Budapest Főváros Önkormányzata Oktatási és Kulturális Főpolgármester -helyettes *1000040761449* *1000040761449* ikt. szám: FPH037 /48-4 /2012 tárgy: Javaslat a 4026/2011. (12.14.) Főv. Kgy. számú határozat módosítására. előkészítő: Kulturális, Turisztikai és Sport Főosztály egyeztetésre megküldve: a Fővárosi Közgyűlés állandó Bizottságainak, valamint a Tanácsnokok részére ELŐTERJESZTÉS a Közgyűlés részére Tisztelt Közgyűlés! A Fővárosi Közgyűlés a Külker SC sporttelep fejlesztésének ügyében 2011. december 14-én a 4026/2011. (12.14.) Főv. Kgy. határozatot hozta: A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy a Bp. 65528 hrsz-ú természetben Bp. III. kerület Márton út 25. szám alatti sporttelep fejlesztésébe a közvetett állami támogatás igénybevételére jogosult sportszervezetet kíván bevonni azzal, hogy a fejlesztéshez önkormányzati forrás nem vehető igénybe. Felkéri a főpolgármestert, hogy a fejlesztés megvalósításához szükséges további döntési javaslatokat terjessze a Közgyűlés elé. Határidő: 2012. március 31. A tulajdonos Fővárosi Önkormányzat az ismert gazdasági nehézségekre figyelemmel döntött a sporttelep lehetséges fejlesztéséről, azonban jelen gazdasági helyzetben a Főváros anyagi forrásokat nem tud biztosítani. A fejlesztés a társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvénynek (továbbiakban: Tao.) 2011. július 1-jén hatályba lépett társasági adókedvezménynek köszönhetően a vonatkozó jogszabályokban rögzítettek szerinti vállalkozói támogatás keretében lenne megvalósítható. A módosítás értelmében a támogató vállalatok társasági adóalapjuk terhére olyan sportszervezeteknek adhatnak támogatást, amelyek országos szövetségi tagok és részt vesznek annak versenyrendszerében. A támogató vállalat nem jogosult ellenszolgáltatásra a támogatásért cserébe. A támogatás sportcélú ingatlanon végzendő beruházásra, fejlesztésre is fordítható. A látvány-csapatsport támogatási konstrukciója egy 105 2 B u d a p e s t, V á r o s h á z u t c a 9-1 1. l e v é l c í m : 1 8 4 0 B u d a p e s t t e l e f o n : + 3 6 1 3 2 7-1 9 4 6 f a x : + 3 6 1 327-1 9 4 2 e - m a i l : c s o m o s. m i k l o s @ b u d a p e s t. hu
adókedvezmény-támogatási konstrukción alapuló új finanszírozási rendszer, jelen gazdasági helyzetben a sporttelep fejlesztésének más módja nehezen realizálható. Amennyiben az Önkormányzat kapcsolatot találna olyan sportszervezettel, amely jogosult a közvetett állami támogatás igénybevételére, forrást lehetne teremteni a sporttelep felújítására. A projekt megvalósulásának eredményeként a Külker SC sporttelepen fővárosi önkormányzati forrás nélkül egy, a mai kor követelményeinek megfelelő, közösségi célokat is szolgáló, korszerű, modern sporttelep kialakítása válik lehetővé. A tervezett fejlesztés, beruházás megvalósíthatóságának elengedhetetlen feltétele, hogy a 65528 hrsz-ú ingatlan teljes területére vonatkozó Külker SC javára szóló ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett használat joga törlésre kerüljön. Az ingatlan jogi sorsát kérdésessé teszi, hogy Külker SC -állítása szerint- az ingatlanon beruházást végzett: egy korábban fennállt öltöző épületet bővített több ütemben egy egycsillagos szállodává. A Külker SC által benyújtásra került egy dokumentumcsomag, mely alapján igazolni kívánják a felépítményekre vonatkozó tulajdonjogukat. A majdani beruházó kiválasztására- tekintettel arra, hogy a konstrukció építési koncessziónak minősül- a hatályos szabályozás szerint közbeszerzési eljárás keretében kerülhet sor. Mindezek alapján, mindaddig, amíg az érintett ingatlannak az Önkormányzat és a Külker SC által is előnyös és mindkét fél által kölcsönösen kialkudott és elfogadott, az ingatlan-nyilvántartásban is átvezetett teljes jogi rendezése nem történik meg, addig a Főpolgármesteri Hivatalnak a beruházással kapcsolatos szakmailag megalapozott, és jogszabályoknak megfelelő előterjesztést nem áll módjában előkészíteni. A cél az volna, hogy a Külker SC lemondjon az ingatlan teljes területére bejegyzett használati jogáról, és csak azon terület részére új gondnoki lakás és a sportszálloda alapterülete tartaná meg használati jogát, melyre vonatkozóan a 2004. évi Magyar Állam és a Fővárosi Önkormányzat közötti tulajdonjog átruházási szerződés 4/1 pontja is utal az alábbiak szerint: a használati joggal rendelkező Külker SC az ingatlanon található sportszálló és az úgynevezett új gondnoki lakás felépítményeire vonatkozó tulajdonjogának elismerésére igényt tart. Az egyeztetések során derült fény az alábbi helyzetre: Budapest Főváros Önkormányzata nevezett ingatlant az egyes sportcélú ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezéséről szóló 1996. évi LXV. törvény alapján kapta ingyenesen tulajdonba a Magyar Államtól azzal, hogy azt a tulajdonszerzéstől számított 15 évig csak sportcélra használhatja. Az ingatlanon a törvény 5. (4) bekezdése alapján a tulajdonjog átruházásával egyidejűleg 15 évig terjedő elidegenítési és terhelési tilalom keletkezett. A Ptk. 114. (1) bekezdése alapján, ha a rendelkezés jogát jogszabály vagy bírósági határozat zárja ki vagy korlátozza, a tulajdonosnak a tilalommal illetőleg korlátozással ellentétes rendelkezése semmis. A jogszabályon alapuló tilalom abszolút (harmadik - akár jóhiszemű és ellenérték fejében szerző személyre is kiterjedő ) hatályú. Az elidegenítési és terhelési tilalom ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyzése nem kötelező, mivel azt jogszabály konstituálja. Mivel a Főváros tulajdonába került tárgyi sportcélú ingatlan esetében is ez a helyzet, ezért az elidegenítési és terhelési tilalom ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyzése, elmaradásának tényétől függetlenül - a Fővárosi Önkormányzat jogszerűtlenül járna el, ha a tilalom ellenére 2019-ig elidegenítené a tárgyalt ingatlant. 2 / 5
Felmerült, hogy egy kizárólagos használatot biztosító megállapodással lehetne rögzíteni a használati jogát a Külker SC-nek a sportszálló és gondnoki lakás vonatkozásában, fenntartva és elismerve a jogot, hogy a tulajdoni igényüket az elidegenítési és terhelési tilalom lejárta után földhivatali eljárás keretében rendezzék. Ezért cserébe lemondanak az egész ingatlanra bejegyzett használat jogáról. Javasoljuk a Külker SC használati jogának rendezéséről való mihamarabbi döntést, esetleges együttműködési megállapodás keretében, melyben a felépítményekre vonatkozó kizárólagos használati jogot biztosítana a Főváros a Külker SC részére, fenntartva és elismerve arra vonatkozó tulajdoni igényét, melyet a jogszabályi környezetet figyelembe véve leghamarabb 2019-ben rendezhet hatósági eljárás keretében. Fentiekben kifejtettekre is figyelemmel, jelenleg 2019-ig még igazolható okmányok ellenében sem áll módunkban hatósági eljárás keretében elismerni a Külker SC tulajdoni igényét a felépítmények vonatkozásában, így egy kizárólagos használatot biztosító megállapodással lehetne rögzíteni a használati jogát a Külker SC-nek a sportszálló és gondnoki lakás vonatkozásában, fenntartva és elismerve a jogot, hogy a tulajdoni igényüket az elidegenítési és terhelési tilalom lejárta után földhivatali eljárás keretében rendezzék. Ezért cserébe lemondanak az egész ingatlanra bejegyzett használat jogáról, nem utolsó sorban a megvalósuló beruházás sikere érdekében, hiszen a majdani beruházó együttműködési megállapodás keretein belül további jogosultságokat biztosíthatna nekik. A fejlesztés révén- mely közös érdeke a használó Külker SC-nek és a tulajdonos Fővárosi Önkormányzatnak egyaránt- a Külker SC működése és tevékenysége egy új korszerű sportlétesítményben továbbra is megoldott lenne a Fővárosi Önkormányzat és a Külker SC között kötendő megállapodás keretében. Kijelenthető, hogy amennyiben a Külker SC- vel a Fővárosnak sikerül egy olyan megállapodást kötnie, mely alapján a Külker SC még az elkövetkező hónapban lemondana a használat jogáról, az így felszabadult ingatlan hasznosítására megkezdődhetne egy közbeszerzési eljárás, amelynek során figyelemmel célszerű lenni a 2012-2013. évre kiírt TAO pályázat feltételeire is. Ha ettől a lehetőségtől elesne a Főváros, a sporttelep adottságait tekintve, akkor is szükség van az ingatlan tulajdoni helyzetének rendezésére, egy esetleges későbbi fejlesztés, beruházás sikeres megvalósíthatósága érdekében. A Külker SC használati jogról történő lemondásával kezdődhet csak el a sporttelep fejlesztése. A tervezett beruházáshoz a Fővárosi Önkormányzat kizárólag így tudja a területet biztosítani. A Fővárosi Közgyűlés által kiválasztandó TAO igénybevételére jogosult szervezettel a Fővárosi Önkormányzat megállapodást köt a beruházásról és az ingatlan jövőbeni használatáról. Az ingatlan teljes területére vonatkozó használati jogról történő lemondással a tulajdoni lapról törléshez való hozzájáruló nyilatkozattal egyidőben a Fővárosi Önkormányzat a Külker SC-vel kötendő együttműködési megállapodásban rögzítené a Külker SC-nek a gondnoki lakásra és a hotelre - vonatkozó használati jogát, továbbá ugyanazon szerződésben kerülne rögzítésre a hotel zavartalan megközelítésének biztosítása. Fentiekben ismertetett, az egyeztetések során kialakult álláspontra és az ingatlan jogi sorsa rendezésének és a majdani lehetséges közbeszerzés kiírásának időigényességére is tekintettel 3 / 5
indokoltnak tartjuk és javasoljuk a korábban a sporttelep fejlesztésének tárgyában született közgyűlési határozatban megállapított végrehajtási határidő módosítását a sikeres megvalósíthatóság érdekében. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a határozati javaslatokat elfogadni szíveskedjék. Határozati javaslat A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: 1. a 4026/2011. (12.14.) Főv. Kgy. határozatban megállapított végrehajtási határidőt (2012. március 31.) 2012. szeptember 30-ra módosítja. 2. a Bp. 65528 hrsz-ú, természetben Bp. III. kerület Márton út 25. szám alatti sporttelep tulajdoni jogviszonyának rendezése érdekében felkéri a főpolgármestert a Külker SC egyesülettel a kizárólagos használatot biztosító együttműködési megállapodás előkészítése céljából további egyezetések lefolytatására és a szerződés tervezet májusi Közgyűlés elé terjesztésére. határidő: 2012. 05.31 felelős: főpolgármester A határozatok elfogadásához egyszerű szavazattöbbség szükséges. Budapest, 2012. március Láttam: Csomós Miklós főpolgármester-helyettes Sárádi Kálmánné dr. főjegyző 4 / 5
5 / 5