IKTATÓSZÁM: 26-26/58-1/2016. TÁRGY: "ÖNKORMÁNYZATOK ÁLTAL VE- ZÉRELT, A HELYI ADOTTSÁGOK- HOZ ILLESZKEDŐ, MEGÚJULÓ ENERGIAFORRÁSOK KIAKNÁZÁ- SÁRA IRÁNYULÓ ENERGIAELLÁ- TÁS MEGVALÓSÍTÁSA, KOMPLEX FEJLESZTÉSI PROGRAMOK KE- RETÉBEN NAPERŐMŰ KIALAKÍ- TÁSA" TÁRGYÚ PÁLYÁZAT BE- NYÚJTÁSA ÉS AZ AZZAL KAP- CSOLATOS DÖNTÉSEK MEGHO- ZATALA (TOP-6.5.2-15) MELLÉKLET: 1 DB E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE 2016. május 26.-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE: ELŐADÓ: HIVATALI KOORDINÁTOR: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER DR. MERZA PÉTER VEZÉRIGAZGATÓ DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER GÁSPÁR RÓBERT VÁROSFEJLESZTÉSI ÜGYINTÉZŐ VÉLEMÉNYEZTE: DÁTUM: -PROGRAMIRÁNYÍTÁSI MUNKACSOPORT - BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG - ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER SZÁMA: 113/2016. (05.24.) 267/2016. (05.25.) v_4_0
Tisztelt Közgyűlés! A Nemzetgazdasági Minisztérium TOP 6.5.2-15 számmal pályázatot hirdetett Önkormányzatok által vezérelt, a helyi adottságokhoz illeszkedő, megújuló energiaforrások kiaknázására irányuló energiaellátás megvalósítása, komplex fejlesztési programok keretében címmel. A pályázat célja leegyszerűsítve az önkormányzati feladatellátáshoz kapcsolódó energetikai igények megújuló energiával történő ellátása az alacsony szén-dioxid kibocsátású gazdaságra történő áttérés jegyében. A pályázat felhívás értelmében önállóan támogatható tevékenység a közcélú fűtési, hűtési és villamos energia igény kielégítése biomassza alapon, geotermikus energiával, illetve napenergia alapú villamos erőművek létrehozásával. Pécsett a fenti lehetőségek közül alapvetően a napenergia hasznosítására nyílik lehetőség, tekintettel arra, hogy a geotermikus energia feltárásához további kutatásokra van szükség, a távfűtés ma is 100%-ban biomassza alapon kerül biztosításra, így a felhíváshoz illeszkedve a megvalósítandó pályázati cél Pécs város számára a naperőműben történő közcélú villamos energiatermelés lehet. Pécs MJV Önkormányzata valamennyi stratégiai dokumentuma tartalmazza, hogy a város adottságainak megfelelően elsősorban naperőművek létesítésével kapcsolódjon a megújuló energiatermelés és hasznosítás folyamatába Pécs, melyhez kitűnően illeszkedik a 2016. áprilisban átadott, Magyarország jelenlegi második legnagyobb, a közcélú energiatermelés szempontjából legnagyobb tüskésréti naperőmű is. A pályázati felhívás értelmében kizárólag kiserőművek létesítésére lehet pályázni (max. 499 kwp teljesítménnyel), a pályázatok keretében megtermelt energiát pedig kizárólag az alábbi közcélokra lehet fordítani (a 100%-os támogatásintenzitás érdekében): - alap- és középfokú oktatási intézmények ellátása; - kulturális- és művészeti oktatást ellátó intézmények ellátása; - szociális, egészségügyi intézmények ellátása; - önkormányzati közigazgatási funkciót ellátó intézmények energiaellátása; - közcélú, nem professzionális sporthoz kötődő létesítmények energiaellátása; - a közvilágítás energiaigényének biztosítása, stb. A projektek keretében elszámolható költség az energia termeléséhez kapcsolódó infrastruktúra kiépítése, a hálózati csatlakozási pontig történő hálózati eszközök létesítési költsége, a villamos energiatermelés méréséhez kapcsolódó berendezések költsége. Pécs MJV Önkormányzata az Integrált Területi Program keretében összesen 2 milliárd Ft forrást allokált megújuló energiatermelésre a 2014-2020 közötti időszakban rendelkezésre álló TOP-os forrásokból, melyből kizárólag naperőművek létesítését, illetve a napenergia hasznosítását tervezte. Ez azt jelenti, hogy jelen pályázati felhívás keretében a pályázati cél, hogy a város a költséghatékonysági okok miatt lehetőleg egy területen (mely a pályázati szakaszban több önálló ingatlanná kerül átalakításra), a villamos hálózathoz (csatlakozási ponthoz) legközelebb, alakítsa ki a naperőművet, amely a pályázati szabályoknak megfelelően 3 db 2
kiserőműként kerül megvalósításra és üzemeltetésre, ugyanakkor üzemeltetési és gazdaságossági okokból egy területi egységben. A három egységből (projektből) álló naperőmű területi igénye kb. 3-4 hektár kiserőművenként, azaz összesen kb. 10 hektár terület biztosítása szükséges. A pályázati szabályoknak megfelelően három pályázatban három önálló ún. kiserőmű kerül megépítésre egyenként 499 kwp teljesítménnyel. A naperőmű 240W- 350W-os panelekből épül fel, melyek mezőket alkotnak, összesen kb. 1500-2000 db panel alkot egy kiserőművet. A napelemek 35-45 fokos, alapvetően déli dőlésszöggel kerülnek kihelyezésre. A naperőművek ún. mono-, vagy polikristályos elemekből állnak, melyek tükröződésmentesen állítják elő a villamos egyenáramot a napsugárzásból. A naperőműveket ún. mezőkben helyezik el (körbejárható, illetve tűzvédelmi szempontból engedélyezhető méretű mezőkben), melyekből a megtermelt egyenáramot inverterekkel váltóárammá alakítva kerül a hálózatba táplálásra a villamos áram. A három naperőmű összesen kb. 7-800 család éves villamos energia igényének megfelelő villamos áramot fog előállítani, amely az önkormányzat közcélú energiafogyasztásának költségét fogja csökkenteni. A jövedelmezőség-pénzügyi megvalósíthatóság szempontjából két kiemelten fontos szempontnak szükséges megfelelni: egyrészt olyan helyen kell építeni az erőművet, melyhez a hálózati csatlakozási pont közel van (máskülönben igen költséges módon saját hálózatot kell létesíteni a rendszer csatlakozási pontig), illetve lehetőleg saját területen szükséges a naperőművet megépíteni, úgy, hogy az a lehető legkevesebb idegen tulajdont érintő vezetéken (vezetékjog alapítása és engedélyezése) keresztül kapcsolódjon a hálózathoz. Fentiek figyelembevételével két elvi helyszín lehetséges Pécsett a naperőmű elhelyezésére: a Tüskésrét és a Füzes dűlő térsége. A Tüskésréten a közelmúltban fejeződött be az ország egyik legnagyobb naperőművének a létesítése az MVMmel együttműködésen, mely szerződés keretében összesen 11 pécsi önkormányzati intézmény részesül ingyenesen a megtermelt energiából. A Tüskésrét a már meglévő naperőmű, illetve annak potenciális bővítése miatt összességében kijelenthető, hogy Pécs MJV Önkormányzatának nem a legmegfelelőbb helyszín a saját naperőművének az elhelyezésére, tekintettel arra, hogy újabb hálózati csatlakozási pont kiépítése csak nehézségek árán biztosítható, illetve arra, hogy a legalkalmasabb további naperőmű elhelyezésére alkalmas terület az Erőmű tulajdonában van. Egyeztetések zajlanak az Erőművel a teljes tüskésréti terület tulajdoni viszonyainak rendezésére, azonban várhatóan 2017-ben lehetséges Pécs MJV-nek önállóan (vagy az MVM-mel együttműködve a városnak) egy valóban költséghatékony, rendezett tulajdoni viszonyokkal bíró területen naperőművet fejleszteni. A Füzes dűlő térségét alapvetően ugyanazon két szempont miatt lehet alkalmas területnek minősíteni: egyrészt jelentős nagyságú önkormányzati (Pécs Holding) tulajdonban lévő területek találhatók a térségben, másrészt a Pécs Új-Mecsekalja Transzformátor Állomás révén biztosított akár 10, akár 22 kv-on a hálózati csatlakozási lehetőség. Összességében kijelenthető, hogy rendezettek a tulajdoni viszonyok, illetve biztosítható a hálózati csatlakozás ebben a térségben. A Füzes dűlő térségében rendelkezésre álló területeket az alábbi ábra mutatja be, melyhez kapcsolódóan ki kell emelni, hogy a potenciális területeken a jelenleg ha- 3
tályos PÉSZ szerint is lehetséges a naperőmű funkció elhelyezése, illetve azt, hogy az a Pécs Holdig tulajdonában állnak, így az Önkormányzat számára külön költség nélkül a projekt rendelkezésére áll a terület. Az alább bemutatott ingatlanok közül elsődlegesen a 3685/35 hrsz-ú ingatlant, illetve az 5285/5 számú ingatlant javasolt a naperőmű potenciális helyszíneként megjelölni. A két ingatlan öszszesen több mint 14 ha területű, a rendezési tervben szereplő út, valamint a 3685/35 számú ingatlan északi (szabálytalan geometriájú) részének leválasztásával az előzetes kalkulációk alapján nagyságrendileg 10 ha fog rendelkezésre állni a naperőmű megvalósítására. A pályázat sajátosságai közül ki kell még emelni, hogy irreálisan alacsony fajlagos támogatási összeg került meghatározásra: kilowattonként nettó 365 000,- Ft teljes létesítési/építési költség számolható el. Ennek tükrében egy kiserőmű megvalósítására irányuló pályázat az alábbi tervezett költségvetéssel nyújtható be: Költségnem / költségtétel 1. Pályázat előkészítési költségek max. 5% (tervezés, tanulmányok, engedélyek, stb.) 2. 499 kwp teljesítményű kiserőmű létesítési költsége 3. Egyéb projekt költségek max. 5% (menedzsment, műszaki ellenőrzés, közbeszerzés, nyilvánosság, stb.) Fajlagos költség 365 000 Ft/kW Pályázatban tervezett mennyiség Összesen (nettó) 9 500 000,- 499 181 000 000,- Ft 9 500 000,- Összesen nettó 200 000 000,- Összesen bruttó 254 000 000,- 4
Az Önkormányzatnak a pályázat előkészítésével kapcsolatosan az utófinanszírozás alapján megelőlegezendően - bruttó 12 065 000.- Ft fizetési kötelezettsége keletkezik, melynek fedezetéül a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság a Város 2016. évi Költségvetéséről szóló 9/2016. (II.15.) önkormányzati rendelet 19. (4) a) pontjában nevesített átruházott hatáskörben eljárva a 12. mellékletet jelöli meg. A projekt sikeres megvalósítása érdekében fontos, hogy Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata az 1. számú melléklet szövege szerinti feladat átadási megállapodást megkösse a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt.-vel. A Közgyűlés pozitív döntését követően Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt-t benyújtja a négy pályázatot a Támogató Szervezethez. Tájékoztatom a Tisztelet Közgyűlést, hogy a pályázat előkészítése az Integrált Területfejlesztési Program végrehajtásának rendjéről 03-3/101-6/2015. szám alatt kiadott polgármesteri és jegyzői együttes utasításban foglaltaknak megfelelően megtörtént. A Programirányítási Munkacsoport a pályázatok tárgyával és a pályázati dokumentumokban foglaltakkal egyetért. Az előterjesztést a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 2016. május 25-ei, a Városfejlesztési és Kommunális Bizottság a 2016. május 24-ei ülésén tárgyalja meg. A Bizottságok állásfoglalásait a Bizottságok elnökei szóban ismertetik a Közgyűléssel. Fentiek figyelembevételével tisztelettel kérem a Közgyűlés támogatását a naperőmű pályázatok benyújtásához, megvalósításához. Pécs, 2016. május 26. dr. Páva Zsolt polgármester 5