Az LHH kistérségek fejlesztési forrásai Góg Tibor ÉMRFÜ Kht. Az LHH kistérségek Nyitókonferencia fejlesztési Tokaj, 2008. Október 10. forrásai
A program indokoltsága 2007. őszén a kormány gazdasági, társadalmi, infrastruktúra-ellátottsági mutatók alapján meghatározta a 33 leghátrányosabb helyzetű kistérséget, és döntött ezek komple programmal történő fejlesztésének szükségességéről (311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet). Nemzetközi összehasonlításban kifejezetten alacsony a foglalkoztatás Nem versenyképes az oktatás Veszélyesen nő a lakosság eladósodása Ezek a folyamatok halmozottan érintik a roma lakosságot, ami szegregációs, diszkriminációs jelenségekhez is vezet
A 33 leghátrányosabb kistérség Bátonyterenyei Abaúj Hegyközi Edelényi Encsi Bodrogközi Szikszói Sárospataki Ózdi Vásárosnaményi Tokaji Baktalórántházai Szerencsi Fehérgyarmati Mátészalkai Csengeri Mezőcsáti Nyírbátori Hevesi Tiszafüredi Berettyóújfalui Sarkadi Lengyeltóti Tamási Csurgói Kadarkúti Sásdi Jánoshalmai Kisteleki Mezőkovácsházai Barcsi Szigetvári Bácsalmási Sellyei Komple felzárkóztató programok készítése a leghátrányosabb helyzetű kistérségekben ÁROP- 1.1.5/B
Célok A leghátrányosabb helyzetű kistérségek is sikerrel szerepeljenek a pályázatokon. Az oktatási, foglalkoztatási, lakhatási és egészségügyi viszonyok közül azokat kell javítani, amelyek szűk keresztmetszetet képeznek; törekvés: ezen fejlesztések kompleen jelenjenek meg. Fokozott figyelmet kell fordítani a helyi tudás és együttműködések fejlesztésére A fejlesztések járuljanak hozzá a gazdaság élénkítéséhez, munkahelyek teremtéséhez.
Eszközök Három támogatási csatornát különböztetünk meg 1. Regionális Operatív Programok, a TÁMOP és a TIOP egyes forrásainál közel 100 milliárd forintot különítettek el a 33 kistérség projekt-csomagjaira a 2013-ig tartó időszakra 2. A vállalkozások fejlesztései továbbra is a klasszikus pályázati rendszerben (GOP, ÚMVT 3. tengely), nyílt versenyzéssel kerülhetnek kiválasztásra, ugyanakkor itt is alkalmaznak olyan eszközöket, amelyek előnyt biztosítanak a leghátrányosabb helyzetű kistérségek számára 3. A központi programokat tekintve a leghátrányosabb helyzetű kistérségeket részesítheti többletforrásban (pl. Start, Lépj egyet előre program, stb).
A régiók által tervezhető forrás, MrdFt össz DD ÉM ÉA DA ROP 66,4 12,2 27,4 17,8 9,0 TÁMOP 21,9 ~5,3 ~7,9 ~6,2 ~2,5 TIOP 8,6 ~2,1 ~3,1 ~2,4 ~1,0 össz 96,9 ~19,6 ~38,4 ~26,4 ~12,5
Eszközök össz ÉM 1., a kistérségek által tervezhető forrás (Mrd Ft) 96,9 ROP 66,4 27,4 gazdaságfejlesztés 14,1 5,0 Közlekedésfejlesztés 19,6 5,6 humán infrastruktúra fejlesztése 16,0 5,9 településfejlesztés 10,9 6,0 környezetfejlesztés 5,9 4,9 TÁMOP 21,9 ~7,9 foglalkoztathatóság, alkalmazkodóképesség, társadalmi befogadás 10,5 minőségi oktatás 6,9 egészségfejlesztés, egészségügyi humánerőforrás fejlesztése TIOP 8,6 ~3,1 oktatási infrastruktúra 1,5 munkaerő piaci és szociális infrastruktúra 7,1 2., a 33 kistérség számára elkülönített további források* GOP 25 ÚMVP 35 Mindösszesen (Mrd Ft) 156,9 4,5 60
A kistérségek által tervezhető forrás Elkülönített forrásból tartalékot kell hagyni (a tartalék ROP és TIOP keret 20%-a) A tartalékkal csökkentett forrás az alábbi szempontok szerint került megosztásra a kistérségek között: 1. a forrás 1/3-a egyenlő megosztással, 2. a forrás 1/3-a népességszám-arányos megosztással, 3. a forrás 1/3-a településszám-arányos megosztással. egyes kistérségek támogatása 1,3-4,3MrdFt közötti
Az egyes kistérségek számára meghatározott forrás kistérség népességszám, ezer fő település-szám forrás, MrdFt Észak-Magyarország Abaúj-Hegyközi 15,1 24 2,365 Bátonyterenyei 25,7 14 2,278 Bodrogközi 17,8 17 2,158 Edelényi 36,2 47 3,973 Encsi 24,2 35 3,105 Hevesi 35,9 17 2,721 Mezőcsáti 14,8 9 1,733 Ózdi 72,3 29 4,348 Sárospataki 26,4 16 2,383 Szerencsi 44,3 18 3,024 Szikszói 19,3 23 2,455 Tokaji 14,2 11 1,798
Támogatható tevékenységek ROP (ERFA): gazdaságfejlesztés (ipari terület, telephely, stb.) közlekedés-fejlesztés (4-5 szj. főút, kerékpárút, busz) humán infrastruktúra fejlesztés (bölcsőde, óvoda, iskola) településfejlesztés DD és ÉM környezetfejlesztés is TÁMOP (ESzA 50% ERFA is lehet!): oktatás foglalkoztatás, alkalmazkodóképesség, társadalmi beilleszkedés akár településközpont egészségfejlesztés (egészségterv, felvilágosító- és szűrőprogramok) TIOP (ERFA): oktatási infrastruktúra munkaerő-piaci és szociális infrastruktúra
A kistérségek által tervezhető forrás A kistérségek a forrásra tervezhetnek, oly módon, hogy az NFÜ meghatározza, hogy mely kistérségnek mely prioritásokra (témákra) célszerű fókuszálnia a forrásokat (indikatív allokáció) a kistérségek a forrás 150-200 %-ára tervezhetnek, ennek oka: prioritásonként rögzített keretek felhasználása, a legjobb projektek megvalósítása. a kistérségek az indikatív allokációtól való eltérés esetén, illetve az elkülönített forráson felül fontossági sorrendbe állítják a projektjavaslatokat, az értékelés során az NFÜ a minisztériumok és a régiók bevonásával dönt egyrészt a tartalék felosztásáról, másrészt annak ismeretében az egyes projektjavaslatok előzetes elfogadásáról.
Megvalósítható fejlesztések ROP TÁMOP TIOP gazd közl hum tel körny fogl okt eü okt szoc Észak-Magyaro. Abaúj-Hegyközi Bátonyterenyei Bodrogközi Edelényi Encsi Hevesi Mezőcsáti Ózdi Sárospataki Szerencsi Szikszói Tokaji
Megvalósítható fejlesztések Források arányát minden kistérségnek követnie kell: ERFA-ESZA arány egységesen kb. ¾- ¼ Természetesen eltérhet az indikatív allokációtól, akár jelentős mértékben is, de ezt indokolnia kell (fontossági sorrend ill. tartalék lista)
Források Indikátorok kapcsolata SZJA alapot képező jövedelem egy főre, 2005 tartós álláskeresők aránya, 2006 ROP TÁMOP TIOP gazd közl hum tel körny fogl okt eü okt szoc aktivitási ráta, 2001 működő vállalkozások száma ezer lakosra, 2004 tantermek száma egy általános iskolásra, 2007 elvégzett iskolai osztályok száma egy főre, 2001 legalább érettségivel rendelkezők száma, 2001 rendszeres szociális segélyben részesülők száma ezer lakosra, 2005 háziorvosi látogatások száma egy főre, 2005 halálozások száma ezer lakosra, 2005 hétköznapi elérés, 2007 ivóvízellátásba bekapcsolt lakások aránya, 2005 szennyvízkezelés aránya, vízvezeték hosszában, 2005 hulladékgyűjtésbe bekapcsolt lakások aránya, 2005 Mely prioritáson belüli forrás felhasználás mely indikátorokban eredményez pozitív változást Forrás: www.nfu.hu/lhh
Fókuszálás módszertana A fenti indikátorok egyrészt nem teljes körűen, másrészt időbeni késedelemmel jellemzik a fejlesztések eredményeit. Emiatt indokolt lehet a fent meghatározott indikatív allokációtól eltérni. Egy példa az indokolt eltérésre: ahol a táblázatban az oktatási infrastruktúra lett megjelölve, de az elmúlt hónapokban több óvoda illetve iskola fejlesztéséről is született támogatási döntés, ott magától értetődik az indikatív allokáció felülvizsgálata. Az indoklásnak nem kell hosszúnak vagy bonyolultnak lenni, a fenti példában egyetlen mondat is elegendő. De tényeken kell alapulnia. Forrás: www.nfu.hu/lhh, A kistérségek számára javasolt fókuszok meghatározásának módszertana
Tervezés: projektek, források Hosszú távon fenntartható, szinergikus projektek Most figyelembe kell venni Akciótervek, fejlesztési koncepciók, korábbi projektek Kistérségi stratégiai fontosság Kritériumok később finomodnak RFÜ tervezőivel szorosabb kapcsolat Minden rendezvényen nem lehetnek ott, de 0. verziót már véleményezhetik (illeszkedés vizsgálata!) RHI szoros kapcsolat és aktív kommunikáció legyen az RFÜ többi részlegével RFÜ tervező RHI Vezető tervező kommunikáció Igazodás a keretekhez Promei on-line felület, szakértők töltik
Tervezés: projektek, források Önrész (pl. Önerő alap) törekvés, rugalmasság kérése az IH-któl Támogatási intenzitás hasonlóan egyeztetések folyamatban 150 helyett 200%-os túltervezés: körvonalazódik, hogy 150-200% közti legyen
Feladatok A tervezési folyamat eredményeként Elkészül a kistérség problémáit és lehetőségeit feltáró helyzetelemzés Valós igényeket szolgáló komple, egymásra épülő fejlesztési irányok határozhatók meg Az igényekhez, forráskeretekhez és prioritásokhoz illeszkedő legjobb projektek kerülnek azonosításra Elkészül a tervdokumentumok és projektcsomagok 1. verziója: 2008. november 30. Komple felzárkóztató programok készítése a leghátrányosabb helyzetű kistérségekben ÁROP- 1.1.5/B
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Góg Tibor Kistérségi koordinátor / Tokaji kistérség Új Magyarország Pont Észak-Magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. mobil: 20 779 0495 cím: 3910 Tokaj, Rákóczi út 54. e-mail: tibor.gog@umpont.hu www.norda.hu www.umpont.hu Komple felzárkóztató programok készítése a leghátrányosabb helyzetű kistérségekben ÁROP- 1.1.5/B