TEVÉKENYSÉGRE, MŰKÖDÉSRE VONATKOZÓ ADATOK Beszámoló a Polgármesteri Hivatal munkájáról JEGYZŐI BESZÁMOLÓ A hivatal személyi állományában az elmúlt évhez képest változás volt. 2012. december 01. napján dr. Lakos Roland jegyző felmondott. Pályázat útján a jegyzői állást 2013. február 01. napjától dr. Lantos István tölti be. A jogszabályi változásokra tekintettel az új jegyzőt nem a képviselő-testület, hanem a polgármester nevezte ki. Feladataink az elmúlt évekhez képest jelentősen változtak. A járások kialakításáról, valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról szóló 2012. évi XCIII. törvény, valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012 Kormányrendelet hatályba lépésére tekintettel az önkormányzat feladatköre jelentősen átszerveződött. Ugyancsak jelentős átszerveződés következett be az intézményeknél is. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC törvényre, valamint a 84/2012 (XII.12) Önkormányzati határozatra figyelemmel, mely elfogadta a Csemő-Nyársapát Általános Művelődési Központ megszüntetését, az óvoda visszakerült az önkormányzat fenntartásába, míg a Klebesberg Intézményfenntartó Központról szóló 202/2012 (VII.27.) Kormányrendelet értelében az iskola a Nagykőrösi Járási Tankerülethez került. A Képviselő-testület az elmúlt időszakban több napirend keretében foglalkozott a hivatal egyes ágazati tevékenységeivel: évente beszámolót hallgat meg a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról, beszámolókat fogadott el az intézmények vonatkozásában. Minden évben meghatározta a teljesítménykövetelmények alapját képező célokat. I. Funkciók és feladatok A Polgármesteri hivatal feladatairól a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvényen túl az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló rendelete rendelkezik. A szervezeti és működési szabályzat meghatározza a Polgármesteri Hivatal szervezeti felépítését és létszámát. A már hivatkozott önkormányzati törvény miatt az SZMSZ-t a képviselő-testület 2013. március 26-án tartott ülésén módosította. Törvény vagy kormányrendelet államigazgatási feladatot, hatósági jogkört állapíthat meg a jegyzőnek és kivételesen a képviselő-testület hivatala ügyintézőjének is. Tehát azon túl, hogy a törvény a helyi önkormányzatnak kötelező feladat-és hatáskört is megállapít, a helyi önkormányzat önként vállalhatja minden olyan helyi közügy megoldását, amelyet jogszabály nem utal más szerv hatáskörébe. Összességében elmondhatjuk, hogy a Polgármesteri Hivatal dolgozói, kiemelten a köztisztviselők, egyidejűleg több tucat jogszabályt kell, hogy ismerjenek a széleskörű feladat-és hatáskörök miatt. II. Szervezeti struktúra
Az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló rendelet 29. -a tartalmazza a Polgármesteri Hivatalra vonatkozó rendelkezéseket. Ennek megfelelően a szervezeti struktúra az alábbi: Jegyző Aljegyző Szociális ügyintéző 1 fő Településüzemeltetési ügyintéző 1fő Gazdasági csoport Könyvelés 1 fő adóügy 1 fő pénztár 1 fő Fizikai állomány 3 fő A szervezeti struktúra tartalmaz 4 üres állást III. A hivatalai apparátus SZOCIÁLIS ÜGYINTÉZÉS A hivatalnál egy fő szociális ügyintéző dolgozik. A szociális igazgatási feladatok többségét a többször módosított a szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény szabályozza. A feladat ellátásában egyrészt jegyzői hatáskörű ellátások szerepelnek, melynek pénzügyi forrása kizárólagosan az állami költségvetés, míg az ellátások egy része önkormányzati hatósági ügyként, önkormányzati költségvetéséből kerül finanszírozásra. Az ügyintéző feladatait a már hivatkozott járási átszervezés miatt elsősorban a rendszeres szociális segélyek, aktív korúak rendszeres szociális segélye, szociális otthoni elhelyezés, jövedelempótló támogatás, átmeneti segélyezés, temetési segély, köztemetés előkészítésde teszik ki. Munkája szorosan kapcsolódik a képviselő-testület munkájához, hisz a Szociális Bizottság megszűnését követően a képviselő-testület által ellátandó szociális feladatot is ő készíti elő. Az önkormányzat segélyezési gyakorlatában kiemelt szempont a közhasznú és közcélú foglalkoztatás biztosításával a segélyezettek számára munkalehetőséget biztosítani, megalapozva ezzel a későbbi sorsuk alakulását, a szolgálati idő alapú nyugellátásra való jogosultságot. A szociális igazgatás hatósági feladatai mellett a szociális ügyintéző foglalkozik még a rendszeres gyermekvédelmi kedvezménnyel, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatással, a gyermekek napközis étkeztetésének a koordinálásával. Anyakönyvi ügyintézés és a népesség-nyilvántarás Az anyakönyvi ügyintézést, valamint az esküvők megtartását továbbra is Kelemenné Pákozdi Ibolya látja el, míg a népesség-nyilvántarás ellátását Nagy Erika aljegyző végzi.
A lakcímnyílávntartás 2013. január 01. napjától járási hatáskörbe került. A járások kialakítása következtében a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat és hatáskör ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2003 (XII.23.) Korm. rendelet értelmében jegyzői hatáskörben jelenleg a következő gyámügyi feladatok maradtak. Gyámhatósági ügyekben megkeresésre környezettanulmány készítése a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultságának megállapítása, a gyermek, nagykorúvá vált gyermek hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetének megállapítása, óvodáztatási támogatásra jogosultság megállapítása, Településüzemeltetési ügyintézés A természetes és épített környezet védelme kulcsfontosságú és stratégiai kérdéssé vált, különösen a mi településünkön, ismerve annak területnagyságát. A szakember feladatkörében tartozik a hulladékgazdálkodás, a belterületi épített és a külterületi természetes környezet védelme és fejlesztése, a szakhatóságokkal való együttműködés, ezen túl a munkavédelmi és munkabiztonsági hasznosítja a hivatal és az Önkormányzat intézménye kapcsán. Egyebekben ellátja a fizikai állomány szakmai irányítását is és a közhasznú, közcélú foglalkoztatottak munkájának koordinálását. Az elmúlt években és jelenleg is minden pályázat kapcsán vállaltunk közreműködést a kivitelezésben, melynek irányítása szintén az ügyintéző feladata. Ebben az évben igen jelentős feladata volt az ügyintézőnek a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség számára a 20111-2012-2013-as évre vonatkozó utógondozási jelentés elkészítése, mely a hulladéklerakó rekultivációjával kapcsolatos. Aljegyző, Jegyző Feladat és hatáskörünkbe továbbra is a birtokvédelmi ügyek intézése, helyi rendeletek készítése, felülvizsgálata, aktualizálása, szerződések, jogi iratok készítése bír kiemelkedő jelentőséggel. Ezen belül képviselő-testületi előterjesztések készítése, alapítványokkal, egyesületekkel, gazdasági társaságokkal kapcsolatos ügyintézés, jogi segítség nyújtása, a polgármester munkájának segítése, pályázatok írásában történő közreműködés, pályázati nyilvántartás vezetése ad napi elfoglaltságot. Jelenleg igen kiemelkedő feladatunk az ellenőrzési feladatok ellátása, ugyanis az Állami Számvevőszék belsőkonroll ellenőrzést tart. Mikor a Tisztelt Képviselők jelen beszámolót megkapják az ellenőrzés még tart. Az ellenőrzés kiterjed a hivatal belső működésére, minek keretén belül vizsgálják a 2012. évre vonatkozó összes szabályzatot, valamint ugyancsak ezen év könyvelését. Az aljegyzői és jegyzői tisztséget továbbra is együtt kell, hogy kezeljük, mert a munkák egymásra épül, a feladatokat egymás közt megosztva végezzük.
A jegyzői feladatok közül a legfontosabb a törvényesség biztosítása mind a hivatalai, mind a képviselő-testületi munkavégzés során. Ez a feladat ebben az évben igen nehéz, hisz hatalmas mennyiségű joganyag jelenik meg nap, mint nap, melyeket nyomon kell követni, s be kell építeni a hivatal rendjébe. A járási hivatalok kialakulásával a titkárság megszűnt, ugyanis Pólyáné Cseh Judit a járási hivatal dolgozója lett, ő látja el a járási hivatal feladatait a hivatalban működő kirendeltségen. A titkári feladatok felosztásra kerültek a hivatalban dolgozók között. Az ügyiratok iktatását, a telefon kezelését, a jegyzőkönyvek eljuttatását a Pest Megyei Kormányhivatal felé Nagy Erika aljegyző végzi, míg a postázási feladatokat Benke Józsefné látja el. Gazdasági csoport Az államháztartási törvényben és a végrehajtására kiadott kormányrendeletben, valamint a költségvetési szervek beszámolási, könyvvezetési kötelezettségéről szóló kormányrendeletben meghatározott feladatokat Tóth Sándorné nyugdíjba vonulását követően 2 fő látja el. (Könyvelő, pénztáros) A költségvetési egység munkáját jellemezni elsősorban számokban lehet, ezért e helyen hivatkozom arra, hogy a Tisztelt Képviselő-testület félévkor is és évvégén is teljeskorű és részletes beszámolót tárgyalhat. 1 fő köztisztviselő látja el az adóügyi feladatokat Az Önkormányzat minden esetben határozat formájában kommunikál az adózókkal. Ez azt jelenti, hogy adótárgyanként, illetve tulajdoni hányadonként határozatot kell készíteni, majd azt iktatni kell és ezt követően postázni. Az adónemek továbbra is a helyi iparűzési adó, valamint a gépjárműadó. Itt kívánom megjegyezni, hogy 2013. január 01. napjától a gépjárműadó 40%-át át kell utalni a központi költségvetés számára, de annak teljes behajtása továbbra is helyi szinten történik. E tény anyagilag igen hátrányos helyzetbe hozta a hivatalt, azonban munkavégzés nehézségének szempontjából nem változott semmi. A fentiekre tekintettel márciusban és szeptemberben a mindenkori fennálló esedékes fizetési kötelezettségről értesítést küldünk az adófizetésre kötelezetteknek. A befizetési határidőket követően, a 15 napos határidő eltelte után fizetési felhívást küldünk azon adózóknak, akik elmulasztották a megadott határidőig az adóelőírásukat kiegyenlíteni. Itt kívánom megjegyezni, hogy egyre nehezebb feladat hárul a hivatalra az adóhátralék behajtása tekintetében. Egyre több a reklamáció. Annak ellenére, hogy központilag számolják ki a fizetendő gépjárműadót, sokalják annak mértékét. Ha és amennyiben az adózó a felszólításra sem rendezi a tartozását a munkabérére, nyugdíjára, bankszámlával rendelkezőknél azonnali beszedési megbízással végrehajtást kezdeményezünk.
Munkaügyi ügyintézés Ebben az évben átlag 30 főt alkalmaztunk közmunkára 3 hónapos rotációban. A közfoglalkoztatás teljes adminisztrációs részét az aljegyző, a szakmai irányítást a településüzemeltetési ügyintéző látja el. Ebben az évben a közmunka program kiterjed az egész téli időszakra, mely új feladatot ró ránk. 6 közhasznú munkást a Kötivizig foglalkoztat 6 hónapos intervallumban, akik a hivatalban töltik ki a munkaidejüket. IV. Szervezeti kultúra A szabálysértési és helyszíni bírságok adók módjára történő behajtásával kapcsolatos munka továbbra is jelentős. 2013-ban eddig 55 megkeresés érkezett a rendőrkapitányságoktól és a társönkormányzatoktól. Növekedett az adó- és értékbizonyítványok kiadása, melyeket a hagyatéki és gyámügyek mellett egyre gyakrabban igényelnek a különböző bírósági eljárásokhoz szükséges költségmentességhez. Az ebben az évben végrehatott jelentős átszervezések ellenére a Polgármesteri Hivatal felépítése megfelel a feladat- és hatásköröknek. V. Működési hatékonyság és minőség A Polgármesteri Hivatal dolgozói arra törekszenek, hogy a pontos, szabályszerű, határidőben történő ügyintézéssel, továbbra is magas színvonalú ügyfélkiszolgálással szolgálják a lakosságot. Ennek érvényesülnie kell az egyedi intézkedésekben, a rendezvények, programok szervezésében, a beruházások bonyolításában, információszolgáltatásban, a különböző dokumentumok elkészítésében egyaránt. A járási átszervezés és hatáskör elvonás ellenére továbbra is segítséget nyújtunk a lakosság mindennapi ügyintézésében, hisz azt szokták meg az elmúlt évtizedek alatt, hogy minden problémájukkal bátran fordulhatnak a hivatalban dolgozókhoz. A Polgármesteri Hivatal számos ponton kapcsolódik különböző területeken a falu intézményi és civil szervezeteihez. Természetesen a Polgármesteri Hivatal foglalkoztatotti állományába beletartoznak a közalkalmazottak: védőnő 2 fő művelődésszervező 1 fő tanyagondnokok 4 fő óvodapedagógusok 12 fő Felettük a munkáltatói jogokat a polgármester gyakorolja, ezért nem kerültek részletesen bemutatásra a beszámolóban. Csemő, 2013. október 17. Dr. Lantos István jegyző