Erasmus+ és Kreatív Európa - A két ernyőprogram bemutatása Bagó Zoltán Európai Parlamenti Képviselő EP Kulturális és Oktatási Bizottságának tagja
Erasmus+ keretprogram az Unió oktatási, képzési, ifjúsági és sportprogramja a 2014-2020 közötti hét éves időszakra teljes költségvetés 14,774 milliárd euró (folyó áron) eredeti neve: Erasmus Mindenkinek program
Előzmények Egész életen át tartó tanulás program (2007-13) Ifjúsági ágazat önálló programja (2007-13)
Erasmus 1987-ben indították el Socrates program része EU legsikeresebb kezdeményezése: 1987 és 2011 között kb. 2,3 millió diák vett részt Mintaként szolgál az oktatás, a szakképzés és az ifjúsági munka többi ágazatának mobilitási programjaihoz A világ többi régióival folytatott felsőoktatási együttműködési programok egészítik ki
Az Európai Bizottság javaslata 2011 november COM előterjesztette a javaslatát Külön fejezetet szán a sport részére Diákhitelgarancia-eszköz a mesterképzés hallgatói számára A teljes költségvetésre 17,299 milliárd euró A program felépítését radikálisan leegyszerűsítették: A korábbi programok viszonylag önálló, ágazatspecifikus, valamint átfogó és részletes intézkedéseket tartalmazó alprogramokra épültek. Az új javaslatban viszont az oktatásról, a képzésről és az ifjúságügyről szóló fejezet csupán három fő intézkedést ír elő: (köv. dia)
Fő intézkedések 1. fő intézkedés: Az egyének tanulmányi mobilitása 2. fő intézkedés: Együttműködés az innováció és a helyes gyakorlatok terén 3. fő intézkedés: A szakpolitikai reform támogatása A tevékenységek célcsoportjai/célterületei: Dolgozók, a felsőoktatásban és a szakképzésben részt vevő diákok, közös mesterképzés, Erasmus mesterképzés (diákhitelgaranciaeszköz), ifjúságügy Stratégiai partnerségek, tudásfejlesztési szövetségek, ágazati szakképzettség-fejlesztési szövetségek, informatikai platformok Támogatás az Európa 2020 irányításához és a nyitott koordinációs módszehez
Tanács álláspontja A Tanács 2012. május 11-én részleges általános megközelítést fogadott el: Külön fejezet és költségvetés az ifjúság számára Jean-Monnet keretében működési támogatásban részesülő hat felsőoktatási intézmény listájának frissítése Elutasítja, hogy az 1 vagy több nemzeti irodát működtető tagállamok számára tagállamonként egyetlen koordináló nemzeti irodát állítsanak fel Minden egyes oktatási ágazat számára minimális költségvetési keretösszegek bevezetése Költségvetési kérdések nyitva hagyása
Európai Parlament álláspontja 2012. november 27-én a CULT megszavazta Ifjúság külön fejezet legyen külön költségvetéssel Visszaállította a jól ismert elnevezéseket: Comenius, Erasmus, Erasmus Mundus, Leonardo da Vinci, Grundtvig, Fiatalok lendületben Elutasította az Erasmus Mindenkinek elnevezést YES Europe-ot (Youth, Education, Sport) javasolt Fő intézkedéseket további részletek hozzáadásával pontosította Megtartotta az összes sporttevékenységre való hivatkozást, melyet COM javasolt Támogatta a diákhitelgarancia-rendszert, és részletekkel egészítette ki Egyértelmű költségvetési előirányzatot határozott meg az oktatás, a képzés, az ifjúság, a sport és a Jean Monnet program tevékenységei számára
Trilógusok 2013. június 26-án a COREPER megerősítette: Az új program elnevezése Erasmus+ legyen Egyedi alprogramok jól ismert elnevezéseit (Comenius, Leonardo..) megtartják Sport keretéből legfeljebb 10%-a áll rendelkezésre az európai nonprofit sportesemények támogatására Meghatározták a költségvetési előirányzatokat az egyes ágakra és annak részeihez Diákhitelgarancia-eszköz számára elkülönített összegben megegyezésre jutottak azzal a feltétellel, hogy a keretprogram félidejekor felülvizsgálják A program teljes költségvetése az MFF tárgyalások része volt: végül 14,7 milliárd euró lett (folyó áron)
Eredmény 2013. novemberében plenárisra kerül, és ha az EP első olvasatban megszavazza ebben a formában: Összefogja a jelenleg különálló programokat, megtartva ugyanakkor a különböző ágazatokban meglévő egyedi elnevezéseket A program teljes költségvetése az ezen ágazatok programjai számára jelenleg biztosított uniós támogatás jelentős növelését jelenti A felhasználóbarát elnevezéseket megtartották, és a programot egyszerűsítették, olvashatóbbá tették Összességében jó kompromisszum
Kreatív Európa A kulturális és audiovizuális téren korábban meglévő uniós programokon alapul: MEDIA 2007 (2007-2013) MEDIA Mundus (2011-13) Kultúra 2007 (2007-13)
Az Európai Bizottság javaslata 2011 novemberében javaslatot nyújtott be a 2014-2020 közötti időszakra vonatkozó új programról, mely közös keretben egyesítené a jelenlegi MEDIA, MEDIA Mundus és Kultúra programokat Kulturális és kreatív ágazatok eszköze néven új pénzügyi eszközt hozna létre Három ágra oszlik: 1. kulturális-kreatív ág 2. kulturális ág 3. MEDIA ág A teljes költségvetésre 1801 millió euró
Célkitűzések 2 általános célkitűzés: 1. Európai kulturális és nyelvi sokféleség megőrzése és elősegítése 2. Kulturális és kreatív ágazatok versenyképességének megerősítése az Európa 2020 stratégiával összhangban 4 egyedi célkitűzés: 1. Az európai kulturális és kreatív ágazatok országok közötti működésének támogatása 2. Kulturális és kreatív alkotások országok közötti forgalmának és a szereplők mobilitásának elősegítése, valamint új közönség elérése Európában és Európán kívül 3. Kulturális és kreatív ágazatok pénzügyi kapacitásának erősítése, különösen a KKV-kre tekintettel 4. Az országok közötti szakpolitikai együttműködés támogatása a szakpolitikák kidolgozása, az innováció, a közönségalakítás és az új üzleti modellek előmozdítása érdekében
Tanács álláspontja A Tanács a részleges általános megközelítést két részletben fogadta el: 2012 májusában és novemberében A Kultúra és a MEDIA külön ágak önálló prioritásokkal Tételes költségvetés az ágakra: MEDIA 55%, Kultúra 30%, kulturális-kreatív ág 15% Világosabbá tette a részt vevő pénzügyi közvetítőkre, kapacitásépítő szolgáltatókra, és KKV-kra vonatkozó meghatározásokat Bevezetett egy külön cikket a Kreatív Európa tájékoztató irodákról, hogy hangsúlyozza a szerepüket Kikötötte, hogy az éves munkaprogramot a vizsgálóbizottsági eljárás keretében elfogadott végrehajtási aktusok útján kell megállapítani, az általános iránymutatások tekintetében pedig a tanácsadó bizottsági eljárás alkalmazandó Világosabbá tette a hitelgarancia-eszköz szabályait
Európai Parlament álláspontja 2012. december 18-án a CULT megszavazta Létrehozta a két önálló (Kultúra és MEDIA) programot Bevezette a materiális és immateriális kulturális örökség támogatását Hivatkozásokat tett a kultúrák közötti párbeszédre, társadalmi befogadásra és alulreprezentált csoportokra Kiegészítette a program által támogatandó tevékenységeket a filmszínházak digitalizálására, feliratozásra, szinkronizálásra és hangalámondásra vonatkozó konkrét rendelkezésekkel A garanciaeszközökhöz való hozzáférést a tagállamokra, EGT-országokra és Svájcra korlátozta Elutasította az Európai Audiovizuális Megfigyelő Intézetnek a kulturális és kreatív ágazatban való adatgyűjtésre vonatkozó megbízatásának meghosszabbítását, és a megbízatást az audiovizuális ágazatokra korlátozta Felvett egy új cikket az Uniónak a Megfigyelő Intézet munkájában való részvételről
Trilógusok 2013. október 15-én a COREPER megerősítette: Két alprogram lesz (Kultúra és MEDIA) és egy kulturális-kreatív ág Tételes költségvetés az ágakra: MEDIA min. 56%, Kultúra min. 31%, kulturális-kreatív ág max. 13% Program végrehajtásával kapcsolatos igazgatási költségek nem haladhatják meg a teljes költségvetésének 7%-át A program által nyújtott támogatás max. 80% A program teljes költségvetése az MFF tárgyalások része volt: végül 1462 millió euró lett
Eredmény 2013. novemberében plenárisra kerül, és ha az EP első olvasatban megszavazza ebben a formában: A jelenlegi MEDIA, MEDIA Mundus és Kultúra programokat fogja össze, és megőrzi egyedi jellemzőiket Megerősíti a kulturális és kreatív ágazatok uniós támogatását Hivatkoztak a kulturális örökségre
Köszönöm a figyelmet! zoltan.bago@europarl.europa.eu