Munkajogi aktualitások az egyházi köznevelésben Szontagh Pál pedagógiai szakértő Református Pedagógiai Intézet
Irányadó jogszabályok: 2012. évi I. tv. 2012. évi LXXXVI. tv. 2012. évi CCIV. tv. 2012. évi CCVI. tv 1992. évi XXXIII. tv. 2011. évi CXC. tv. 138/1992 (X.8.) Korm. r. 390/2012 (XII.20.) Korm. r. 229/2012 (VIII.28.) Korm.r. 20/2012 (VIII.31.) EMMI r.
Nyári jogszabályváltozások 2011. év CXC tv. (Nkt) Május 9.: 2013. évi LV. tv. Június 14.: 2013. évi LXXXIV. tv Június 21.: 2013. évi XCVII. tv és C. tv. Július 5.: 2013. évi CXXIX tv. Július 26.: 2013. évi CXXXIII. tv. Augusztus 27. (?): T/11933 229/2012 (VIII.28.) Korm.r. Július 5.: 257/2013 (VII.5.) Korm.r. Július 29.: 297/2013 (VII.29.) Korm.r. Új: 47/2013 (VII.4.) EMMI r. (tanév rendje)
Költségvetési hozzájárulás egyházi intézményekben: 2013. évi CCIV. tv (Kvtv) 35 (2) 2013.03.31-ig 2013.06.30-ig 2013.09.01-ig kell benyújtani a részletszabályokat 2011. évi CXC tv. (Nkt.) 88 (3)-(4)
Finanszírozott dolgozói létszám - óvodák: Nkt. 1-2. melléklete - iskolák: Nkt-ból kikerült, Korm.r. fogja rendezni az Nkt. módosítás után - technikai dolgozók létszámát csak az állam által működtetett intézményekben határozzák meg - gazdasági és ügyviteli dolgozók létszáma az egyházi intézményekben nem kötött (de finanszírozás és hatékonyság tekintetében versenyképesnek kell lennie a KIK-kel)
Előmeneteli rendszer - mindenki PI besorolásba kerül (egyetemi vagy főiskolai végzettség alapján) - első minősítés 2013.09.01-2018.06.30. között - minősítés részletszabályai a leendő Korm. r.-ben - megszűnő pótlékok: - DÖK-segítő - gyakorló iskolai - területi - számítástechnikai - teljesítménypótlék - további szakképesítés - (hiányszakos) - címpótlék - idegennyelv-tudási
Igazgatói feladatok Besorolás elkészítése (egyetemi vagy főiskolai végzettség alapján fizetési fokozat megmarad) Vonatkozik a pedagógus szakképzettséggel rendelkező NOS dolgozóra is (iskolakönyvtáros, óvoda- és iskolapszichológus)! egyetemi vagy főiskolai végzettség (végzettség típusa, nem a kibocsátó intézmény megnevezése!) végzettséget igazoló okmányok ellenőrzése fizetési fokozat megállapításának ellenőrzése pótlékok rendezése (jogossága, mértéke) esetleges egyedi munkáltatói intézkedés fedezet függvényében két évnél kevesebb gyakorlati idővel Gyakornok kategória! (Ha van ilyen Mentor kijelölése)
Segítség a besorolás ellenőrzéséhez fizetési osztály Kjt. 61. (1) A közalkalmazotti munkakörök az ellátásukhoz jogszabályban előírt iskolai végzettség, illetve állam által elismert szakképesítés, szakképzettség, doktori cím, tudományos fokozat, valamint akadémiai tagság alapján fizetési osztályokba tagozódnak (...) f) az F fizetési osztályba a főiskolai végzettséget és szakképzettséget igazoló oklevélhez kötött munkakör; g) a G fizetési osztályba a főiskolai végzettséget és szakképzettséget igazoló oklevélhez és a munkakör betöltéséhez jogszabályban előírt szakvizsgát vagy jogszabályban azzal egyenértékűnek elismert vizsgát igazoló oklevélhez kötött munkakör; h) a H fizetési osztályba ha) az egyetemi végzettséget és szakképzettséget igazoló oklevélhez kötött munkakör, hb) a főiskolai végzettséget és szakképzettséget igazoló oklevélhez kötött munkakör és ehhez az oklevélhez kapcsolódó tudományos fokozat; i) az I fizetési osztályba ia) az egyetemi végzettséget és szakképzettséget igazoló oklevélhez és a munkakör betöltéséhez jogszabályban előírt szakvizsgát vagy jogszabályban azzal egyenértékűnek elismert vizsgát igazoló oklevélhez kötött munkakör, ib) az egyetemi végzettséget és szakképzettséget igazoló oklevélhez kötött munkakör és 1984. szeptember 1-je előtt doktori cselekmény alapján szerzett egyetemi doktori cím, vagy egyetemi végzettséget és szakképzettséget igazoló oklevél és 1984. szeptember 1-je után szerzett egyetemi tudományos fokozat (dr.univ.); j) a J fizetési osztályba ja) az egyetemi végzettséget és szakképzettséget igazoló oklevélhez kötött munkakör és a felsőoktatásról szóló törvény szerinti tudományos fokozat, jb) a Magyar Tudományos Akadémia hazai rendes és levelező tagsága, az akadémiai doktori cím.
Segítség a besorolás ellenőrzéséhez fizetési fokozat Kjt 87/A. (1 E törvény alkalmazásakor közalkalmazotti jogviszonyban töltött időnek kell tekinteni a) az e törvény hatálya alá tartozó munkáltatónál munkaviszonyban, közalkalmazotti jogviszonyban eltöltött időt, b) a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény hatálya alá tartozó szervnél munkaviszonyban, közszolgálati jogviszonyban töltött időt, c) a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény, valamint 2010. július 6. és 2012. február 29. között a kormánytisztviselők jogállásáról szóló 2010. évi LVIII. törvény hatálya alá tartozó szervnél munkaviszonyban, kormánytisztviselői jogviszonyban töltött időt, d) a szolgálati jogviszony időtartamát, továbbá e) a bíróságnál és ügyészségnél szolgálati viszonyban, munkaviszonyban, valamint f) a hivatásos nevelő szülői jogviszonyban, g) az e törvény, a köztisztviselők jogállásáról szóló törvény vagy a kormánytisztviselők jogállásáról szóló törvény hatálya alá tartozó szervnél ösztöndíjas foglalkoztatási jogviszonyban, h) az állami vezetői szolgálati jogviszonyban töltött időt.... a) a munkaviszonynak azt az időtartamát, amely alatt a közalkalmazott a közalkalmazotti jogviszonyában betöltendő munkaköréhez szükséges iskolai végzettséggel vagy képesítéssel rendelkezett, b) az 1992. július 1-jét megelőzően fennállt munkaviszony teljes időtartamát, továbbá c) a sor- vagy tartalékos katonai szolgálatban, illetve a polgári szolgálatban eltöltött időt.
Segítség a besorolás ellenőrzéséhez várakozási idő csökkentés - A közalkalmazott várakozási ideje tartósan magas színvonalú munkavégzése esetén csökkenthető. A tartósan magas színvonalú munkavégzés megállapításához kiválóan alkalmas vagy alkalmas eredményű minősítés szükséges. A várakozási időt csökkenteni kell, ha a közalkalmazott miniszteri vagy állami kitüntetésben részesült. A várakozási idő csökkentésének mértéke fizetési fokozatonként nem haladhatja meg az egy évet. (Kjt. 65 (3)) - A közoktatási intézmény dolgozójának a fizetési fokozatok közötti várakozási idejét egy évvel csökkenteni kell, ha törvénnyel alapított kitüntetést vagy díjat, illetve miniszter által alapított díjat kapott. A közoktatási intézmény dolgozójának a fizetési fokozatok közötti várakozási idejét egy évvel csökkenteni kell, ha teljesítette a külön jogszabályban meghatározott továbbképzés követelményeit. A várakozási idő csökkentése hétévenként egy alkalommal illeti meg a közoktatási intézmény dolgozóját akkor is, ha a továbbképzés követelményeit többször teljesítette ebben az időszakban. (138/1992 (X.8. Korm. r.) Mindezeket a személyi anyagokban ellenőrizni, dokumentáltságukat teljes körűen kiegészíteni szükséges!
További kedvezmények, juttatások (Nkt. 65 (4)-(7)) - jutalom (max. 15%) - vezetői kereset-kiegészítés (max. 10%) - alkotói szabadság 10 évenként 1 év fizetés nélküli szabadság - nyugdíjazás előtti munkaidő-csökkentés
Pedagógus munkaidő 40 óra 32 óra 22-26 óra Nevelés-oktatással lekötött idő - tanórai -egyéb (Nkt 4 (5) 8 óra 6-10 óra - nevelő-oktató munka előkészítése - nevelés-oktatással összefüggő egyéb feladatok - tanulói felügyelet - eseti helyettesítés
Igazgatói feladatok: - munkaidő-elrendelés és nyilvántartás helyi rendjének kialakítása (Mt alapján) - eseti helyettesítési igény felmérése és a helyettesítési készenlét eljárásrendjének kialakítása/módosítása - nevelés-oktatással összefüggő egyéb feladatok tervezése a munkaidő-hatékonyság figyelembe vételével - intézményen kívüli kötött munkavégzés (SZMSZ-ben kell rendelkezni róla) - arányos és egyenletes feladatelosztás tervezése (?) - intézményvezető: teljes munkaidő tanórai foglalkozásokkal le nem kötött részében látja el vezetői feladatait (helyettesíthet? Mikor készül fel az óráira?)
Egyéb feladatok (22-26 óra terhére): A tantárgyfelosztásban tervezhető, rendszeres nem tanórai foglalkozás szakkör, érdeklődési kör, önképzőkör, sportkör, tömegsport foglalkozás, egyéni vagy csoportos felzárkóztató, fejlesztő foglalkozás, egyéni vagy csoportos tehetségfejlesztő foglalkozás, napközi, tanulószoba, tanulást, iskolai felkészülést segítő foglalkozás, pályaválasztást segítő foglalkozás, közösségi szolgálattal kapcsolatos foglalkozás, diákönkormányzati-foglalkozás, felzárkóztató, tehetség kibontakoztató, speciális ismereteket adó egyéni vagy csoportos, közösségi fejlesztést megvalósító csoportos, a szabadidő eltöltését szolgáló csoportos, a tanulókkal való törődést és gondoskodást biztosító egyéni, a kollégiumi közösségek működésével összefüggő csoportos kollégiumi, valamint szakkollégiumi foglalkozás, tanulmányi szakmai, kulturális verseny, házi bajnokság, iskolák közötti verseny, bajnokság, az iskola pedagógiai programjában rögzített, a tanítási órák keretében meg nem valósítható osztály- vagy csoportfoglalkozás
Nevelés-oktatással összefüggő egyéb feladatok (6-10 óra terhére) I.: foglalkozások, tanítási órák előkészítése, a gyermekek, tanulók teljesítményének értékelése, az intézmény kulturális- és sportéletének, versenyeknek, a szabadidő hasznos eltöltésének megszervezése, a tanulók nevelési-oktatási intézményen belüli önszerveződésének segítésével összefüggő feladatok végrehajtása, előre tervezett beosztás szerint vagy alkalomszerűen gyermekek, tanulók tanórai és egyéb foglalkozásnak nem minősülő felügyelete, a tanuló- és gyermekbalesetek megelőzésével kapcsolatos feladatok végrehajtása, a gyermek- és ifjúságvédelemmel összefüggő feladatok végrehajtása, eseti helyettesítés, a pedagógiai tevékenységhez kapcsolódó ügyviteli tevékenység, az intézményi dokumentumok készítése, vezetése a szülőkkel történő kapcsolattartás, szülői értekezlet, fogadóóra megtartása,
Nevelés-oktatással összefüggő egyéb feladatok (6-10 óra terhére) II.: osztályfőnöki munkával összefüggő tevékenység, pedagógusjelölt, gyakornok szakmai segítése, mentorálása, a nevelőtestület, a szakmai munkaközösség munkájában történő részvétel, munkaközösség-vezetés, az intézményfejlesztési feladatokban való közreműködés, környezeti neveléssel összefüggő feladatok ellátása, iskolai szertár fejlesztése, karbantartása, hangszerkarbantartás megszervezése, különböző feladatellátási helyekre történő alkalmazás esetében a köznevelési intézmény telephelyei közötti utazás, a pedagógiai program célrendszerének megfelelő, az éves munkatervben rögzített, tanórai vagy egyéb foglalkozásnak nem minősülő feladat ellátása tanulmányi kirándulás, kollégiumban tanulók éjszakai felügyeletének megszervezése
A neveléssel-oktatással lekötött munkaidejét meghaladóan a pedagógusnak további tanórai és egyéb foglalkozás megtartása akkor rendelhető el, ha a munkakör nincs betöltve, a pályázati eljárás idejére, a munkakör nincs betöltve és az álláshelyre kiírt nyilvános pályázat sikertelen volt, feltéve, hogy a munkaközvetítési eljárás sikertelen maradt, és nem áll megfelelő szakember rendelkezésre a pedagógusok állandó helyettesítési rendszerében sem, a betöltött munkakör feladatainak ellátása betegség, baleset vagy egyéb ok miatt váratlanul lehetetlenné vált. Az egy pedagógusnak így elrendelhető tanórai és egyéb foglalkozások száma egy tanítási napon a kettő, egy tanítási héten a hat órát nem haladhatja meg. A neveléssel-oktatással lekötött munkaidő felső határa felett eseti helyettesítés a (4) bekezdésben foglaltak alapján rendelhető el, egy pedagógus számára tanítási évenként legfeljebb harminc tanítási napra
Megfontolandó: - 22-26 óra kötött hány órát köt le a tantárgyfelosztásban - órarend (óraközi szünetek és a pedagógus munkaidő összefüggései) 8.00 és 16.00 óra között hány tanóra van óraközi szünetek pedagógiai felügyelete előre látható, tartós távollét miatti (szakos) helyettesítésre mozgástér biztosítása
Intézményvezető Nkt 68 (2) Az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény kivételével az állami fenntartású köznevelési intézmény, továbbá az egyházi köznevelési intézmény és a magán köznevelési intézmény vezetőjét az oktatásért felelős miniszter egyetértésével a fenntartó bízza meg, a munkáltatói jogokat a fenntartó gyakorolja. A miniszter az egyetértését csak jogszabálysértés esetén tagadhatja meg
Mt. változások (2013. augusztus 1-től): - 66 (3) munkáltatói felmondás indoka nem lehet - a munkáltató személyében bekövetkezett változás - ha a készenléti jellegű munkakörben foglalkoztatott munkavállaló felmondja a napi 24 óra ill. 72 óra munkaidő-beosztásra kötött megállapodást - 95 Eljárás a munkaviszony munkaidőkeret lejárta előtti megszűnése esetén - 96 Munkaidő-beosztás szabályai
Munkaidő-beosztás és nyilvántartás (Mt. 96-103, 107109 ) Kötetlen munkarend, általános munkarend, egyenlőtlen munkaidő-beosztás, osztott munkaidő, rendkívüli munkaidő Munkaidő-nyilvántartás (Mt 134 )
Szabadság (Mt. 115-133 ) - Mt 120 b) c): 2013. augusztus 1-től pótszabadság jár a fogyatékossági támogatásra vagy vakok személyi járadékára jogosult munkavállalóknak is - Mt 121(1): Az apának gyerek születésekor járó pótszabadság (Mt. 118 (4)) nem arányosítható! - Mt. 122 (3). A szabadságot - eltérő megállapodás hiányában - úgy kell t kiadni, hogy a munkavállaló naptári évenként egy alkalommal, legalább tizennégy egybefüggő napra mentesüljön a munkavégzési és rendelkezésre állási kötelezettsége alól. - Változik a havi alapbér időszakra történő számítása, bérpótlékok számítási alapja, távolléti díj számítása (Mt. 136 (3), 151 )
Egyházi intézményekre vonatkozó szabályok 2013.08.31-ig 1993. évi LXXIX. Köotv. 122 (19) a Kjt-re utalt, ami az Nkt-val nem lesz összhangban Irányadó: 2011. évi CCVI. tv. 9, 20 (1)-(2)
T/11933 törvényjavaslat Változások: - Nkt 31 : (6) köznevelési szerződés érvényességi ideje - Nkt 64 : Kjt alól az Nkt hatálya alá kerülnek a pedagógusok - Nkt 65, 97 (19)-(21): előmeneteli rendszer kiterjesztése - Nkt 73 : Intézményi tanács - Nkt. 8. melléklet: Pótlékok köre és mértéke - Nkt. 94 (4): Kormány felhatalmazásának kiterjesztése pedagógus munkaidejével kapcsolatos szabályok NOS és kisegítő dolgozók besorolása illetményalap meghatározása
A remény nem azonos az örömmel, melyet akkor érzünk, amikor jól mennek a dolgok, vagy a tettrekészséggel, amellyel belevágunk egy jónak ígérkező üzletbe. A remény semmiképpen nem azonos a derűlátással. Sokkal inkább munkálkodás egy ügy sikeréért. Nem abbéli hitünk, hogy valami jól fog sikerülni, hanem a bizonyosság, hogy valami értelmessel foglalkozunk, akár sikerrel járunk, akár nem. Ez a remény erőt ad, hogy éljünk, hogy kipróbáljunk új dolgokat, még reménytelennek tűnő körülmények között is. (Vaclav Havel) Mert üdvösségünk reménységre szól. Viszont az a reménység, amelyet már látunk, nem is reménység; hiszen amit lát valaki, azt miért kellene remélnie? Ha pedig azt reméljük, amit nem látunk, akkor állhatatossággal várjuk. (Pál levele a rómaiakhoz 8,24-25)
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Szontagh Pál pedagógiai szakértő Református Pedagógiai Intézet refpedi@reformatus.hu www.refpedi.hu