8. számú előterjesztés Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. november 28-i rendes ülésére Tárgy: Önkormányzati tulajdonú ingatlanok hasznosításával összefüggő ügyek Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester Készítette: Önkormányzati Iroda Tárgyalta: Városgazdálkodási Bizottság Pénzügyi Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: Vida Tamás ügyvezető, Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási Nonprofit Kft. Dávid Gyula elnök, Dombóvári Önkéntes Polgári Természetőr Egyesület Kutas György mb. elnök Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Pénzügyi Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Letenyei Róbert jegyző
I. A Gyár utcai természetőr bázis használat A Gyár utca 16. alatti ingatlan nagy részét természetőr bázisként a Dombóvári Önkéntes Polgári Természetőr Egyesület (DÖPTE) használja. 2010. januárjában eredetileg 88,16 m 2 területű épületrész, valamint a telekrészből 5545 m 2 zöldterület használatának átengedésére került sor az Egyesület javára 2013. december 31-ig, ez a 489/2010.(XII.30.) Kt. határozattal kiegészült további épületrészekkel (a 41,9 m 2 és 37,62 m 2 nagyságú termek, 22,65m 2 területű vizesblokk, összesen további 102,17m 2 -nyi terület). A használati jog azzal a feltétellel illeti meg az Egyesületet, hogy a használatra átadott helyiségekkel kapcsolatos valamennyi üzemeltetési költséget az Egyesület köteles viselni. A használatról szóló szerződés az év végén lejár. Az Egyesület elnöke kérelmet nyújtott be, melyben további 5 évre kéri az ingyenes használatot az előzőekhez hasonló feltételekkel. Az ingatlant nemcsak a DÖPTE használja, hanem abban két önkormányzati bérlemény is található: az egyik egy bérlakás, a másik pedig egy nem lakáscélú helyiség. Az ingatlan a korlátozottan forgalomképes vagyoncsoportba tartozik. Az Önkormányzat, mint tulajdonos az épület állagmegóvása, felújítása érdekében igen sokat tett az elmúlt időszakban. Elkészült a szolgálati lakás, részben felújításra került a vizesblokk, természetőr iroda, raktár és természetvédelmi bemutatóhely került kialakításra. 2010-ben elkészült a bemutató terem járólapozása, amely a terem és bemutató anyagának színvonalát emelte. Az Egyesület tagjai aktívan részt vesznek a felújítási munkákban, a termek berendezését is önállóan oldották meg. Az Egyesület az elmúlt időszakban nagy erőfeszítéseket tett arra, hogy az épület és környezete megfelelő állapotban álljon a város lakóinak és az idelátogatók rendelkezésére. A természet- és környezetvédelem népszerűsítésének köszönhetően éves szinten mintegy 2-2500 látogatót fogadott az Egyesület az ország minden részéről. A természetőr bázis több alkalommal is helyet adott az Önkormányzat és az Egyesület által közösen szervezett rendezvénynek (pl.: téltemető túra, múzeumok éjszakája). Az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 10/2011. (III. 4.) önkormányzati rendelet 27. (2) bekezdése szerint önkormányzati vagyon ingyenesen kizárólag közfeladat ellátása céljából, a közfeladat ellátásához szükséges mértékben hasznosítható. Az önkormányzati tulajdon ingyenes használatba adására, hasznosítására a nemzeti vagyonról szóló törvény rendelkezései szerint a képviselőtestület döntésével kerülhet sor. A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI törvény értelmében nemzeti vagyon ingyenesen kizárólag közfeladat ellátása céljából, a közfeladat ellátásához szükséges mértékben hasznosítható, valamint adható vagyonkezelésbe. A törvény alapján közfeladat a jogszabályban meghatározott állami vagy önkormányzati feladat, amit az arra kötelezett közérdekből, jogszabályban meghatározott követelményeknek és feltételeknek megfelelve végez. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló
törvényben az önkormányzat kötelező feladatai között szerepel a helyi környezet- és természetvédelem. A város civil életében meghatározó helyet elfoglaló Egyesület számára a továbbiakban is javasolt a természetőr bázis biztosítása térítésmentesen. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Dombóvári Önkéntes Polgári Természetőr Egyesület számára az Egyesület helyi természetvédelemmel kapcsolatos feladatainak ellátásához 2014. január 1-től 2018. december 31-ig ingyenesen átengedi a dombóvári 2923 hrsz. alatt nyilvántartott, Gyár u. 16. szám alatti volt kisvasútállomás épületének a természetőr bázis céljára szolgáló (nem bérleményként hasznosított) részei, összesen 219,5 m 2 területű épületrész, valamint az ingatlanhoz tartozó 5545 m 2 területű zöldterület használatának jogát azzal, hogy a használó a térítésmentes használat fejében köteles viselni az összes üzemeltetési költséget. A versenyeztetés nélküli és ingyenes használatba adás a helyi környezet- és természetvédelemmel kapcsolatos önkormányzati közfeladatokra tekintettel történik, az ingatlan csak ezen közfeladatok céljára, az egyesületi tevékenységhez használható. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a használat jogát biztosító szerződés tartalmának jóváhagyására és megkötésére Határidő: 2013. december 31. - a szerződés megkötésére. Végrehajtásért felelős: Önkormányzati Iroda II. Közfoglalkoztatási célra biztosított ingatlanok további használata Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 391/2012.(XII.14.) sz. határozatával döntött a START közfoglalkoztatási mintaprojekt keretében megvalósuló programok 2013. évi támogatásáról. A mezőgazdasági mintaprojekt megvalósításához az önkormányzat a dombóvári 4583 hrsz.-ú, 6 ha nagyságú gunarasi szántót térítésmentesen biztosította a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási NKft. részére 2013. december 31-ig. Az NKft. a mezőgazdasági műveléshez kapcsolódóan kérvényezte a tulajdonos Önkormányzattól, hogy a területen kutat létesíthessen és az engedélyezési eljárásokat lefolytathassa. A létesítményt az NKft. saját költségén, saját felelősségére és kockázatára valósítja meg, megépülését követően az építtető NKft. tulajdonába kerül az ingatlan-nyilvántartásban való külön feltüntetés nélkül. Az ingatlanhasználati szerződés lejár, dönteni kell a szerződés meghosszabbításáról. Mivel a közfoglalkoztatási program várhatóan folytatódni fog, így indokolt a hosszabbítás, a szántón egyébként az őszi fokhagyma már dugványozásra került. A gunarasi szántó kapcsán a használat jogcímének megváltoztatását is meg kell fontolni. A mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény
(új földtörvény) a termőföld tulajdonának megszerzése, valamint a földhasználat kapcsán számos változást hoz. Az átmeneti rendelkezések szerint a törvény hatálybalépése (2013. december 15.) előtt megkötött haszonkölcsön szerződés időtartamának meghosszabbítása semmis. A törvény hatálybalépésekor fennálló, határozatlan időre vagy határozott időtartamra kötött haszonkölcsön-szerződés pedig 2014. december 31-ével a törvény erejénél fogva megszűnik. A gunarasi területre így mindenképpen csak a jövő év végéig lehet meghosszabbítani a haszonkölcsön szerződést. Éppen ezért megfontolást érdemel, hogy a területre már január 1-től haszonbérleti szerződést kössünk az NKft.-vel, még az új törvény hatályba lépése előtt. Ezt 2015-től is megtehetnénk, de az új törvény eléggé behatárolja a jogi személyek földhaszonbérleti jogosultságát, annak az önkormányzati cégünk nem felel meg (lényegében főtevékenységként kellene mezőgazdasággal foglakoznia). A fentiek alapján a határozati javaslat két alternatívát tartalmaz: az egyik szerint mindkét haszonkölcsön szerződés meghosszabbításra kerül, a másik alapján 5 évre haszonbérbe adnánk a gunarasi 6 hektáros szántóterületet a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási NKft. számára, a haszonbér konkrét összegének meghatározását a képviselő-testületre bízom. A) alternatíva Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a START közfoglalkoztatási mintaprojekt keretében megvalósuló mezőgazdásági program végrehajtása érdekében a Gunarasi út mellett található, dombóvári 4583 hrsz.-ú, 6 ha nagyságú szántó művelésű ágú ingatlanra, valamint a foglakoztatással kapcsolatos önkormányzati feladatok ellátásához használatba adott Szabadság u. 8. alatti 42/A/1 hrsz.-ú vonatkozó, a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási NKft.-vel kötött haszonkölcsön szerződéseket 2014. december 31-ig meghosszabbítja. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a szerződéshosszabbítás megkötésére. Határidő: 2013. december 14. Végrehajtásért felelős: Önkormányzati Iroda B) alternatíva Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a START
közfoglalkoztatási mintaprojekt keretében megvalósuló mezőgazdásági program végrehajtása érdekében a Gunarasi út mellett található, dombóvári 4583 hrsz.-ú, 6 ha nagyságú szántó művelésű ágú ingatlant 2014. január 1-től 2018. december 31- ig haszonbérbe adja a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási NKft.-nek évi összegű haszonbér ellenében. A versenyeztetés nélküli haszonbérbe adás a helyi közfoglalkoztatással kapcsolatos önkormányzati közfeladatokra tekintettel történik. A Képviselő-testület felhatalmazza a szerződések megkötésére és tartalmának jóváhagyására. Határidő: 2013. december 14. Végrehajtásért felelős: Önkormányzati Iroda III. Dombóvári Városszépítő és Városvédő Közhasznú Egyesület által használt Szepessy utca 1. alatti ingatlan használata A Dombóvári Városszépítő és Városvédő Közhasznú Egyesület azzal keresett meg, hogy ez év december 31-én lejár az a szerződés, amellyel az Önkormányzatunk a Szepessy utca 1. szám alatti ingatlan térítésmentes használatát biztosítottuk részükre. Az ingatlant a múzeumi műtárgyak kezelésére, raktározása használták és szeretnék a jövőben is használni, ezért kérték az ingatlan határozatlan időre, de legalább 2016. december 31-ig történő térítésmentes használatának jóváhagyását a képviselőtestülettől. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényben az önkormányzat kötelező feladatai között szerepel a kulturális örökség helyi védelme, a közművelődési tevékenység támogatása, az ingyenes használatba adás erre tekintettel történhet. Az Egyesület és az Önkormányzat között a Helytörténeti Gyűjtemény gondozására határozatlan időre létrejött megállapodás alapján az ingatlan a kulturális örökség helyi védelmét szolgálná, ezért a térítésmentes használatba adásnak nem látom akadályát, viszont az erről szóló szerződést csak 1 évre javaslom megkötni. Ennek indoka az, hogy most készül Dombóvár 2014-2020 időszakra vonatkozó fejlesztési terve, amelyben két belvárosi rehabilitáció is szerepel. Mivel a Városháza átköltözött a Szabadság utcába, mindenképpen nagyobb központi szerepet kell kapnia, amely azzal is járhat, hogy a Helytörténeti Gyűjtemény más helyre költözik. A pontos tervek most körvonalazódnak és előreláthatólag beépítésre kerülnek a Dombóvári Kistérség Fejlesztési Programjába, amelynek köszönhetően a város frekventált területévé válhat. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Dombóvár, Szepessy u. 1. szám alatti (7/2 hrsz.) ingatlan használatát haszonkölcsön szerződéssel - 2014. január 1-től 2014. december 31-ig működtetésre, iroda és raktározás céljára a Dombóvári Városszépítő és Városvédő Egyesület részére az Egyesület helyi örökség védelmével kapcsolatos feladatainak ellátásához térítésmentesen átadja azzal, hogy a használó a
térítésmentes használat fejében köteles viselni az összes üzemeltetési költséget. A versenyeztetés nélküli és ingyenes használatba adás a kulturális örökség helyi védelmével és a közművelődési tevékenység támogatásával kapcsolatos önkormányzati közfeladatokra tekintettel történik. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a haszonkölcsön szerződés tartalmának jóváhagyására és megkötésére Határidő: 2013. december 15. Végrehajtásért felelős: Polgármesteri Titkárság Szabó Loránd polgármester