Az Európai Unió Tanáca Brüzel, 2017. márciu 16. (OR. en) 7379/17 FEDŐLAP Küldi: Az átvétel dátuma: 2017. márciu 15. Címzett: Biz. dok. z.: Tárgy: az Európai Bizottág főtitkára rézéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató CORDROGUE 37 SAN 109 ENFOPOL 131 RELEX 245 Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácának főtitkára COM(2017) 195 final A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK A 2013 2020-a időzakra zóló, kábítózer elleni unió tratégia é a 2013 2016-o időzakra zóló, kábítózer elleni unió celekvéi terv végrehajtáának értékelée: a 2017 2020-a időzakra zóló, kábítózer elleni unió celekvéi terv folyamato zükégeége Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a COM(2017) 195 final zámú dokumentumot. Melléklet: COM(2017) 195 final 7379/17 DGD 2C HU
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüzel, 2017.3.15. COM(2017) 195 final A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK A 2013 2020-a időzakra zóló, kábítózer elleni unió tratégia é a 2013 2016-o időzakra zóló, kábítózer elleni unió celekvéi terv végrehajtáának értékelée: a 2017 2020-a időzakra zóló, kábítózer elleni unió celekvéi terv folyamato zükégeége {SWD(2017) 95 final} HU HU
I. Az Európai Unió 2017 2020-a időzakra zóló, kábítózer elleni celekvéi tervének értékelée é zükégeége A 2013 2020-a időzakra zóló, kábítózer elleni unió tratégia 1 é annak a 2013 2016-o időzakra zóló, kábítózer elleni elő celekvéi terve 2 meghatározza az EU drogpolitikájának zakpolitikai keretét é prioritáait. A tratégia egyetlen, tényeken alapuló keretet biztoít a kábítózerrel zembeni EU-n belüli é kívüli küzdelemhez, amely az alábbi öt pilléren alapul: két fő zakpolitikai területen: a kábítózer-kerelet cökkentée é a kábítózer-kínálat cökkentée, valamint három horizontáli témán: koordináció, nemzetközi együttműködé, valamint kutatá, tájékoztatá, monitoring é értékelé. A tratégia zerint a Bizottág kezdeményezni fogja a tratégia külő, a 2016-ig terjedő időzakra vonatkozó félidő értékeléét a 2017 2020-a időzakra zóló máodik celekvéi terv előkézítée céljából. Az európai biztonági tratégia 3 zerint a Bizottág értékelni fogja a 2013 2016-o celekvéi terv végrehajtáa terén elért előrelépét, é az értékelé alapján fogja eldönteni, hogy tegyen-e javalatot a 2017 2020-a időzakra vonatkozó új celekvéi tervre. A Bizottág egy külő alvállalkozó 4 támogatáával 2016 áprilia é novembere között lefolytatta a kábítózer elleni unió tratégia félidő, valamint a celekvéi terv végő értékeléét 5. Egymát kiegézítő jellegük é özekapcoltáguk miatt a félidő értékelét é a végő értékelét közö, átfogó értékelé formájában imertetjük. Ez a közlemény imerteti az értékelé eredményeit 6, valamint a javaolt következő lépéeket. Tekintettel az értékelé általáno megállapítáaira, a Bizottág úgy döntött, hogy a 2017 2020-a időzakra új celekvéi tervet javaol. Az értékelé eredményei alapján, é tekintettel arra, hogy a tratégiai keret 2020 előtt nem változik, a javaolt új celekvéi terv az EU 2013 2016-o kábítózer elleni celekvéi tervének friített változata, amely zámo módoítát tartalmaz. A javalat tükrözi az értékelé megállapítáait é ajánláait, amelyeket a Bizottág relevánnak talált, valamint zámo további intézkedét olyan új é felmerülő prioritáok kezelée érdekében, amelyekre a korábbi celekvéi terv nem terjedt ki kellő mértékben, de az unió tagállamok előtt álló jelenlegi kihíváok fényében jelentőéggel bírnak. A Bizottág javalata a 2017 2020-a kábítózer elleni celekvéi tervre a lenti mellékletben található 7. II. Háttér A tiltott kábítózerek piaca a legdinamikuabb bűnözői piac, amint azt az európai biztonági tratégiában i megerőítették. A becléek zerint az unió polgárok évente több mint 24 1 2 3 4 5 6 7 HL C 402., 2012.12.29., 1. o. HL C 351., 2013.11.30., 1. o. COM(2015) 185. Az Ernt & Young, valamint a RAND Europe alkotta konzorcium. http://ec.europa.eu/dg/home-affair/what-i-new/work-in-progre/initiative/984w_intro_en.htm Az értékelé eredményeinek áttekintée bizottági zolgálati munkadokumentum formájában e közlemény mellékletében található SWD (2017)95. E közleménynek nem célja, hogy naprakézé tegye a kábítózer elleni unió tratégiát, amely 2020-ig marad érvényben. A Bizottág úgy véli, hogy az új celekvéi terv tervezetében javaolt változáok özhangban vannak a meglévő tratégiával. 2
milliárd EUR-t költenek tiltott kábítózerekre 8. A kábítózer-függőég humán é táradalmi költégei igen magaak, é kiadáokat generál a közegézégügy (a kábítózer-függőég megelőzée, egézégügyi ellátá é kezelé), a közbiztonág, a környezetvédelem é a munkatermelékenyég terén 9. A tiltott kábítózerek haználata továbbra i a táradalomra nézve legrégebb óta fennálló vezélyek egyike, amely közvetve é közvetlenül több millió ember életére hat ki. Legalább 83,2 millió európai polgár zámolt be arról, hogy élete orán legalább egyzer fogyaztott már kannabizt, míg 17,1, illetve 12 millió ember próbálta már a kokaint é az amfetaminokat. Ezen túlmenően 1,3 millió felnőtt maga kockázatú opioidfogyaztó. A nyilvántartott maga kockázatú opioidhaználat előfordulái gyakoriága tabilizálódott é egye orzágokban cökkent; a fertőző betegégek előfordulái gyakoriága általában véve 2013 óta cökken. A becléek zerint legalább 6 800 halálo kimenetelű túladagolá történt az Európai Unióban 2014-ben 10. A kábítózer-haználat nagyrézt a fiatalok (15 34 éveek) körében koncentrálódik; 17,8 millióra becülik az elmúlt évben kábítózereket haználó fiatalok zámát. Úgy tűnik, hogy a kábítózerrel kapcolato haláleetek záma 2013 óta nő é nem cökkent a nyilvántartott kábítózer-fogyaztá em 11. Az elmúlt négy év orán új pzichoaktív anyagok váltak fokozottan hozzáférhetővé a nyílt piacon é/vagy online, ezzel komoly egézégügyi vezélyeket jelentenek. 2015-ben 98 új pzichoaktív anyagot ézleltek, így a nyomon követett új anyagok záma több mint 560-ra emelkedett, amelyek 70 %-át az elmúlt öt évben derítették fel. A tiltott kábítózer nyilvántartott lefoglaláa nem változott jelentően 2013 é 2014 között az előző évhez képet, de a lefoglalt kábítózerek telje mennyiége nőtt. Ami a koordinációt illeti, az unió zintű ok, amelyek többége a jelenlegi tratégia előtti, hatékonyak. Az EU Tanácának kábítózerekkel foglalkozó horizontáli munkacoportja a legfontoabb koordináció zerve hatékonynak tekinthető a celekvéi terv végrehajtáának nyomon követée é a kábítózer-jelenég európai helyzetéről folytatott párbezéd előegítée terén. A oro elnökégek munkája konziztennek bizonyult az idő múláával é folyamatoágban egyaránt. Emellett valamennyi tagállam arról zámolt be, hogy a civil táradalmi zervezetek rézt vettek nemzeti drogpolitikájuk kidolgozáában, nyomon követéében é/vagy értékeléében. Ami a nemzetközi együttműködét illeti, a kábítózerrel kapcolato prioritáokat beépítették az EU harmadik orzágokat é régiókat célzó külő politikáiba, tratégiáiba é fellépéeibe. Ezenkívül az elmúlt évek orán javult az unió együttműködé a nemzetközi fórumokon való egyége fellépé terén. Végezetül az EU az elmúlt öt évben a tájékoztatá, a kutatá, a monitoring é az értékelé tekintetében a kábítózer-probléma különböző apektuaira é a kapcolódó területekre kiterjedő többféle finanzírozái 12 keretében nyújtott támogatát zámo kutatái projekthez. Folyamato erőfezítéekre van zükég a tratégia é a celekvéi terv prioritáainak kutatába történő átültetééhez. A Kábítózer é Kábítózerfüggőég Európai Megfigyelőközpontján () belül az új pzichoaktív anyagokra vonatkozó korai előrejelző rendzer megléte é működée az elmúlt években az igazágügyi é toxikológiai 8 9 10 11 12 2016. évi unió kábítózer-piaci jelenté, Europol é az. 2016. évi európai kábítózer-jelenté,. Ez az arány növekedét jelent a 2013-a adatokhoz képet. A bekezdé valamennyi adatának forráa az 2016. évi európai kábítózer-jelentée. A hetedik keretprogramot, a Horizont 2020-at é a 2014 2020 közötti időzakra zóló egézégügyi programot i beleértve. 3
adatok unió zinten történő jobb ceréjét tükrözi. Ez a korai előrejelző tevékenyég lehetővé tezi az EU zámára, hogy tájékozott é gyor döntéeket hozzon a káro anyagokról. III. A tratégia félidő értékeléének, valamint a 2013 2016-o időzakra zóló celekvéi terv végő értékeléének megállapítáai Az értékelé a 2013 2016 közötti időzakot é mind a 28 tagállamot lefedte. A tratégia é a celekvéi terv belő é külő dimenzióit egyaránt figyelembe vették. Az értékelé a kábítózer-piacokkal, tendenciákkal é a kábítózer elleni tratégiákkal kapcolato releván unió é tagállami adatok é dokumentumok kiterjedt felülvizgálatára épül 13. Az értékelé megállapítáai a 2013 2020-a időzakra zóló, kábítózer elleni unió tratégia félidő értékeléére, valamint a 2013 2016-o időzakra zóló, kábítózer elleni unió celekvéi terv végő értékeléére egyaránt kiterjednek. Az értékelé fő kihíváai közé tartozott, hogy az öze tagállamtól begyűjtött adatok nem mindig voltak özehaonlíthatóak, valamint hiányoztak az alapvető intézkedéek é egye területekre vonatkozó naprakéz tatiztikák 14. Ez megnehezíti a tratégia é a celekvéi terv lehetége tendenciáinak é fejleményeinek megállapítáát é értékeléét, ami hatáal volt a tratégia é a celekvéi terv eredményeégének elemzéére a célkitűzéekkel özhangban álló, kizárólag a tratégiának é a celekvéi tervnek betudható hatáok zámzerűítée é a létrejött változáok tekintetében. Az értékeléhez azonban több kutatái módzert 15 haználtak, é az egye adatforráokból zármazó megállapítáokat ötvözték, ami hozzájárult a bizonyító erőhöz. Az értékelé megállapította, hogy a tratégia é a celekvéi terv még mindig a célnak megfelelő az unió, nemzeti é nemzetközi zintű drogpolitika követelményeinek vonatkozáában. Valamennyi célzott terület továbbra i releván a kábítózer-jelenég valamennyi apektuának kezelée zempontjából. Az értékelé öt tandard zempontot alkalmazott: eredményeég, hatékonyág, koherencia, relevancia é unió hozzáadott érték. A. Eredményeég Az eredményeég értékeléének elő lépéeként az értékelé a celekvéi terv mind az 54 tevékenyége végrehajtáának mértékét, valamint hatáaikat i értékelte. Az alábbi ábra a celekvéi tervben elért előrehaladát mutatja az öt pillér mindegyike tekintetében: 13 14 15 Ez magában foglalta a következőket: több mint 90 interjú az unió tagállamok, az unió intézmények, ügynökégek, harmadik orzágok é má érdekelt felek képvielőivel; az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) é harmadik orzágbeli képvielők online felmérée; valamint a drogokkal kapcolato európai civil táradalmi fórum képvielőivel egy online nyilváno konzultáció é kerekaztal megbezélé. Ez annak közönhető, hogy nem minden tagállam zolgáltat adatokat valamennyi intézkedéről, hogy a különböző mutatók különböző időzakokra vonatkoznak, hogy egye mutatók nyilvántartáokon vagy felméréeken alapulnak é zámzerűíthetőek, míg máok zakértői véleményekre vagy minőégi értékeléekre támazkodnak. Interjúk, felméréek, máodelemzé, nyilváno konzultáció, kerekaztal-megbezéléek. 4
Az értékelé zerint a kábítózer elleni unió tratégia é celekvéi terv végrehajtáa (eltérő mértékben) eredménye volt mind az öt pillérben. A tevékenyégek nagy rézét végrehajtották a tevékenyégek 53 %-a befejeződött vagy terv zerint folyamatban volt, 47 %-uk eetében ugyan történt némi előrelépé, de végrehajtáuk elmarad a tervtől, é jelentő előrelépé történt a celekvéi terv 15 konkrét célkitűzée tekintetében. A kábítózer-kerelet cökkentée területén a árga értékelét kapott célkitűzéek azok voltak, amelyek a kábítózer-haználat megelőzéére é a kábítózer-fogyaztá megkezdéének kéleltetéére, valamint a kábítózer-fogyaztók kezelée é rehabilitációja eredményeégének fokozáára vonatkoztak. A koordinált, a bevált módzerekre épülő é minőégi megközelítéek érvényeítéének célkitűzée a kábítózer-kerelet cökkentéében terv zerint halad. A kábítózer-kínálat cökkentée terén a hatékony bűnüldözéi koordináció é együttműködé fokozáára, valamint a hatékony igazágügyi együttműködé é jogalkotá fokozáára irányuló célkitűzéek elmaradában vannak, miközben a tiltott kábítózerekkel kapcolato tevékenyégek jelenlegi é kialakuló tendenciáinak hatékony megválazoláára vonatkozó célkitűzéeket terv zerint megvalóulónak értékelték. A koordináció területén az unió é nemzeti zinten a kábítózerekkel kapcolato politika terén a hatékony koordináció, valamint a civil táradalom drogpolitikában való rézvételének biztoítáa zöld értékelét kapott. A nemzetközi kapcolatok területén a tratégiának az EU általáno külpolitikai keretébe való integráláának célját lemaradában lévőnek értékelték, miközben az EU Egyeült Nemzetek Szervezetében (ENSZ) való megközelítée é láthatóága koherenciájának javítáára, valamint a catlakozó, a tagjelölt é a potenciáli tagjelölt orzágok kábítózerekre vonatkozó 5
unió vívmányokhoz való igazodáára é az azoknak való megfeleléére irányuló folyamatának javítáára irányuló célkitűzéek megvalóítáa terv zerint halad. A tájékoztatá, kutatá, nyomon követé é értékelé területén a árga értékelét kapott célkitűzéek azok voltak, amelyek a kutatá, adatgyűjté, nyomon követé, értékelé é információcere területén való megfelelő befektetéek biztoítáára, a nyomonkövetéi, kutatái é értékeléi eredmények unió é nemzeti zinten történő fokozott terjeztéére irányultak. A hálózatépíté é az együttműködé folytatáával, illetve a kábítózerekre különöen a tiltott kábítózerekre vonatkozó tájékoztatá, kutatá, nyomon követé é értékelé céljából az unió tudáinfratruktúrában folytatott kapacitáfejleztéel kapcolato előrehaladá jónak minőült. B. Hatékonyág A kábítózerekkel kapcolato kiadáok átfogó é naprakéz áttekintée hiányában az értékelé arra mutatott rá, hogy milyen mértékben volt elégége a pénzügyi forráok unió é tagállami zintű eloztáa. Az értékelé nem tudta megállapítani a beavatkozá hatékonyágát, mivel az unió tagállamokban a vonatkozó intézkedéek kiadáai é egyéb előnyei tekintetében nem állnak rendelkezére harmonizált mennyiégi adatok. A kábítózer elleni tratégia é a celekvéi terv azonban közö unió keretet hozott létre az alábbi Unió hozzáadott érték című rézben kifejtettek zerint. A kábítózerekkel kapcolato kiadáok átfogó é naprakéz áttekintée hiányában az értékelé arra mutatott rá, hogy milyen mértékben volt elégége a pénzügyi forráok unió é tagállami zintű eloztáa. Özeégében az érdekelt felek úgy ítélték meg, hogy a forráok elegendőek voltak az unió tratégiához é a celekvéi tervhez, különöen a kábítózer-kerelet é -kínálat tekintetében. C. Koherencia A tratégia é a celekvéi terv prioritáairól é tevékenyégeiről megállapítát nyert, hogy azok koherenek a legtöbb má releván unió zakpolitikával é tratégiával, így például az európai biztonági tratégiával é az európai konzenzual a fejleztéi politikáról 16, míg az európai egézégügyi tratégiával 17 több zinergiát kell építeni. Az értékelé rámutat például arra, hogy az európai lakoág elöregedée által támaztott kihíváok, illetve az EU egézégügyi tratégiájában meghatározott új technológiáknak a megelőzéi területre gyakorolt lehetége hatáai nem tükröződnek. D. Relevancia Az értékelé zerint az érdekelt felek úgy ítélték meg, hogy a tratégia é a celekvéi terv az elfogadáuk időpontjában meglévőhöz haonló relevanciával bír. Az ötpillére truktúra továbbra i kezeli az unió é nemzeti zinten felmerülő legújabb drogpolitikai követelményeket. A tratégiában é a 2013 2016-a időzakra zóló celekvéi tervben zereplő valamennyi terület továbbra i releván a kábítózer-jelenég valamennyi apektuának kezelée zempontjából. E. Unió hozzáadott érték A kábítózer elleni unió tratégia é celekvéi terv hozzáadott értékét nyújtott az egye tagállamoknak (é nem állami zereplőknek), valamint tratégiáknak azáltal, hogy közö 16 17 A Tanác é a tagállamok kormányainak a Tanác keretében üléező képvielői, az Európai Parlament é a Bizottág által elfogadott együtte nyilatkozat az Európai Unió fejleztéi politikájáról: Az európai konzenzu (HL C 46., 2006.2.24., 1. o.). A COM (2007) 630 final é a 2007-ben azonoított célkitűzéek az Európa 2020 tratégia kontextuában a következő tíz évben i érvényeek leznek. Emellett az egézégügyre vonatkozó harmadik unió celekvéi program (2014 2020) i haonló kihíváokra mutat rá. 6
unió tratégiai keretet határozott meg é intézményeítette a konzenzuépíté folyamatát a drogpolitikával kapcolatoan. Egyik em ír elő jogi kötelezettégeket az EU tagállamai zámára, de az értékelé orán megállapítát nyert, hogy zéle körben ikereen irányították a kábítózer elleni kollektív fellépét, mind az EU-n belül, mind nemzetközi zinten, valamint egy közö modellt mozdítottak elő, amelynek keretében prioritáokat, célkitűzéeket, tevékenyégeket é mutatókat határoznak meg a teljeítmény méréére. Az értékelé azt i megállapította, hogy az unió hozzáadott érték erőteljeebben jelentkezik a kerelet cökkentéével kapcolato tevékenyégek é az újonnan megjelenő kihíváok tekintetében. A nemzetközi fejleztéi együttműködé keretében a tagállamok elimerték az unió zintű fellépéekre vonatkozó közö tratégiai keret kollektív kialakítáának hozzáadott értékét. Az EU ma már nagyobb zereppel bír a nemzetközi fórumokon é a nemzetközi kapcolatokban. Ez fonto információforrát jelent a tagjelölt orzágok zámára, é keretet biztoít a harmadik orzágokkal folytatott kétoldalú együttműködéhez. F. Következteté Az értékelé özeégében megerőítette, hogy valamennyi érdekelt fél zéle körben üdvözölne egy, a 2017 2020-a időzakra vonatkozó új celekvéi tervet. Továbbra i zükégenek tartják, hogy pontoan meghatározzák az egye célkitűzéekhez kapcolódó prioritáokat é intézkedéeket, meghatározzák a felelőégi köröket é konkrét, mérhető mutatókat adjanak meg. A celekvéi terv átfogó jellege lehetővé tezi, hogy az érdekelt felek a tratégia időtartama alatt pontoíthaák a prioritáokra való özpontoítát, é egyidejűleg a koherencia ézzerű mértékét i fenntarták. Ezen túlmenően az érdekelt felek támogatták azt az elképzelét, hogy a 2013 2016-o celekvéi tervet tegyék naprakézé úgy, hogy az tükrözze az új fejleményeket é a felmerülő kérdéeket. Az értékelé megállapította, hogy bizonyo intézkedéeket meg kell erőíteni vagy ki kell egézíteni annak érdekében, hogy lépét tudjanak tartani a változó kérdéekkel, é nagyobb zinergiák jöjjenek létre má unió zakpolitikai területekkel, például az európai egézégügyi tratégiával. Rámutat arra i, hogy nagyobb hangúlyt kell helyezni az új kommunikáció technológiák haználatára a tiltott kábítózer-előállítá é -kerekedelem terén, valamint az internetnek a kábítózer-függőég megelőzéében betöltött zerepére. Az értékelé azt mutatja, hogy a kannabiz legutóbbi tendenciáiról zóló vita hiányát zámo érdekelt fél ézlelte, é ez az egyik leggyakrabban említett pontot jelentette azon kérdéek feltáráa orán, amelyekre a tratégia nem terjed ki. Az értékelé azt i jelzi, hogy a különböző tagállamokban lehetőég van a végrehajtá, valamint a kockázati é kárintézkedéekhez való hozzáféré javítáára, továbbá hogy a civil táradalom érdekelt felei aggodalmukat fejezték ki ezen intézkedéek mértékével é minőégével kapcolatban. Végezetül az értékelé megállapította, hogy a jövőbeli celekvéi tervnek továbbra i tartalmaznia kell az új pzichoaktív anyagok nyomon követéére, azok kereletének é kínálatának cökkentéére, valamint az azok haználatával kapcolato károk cökkentéére irányuló intézkedéeket. IV. A 2017 2020-a celekvéi terv tervezete mik az újdonágok é mi friült? Az értékelé eredményeire é ajánláaira építve a Bizottág javalatot tez az EU 2017 2020 közötti időzakra vonatkozó kábítózer elleni celekvéi tervének tervezetére, amely a jelenlegi, 2020-ig hatályban lévő kábítózer elleni unió tratégia hátralévő éveire vonatkozik. Az értékelé eredményei alapján a celekvéi terv tervezete az egézégre é a biztonágra 7
továbbra i fenyegetét jelentő kihíváok kezelée érdekében fenntartja é megerőíti a meglévő tevékenyégeket. Magában foglal továbbá új intézkedéeket a 2013 óta történt fejlemények tükrözée, valamint a korábban nem lefedett, újonnan megjelenő kihíváok kezelée érdekében. Az újonnan bevezetett tevékenyégek némelyike mint például az új technológiáknak a megelőzére irányuló alkalmazáa vagy a kannabiz-politikai modellekkel kapcolato fejlemények átfogó elemzée az értékelé megállapítáain alapul. Máok az olyan forráokra épülő átgondoláokból zármaznak, mint az EU kábítózer-piaci jelentée, az unió zintű zakpolitikai fejlemények, különöen az európai biztonági tratégia özefüggéében, valamint a civil táradalom hozzájáruláai. A legfontoabb tevékenyégek a következők: a kábítózer-kerekedelem é a terrorita coportok é tevékenyégek finanzírozáa, a migráncempézé, valamint az emberkerekedelem közötti potenciáli kapcolatokra vonatkozó bizonyítékok gyűjtée, a vezélyeztetett coportok kifejezett bevonáa a kábítózer-kerelettel kapcolato intézkedéekbe. Az új tevékenyégek tervezeteit é a korábbiak naprakézé tételét a tratégia öt pillérére vonatkozóan alább imertetjük. A. A kábítózer-kerelet cökkentée Nagyobb zinergiákat kell teremteni az új celekvéi terv é az EU egézégügyi tratégiája között, különöen a megelőzéi célú információ é kommunikáció technológiák haználata vonatkozáában. Az információ é kommunikáció technológiák haználata alapvetően fonto ahhoz, hogy erőíték a tiltott kábítózerek haználatának kockázataira é következményeire 18 vonatkozó imereteket, különöen a fiatalok körében. Figyelembe vették a Tanác kábítózerekkel foglalkozó horizontáli munkacoportjának (a továbbiakban: HDG) közelmúltbeli munkáját a felírt opioidok é má pzichoaktív gyógyzerek helytelen haználatáról 19. Az unió népeég elöregedéének fényében foglalkozni kell az időödő kábítózerfogyaztók jelentette újkeletű kihíváal, amint azt az európai egézégügyi tratégia 20 i felvázolja. A vezélyeztetett közöégek körében a kábítózer-haználat kezeléét a 2013 2016-o celekvéi tervben már említett célzott intézkedéek további pontoítáa által valóítják meg 21. A kockázat- é ártalomcökkentét célzó intézkedéek, amelyek célja a kábítózerrel való vizaélé káro egézégügyi é zociáli következményeinek minimálira 18 19 20 21 Új 3. tevékenyéget vezettek be, é a 4. tevékenyéget aktualizálták. Az 5. tevékenyéget aktualizálták: immár a pzichoaktív gyógyzerek helytelen haználatára hivatkozik, amely bármilyen fajta, kezelére haznál pzichoaktív/függőéget okozó anyagot, a központi idegrendzerre kiható valamennyi kábítózert, továbbá az ópiát-zubztitúció kezelé orán haznált opioidokat é gyógyzereket i magában foglalja. A 6. é 7. tevékenyéget friítették. A 2. célkitűzé é több, a kábítózer-kerelet cökkentéére irányuló pillér keretében meghatározott tevékenyég, valamint a 48. tevékenyég ezért módoítára került, hogy e fejleményt tükrözze. E vonatkozában javaolt az Európai Szolidaritái Tetülettel való zinergiák felderítée. 8
cökkentée, központi zerepet játzanak a hatékony drogpolitikában, é a börtönökben i 22. A kábítózer-kerelet Európai Unión belüli cökkentée területén alkalmazandó, minőégre vonatkozó minimumelőíráokról zóló 2015. évi tanáci következtetéek 23 végrehajtáa é nyomon követée 24. B. A kábítózer-kínálat cökkentée Unió zinten nagyobb hangúlyt kell fektetni a kábítózerrel kapcolato ügyekben folytatott igazágügyi együttműködére. Ahhoz, hogy teljeebb képet kaphaunk a kínálatcökkentéi erőfezítéek hatááról, az Europol, az Eurojut é a Kábítózer é Kábítózerfüggőég Európai Megfigyelőközpontja () mutatók gyűjtéére é adatgyűjté kiegézítéére fordított tevékenyégeit folytatni kell, ahol lehetége minőégi é kontextuáli információkkal 25. A kábítózer-kínálat nyomon követéének európai unió zintű javítááról zóló 2013. évi tanáci következtetéekkel 26 elfogadott fő mutatók folyamato végrehajtáára kell helyezni a hangúlyt. Hét mutatót é ezek végrehajtáára egy ütemtervet dolgoztak ki. A legtöbb mutató eetében a telje körű adatgyűjté folyamatban van vagy 2017-ben kezdődik 27. Az új pzichoaktív anyagokról (NPS) zóló jogalkotái comagot gyor ütemben el kell fogadni é gyoran végre kell hajtani; a következő években zükég lez az új jogalkotái intézkedéek hatáainak nyomon követéére i 28. A kábítózer-prekurzorokra vonatkozó unió jogalkotá végrehajtáa 29, amelyet 2013- ban a két rendelethez 30 elfogadott jelentő módoítáokkal megerőítettek. Nagyobb figyelmet kell fordítani a kábítózer-fogyaztó elkövetőkkel zembeni alternatív zankciókra. Valamennyi tagállamban rendelkezére áll legalább egy alternatív zankció, é a legtöbb egynél több ilyen zankcióval rendelkezik 31. A legáltalánoabb rendelkezére álló zankciók a kábítózer-haználók kezelée é a felfüggeztett büntetéek, kezeléi lehetőéggel 32. Ahogy azt a Bizottág által az unió internete fórum kontextuában 2016 júniuában megzervezett zakértői találkozón 33 i megállapították, jobban kell özpontoítani a 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 A 8. é 9. tevékenyéget megerőítették, hogy azok tükrözzék az EU központi célkitűzéét az Egyeült Nemzetek Közgyűléének rendkívüli ülézakán képvielt állápontokhoz. A Tanác következtetéei az EU 2013 2016-o kábítózer elleni celekvéi tervének a kábítózerkerelet Európai Unión belüli cökkentée területén alkalmazandó, minőégre vonatkozó minimumelőíráok tekintetében történő végrehajtááról, 11985/15. A 10. tevékenyéget aktualizálták. A 11. tevékenyéget aktualizálták. A Tanác következtetéei a kábítózer-kínálat nyomon követéének európai unió zintű javítááról, 2013. november 15. A 17. tevékenyéget aktualizálták. A 19. tevékenyéget aktualizálták. A 20. tevékenyéget ennek megfelelően módoították. Az Európai Parlament é a Tanác 273/2004/EK rendelete a kábítózer-prekurzorokról (HL L 47., 2004.2.18., 1. o.) é a Tanác 111/2005/EK rendelete a kábítózer-prekurzoroknak az Unió é harmadik orzágok közötti kerekedelme nyomon követéére vonatkozó zabályok megállapítááról (HL L 22., 2005.1.26., 1. o.). A kábítózertörvények megértéére é kábítózerhez kapcolódó bűncelekményekre adott válazként alkalmazott kényzerítő zankciókat helyetteítő alternatívákról zóló tanulmány, 2016. máju, az Európai Bizottág rézére. A 22. tevékenyéget aktualizálták. Az Internet é kábítózerek c. zakértői találkozó jelentée, 2016. júniu. 9
tiltott kábítózer-előállítá é -kerekedelem terén haznált információ é kommunikáció technológiákra 34. C. Koordináció A Tanácon belül a munkacoportok közötti nagyobb koherencia é koordináció egítené a kábítózerekkel foglalkozó horizontáli munkacoportot abban, hogy betölthee a tratégia végrehajtáa nyomon követéének zerepét é biztoíthaa a koherenciát a kerelet- é kínálatcökkentéi tevékenyégek között, valamint a releván zinergiákat feltárhaa 35. Több figyelmet é több időt kellene zentelni a kábítózerekkel foglalkozó horizontáli munkacoportban a celekvéi terv végrehajtáának megvitatáára 36. Ahogy azt az EU a globáli fórumokon i népzerűíti, további lehetőégeket kell teremteni a civil táradalomnak a drogpolitikák kialakítáában, végrehajtáában, ellenőrzéében é értékeléében unió é nemzeti zinten való rézvételének fokozáára 37. D. Nemzetközi együttműködé Az értékelé arra mutatott rá, hogy lehetőég van az unió küldöttégek kábítózerkérdéekkel kapcolato rézvételi kapacitáának javítáára, valamint a küldöttégek közötti regionáli hálózatépíté javítáára 38. Nagyobb figyelmet kell fordítani az illegáli kábítózer-termezté elleni küzdelemre é az alternatív fejlezté bővítéére 39. Annak érdekében, hogy megfelelően kezeljék az olyan aggályokat, mint a kábítózerrel kapcolato törvénytelen kivégzéek vagy a halálbünteté, az EU-nak fel kell tárnia a 34 35 36 37 38 39 A 23. tevékenyéget aktualizálták. A kihíváokat olyan tényezők határozzák meg, mint a biztonágo titkoítá, a tárhely, a felzíni honlapoktól a mély honlapokig é/vagy a darknetig történő mozgá, az új fizetéi formák megjelenée (mint például a bitcoin), továbbá a kábítózerek hirdetée é kerekedelme a közöégi médián. Különö figyelmet fordítottak a web vénykötele gyógyzerek é új pzichoaktív anyagok értékeítéére való felhaználáára. A 24. tevékenyég módoítára került, hogy magába foglalja az értékelé azon ajánláát, hogy vizgálják felül a Tanác kábítózerekkel foglalkozó horizontáli munkacoportja é a Belő Biztonági Állandó Bizottág (COSI) közötti jelenlegi koordináció okat. Ezenkívül a módoított 24. é 28. tevékenyég foglalkozik a kábítózerekkel foglalkozó horizontáli munkacoport é a Tanác bizottágközi munkacoportjai így az ENSZ-munkacoport é az emberi jogi munkacoport közötti koordináció javítáának zükégeégével i. Ez a nemzetközi kapcolatok területén való zinergiák é együttműködé fokozáára zolgál, különöen az ENSZ által 2009-ben elfogadott, a világ kábítózerproblémájának megoldáára irányuló egyége é kiegyenúlyozott tratégia érdekében folytatott nemzetközi együttműködéről zóló politikai nyilatkozat é celekvéi terv 2019. évi felülvizgálati folyamata keretében. A 26. tevékenyéget aktualizálták. A 31. tevékenyéget aktualizálták. A 34. tevékenyéget módoították annak érdekében, hogy telje mértékben támogaa az unió küldöttégek zerepét a drogpolitikai fejlemények nyomon követée terén a harmadik orzágokban, é abban, hogy jelentét tegyenek a Bizottágnak é az Európai Külügyi Szolgálatnak (EKSZ). A 34. é a 35. tevékenyég a 35. tevékenyégben került egyeítére, mivel haonló kérdéekkel foglalkoztak: az illegáli kábítózer-termezté é az alternatív fejlezté továbbra i érdeklődére zámot tartó kérdéek. 10
harmadik orzágokkal folytatott együttműködéi lehetőégeket minden olyan eetben, amikor kábítózerekkel kapcolato úlyo kérdéek merülnek fel 40. A dublini coportban 41 amely munkamódzereinek korzerűítéét mérlegeli bekövetkezett közelmúltbeli fejleményeket zintén figyelembe vették 42. Az EU é a tagállamok által a harmadik orzágoknak nyújtott kábítózer-ellene támogatáról tartott éve párbezéd megzervezéét a releván zereplők nem tartották alapvető fontoágúnak, ezért ez a tevékenyég már nem zerepel a celekvéi terv tervezetében 43. Széle körű konzenzu alakult ki azzal kapcolatban, hogy a tratégia é celekvéi terv egyik kulcfontoágú hozzáadott értéke, hogy lehetővé tezi az EU zámára a nemzetközi porondon az egyége állápont képvieletét, ahogy az az Egyeült Nemzetek Közgyűléének 2016. évi rendkívüli ülézakának közeledtével látható volt. Mot az Egyeült Nemzetek Közgyűléének rendkívüli ülézaka eredményeinek végrehajtáára, valamint az ENSZ által 2009-ben elfogadott, a világ kábítózer-problémájának megoldáára irányuló egyége é kiegyenúlyozott tratégia érdekében folytatott nemzetközi együttműködéről zóló politikai nyilatkozat é celekvéi terv 2019. évi felülvizgálatának előkézítéére kell özpontoítani 44. E. Kutatá, tájékoztatá, nyomon követé é értékelé Egyértelmű mutatóknak kell rendelkezére állniuk az unió finanzírozáú projektek hatáának méréére 45. Figyelembe vezik a nemzeti, unió é nemzetközi zintű zakpolitikák é beavatkozáok tudományo értékeléének előmozdítáa érdekében már elvégzett munkát 46. A megbízható bizonyítékok hiányának kezelée 47 érdekében egy új tevékenyég 48 a kábítózer-kerekedelem é a következő bűncelekmények közötti lehetége kapcolatok dokumentáláára özpontoít: a terrorita coportok é tevékenyégek finanzírozáa, beleértve a kábítózertermeléel é -kerekedelemmel, valamint konfliktuövezetekkel kapcolato meglévő útvonalak közötti eetlege átfedéeket, továbbá a terrorita ejtek finanzírozáának forráait az EU-ban, migráncempézet, zinergiák teremtée a migráncempézet elleni küzdelemre vonatkozó unió celekvéi tervvel 49, valamint emberkerekedelem, zinergiák teremtée az emberkerekedelem felzámoláára irányuló 2012 2016-o unió tratégiával 50. 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 A 38. tevékenyéget aktualizálták; a megújított diplomáciai kapcolatokra tekintettel Iránt felvették azon orzágok jegyzékébe, amelyekkel az EU a kábítózerekkel kapcolatoan zoroabb együttműködét é párbezédek folytatáát tervezi. A dublini coport egy rugalma, informáli konzultáció é koordináció a tiltott kábítózer-előállítá, -kerekedelem é -kerelet globáli, regionáli é orzágpecifiku problémáira, amely konzenzuon é kölcönö egítégnyújtáon alapul. Réztvevői: az Európai Unió tagállamai, Auztrália, Kanada, Japán, Norvégia, az Egyeült Államok, az Európai Bizottág é az UNODC. A 39. tevékenyéget aktualizálták. A korábbi 40. tevékenyéget törölték. A 41. tevékenyéget aktualizálták. A 45. tevékenyéget aktualizálták. A 46. tevékenyéget aktualizálták. A 8. ponttal megegyező. Új 47. tevékenyég. COM(2015) 285 final. COM(2012) 286 final. 11
Tekintettel az egye tagállamokban é nemzetközi zinten jelenleg folyó vitára, a jelenlegi kannabiz-politikai modellek é azok hatáai alapoabb elemzére kerülnek 51. Figyelembe vezik a vámügyi laboratóriumok é a kriminaliztikai laboratóriumok hálózatai, valamint a Bizottág zolgálatai közötti, az új pzichoaktív anyagok 52 elleni küzdelem terén folytatott együttműködé javítáára irányuló munkát. V. Következtetéek A 2013 2020-a időzakra zóló, kábítózer elleni unió tratégia félidő értékelée é az EU 2013 2016-o időzakra zóló, kábítózer elleni celekvéi tervének végő értékelée megerőítette, hogy a jelenlegi tratégia továbbra i releván, ugyanakkor azt i jelzi, hogy zámo érdekelt fél között konzenzu alakult ki a tratégia időtartamának fennmaradó éveire vonatkozó friített celekvéi tervvel kapcolatoan. Ezért a Bizottág a 2017 2020-a időzakra zóló celekvéi tervre tez javalatot, amely az egézégre é a biztonágra továbbra i fenyegetét jelentő kihíváok kezelée érdekében fenntartja é megerőíti a meglévő tevékenyégeket. Magában foglal továbbá új intézkedéeket a 2013 óta történt fejlemények tükrözée, valamint a korábban nem lefedett, újonnan megjelenő kihíváok kezelée érdekében. A tratégia é a 2017 2020-a celekvéi terv végő értékelée ahogyan azt a tratégia maga i előírja 2020-ban kerül imertetére. 2019-ben az létrehozááról zóló rendelet 53 előíráainak megfelelően el fogják végezni az értékeléét a Reitoxrendzerre 54 kiterjedően i. Mivel a fenti értékeléek értéke információkkal zolgálnak majd a 2017 2020-a unió celekvéi terv végrehajtááról, nem lez zükég félidő felülvizgálatra. A Bizottág mot párbezédet kezd a 2017 2020-a időzakra zóló kábítózer elleni küzdelemre vonatkozó unió celekvéi terv javaolt tervezetéről az Európai Parlamenttel é a Tanáccal. 51 52 53 54 A 48. tevékenyéget aktualizálták. A kannabiz a legelterjedtebben haznált kábítózer az EU-ban. Az elmúlt években néhány harmadik orzágban zámo fejlemény történt a kannabizra vonatkozó jogalkotá reformja például a haználat depönalizációja, a piaczabályozá vagy a legalizálá terén. Az 52. tevékenyéget aktualizálták. Az Európai Parlament é a Tanác 1920/2006/EK rendelete (2006. december 12.) a Kábítózer é a Kábítózer-függőég Európai Megfigyelőközpontjáról (átdolgozott változat). A Reitox a Kábítózer é a Kábítózer-függőég Európai Információ Hálózata. Az -val egy időben hozták létre, é nemzeti kapcolattartó pontokból vagy nemzeti kábítózerügyi megfigyelőközpontokból (kijelölt nemzeti intézmények vagy ügynökégek, amelyek a kábítózerekkel é a kábítózer-függőéggel kapcolato adatok gyűjtééért é jelentééért felelőek) áll. 12
1. A KÁBÍTÓSZER-KERESLET CSÖKKENTÉSE MELLÉKLET 55 Hozzájárulá a tiltott kábítózerek fogyaztáának, a problémá kábítózer-fogyaztának, a kábítózer-függőégnek é a kábítózerekkel kapcolato egézégügyi é táradalmi kockázatoknak é ártalmaknak a mérhető cökkentééhez, továbbá hozzájárulá a kábítózer-fogyaztá megkezdéének kéleltetééhez Cél Tevékenyég Végrehajt á 1. A kábítózerfogyaztá megelőzée é máodorban a kábítózerfogyaztá megkezdééne k kéleltetée 1. Olyan tényeken alapuló 56 megelőző intézkedéek rendelkezére álláának é hatékonyágának a javítáa, amelyek figyelembe vezik az alábbiakat: a. a népeéghez kötődő olyan kockázati tényezők, mint például az életkor; a nem; a kulturáli é zociáli tényezők; b. a körülményekből fakadó kockázati tényezők, mint például a hajléktalanág; migráció é menedékkéré, az éjzakai életben való rézvétel é a rekreáció kábítózer-fogyaztá; a munkahely; é a kábítózer hatáa alatt történő Folyamato Felelő Mutató(k) Adatgyűjtéi /értékeléi 1., 11. é 12. átfogó mutató A tagállamok által nyújtott, tényeken alapuló egyeteme é környezeti megelőző intézkedéek zintje A tagállamok által nyújtott, tényeken alapuló célzott megelőző intézkedéek, köztük a caládon é a közöégen alapuló intézkedéek zintje A tagállamok által nyújtott, tényeken alapuló indikált megelőző intézkedéek zintje Az jelentéei Reitox nemzeti jelentéek A tagállamok jelentéei az intézkedéek eredményeirő l 55 56 A celekvéi terv tervezetében félkövérrel zerepelnek az újonnan hozzáadott rézek, áthúzottal pedig azok a rézek, amelyeket a Bizottág törölni javaol. A tényeken alapuló kifejezét e kontextuban úgy kell értelmezni, mint a rendelkezére álló tudományo eredményeken é tapaztalatokon alapuló 13
Cél Tevékenyég Végrehajt á járművezeté; valamint c. az olyan egyéni kockázati tényezők, mint például a mentáli egézég; a magatartá-problémák é a pzichozociáli fejlődéi problémák; továbbá egyéb olyan tényezők, amelyek befolyáolják az egyén kábítózer-fogyaztáal kapcolato kizolgáltatottágát, mint például a genetikai hatáok é a caládi körülmények 2. A kábítózer-fogyaztá megelőzéén túl a megelőző é elterelő intézkedéek megerőítée é célzottabbá tétele azon életkor kéőbbre toláa érdekében, amikor elő alkalommal kerül or tiltott kábítózer fogyaztáára 3. A gyermekeket é fiatalokat célzó megelőző intézkedéekkel kapcolato bevált módzerek ceréje, beleértve a következőket: Folyamato Folyamat o Felelő Mutató(k) Adatgyűjtéi /értékeléi 1., 5. é 12. átfogó mutató Civil táradalom 14 Tényeken alapuló, a fiatalokat a calád, a közöég é a formáli/nem formáli tanulá keretében megcélzó megelőző é elterelő tagállami intézkedéek zintje A tagállamok közötti bevált módzerek ceréjének típua A legjobb gyakorlatra vonatkozó beavatkozáok (amennyiben rendelkezére állnak) vielkedébeli Az jelentéei A tagállamok jelentéei az intézkedéek eredményeirő l A bevált gyakorlatok at imertető portál
Cél Tevékenyég Végrehajt á a. programok é kampányok formáli é nem formáli oktatái környezetben; b. online programok é kampányok, c. internete vállalatokkal való együttműködé a megelőzé érdekében; valamint d. a közöégi média felhaználáának módjai a kábítózer-haználat jobb megértée é a kerelet cökkentéére adott válazok javítáa érdekében 4. A tiltott kábítózerek é egyéb pzichoaktív anyagok haználatával kapcolato kockázatok é következmények tudatoítáa, többek között a gyermekek é a fiatalok célirányoabb elérée érdekében internete vállalatokkal, valamint megelőzéel foglalkozó zakértőkkel való együttműködé révén Folyamato Felelő Mutató(k) Adatgyűjtéi /értékeléi eredményeinek pozitív értékeléei A tagállamok jelentéei Bizottág 15 5. é 12. átfogó mutató Az egézége életmóddal kapcolato imeretek, valamint a tiltott kábítózerek é egyéb pzichoaktív anyagok fogyaztáával járó kockázatok, valamint az azzal kapcolato következmények imerete általában é a fiatalok körében A civil táradalom jelentéei Az jelentéei Eurobaromét er-felméréek ESPAD HBSC
Cél Tevékenyég Végrehajt á 5. Annak lehetővé tétele, hogy a zabadon kapható opioid zerekkel, valamint az egyéb pzichoaktív gyógyzerekkel való vizaélé jelentette kihívára megalapozottabb válazokat leheen adni 2017 2020 Felelő Mutató(k) Adatgyűjtéi /értékeléi Tanáci munkacopo rt (HDG) EMA 2014 végéig a pzichoaktív gyógyzerek rendeléének zintjére é mintáira vonatkozó tagállami adatok egybevetée Azon kezdeményezéek záma, amelyek az orvo által rendelt, illetve zabadon kapható opioid zerek é egyéb pzichoaktív gyógyzerek megfelelő haználatának előmozdítáára özpontoítanak Bizonyítékok é nemzetközi példák özegyűjtée a pzichoaktív gyógyzerek eltérítée é a velük való vizaélé kockázatának cökkentéére Orvook é má egézégügyi zakemberek képzée a fájdalom cökkentée é a zenvedé kezelée érdekében haznált gyógyzere kezelé terén A tagállamok jelentéei Az Alice RAP-projekt jelentée 16
Cél Tevékenyég Végrehajt á 2. A kábítózerfogyaztók kezelée é rehabilitációja eredményeégén ek javítáa, beleértve a komorbiditáal küzdő zemélyeket célzó zolgáltatáokat i, a tiltott kábítózerek fogyaztáának, a problémá kábítózerfogyaztának, a kábítózerfüggőégnek é a kábítózerekkel kapcolato egézégügyi é táradalmi kockázatok é ártalmak cökkentéének, 6. A tényeken alapuló, átfogó é integrált kezeléi zolgáltatáok okféleégének, rendelkezére álláának, elérhetőégének é körének fejleztée é bővítée. Biztoíta, hogy e zolgáltatáok foglalkozzanak a politoxikomán kábítózerfogyaztáal (illegáli é legáli zerek, köztük az alkohol é a dohány kombinált haználata) célzó kezeléekkel, valamint az időödő kábítózer-fogyaztók é a nempecifiku kérdéek újonnan felmerülő igényeivel i. Korai beavatkozái/kezeléi é terápiá programok kidolgozáa a gyermek é erdülő kábítózer-fogyaztók zámára. Folyamato Felelő Mutató(k) Adatgyűjtéi /értékeléi 1., 6. é 11. átfogó mutató A tényeken alapuló átfogó é integrált kezeléi zolgáltatáok okféleége tagállami zinten, beleértve a politoxikomán kábítózerfogyaztát célzó kezeléeket é az időödő kábítózer-fogyaztók zükégleteit i Tagállami adatok a kezelé alatt tartára é az eredményekre vonatkozóan Az jelentéei Reitox Nemzeti jelentéek A bevált gyakorlatokat imertető portál A kábítózer elleni unió tratégia é celekvéi terv végő értékelée A tagállamok jelentéei 17
Cél Tevékenyég Végrehajt á továbbá a problémá é a függő kábítózerfogyaztók, valamint a vezélyeztetett közöégek felépüléének é táradalmi vizaillezkedé ének a támogatáa érdekében, ideértve a zinergiák Európai Szolidaritái Tetülettel történő építéét. 7. A rehabilitáció/gyógykezeléi zolgáltatáok bővítée, külön hangúlyt helyezve azokra a zolgáltatáokra, amelyek: a. az egyének zámára nyújtott gondozá folyamatoágára özpontoítanak az eetkezelé é a különböző intézmények közötti együttműködé révén; b. a problémá é a függő kábítózer-fogyaztók táradalmi vizaillezkedéének (é ezen belül foglalkoztathatóágának é lakhatáának) a támogatáára özpontoítanak, ideértve adott eetben a fogvatartottakat é az időödő kábítózerfogyaztókat; c. megerőítik a kábítózerfogyaztához köthető pzichiátriai é fizikai komorbiditá diagnoztizáláának folyamatát é kezeléét, Folyamato Felelő Mutató(k) Adatgyűjtéi /értékeléi 11. átfogó mutató Az A tagállamok adatai az alábbiakról: jelentéei 18 Az eetkezelét é a különböző intézmények közötti együttműködét megvalóító rehabilitáció/gyógykezeléi zolgáltatáok növekedéének mértéke A nempecifiku rehabilitáció/gyógykezeléi programok zámának növekedéi mértéke Azon átfogó közöégi ellátó programok zámának növekedéi mértéke, amelyek kifejezetten a komorbiditáal küzdő zemélyeket célozzák, é a mentáli egézégügyi zolgáltatáok é a rehabilitáció/gyógykezeléi zolgáltatáok é börtönök közötti partnerégekben valóulnak meg a kezelé befejezéét követően a korábbi kábítózer-fogyaztók tiltott é/vagy legáli kábítózerek fogyaztáától való tartózkodáának zintje é időtartama a vizaeő kábítózer-fogyaztók A tagállamok jelentéei a zolgáltatáo kat eredményei
Cél Tevékenyég Végrehajt á például a hepatiti B é C, valamint a HIV é má zexuáli úton terjedő fertőzéek, továbbá a tuberkulózi gyor tezteléét, a Tanác által 2015-ben elfogadott, a kábítózer-kerelet cökkentée területén alkalmazandó, minőégre vonatkozó minimumelőíráokkal özhangban; d. figyelembe vezik a nempecifiku zükégleteket; valamint e. eljutnak a kizolgáltatott helyzetben lévő közöégekhez, beleértve a gyermekeket é a kamazokat, az etnikai kiebbégeket, a migránokat é a menedékkérőket, az LMBTI-zemélyeket, a zexmunkáokat é a fogvatartottakat, a HIVvel/AIDS-zel élő embereket é a hajléktalanokat. Felelő Mutató(k) Adatgyűjtéi /értékeléi zükégleteit kielégítő kezeléi lehetőégek rendelkezére álláa 19
Cél Tevékenyég Végrehajt á 8. Annak biztoítáa, hogy a kezeléi é tájékoztatái zolgáltatáok nagyobb mértékben igénybe veheék a kockázat- é ártalomcökkentéi lehetőégeket a) Az ártalomcökkentő zolgáltatáok pl. tűcere programok, ópiátzubztitúció kezelé, otthoni naxolon programok bővítée a kábítózer-fogyaztá negatív következményeinek enyhítée é a kábítózer-fogyaztához közvetlenül é közvetve kapcolódó haláleetek, továbbá a kábítózer-fogyaztáal özefüggő, vér útján terjedő fertőző betegégek de nem cak a HIV é a víruo hepatitiz, valamint a zexuáli úton terjedő betegégek é a tuberkulózi eetek zámának jelentő mértékű cökkentée érdekében b) Az intravénákábítózerfogyaztók ideértve a fogvatartottakat é má kizolgáltatott coportokat i hepatiti C kezeléhez való Folyamato Felelő Mutató(k) Adatgyűjtéi /értékeléi Bizottág A drogokkal kapcolato európai civil táradalmi fórum HIVvel/AIDSzel, víruhepatiti zel é tuberkulózi al kapcolato európai civil táradalmi fórum 2., 3., 4. é 11. átfogó mutató A tagállamokban a tényeken alapuló kockázat- é ártalomcökkentéi intézkedéek rendelkezére álláában é igénybe vehetőégében tapaztalt növekedé mértéke A kockázati é kárintézkedéekkel kapcolato bevált módzerek ceréjének típua A WHO ajánláát elérő tagállamok záma, amely zerint minimum évi 200 teril tűt é feckendőt kell zétoztani intravéná kábítózerfogyaztóként Az ópiát-zubztitúció kezeléi programok lefedettége az opioidfüggők körében Az otthoni naxolon programok é az éjzakai élet káro hatáainak cökkentéét célzó programok fokozott rendelkezére álláának mértéke Azon programok záma, amelyek megkönnyítik az intravénákábítózer-fogyaztók zámára a hepatiti C víru kezelééhez való hozzájutát, é a Az jelentéei Reitox nemzeti jelentéek A tagállamok jelentéei a zolgáltatáo król 20
Cél Tevékenyég Végrehajt á hozzáféréével kapcolato akadályok azonoítáa é áthidaláa c) A kockázati é kárintézkedéekkel pl. tűcere programok, ópiátzubztitúció kezelé, fogyaztói zobák, otthoni naxolon programok, tárak bázi beavatkozáai, elérő kezeléi programok, hepatiti C kezelé, tabletta teztelé, HIV/AIDS önvizgálat tb. kapcolato bevált módzerek ceréje Felelő Mutató(k) Adatgyűjtéi /értékeléi lefedett zemélyek záma A vezélyeztetett közöégekre például az etnikai kiebbégekre, a migránokra é a menedékkérőkre, az LMBTI-zemélyekre, a zexmunkáokra é a fogvatartottakra irányuló ártalomcökkentő programok záma Az ECDC/ által az intravénákábítózer-fogyaztók körében a fertőző betegégek megelőzéére é kezeléére vonatkozó iránymutatá végrehajtáának mértéke A kábítózer-kerelet cökkentéével kapcolato III. minőégre vonatkozó unió minimumelőíráok végrehajtáának mértéke (A kezeléi zolgáltatáoknak önkénte alapú zűrét kell biztoítaniuk a vér útján terjedő fertőző betegégekre, tanácadát kell nyújtaniuk a vezélye magatartáformák vonatkozáában é egítéget kell nyújtaniuk a betegéggel való megküzdéhez) 21
Cél Tevékenyég Végrehajt á 9. A börtönben lévő kábítózerfogyaztókat célzó, a zabadon engedéük utáni időzakra i vonatkozó egézégügyi intézkedéek kidolgozáának, rendelkezére álláának é hatályának a bővítée abból a célból, hogy az ellátá elérje a közöégben nyújtott ellátá minőégének zintjét Folyamato Felelő Mutató(k) Adatgyűjtéi /értékeléi 10. átfogó mutató A börtönben lévő kábítózerhaználókat célzó zolgáltatáok (beleértve az ópiát-zubztitúció kezelét é a tűcere programokat) rendelkezére álláa, valamint az, hogy a börtönök egézégügyi ellátái politikái é gyakorlatai milyen mértékben épülnek olyan gondozái modellekre, amelyek a zükégletek értékeléére é a börtönben töltött idő alatti gondozá folyamatoágára vonatkozó bevált gyakorlatokat tartalmaznak A rabok körében a kábítózerhez kapcolódó fizikai é mentáli egézégügyi problémák cökkenéének mértéke Hogy a börtönön belüli é a közöégi zolgáltatáok milyen mértékben biztoítják a gondozá folytonoágát a börtönben lévők zámára zabadon engedéüket követően, különö hangúlyt helyezve a kábítózertúladagolá elkerüléére Az jelentéei Reitox nemzeti jelentéek A tagállamok jelentéei a zolgáltatáo król 22
Cél Tevékenyég Végrehajt á 3. Koordinált, a bevált gyakorlatra épülő é minőégi megközelítéek érvényeítée a kábítózerkerelet cökkentéében 10. A tudomány é a gyakorlat közötti zakadék áthidaláát előegítő, a Tanác által 2015- ben elfogadott 57, a minőégre vonatkozó unió minimumelőíráok elfogadáa az alábbiakat illetően: a. környezeti, átfogó, zelektív é indikált megelőző intézkedéek; b. a korai ézlelére é beavatkozára irányuló intézkedéek; c. kockázat- é ártalomcökkentő intézkedéek; valamint d. kezeléi, rehabilitáció, táradalmi integráció é a felépülét célzó intézkedéek é végrehajtáuk nyomon követée. 2017 2020 Felelő Mutató(k) Adatgyűjtéi /értékeléi Tanác Tanáci munkacopo rt (HDG) Bizottág Konzenzu a tagállamok körében a minőégre vonatkozó minimumkövetelményekre vonatkozóan, a korábbi unió előkézítő tanulmányok alapján A minimumelőíráokkal özhangban végrehajtott kábítózer-kerelet cökkentő programok tényeken alapuló felülvizgálata; A kábítózer-kerelet cökkentéével foglalkozó zakemberek zámára rendelkezére álló zakképzéi programok záma é/vagy a zakképzéi programok által elért gyakorló zakemberek becült záma; A civil táradalom bevonáa a minimumelőíráok végrehajtáába, többek között a tervezé é bevezeté orán i Az unió zinten támogatott projektek é programok záma é hatáa, amelyek előegítik az e minimumelőíráok végrehajtáával A bevált gyakorlatokat imertető portál A Bizottág elért eredményekr ől zóló kétéve jelentée A tagállamok jelentéei A kábítózer elleni unió tratégia é celekvéi terv végő értékelée 57 A Tanác következtetéei az EU 2013 2016-o kábítózer elleni celekvéi tervének a kábítózer-kerelet Európai Unión belüli cökkentée területén alkalmazandó, minőégre vonatkozó minimumelőíráok tekintetében történő végrehajtááról, 11985/15 23
Cél Tevékenyég Végrehajt á Felelő Mutató(k) Adatgyűjtéi /értékeléi kapcolato bevált módzerek ceréjét Miniztériumok közötti együttműködé folytatáa e minimumelőíráok végrehajtáának támogatáa érdekében. 2. A KÁBÍTÓSZER-KÍNÁLAT CSÖKKENTÉSE Hozzájárulá a tiltott kábítózerek Európai Unióban való bezerezhetőégének é kínálatának mérhető cökkentééhez Cél Tevékenyég Végrehajtá Felelő Mutató(k) Adatgyűjtéi/értékeléi 4. Az Unión 11. A bűnüldözéi operatív Folyamato 7. átfogó mutató Az jelentéei belüli hatékony információk é az Europol Olyan jelentő hatáú, bűnüldözéi információk ceréjére koordináció é rendelkezére álló Eurojut bűnüldözéi operatív Unió ügynökégek információkon alapuló é célzott együttműködé bűnüldözéi ezközök, Tanáci Az Europol jelentéei tevékenyégek, közö műveletek, erőítée a catornák é munkacoport közö nyomozócoportok é kábítózerekkel kommunikáció (COSI) határokon átnyúló kapcolato ezközök Az Eurojut jelentéei együttműködéi illegáli leghatékonyabb kezdeményezéek köre, amelyek tevékenyégekkel alkalmazáa a a kábítózerekkel kapcolato Az EMPACT-irányítók zembeni kábítózerekkel illegáli tevékenyégeket folytató jelentéei koheren fellépé kapcolato információk bűnözői coportokra érdekében, adott özevetéére é özpontoítanak eetben az unió elemzéére zakpolitikai Az Europol kábítózerekkel ciklu révén kapcolato információmegoztó, elemző é zakértői rendzereinek 24