I. PÁLYÁZATI FELHÍVÁS a Társadalmi Megújulás Operatív Program A fogyasztóvédelem társadalmasítása tudatos fogyasztói magatartás kialakításával c. pályázati felhívásához Kódszám: TÁMOP-5.5.6/08/2 A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósulnak meg. 1
Tartalom A. A támogatás célja, rendelkezésre álló forrás...3 Alapvető cél... 3 B. Pályázók köre...5 Jogi forma... 5 C. pályázat tartalma...5 Támogatható tevékenységek köre... 5 Projekt területi korlátozása... 7 D. Pénzügyi feltételek és állami támogatások...7 Támogatás formája... 7 Támogatás mértéke... 7 Támogatás összege... 7 E. Kiválasztási kritériumok...7 F. Adminisztratív információk...7 A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje... 7 Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze, mert az ettől való (akár formai, akár tartalmi) eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet. 2
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA, RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁS Alapvető cél A konstrukció célja a fogyasztói érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezetek sajátos eszközeivel segíteni a hazai fogyasztók tudatos fogyasztóvá válását, ezáltal fogyasztói közérzet és közbizalom javulását. A rendszerváltozást követően, történelmileg rendkívül rövid idő alatt változott meg a gazdaság, illetve a piac szerkezete. Kialakult a gazdasági verseny, a fogyasztók a termékek és szolgáltatások bő választékával találkozhatnak. A fogyasztók ezen új kihívásoknak ilyen rövid idő alatt nem tudtak alkalmazkodni, a termékek és az új típusú szolgáltatások (pl. e-kereskedelem) megismerése a fogyasztó számára jelentős kihívást jelent. Magyarország fogyasztói társadalommá vált, és az előnyök mellett egyúttal jelentkeztek a nyugati fogyasztói társadalmakban tapasztalt problémák is. A fogyasztói társadalom kihívásainak a hátrányos helyzetű csoportok tudnak kevésbé megfelelni, mialatt e csoportoknak lenne a legnagyobb szükségük (fogyasztói) jogaik ismeretére. A hátrányos helyzetű emberek alig rendelkeznek azokkal az információkkal és képviselettel, amely biztosítaná számukra jogaik érvényesítését a fogyasztóvédelem területén; saját jogaikkal csak minimális mértékben vannak tisztában. A fogyasztók érdekeit a piacgazdaság jelenlegi fejlettségi szintjén, a fogyasztói jogokat és érdekeket világosan meghatározó szabályoknak, és hatékonyan működő intézményeknek kell védeniük. A fogyasztás világát is alapvetően érintő új kihívásokra fogyasztóként is képessé kell tennünk mindenkit arra, hogy megállja helyét, sikeres, szuverén önvédelemre képes állampolgár legyen. A fogyasztók kiszolgáltatottságának felszámolására a megoldást a fogyasztóvédelem társadalmasítása (az állampolgárok bevonása a döntéshozatali folyamatokba, ismereteik bővítése, jogtudatosságuk erősítése) jelenti, kiegészítve a fogyasztóvédelmi feladatokat ellátó állami, civil és önkormányzati szervezetek tevékenységének összehangolásával működésük hatékonyságának javításával. A társadalom önvédelmének legjelentősebb elemei: tudatos fogyasztói magatartás kialakítása fogyasztói érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezetek megerősítése társadalmi párbeszéd nyilvánosság A fogyasztói közérzet javítása érdekében szükség van a fogyasztóvédelem széles körű társadalmi alapokra helyezésére, törekedve a mainál erősebb tudatos fogyasztói magatartás elősegítésére. A tudatos fogyasztók körültekintőbbek a vásárlásoknál, szolgáltatások igénybevételénél és képesek arra, hogy önállóan, közvetlenül is érvényesítsék jogaikat: a termékek kiválasztása alkalmával ismerik azokat a tájékoztató adatokat, amelyek figyelembevételével hozzák meg döntésüket. Képesek arra, hogy önállóan, közvetlenül is érvényesítsék jogaikat. A társadalmasítás lényege a tudatos fogyasztóvá nevelés. A fogyasztók tájékoztatását és oktatását kell ösztönözni, mert ezáltal érhető el az a tudatosság, mely alkalmassá teszi a fogyasztót érdekei védelmére. A fogyasztó biztonságának 3
erősítését célzó oktatási tananyagot kell beépíteni az iskolai és iskolarendszeren kívüli képzésbe. Ezen keresztül a fogyasztók tisztában lesznek jogaikkal és kötelességeikkel, és ennek tudatában választják meg cselekedeteiket, vásárolnak termékeket, és vesznek igénybe szolgáltatásokat. Az európai fogyasztóvédelemben a társadalmi szervezetek, civil mozgalmak szerepe, súlya - a hatósági szerephez képest is - jelentősebb, sok esetben a civil kezdeményezések legalább olyan komoly eredményeket érhetnek el, mint egy hatósági témavizsgálat. A társadalmi szervezetek támogatása tehát szükségképpen hozzájárul a fogyasztóvédelem egészének jelentős fejlődéséhez. A tudatos fogyasztói magatartás és az erősebb civil fogyasztói érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezetek érdekérvényesítésének elősegítése, továbbá az alternatív vitarendezés fórumainak, a békéltető testületek működtetése és fejlesztése a hatósági tevékenység mellett kulcsfontosságú. A civil szervezetek tevékenységének jelentős részét képező tájékoztatási tevékenység támogatása jelentős mértékben járulhat hozzá a tudatos fogyasztóvá nevelés tárgyköréhez. Közös interaktív portálok működtetésével el kell érni, hogy bárki, aki fogyasztóvédelmi információhoz szeretne jutni, ezt megtehesse és felkészülten tudjon vásárolni. A vevők piacaként jellemzett fogyasztói társadalmak piacát a fogyasztók kiszolgáltatottsága jellemzi. A kiszolgáltatott helyzetben lévő, az érdekeiket és jogaikat kevésbé ismerő és azokat képviselni nem tudó polgárok jogvédelme közös társadalmi érdek. A fogyasztók saját jogaikkal csak minimális mértékben vannak tisztában, és nem eléggé tudatosak (öntudatosak). A hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű csoportok különösen kiszolgáltatottak; egyrészt rákényszerülnek az olcsó, de gyenge minőségű és nem biztonságos termékek és szolgáltatások megvásárlására, másrészt fogyasztói jogaik sérülése esetén a hátrányos helyzetű csoportok jogérvényesítési lehetőségei sokkal korlátozottabbak. (Pl.: a magas illeték, nagy összegű perköltségek miatt a bírósági eljárást döntően nem tudják igénybe venni.) Ezért csak a fogyasztóvédelmi hatóságoktól, a társadalmi szervezetektől, valamint a békéltető testületektől várhatják jogaik érvényesítését, védelmét, mivel e szervezetek rendelkeznek jogérvényesítést elősegítő hatáskörrel, és igénybevételük ingyenes. A szolgáltató rendszerek fejlesztésével biztosítani kell, hogy a fogyasztói jogérvényesítés lehetőségei kellően rugalmasak és mindenki számára hozzáférhetőek legyenek. 4
B. PÁLYÁZÓK KÖRE Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. tv. 2. h) pontja szerinti fogyasztói érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezetek, illetve ezek szövetségei pályázhatnak Pályázóként. Egyéb egyesületek (KSH 529.) Jelen pályázati kiírás keretében azok a non-profit szervezetek vehetnek részt Konzorciumi partnerként, amelyek alapszabályában, illetve alapító okiratában meghatározott célja a fogyasztók érdekeinek védelme, e célnak megfelelően a pályázat benyújtását megelőzően legalább egy éve működnek. Egyéb egyesületek (KSH 529.) Egyéb alapítványok (KSH 569.) A jelen pályázati kiírás keretében a fent felsorolt szervezetek konzorciumai is benyújthatnak pályázatot, amelyhez konzorcium létrehozására irányuló együttműködési megállapodást kell kötni az útmutató mellékletét képező minta alapján. A konzorciumi tagok száma projektenként legfeljebb öt lehet, a Pályázóval együtt. Egy szervezet legfeljebb két pályázatban vehet részt: - Pályázóként önállóan és - konzorcium vezetőjeként vagy Konzorciumi partnerként. C. PÁLYÁZAT TARTALMA Támogatható tevékenységek köre 1. A projekt megvalósításával összefüggő menedzsment és adminisztrációs tevékenység. 2. Fogyasztóvédelmi szervezetek megerősítése A békéltető testületi tagok és a fogyasztói érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezetek szakembereinek részére tartható képzések és tréningek akkreditációja (intézményi és program akkreditáció). A békéltető testületi tagok és a fogyasztói érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezetek szakemberei részére a képzésekhez és tréningekhez kapcsolódó képzési segédanyagok kidolgozása. A fogyasztók érekeinek hatékonyabb, eredményesebb és egységesebb ellátása érdekében képzések, tréningek tartása a békéltető testületi tagok és a fogyasztói érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezetek szakemberei részére. A képzések és tréningek estében a felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény és végrehajtási rendelete szerint kell eljárni. A fogyasztóvédelem szakmai testületei, illetve a békéltető testületi tagok számára konferenciák, szakmai tájékoztató fórumok szervezése, ahol a fogyasztói érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezetek megerősödését szolgáló tapasztalatokat megoszthatják, illetve információt cserélhetnek fogyasztóvédelem 5
területén tapasztalható jelenségekről, és megoldási javaslatokat tehetnek a felmerülő problémákra. Békéltető testületi tagok számára információs anyagok készítése elektronikus illetve nyomtatott formában. Továbbá kiadványok készítése, amelyeket a békéltető testületi tagok és az eljárást igénybe vevők a békéltetés folyamatában használhatnak fel. A projekt elemeinek elektronikus adatbázisokon keresztüli elérését támogató az adatvédelmi törvénynek megfelelő internetes felület kialakítása vagy fejlesztése, működtetése, melynek biztosítania kell az adatbázis elérését, vitafórumhoz csatlakozást és elektronikus tanácsadást. A projekt megvalósítás és a fenntartási időszak alatt a fogyasztók tájékoztatását szolgáló kiadványok, tájékoztató füzetek tartalmával rendszeresen frissített elektronikus adatbázis kialakítása, fejlesztése, ahol elérhetők a legfontosabb fogyasztóvédelmi információk, jogszabályok, negatív és pozitív listák a jogsértő, illetve fogyasztóbarát vállalkozásokról, intézkedések, melyeket a fogyasztóvédelmi hatóságok ellenőrző-feltáró munkájuk eredményeképpen hoznak, illetve a veszélyes, nem biztonságos termékek körének ismertetése. Fogyasztóvédelmi Internetes vitafórum kialakítása. Elektronikus tanácsadás biztosítása során a vásárlók, szolgáltatásokat igénybevevők fogyasztóvédelmi kérdéseinek megválaszolása. 3. Fogyasztói társadalom problémáinak feltárása A fogyasztói problémák megoldására a fogyasztói igények és problémák felmérése, feltárása, szintetizálása. A piacfelügyelet gyakorlatának felülvizsgálatát célzó, a működés, társadalmi hatás, problémák, előnyök és hátrányok összegzése, és mindezt összefoglaló, döntés előkészítő stratégiai tanulmány készítése. A széles nyilvánosságnak szóló kutatás készítése a pénzügyi (biztosítás, befektetés, pénztárak) és közüzemi szolgáltatások, hírközlési területek, illetve a megszokottól eltérő kereskedelmi formák (e-kereskedelem, csomagküldő, házaló, stb.) területén. A fogyasztók számára tapasztalatcsere céljából fogyasztóvédelmi rendezvények szervezése, ahol tájékoztatást kaphatnak pl. a jogszabály és szervezeti változások hatásairól, az alapvető fogyasztóvédelmi ismeretekről és jogérvényesítési lehetőségekről, a fogyasztóvédelem területén tapasztalható problémák megoldásáról. 4. Tudatos fogyasztói magatartás megerősítése A Nemzeti Alap Tanterv előírásainak megfelelően a fogyasztóvédelemhez kapcsolódó modulok kidolgozása, amelyeket a Pályázó köteles a szakmai szervezetek számára hozzáférhetővé és elérhetővé tenni. A pedagógus továbbképzésben, illetve a felsőoktatás különböző szintjein a fogyasztóvédelemi ismeretek oktatásához kapcsolódó oktatási segédletek kidolgozása, amelyeket a Pályázó az internetes felületen keresztül köteles a nyilvánosság számára elérhetővé tenni, ezáltal biztosítva az alapvető célt, a képző intézetek számára a tananyag online elérését. A projekt megkezdéséig még meg nem jelent kiadványok és tájékoztató füzetek előállítása és terjesztése korcsoport specifikusan. A kiadványok és tájékoztató füzetek a fogyasztók széles rétege által érintett és kevésbé ismert fogyasztóvédelmi területeket célozzák meg, új eddig kevésbé feltárt területekre fókuszálnak. Az elkészült anyagok kapjanak szerepet a fogyasztóvédelem közoktatásban történő népszerűsítésében is. A projekt megvalósítási időszaka alatt minimum 4 szerzői ív terjedelmű kiadványok és minimum 1 szerzői ív terjedelmű tájékoztató füzetek megjelenése elvárt. 6
A fogyasztóvédelmi ismeretekről publikációk megjelentetése sajtóban és szaksajtóban, fogyasztóvédelmi lapok létrehozásának illetve továbbfejlesztésének támogatása. Fogyasztóvédelmi témájú műsorok készítése, médiában történő megjelenítése. Projekt területi korlátozása Jelen pályázati kiírás keretében csak olyan pályázatok igényelhetnek támogatást, amelyek a konvergencia régiók területén valósulnak meg. A projekt területi besorolásának alapja a projekt szakmai és menedzsment tevékenységeinek megvalósítási helyszíne. A konvergencia régiók és a Közép-magyarországi régió közötti átjárás nem megengedett. D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSOK Támogatás formája A Pályázó működési támogatásának nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás) részesül. Támogatás mértéke A projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 100 %-a. Támogatás összege A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg 810.000.000 forint. A jelen pályázat keretében elnyerhető támogatás mértéke minimum 10.000.000 Ft, maximum 90.000.000 Ft lehet. E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A pályázatok elbírálása a pályázati dokumentáció részét képező pályázati útmutatóban közzétett jogosutsági, szakmai és pénzügyi szempontok alapján történik. F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázat magyar nyelven, kizárólag a pályázati adatlapon, elektronikusan és papír alapon nyújtható be. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem 7
változtatható (elektronikus benyújtás esetén 1 példányban, papír alapon 1 eredeti és 1 másolati példányban). Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetőség. A projekt adatlap kitöltése kizárólag elektronikus módon történhet. Az ehhez szükséges dokumentumok letölthetők a www.nfu.hu honlapról. A csatolandó mellékleteket elektronikusan (CD) és papír-alapon kell benyújtani, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következő címre: A fogyasztóvédelem társadalmasítása tudatos fogyasztói magatartás kialakításával c. pályázati felhívásához Kódszám: TÁMOP-5.5.6/08/2 ESZA Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító Iroda Társadalmi Szolgáltató Kht. 1385 Budapest, Postafiók 818. Amennyiben a pályázatot csomagként kívánja feladni, a csomagon az ESZA Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító Iroda Társadalmi Szolgáltató Kht. (ESZA Kht.) 1385 Budapest, Rb.: 818 raktárbérleti címzést kell feltüntetni. Kérjük, hogy a CD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát (TÁMOP-5.5.6/08/2), a Pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és az egyes mellékletben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és az egyes mellékletek megegyezőségéről a Pályázó köteles gondoskodni. A pályázatok benyújtása 2008. augusztus 25-től 2008. szeptember 25-ig lehetséges. A pályázatok benyújtása és elbírálása egy szakaszban történik. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenőrzését! A pályázati feltételekkel, tudnivalókkal kapcsolatosan információkat az NFÜ honlapján talál (www.nfu.hu), felvilágosítást pedig az Nemzeti Fejlesztési Ügynökség telefonos ügyfélszolgálata nyújt. Az NFÜ ügyfélszolgálatának kék száma: 06-40-638-638. 8