DOROG VÁROS POLGÁRMESTERE 2510 DOROG, Bécsi út 71 2511 Dorog, PF.:43. TEL.: 06 33 431 299 Fax.: 06 33 431 377 E-MAIL : pmester@dorog.hu Előterjesztés Dorog Város Képviselő-testületének 2009. június 26-án tartandó ülésére Tárgy: Beszámoló a Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás 2009. évi I. féléves tevékenységéről Tisztelt Képviselő-testület! A Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsa a 2009. év I. félévében hat alkalommal ülésezett. Soron következő ülését 2009. szeptember 24-én tartja. 2009. február 5-i társulási tanácsi ülés A társulási tanács a 2009. év első társulási tanácsi ülésén elfogadta a társulás 2009. éves költségvetését. A társulás által felvállalt feladatok egyike a belső ellenőrzés feladatellátás, melynek alapján a társulás átadta a belső ellenőrzési feladatok ellátására a leigényelt normatív támogatások 43,19 %-át Dorog Város Önkormányzatának. A leigényelt normatív támogatások 56,81 %-át a térség 14 településének belső ellenőrzési feladatainak ellátásra fordítja és ennek megfelelően módosította a belső ellenőrzési feladatokat ellátó céggel, illetve egyéni vállalkozóval kötött szerződéseket. A Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsa elfogadta a Fetáz Bt. gyermekszállításra vonatkozó emelési kérelmét, mely alapján 2009. január 1-jétől 90 forint+áfa összegre emelte a km díjat. Továbbá elfogadta, hogy a Fetáz Bt. által végzett gyermekszállítás teljes összegének egy harmadát továbbra is a társulás vállalja fel, míg két harmadát a települések a szállítandó gyermekek létszáma alapján egyenlő arányban fizessék. A társulási tanácsa jóváhagyta a Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás és Dorog Város Önkormányzata között a közoktatási szakszolgálati feladatok ellátására megigényelt normatíva átadásáról szóló megállapodást. Felhatalmazta Dr. Tittmann János polgármestert a megállapodás aláírására. A megyei Polgárvédelmi Nap alkalmából Bukó Gábor urat a Komárom-Esztergom Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság főelőadóját 50.000.- (azaz: Ötvenezer) forint összeggel jutalmazta a térségben végzett munkájáért. A Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás 2007-ben elnyerte a Helyi Vidékfejlesztési Iroda címet. A 2008. évi szakmai tevékenységéről szóló beszámolót a társulás megtárgyalta és elfogadta. 2009. február 19-i társulási tanácsi ülés 2009. január 1-vel a Dorog Város Önkormányzata által fenntartott Dorogi Városi Pedagógiai Szakszolgálat városi intézményként csak a dorogi gyermekek nevelési tanácsadási és logopédiai feladatainak ellátását biztosítja. 1
Mivel a nevelési tanácsadás és logopédiai feladatok ellátása kötelező megyei feladat, így a kistérségi települések polgármesterei felkeresték a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat elnökét, hogy járuljon hozzá a feladatok kistérségi szintű ellátásához. Ennek eredményeként a társulási tanács elfogadta a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat hozzájárulását a térségi pedagógiai szakszolgálati feladatok ellátásához, melynek összege 5 millió forint a 2009. évre. A társulási tanács felhatalmazta a társulás elnökét a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzattal és Dorog Város Önkormányzatával kötendő finanszírozási szerződés és megállapodás előkészítésére és megkötésére. A társulás nyilatkozat formájában lemondott Máriahalom település nevelési tanácsadás és logopédiai feladatainak ellátásáról. E nyilatkozatot követően a társulás Máriahalom település nevelési tanácsadására és a logopédiai ellátására vonatkozó normatívát nem igényli. Felhatalmazta Dr. Tittmann János elnököt a nyilatkozat aláírására. A Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsa elfogadta a térség településein belső ellenőrzést végző S and B Audit-Cosulting Bt. a feladatellátás szintjének megőrzése érdekében tett ajánlatát, miszerint az előző évben pusztán a leigényelt normatív támogatásból eredő 4 155 ezer összeg fejében 2009. évben is ellátja a feladatot. Ennek érdekében a társulás a költségvetésének terhére a 2009-ben igényelhető 2 500 ezer forint normatív támogatáshoz 1 655 ezer forinttal járul hozzá. Elfogadásra került a társulás 2008. évi költségvetésének IV. negyedéves módosítása is. A társulás felvállalta feladatai közé a nevelési tanácsadást, valamint a logopédiai ellátást. Ehhez szükséges volt a Társulási Megállapodás módosítása, melyet a települések képviselő-testületeinek szükséges elfogadni. A megye és Dorog város által alapított Pedagógiai Szakszolgálat Intézményfenntartó Társulás 2008. december 31-vel megszűnt. 2009. január 01-től Dorog város fenntartásában működik tovább Dorog Városi Pedagógiai Szakszolgálat néven. Mivel a Társulási Megállapodásban az időközben megszűnt társulás volt megjelölve az általunk vállalt feladatok ellátására, szükségessé vált annak módosítása. 2009. március 12-i társulási tanácsi ülés A Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás társulási tanácsa tárgyalt a térségi településeken ellátandó nevelési tanácsadás, valamint a logopédiai feladat ellátásáról. A társulás közoktatási feladatellátás szakmai elnökhelyettese Pallagi Tibor, Nagy Mária, Bérces József, valamint Gaál Lajos polgármesterek felkeresték a megyei önkormányzat elnökét az ellátás költségeinek megye általi finanszírozása érdekében. A tárgyalás eredményeképpen javasolták a megyei feladatok társulás általi átvállalását a megyei támogatás időtartamára. A feladat ellátásának feltétele a Társulási Megállapodás módosítása, és a megyével a finanszírozási szerződés aláírása. A Társulási Megállapodásra vonatkozó javaslattal és a finanszírozási megállapodás aláírására vonatkozó javaslattal együtt javaslatot tettünk a társult települések pénzügyi alapokban való közreműködésére is. Fentiek figyelembevételével az alábbi határozat született: A Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás társulási tanácsa a társulás várható pénzmaradványából 8 millió forintot fordít a pedagógiai szakszolgálati feladatok ellátására. A társulási tanács elfogadta a finanszírozás alábbi felépítését. a.) a társulás várható pénzmaradványából:8 millió forint b.) a megyei támogatás: 5 millió forint c.) települések hozzájárulása: 3,3 millió forint (településenkénti megoszlás mellékelve) A települési hozzájárulási körből az 1000 lélekszám alatti települések kimaradnak. 2
A társulási tanács javasolta a T. Képviselő-testületeknek a társulás Társulási Megállapodásának módosítását az alábbiak szerint: a III. A társulás részletes feladatai Közoktatási feladatok 2.) pontja: Biztosítja a térségi település lakossága számára a pedagógiai szakszolgálat igénybevételét az alábbi területeken: kiegészül az alábbiakkal: - nevelési tanácsadás - logopédiai ellátás Ugyanezen bekezdés 3.) pontja az alábbiak szerint módosul: A fenti pedagógiai szakszolgálati feladatokat a társulás a Dorog Városi Pedagógiai Szakszolgálat és egyéb szolgáltatók útján látja el. A Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás társulási tanácsa felhatalmazta a társulás elnökét a Komárom- Esztergom Megyei Önkormányzattal a finanszírozási és feladatátadás-átvételi szerződések és Dorog Város Önkormányzatával együttműködési megállapodás megkötésére. A társulás módosította a Dorog és Térsége Szociális Alapellátó Szolgálat alapító okiratát az alábbiak szerint: Az Alapító Okirat 5.) pontja: Telephely: Dorog, Schmidt Villa kert 3. kikerül az alapító okiratból, helyette bekerülnek a térségi telephelyek címei. Ezzel egyidejűleg módosításra került az intézmény szervezeti és működési szabályzata, valamint a szakmai programja is. Szükségessé vált a társulás társulási megállapodásának módosítása a térségi szociális feladatok ellátásával kapcsolatban. A társulási megállapodásban rögzítve lett, hogy a feladatellátásban résztevő önkormányzatok a feladatellátás költségeit a települések lakosság számának arányában viselik. Ez azonban a feladatellátás beindulásával módosult és évről évre az ellátotti létszámok, a leigényelhető normatív támogatások és a ténylegesen felmerülő költségek függvényében változik. Mindezek alapján felkértük a T. Képviselő-testületeket a megállapodás módosítására. 2009. április 23-i társulási tanácsi ülése A társulási tanács tagjai elfogadták a 2008. évi költségvetési beszámolót Összes bevétel: 316.278 E/Ft Összes kiadás: 284.076 E/Ft összeggel. A Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás társulási tanácsa elfogadta a Központi Háziorvosi Ügyeleti szolgálat 2008. évi tevékenységéről szóló szakmai beszámolóját. Továbbá az ügyeleti szakfeladat pénzmaradványának felhasználását az alábbiakban határozta meg: - Tartalék-képzés: 3.037 E/Ft - Eszközbeszerzés: 3.000 E/Ft - Orvosi ügyeleti óradíj emelése: 5.500 E/Ft. A társulási tanács az orvosi ügyeleti óradíjat 2009. május 1-től bruttó 1.900 Ft/óráról bruttó 2.250 Ft/órára emelte, 2010. május 1-től bruttó 2.250 Ft/óráról bruttó 2.600 Ft/órára emeli. A nővéri ügyeleti óradíjat 2009. május 1-től bruttó 1.000 Ft/óráról bruttó 1.300 Ft/órára emelte. A társulási tanács megbízta a társulás elnökét, hogy az orvosi ügyeleti szerződéseket fentieknek megfelelően módosítsa. A társulási tanács meghallgatta és elfogadta a Dorog és Térsége Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat, a Dorog és Térsége Szociális Alapellátó Szolgálat, valamint a térségi mozgókönyvtári, a belső ellenőrzési feladatellátásról és a gyógytestnevelés feladat ellátásról szóló 2008. éves szakmai beszámolókat. 3
A Dorog és Térsége Szociális Alapellátó Szolgálat egyik feladata a támogató szolgálat működtetése. A szakmai-szolgáltatási, költséghatékonysági felülvizsgálat alapján javasolt a támogató szolgálat és a gyermekszállítási szolgáltatások megszűntetése. A társulás Pénzügyi-Ellenőrző Bizottsága megtárgyalta a javaslatot és a társulás elé terjesztette határozati javaslatát, mely szerint a 2010. év költségvetésének tervezése során (2009. november) a tanács vizsgálja felül újra a szolgálat működését. Továbbá javasolta a Szociális Alapellátó Szolgálat intézmény vezetőjének a sajátos nevelési igényű gyermekek szállítását szakmailag összehangolni a támogató szolgálattal, melyet a társulási tanács határozattal jóváhagyott. A társulási tanács jóváhagyta a Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás és Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzata között a nevelési tanácsadási és logopédiai feladatok ellátására vonatkozó finanszírozási és feladatátadás-átvételi megállapodást. Felhatalmazta Dr. Tittmann János polgármestert a megállapodás aláírására. Továbbá jóváhagyta a Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás és Dorog Város Önkormányzata között a nevelési tanácsadási feladatok ellátására megigényelt normatíva átadásáról szóló és a szakmai ellátására vonatkozó megállapodást. 2009. május 28-i társulási tanácsi ülés A Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás társulási tanácsa az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. Törvény 66. -a, valamint a költségvetési szervek jogállásáról és gazdálkodásáról szóló 2008. évi CV. Törvény 1. -a alapján módosította a Dorog és Térsége Szociális Alapellátó Szolgálat és a Dorog és Térsége Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat alapító okiratát. Javasolta a T. Képviselő-testületeknek a társulási megállapodás módosítását. Egyebek napirendi pontok között szóba került a háziorvosi ügyelet privatizációjának kérdése, melynek első körben való megtárgyalása az érintett ügyeletben résztvevő orvosok részvételével kerül sor. 2009. június 11-i társulási tanácsi ülés A társulási tanács rendhagyó módon a Dorog Város Önkormányzatának Pala-parti faházában tartotta soron következő ülését. Meghallgatta a Közlekedéstudományi Intézet Kft. Közép-dunántúli Regionális Közlekedésszervezési Irodája munkatársainak tájékoztatóját az aktuális pályázati kiírásokról, továbbá a Dorogi Rendőrkapitányság vezetőjének előadását az idősek sérelmére elkövetett lopások megelőzésével kapcsolatban. A társulási tanács elfogadta a 2009. évi költségvetésének I. félévi módosítását. A Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás még 2006. májusában felvállalta, hogy gondoskodik a rendszeres szociális segély folyósításához előírt együttműködés intézményi és szervezeti feltételeiről és e feladatot egy erre alkalmas gazdasági társasággal kötött megállapodás útján látta el. A feladatot 2009. július 01-től a társulás saját intézménye a Dorog és Térségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat intézménye útján látja el a továbbiakban. Mindezek alapján a társulási tanács javasolta a T. Képviselő-testületeknek a társulási megállapodás módosítását az alábbiak szerint: A Társulási Megállapodás III. A társulás részletes feladatai Szociális feladatok 4.) pontja: A rendszeres szociális segély folyósításához előírt együttműködés intézményi és szervezeti feltételeinek biztosításáról vállalkozási szerződés alapján gondoskodik. Módosítja az alábbiak szerint: A rendszeres szociális segély folyósításához előírt együttműködés intézményi és szervezeti feltételeinek biztosításáról saját intézménye, a Dorog és Térségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata útján gondoskodik. 4
Az Állami Számvevőszékről szóló 1989. évi XXXVIII. törvény 2. (5) bekezdése, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 120/A. (1) bekezdése, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 92. (1) bekezdése, valamint az Állami Számvevőszék V-3011-5/2009. számú programja alapján törvényességi, szabályszerűségi szempontok szerint az Állami Számvevőszék ellenőrzést végezett a 2008. évi zárszámadáshoz kapcsolódóan. Az ellenőrzés célja annak megállapítása volt, hogy: 1.) a normatív hozzájárulásokat és a többcélú kistérségi társulás normatív, kötött felhasználású támogatásait a költségvetési törvényben és a feladatellátásra vonatkozó jogszabályokban meghatározott feltételek teljesítése alapján igényelte-e a többcélú kistérségi társulás, az elszámolást a jogszabályi előírásoknak megfelelően készítette-e el, azok adattartalma megalapozott és megbízható-e; 2.) a többcélú kistérségi társulás normatív, kötött felhasználású támogatásainak tárgyévi és előző évről áthozott cél szerinti felhasználása biztosított volt-e. A vizsgált időszak a 2008. év volt. A társulási tanács meghallgatta és elfogadta az Állami Számvevőszék jelentését, melynek alapján intézkedési tervet fogadott el. Elkészült a társulás 2009. évi II. féléves munkaterve is, mely a közgyűlésen elfogadásra került. A Duna-Pilis-Gerecse Vidékfejlesztési Egyesület felkérte a Dorogi Többcélú Kistérségi Társulást, hogy tagként lépjen be az egyesületbe. A tagdíj mértéke 10 Ft / lakosszám a Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás 2008. január 1-jei KSH adata alapján. A társulási tanács döntése alapján a többcélú társulás tagként belép az egyesületbe. A határozat az Esztergom és Nyergesújfalu Többcélú Kistérségi Társulás belépését követően lép hatályba. A munkaszervezet ellátja a társulás működésével kapcsolatos napi feladatokat. Működteti a Helyi Vidékfejlesztési Irodát, közös fogadónapot tart a kistérségi koordinátorral. Dorog, 2009. június 15. Dr. Tittmann János sk. polgármester 5