1) Az önkormányzat az Szt-ben és e rendeletben meghatározott jogosultaknak normatív lakásfenntartási támogatást és helyi lakásfenntartási támogatást nyújt. (2) A lakásfenntartási támogatásra jogosultak körére az Szt. 38. (1)-(2) bekezdésében, valamint 39. -ban foglaltak az irányadók. (3) Normatív lakásfenntartási támogatás esetén a lakásfenntartás elismert havi költségére, az elismert lakásnagyságra, valamint a lakásfenntartási támogatás havi összegére az Szt. 38. (3)-(8) bekezdésében foglaltak az irányadók. (4) A lakásfenntartási támogatás megállapításával, megszüntetésével kapcsolatos hatáskört a polgármester gyakorolja. 5. A Rendelet a 16. -t követően a következő alcímmel, és 17-18. -sal egészül ki: Helyi lakásfenntartási támogatás 17. (1) Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselő-testülete helyi lakásfenntartási támogatásban részesíti azt a személyt, akinek háztartásában az 1 főre jutó havi jövedelem nem éri el az öregségi nyugdíj mindenkori összegének 200%-át és a lakásfenntartás havi költségének a háztartás havi összjövedelméhez viszonyított aránya a jövedelem 30%-át elérő költséghányad. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott esetben az alábbi kiadások teljes költségét kell figyelembe venni: a) lakbér vagy albérleti díj b) lakáscélú pénzintézeti kölcsön törlesztő részlete c) közös költség d) csatornahasználati díj e) szemétszállítás költsége f) villanyáram költsége g) vízfogyasztás díja h) gázfogyasztás díja i) tüzelőanyag költsége. (3) A helyi lakásfenntartási támogatás egy hónapra jutó összege 2500 Ft. (4) A helyi lakásfenntartási támogatás iránti kérelmet Balatonboglár Polgármesteri Hivatalánál lehet benyújtani minden év április 30-ig és november 30-ig. 18. (1) A lakásfenntartási támogatás iránti kérelemhez csatolni kell a 63/2006.(III.27.) Korm. rendeletben meghatározott nyilatkozatot, a jövedelmi és vagyoni igazolásokat, s a lakásfenntartási költségek igazolásául szolgáló számlákat, albérletben élő esetén a bérleti szerződést, pénzintézeti hi-
5 teltartozás esetén a kölcsönszerződést és az utolsó befizetés bizonylatát, a lakás nagyságának hitelt érdemlő módon történő igazolását. (2) A kérelmezőt a havi rendszerességgel járó lakásfenntartási támogatás a (4) bekezdésben foglalt kivétellel a kérelem benyújtása hónapjának első napjától illeti meg. (3) Amennyiben a lakásfenntartás gázfogyasztás és a tüzelőanyag költsége nélkül számított havi költségének a háztartás havi összjövedelméhez viszonyított aránya eléri a jövedelem 30%-át, a támogatást határozatlan időre kell megállapítani. (4) Amennyiben a lakásfenntartás gázfogyasztás és a tüzelőanyag költsége nélkül számított havi költségének a háztartás havi összjövedelméhez viszonyított aránya nem éri el a jövedelem 30%-át, a támogatást október 1. és a következő év április 30. napja közötti időszakra, október 30. napját követően benyújtott kérelem esetén a kérelem benyújtása hónapjának első napjától április 30. napjáig terjedő időszakra kell megállapítani. (5) A jogosultság fennállását - ha a jogszabály eltérően nem rendelkezik - az ellátás megállapítását követően naptári évenként egy alkalommal ismételten vizsgálni kell. (6) Megszűnik a támogatás: a) a megállapított idő elteltével, b) a támogatásra okot adó körülmények megváltozásával. (7) A lakásfenntartási támogatás megállapításával, megszüntetésével kapcsolatos hatáskört a polgármester gyakorolja. 6. A Rendelet 27. felvezető szövege helyébe a következő rendelkezés lép: 27. A Képviselő-testület temetési segélyt nyújt annak, aki a meghalt személy eltemettetéséről gondoskodott annak ellenére, hogy [a) arra nem volt köteles, és a meghalt személy eltemettetésére köteles hozzátartozó nincs, b) a meghalt személy eltemettetésére köteles hozzátartozója volt ugyan, de a temetési költségek viselése saját, illetve családja létfenntartását veszélyezteti,] 7. (1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti. (2) E rendelet rendelkezéseit a hatálybalépése után indult ügyekben, illetve a jogerősen el nem bírált, folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. (3) Hatályát veszti a Rendelet 15. (1) bekezdése, a Rendelet hatályon kívül helyezett 20. -át megelőző Az ápolási kötelezettség teljesítésének ellenőrzése alcím, a Rendelet 25. -a, a Rendelet 28. (4) bekezdés a) pontjának egyben tájékoztatni kell a szociális kölcsön kérelmezésének lehetőségéről is szövegrésze.