Koordináló szervezetek bejegyzésének és működésének helyzete az OKTVF szemszögéből Varga Béla osztályvezető Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség Hulladék-nyilvántartási és Termékdíj Osztály 2007. május 22.
Az előadás tartalma Jogszabályok Hulladékgazdálkodási törvény Érintett területek Koordináló szervezet Koordináló szervezethez csatlakozás előnyei Kiknek éri meg és kinek nem? Milyen költségekkel jár? 2
Az előadás tartalma (folyt.) a bejegyzett koordináló szervezetek száma és hulladék áramok szerinti megoszlása; a bejegyzett koordináló szervezetek számának alakulása 2002 óta; a koordináló szervezetek éves elszámolásának tapasztalatai 2002 óta; adathibák, elszámolási problémák; a versenyhelyzet hatása a hasznosítási arányok teljesülésére javuló vagy romló tendencia, esetleg túlteljesítés?; a koordináló szervezetek jelentései és az országos teljesítésnek az összeegyeztetésének tapasztalatai; a jelentés ellenőrzési jogkör gyakorlásának tapasztalatai. 3
Hulladék-nyilvántartási és Termékdíj Osztály Kovács Mónika Szabó Marianna Varga Béla Veszprémi Tamás (2007. áprilisig) 4
Az osztály által ellátott feladatok termékdíj mentesség ( H, ú ) csomagolási, csomagolási hulladékok elektromos és elektronikai berendezések elemek-akkumulátorok hulladékká vált gépjárművek betétdíj hulladékok hasznosítását koordináló szervezetek visszaigénylés 5
Jogszabályok Hgt.. (2000. évi XLIII. törvény) Termékdíj: 1995. évi LVI. törvény 10/1995. (IX. 28.) KTM rendelet 53/2003. (IV. 11.) Korm.. rendelet Csomagolás: 94/2002. (V. 5.) Korm.. rendelet Betétdíj 209/2005. (X. 5.) Korm.. rendelet 6
Jogszabályok (folyt.) Elektromos és elektronikai berendezések 264/2004. (IX. 23.) Korm.. rendelet 15/2004. (X. 8.) KvVM rendelet 16/2004. (X. 8.) KvVM rendelet Elemek és az akkumulátorok 109/2005. (VI. 23.) Korm.. rendelet 9/2001. (IV. 9.) KöM rendelet Roncsautók 267/2004. (IX. 23.) Korm.. rendelet 7
Hulladékgazdálkodási törvény Alapvető előírás: 11. gyártók és a forgalmazók hozhatják létre szervezés és koordinálás céljából kötelezettségeik ellátása érdekében (Hgt( Hgt.. 6-10. 6 ) 8. (1) kötelezettségeket átvállalja hasznosítási díj (licencdíj) ellenében szerződésben rögzített feltételekkel hulladékok begyűjtése / hasznosítása / ártalmatlanítása 8
Hasznosítási és ártalmatlanítási kötelezettség gyártó (gyártó / importőr*) tárgyévi begyűjtési és visszavételi kötelezettség hasznosítási kötelezettség ártalmatlanítási kötelezettség anyagában energetikai lerakás égetés * importőr: első belföldi forgalomba hozó 9
Hulladékhierarchia megelőzés hasznosítás újrahasználat anyagában hasznosítás energiahasznosítás ártalmatlanítás 4R reduction re-use recovery recycling 10
Érintett területek Mely területekre terjed ki jelenleg a koordináló szervezeti rendszer? Kt., Ktkr., és Ktr. Cskr. Ekr. Elem és akkumulátor Betétdíj* Roncsautó* * jelenleg még nincsen bejegyzett koordináló szervezet 11
Koordináló szervezet 1. Nyilvántartásba vételi feltételek: közhasznú jogállású alaptevékenységhez szükséges mértékű jegyzett tőkével rendelkezik jogerős (cég)bírósági( bejegyzés szolgáltatásait bárki igénybe veheti az alapszabályban vagy alapító okiratában meghatározott feltételekkel megfelelő adatkezelés üzletszabályzat és általános szerződési feltételek megléte első alkalommal két évre, a továbbiakban öt évre vehető nyilvántartásba mindennemű változás bejelentése a hatóság felé gond: kettős nyilvántartás (Cskr.( Cskr.-Kt.. és Ekr., Akr., Bkr.) 12
Koordináló szervezet 2. Mentességi lehet: első alkalommal (Ktkr( Ktkr.. 2. sz. melléklet) meghosszabbítás (Ktkr( Ktkr.. 5. sz. melléklet) 13
Koordináló szervezet 3. Mentességi feltételek: Első alkalommal: igazolás az utolsó negyedéves beszámoló benyújtásáról vállalt hasznosítási arány (hulladék)kezelést ténylegesen végző szervezetekkel kötött szerződések hulladék és hasznosításra nem kerülő hulladék kezelésének leírása szerződéses partnerek rendelkezésre álló hulladékkezelési kapacitásának bemutatása nyilatkozat a szolgáltatásmegrendeléssel hasznosított hulladékmennyiségről megelőző négy negyedév anyagmérlege kért mentességi időszakra tervezett anyagmérleg adatok stb. 14
Koordináló szervezet 4. Mentességi feltételek: Egyszerűsített eljárásban történő meghosszabbítása: igazolás az utolsó negyedéves beszámoló benyújtásáról vállalt hasznosítási arány szervezet által mentességben részesülő cégek listája hulladékkezelést végző cégek listája 15
Koordináló szervezethez csatlakozás előnyei 1. adminisztratív beszámolási kötelezettség alól mentesül az átvállalt mennyiségre vonatkozóan termékdíj fizetés hasznosítási kötelezettség a Hgt.. alapján amúgy is fennáll mentesül a nyilvántartásba vétel alól a Cskr.. hatálya alá tartozó kötelezett 16
Koordináló szervezethez csatlakozás előnyei 2. Egyéni teljesítő kötelezettségei: Nyilvántartás vezetése GLN szám Bejelentés (minisztérium felé) Beszámolás (minisztérium felé) Bevallás (APEH) Megfizetés (APEH, VPOP) Számlán való feltüntetési kötelezettség Adatszolgáltatás az OKTVF felé 17
Kiknek éri meg? kis cégek kis mennyiségű kibocsátók akik nem vagy nehezen tudják teljesíteni a mentességi feltételeket kis létszámmal működő vállalkozások (adminisztratív terhek miatt) Cskr.. nyilvántartásba vételi költség jelentős tételt jelent 18
Kiknek nem éri meg feltétlenül? nagy cégek (esetleg) nagy mennyiségű kibocsátók begyűjtés és hasznosítás jelenleg is megoldott rálátás a termék teljes életciklusára adminisztratív kötelezettségek szervezeten belül teljesíthetők 19
Milyen költségekkel jár? 1. Termékdíj fizetés: kibocsátás arányos termékdíj magasabb árak a beépített termékdíj miatt adminisztratív költségek nem mentesül a hasznosítási kötelezettség alól nyilvántartásba vétel visszaigénylés költségei igazgatási szolgáltatási díj utólagos pénz visszatérítés 20
Milyen költségekkel jár? 2. Egyéni termékdíj mentesség: igazgatási szolgáltatási díj jelentős adminisztratív teher biztosíték képzés szezonalitási problémák nem mentesül a hasznosítási kötelezettség alól begyűjtés, visszavétel, hasznosítás alulteljesítés esetén pluszköltségek a termékdíjon felül mentességi engedélyben foglaltak lényeges megsértése 21
Milyen költségekkel jár? 3. Koordináló szervezethez csatlakozva: hasznosítási díj (licencdíj) nem mentesül a hasznosítási kötelezettség alól alulteljesítés esetén pluszköltségek a termékdíjon felül 22
A bejegyzett koordináló szervezetek száma és hulladék áramok szerinti megoszlása, számának alakulása OKTVF által nyilvántartásba vett koordináló szervezetek: Betétdíj - Csomagolás Ökoferr Kht. Ökopack Kht. Ökopannon Kht. Recyclomed Kht. Cseber Kht. Elem - akku Hungakku Kht. Hungarohab Kht. Akku-Hulladék Kht. Re-Bat Kht. Re'lem Kht. EEB Electro-Coord Kht. Elektro-Waste Kht. Ökomat Kht. Re-Elektro Kht. E-Hulladék Kht. Comp-Cord Cord Kht. Gumiabroncs Öko-Gum Kht. Körkoor Kht. Hurec Kht. GME Roncsautó - 23
A koordináló szervezetek éves elszámolásának tapasztalatai 2002 óta; adathibák, elszámolási problémák év közben csatlakozott gyártók adatszolgáltatása légkondicionáló 2005. évi hasznosítási kötelezettsége hűtőgép hasznosítással teljesíthető Kt., Ekr.. és Akr.. eltérő kategória bontást alkalmaz, részben eltérő termékkörre minimális és vállalt hasznosítási arányok átvállalási szerződés jóváhagyásának egyszerűsítése átvállalási szerződés érvényben maradása esetében a kilépett tag kötelezettségei a koordináló szervezetnél maradnak határidőre történő adatszolgáltatások (KvVM( KvVM,, OKTVF) 24
A versenyhelyzet hatása a hasznosítási arányok teljesülésére 1. Javuló vagy romló tendencia, esetleg túlteljesítés? minden területen több hasznosítást koordináló szervezet működik versenyhelyzet motorja: a kötelezettekért folytatott harc a hatóság a versenyhelyzet fenntartását szorgalmazza de ez nem mehet a rendszer rovására a versenyhelyzet a jogszabályi kötelezettségek túlteljesítését is eredményezheti vállalt hasznosítási arányok: általában a teljes mentességhez szükséges mértékben felső hasznosítási arányok fölötti vállalás fölösleges kockázatot rejt magában 25
A versenyhelyzet hatása a hasznosítási arányok teljesülésére 2. Lehetőségek az ügyfelekért folytatott harcban: az alapító gyártó és forgalmazó cégek akarata kedvezőbb hasznosítási díj kedvezőbb csatlakozási feltételek több szolgáltatás megbízhatóság, ügyfélbarát környezet szakmai segítség informatikai támogatás az adatszolgáltatásban ügyfél teljes jogkörrel történő képviselete a hatóság irányába cég-image, társadalomban betöltött szerepe, tudatformálás ügyfél-központúság 26
A koordináló szervezetek jelentései és az országos teljesítésnek az összeegyeztetésének tapasztalatai kötelezettek összesített adatszolgáltatása (papír/ektronikus( papír/ektronikus) jelentések: KvVM (beszámoló) OKTVF a két jelentésnek tartalmában azonosnak kell lennie ellenőrzése: adatszolgáltatás adminisztratív ellenőrzése helyszíni ellenőrzés tapasztalatok: benyújtás többnyire megfelelő teljesítések kiszámításában pontatlanságok 27
Az ellenőrzések tapasztalatai 2005-től helyszíni ellenőrzések 2006-ban tovább folytatódott (négy Kht.) feladatok: elszámolások ellenőrzése bizonylatok ellenőrzése hasznosítók igazolásainak ellenőrzése felelősség a teljes hasznosítási láncra azonban szerződési láncolat nincsen felügyelve nem mindig igazolható a (vég)hasznosítás( megtörténte 28
Köszönöm a figyelmet!