2013 11/26 11 :18 FAX +36 1 441 5099 ONKORM.ES TERFEJL. BIZ Q»001/0o0 7 Az Országgy űlés Önkormányzati és területfejlesztési bizottsága Bizottsági módosító javasla t Kövér László ú r az Országgy űlés elnöke részére Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Önkormányzati és területfejlesztési bizottsága az egyes házszabály i rendelkezésekről szóló 46/1994. (IX.30.) OGY határozat 102. (1) bekezdése alapján a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény módosításáról szóló T/12909 számú törvényjavaslathoz az alábbi terjeszti elő : módosító javaslatot 1. A törvényjavaslat 1. (4) bekezdése a következők szerint módosul : (4) A Tftv. 5. -a a következ ő [u)-v)] u)-yl ponttal egészül ki : (A törvény alkalmazásában:) u) területfejlesztési terv: a térségre készül ő területfejlesztési koncepció és program, v) ágazati tervek: a szakpolitikai stratégia, a szakpolitikai program és a hálózati fejlesztés i terv[."], x) területi terv:a területfejlesztési koncepció, a területfejlesztési program és a területrendezési terv, y) térséd Eazdaságfe/lesztő szervezet : a térségi partnerséget megvalósító, hel 'leg optimálisnak ítélt működ ő szervezeti forrna, mely rendelkezik az ipari parkokkal és a szabad vállalkozási zóna fejlesztéséhez szükséges képességekkel " 2. A törvényjavaslat 4. -ában a Tftv. 8. (1)-(2) és (5) bekezdés b) pontja a következők szerint módosul : 8. (1) Az Országos Területfejlesztési Érdekegyeztet ő Fórum (a továbbiakban: OTÉF) a Kormány, valamint a megyei önkormányzatokjés] a fővárosi önkormányzat, a megye i jogú városok és a fővárosi kerületi önkormányzatok közötti konzultációk és tárgyaláso k érdekegyeztető fóruma. 1
MMffieee 2013 11/26 11 :19 FAX +36 1 441 5099 ONKORM.ES TERFEJL. BIZ 120002/000 7 (2) Az OTÉF feladata a kormányzat, valamint a megyei önkormányzatok és a fővárosi önkormányzat területfejlesztési, területrendezési és vidékfejlesztési érdekeinek, törekvéseinek feltárása, egyeztetése, megállapodások létrehozása, információcsere, javaslatok, alternatívák vizsgálata, továbbá a megyei jogú városok és fővárosi kerületi önkormányzatok fejlesztési elképzeléseinek és célkit űzéseinek összehangolása. (... ) b) [a megyei közgy űlések elnökei és Budapest F őváros főpolgármestere] a Megyei Önkormányzatok Országos Szövetségének elnöke és négy delegáltja, a Megye i Jogú Városok Szövetségének elnöke és négy delegáltja, a Budapesti Önkormányzatok Szövetségének elnöke és négy delegálja, a főpolgármester, valamint a Balato n Fejlesztési Tanács elnöke. 3. A törvényjavaslat 5. (2) bekezdése a következők szerint módosul : (2) A Tftv. 9/B.,fi pontja helyébe a következő rendelkezés lép és a a következő [g)- g)-k) ponttal egészül ki : (A területfejlesztés stratégiai tervezéséért felelős miniszter) f) gondoskodik a területfejlesztéssel kapcsolatos információs rendszerr ől, az adatszolgáltatás rendjéről és a területfejlesztés szakmai követelményeir ől ; g) kezeli a területfejlesztési célok megvalósítását közvetlenül szolgáló fejezeti kezelés ű el őirányzatot és koordinálja a területfejlesztési célok megvalósítását közvetetten szolgál ó fejezeti kezelés ű előirányzatok felhasználását ; h) a megyei önkormányzatok, [és] a fővárosi önkormányzat, [bevonásával] a megyei iogú városok önkormányzatának egyetértésével, valamint a fővárosi kerületi önkormányzatok többségének egyetértésével kidolgozza a területi szempontú fejlesztéseket tartalmazó operatív programokat, gondoskodik megvalósításukról, érvényesülésük érdekében nyomon követi és értékeli azok végrehajtását ; i) javaslatot tesz a kedvezményezett területfejlesztési-statisztikai kistérsége k besorolásának feltételrendszerére és besorolására, a településfejlesztésért felel ő s miniszter közreműködésével ; j) összehangolja a közigazgatási szervek területfejlesztéssel kapcsolatos tevékenységét, szakmai irányítást gyakorol a területfejlesztés intézményrendszer e felett[."]i k) javaslatot tesz a szabad vállalkozási zónák kijelölésére, működésük szabályozására. 4. A törvényjavaslat 7. (1) bekezdése a következők szerint módosul : (1) A Tftv. 11. -át megelőző alcím címe és 1l_[-12.] -a helyébe a következő rendelkezések lépnek : A megyei önkormányzat és a fővárosi önkormányzat területfejlesztési és területrendezés i feladatai 11. A megyei önkormányzat és a fővárosi önkormányzat területfejlesztési feladatai : a) a területfejlesztési tervezéssel összefügg ő feladatok ellátása keretében : 2
2013 11/26 11 :20 FAX +36 1 441 5099 ONKORM.ES TERFEJL. BIZ U O003/000 7 aa) az országos fejlesztési és területfejlesztési koncepcióval összhangban a megyei jogú városok önkormányzatának egyetértésével valamint a fővárosi kerület i önkormányzatok többségének egyetértésével kidolgozza és határozattal elfogadja a megyei és a [budapesti] fővárosi területfejlesztési koncepciót, illetve a megyei és a [budapesti] fővárosi területfejlesztési koncepció és a megyei területrendezési terv figyelembevételével a megyei és a [budapesti] fővárosi területfejlesztési programot, a területfejlesztés stratégiai tervezéséért felel ős miniszter állásfoglalásának beszerzésé t követően, ab) részt vesz az országos fejlesztési és területfejlesztési koncepció, valamint a z operatív programok kidolgozásában, a megyei jogú városok önkormányzata és a fővárosi kerületi önkormányzatok kötelező bevonásával, észrevételeik figyelembevétel, ac) el őzetesen véleményezi az országos, valamint a megyét vagy a fővárost érintő ágazati fejlesztési koncepciókat és programokat a megyei jogú városok önkormányzata és fővárosi kerületi önkormányzatok kötelező bevonásával, észrevételeik figyelembevételével, ad) előzetesen véleményezi a térségi területfejlesztési koncepciókat és programokat, ae) a tervezés és a végrehajtás során gondoskodik a partnerség elvének érvényesítéséről[ ;], af)részt vesz a határ menti megyék határon átnyúló nemzetközi fejlesztés i programjainak tervezésében, kidolgozásában; b) a területfejlesztési tervek végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása keretében : ba) nyomon követi és értékeli a megyei vagy [budapesti] fővárosi területfejlesztési koncepció és a megyei vagy [budapesti] fővárosi területfejlesztési programok végrehajtását, bb) dönt a hatáskörébe utalt fejlesztési források felhasználásáról, be) [figyelemmel kíséri az operatív programok megyében vagy a fővárosban jelentkező feladatainak megvalósítását, beleértve a megyehatáron átnyúló és má s nemzetközi programok végrehajtását,] monitoring bizottság vagy más döntéshoz ó szerv útján közreműködik a területi operatív programok irányításában, megvalósításu k végrehajtásában, bd)figyelemmel kíséri az operatív programok megyében vagy a fővárosban jelentkező feladatainak megvalósítását, beleértve a megyehatáron átnyúló és más nemzetköz i programok végrehajtását, a megyei fogú városok önkormányzata és a fővárosi kerületi önkormányzatok kötelező bevonásával, észrevételeik figyelembevételéve l be)más megyei önkormányzatokkal és az államigazgatási szervekkel közösen, monitoring bizottság vagy más döntéshozó szerv útján közrem űködik a határon átnyúl ó nemzetközi fejlesztési programok irányításában, részt vesz azok lebonvolításában, végrehajtásában bfldönt a Kutatási és Innovációs Alapnak a miniszter által a megyei önkormányza t hatáskörébe utalt pénzeszközeinek pályázati kiírásairól, illetve felhasználásáról, g) a megye gazdaságának és foglalkoztatásának fellendítése érdekében gazdaságfejlesztési, befektetés ösztönz ő tevékenységet lát el, aminek el ősegítése érdekében külön szervezetet hozhat létre vagy megállapodás alapfán más szervezette l működhet együtt :, c) a területfejlesztési koordinációval kapcsolatos feladatok ellátása érdekében : ca) összehangolja illetékességi területén az államigazgatási szervek, a települési vagy kerületi önkormányzatok, a megyei jogú város önkormányzata, [és] a gazdaság i [szervezetek] és civil szervezetek fejlesztési elképzeléseit, eb) területileg összehangolja a politikai és a területi szerepéb ől, továbbá a nemzetközi és határon átnyúló együttműködésből adódó feladatait, biztosítja azok összhangját, 3
Ml= 2013 11/26 11 :21 FAX +36 1 441 5099 ONKORM.ES TERFEJL. BIZ U O004/000 7 cc) a települési önkormányzatok felkérése alapján el ősegíti a helyi önkormányzatok területfejlesztési társulásainak szervez ődését, cd) szakmai kapacitásával segíti a területfejlesztési önkormányzati társulások és a térségi fejlesztési tanácsok tervező, döntés-el őkészítő, fejlesztési célokat feltáró, pályázatokat megalapozó tevékenységét, ce) [összehangolja és koordinálja illetékességi területén az államigazgatási szervek, az önkormányzatok és a gazdasági szervezetek szabad vállalkozási zónákka l kapcsolatos fejlesztési elképzeléseit a megye gazdasági szereplőivel együttm űködve, a kedvezményekről és az igénybe vehető támogatásokról szóló információkkal folyamatosan segíti a szabad vállalkozási zónákban m űködő vállalkozások tevékenységét,] térségi gazdaságfejlesztő szervezet útján koordinálja a megye területé n az ipari parkok és a szabad vállalkozási zónák tevékenységét, az önkormányzatok és a gazdasági szervezetek fejlesztési elképzeléseit a megye gazdasági szereplőivel együttműködve, c~ vizsgálja és értékeli a megye vagy a főváros társadalmi és gazdasági helyzetét, környezeti állapotát, adottságait, a vizsgálatok során felhasznált információkat és a vizsgálatok eredményeit a területi információs rendszer rendelkezésére bocsátja, cg) [együttm űködik a Központi Statisztikai Hivatallal és más területi adatgy űjt ő szervezetekkel,] kölcsönös információcserével segíti a területfejlesztési és területrendezési információs rendszer m űködését, információkat biztosít a területi tervek készítéséhez, valamint fogadja a törvényben szerepl ő, megyei szintre delegált feladatok elvégzése érdekében a központi adatbázisok adatait, ch) [információkkai segíti a területfejlesztési és területrendezési információ s rendszer m űködését, információkat biztosít a területi tervek készítéséhez.] a területfejlesztési koordinációval kapcsolatos feladatok ellátása érdekében önkormányzat i rendeletet alkot a települési önkormányzatok, a megye területén székhellyel vag y telephellyel rendelkező gazdálkodó szervezetek által a megye vagy a főváros területén uniós, központi vagy helyi önkormányzati költségvetési forrásból megvalósítandó fejlesztéseinek koordinációjáról." " 5. A törvényjavaslat 7. (2) bekezdésében a Tftv. 12. (1) bekezdés c) pontja a következők szerint módosul : c) a megye területére vagy térségére[,] a megyei jogú városok önkormányzat a kötelez ő bevonásával, észrevételeik figyelembevételével a 6. d) pontjával meghatározott tervvel összhangban területrendezési tervet készít, 6. A törvényjavaslat 7. (2) bekezdésében a Tftv. 12. (2) bekezdés a) és b) pontja a következ ők szerint módosul : a) közrem űködik a fővárosi kerületi önkormányzatok véleményéne k figyelembevételével és a Budapesti Agglomerációval közvetlenül határos f ővárosi kerületek önkonnányzatainak jóváhagyásával a Budapesti Agglomeráció Területrendezési Tervének kidolgozásában és egyeztetésében, b) el őzetesen véleményezi a fővárosi kerületi önkormányzatok többségének egyetértésével az Országos Területrendezési Tervet és Pest Megye Területrendezés i Tervét, 7. A törvényjavaslat 8. (2) és (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul : 4
2013 11/26 11 :22 FAX +36 1 441 5099 ONKORM.ES TERFEJL. BIZ U0005/000 7 (2) A Tftv. 13. -a helyébe a következő rendelkezés lép : 13. A megyei önkormányzat vidékfejlesztési feladatkörében : a) dönt a hatáskörébe utalt vidékfejlesztési források felhasználásáról, b) összehangolja a vidékfejlesztési stratégiákat és akciókat a megyei, térségi, határ menti és határon átnyúló fejlesztési és területfejlesztési koncepciókkal és programokkal, valamint a [megyei] megyét érintő területrendezési tervekkel, [c) külön megállapodás szerint a vidékfejlesztési akciók végrehajtása sorá n koordinációs és döntéshozatali feladatokat lát el, d) nyomon követi és értékeli a vidékfejlesztési akciók lebonyolítását és monitoring bizottsági feladatokat lát el a programok végrehajtásához kapcsolódóan, e) ösztönzi a települési önkormányzatok összefogását vidékfejlesztési programo k kidolgozására és megvalósítására,,t) a helyi akciócsoportok tevékenységében való részvétellel közrem űködik azok tevékenységében, g) segíti a helyi vidékfejlesztési stratégiák végrehajtását és időszakonként i felülvizsgálatát, h) összehangolja a helyi akciócsoportok tevékenységét a fejlesztéspolitikához és a területfejlesztéshez kapcsolódóan, i) segíti meghatározott vidékfejlesztési forrásokhoz kapcsolódó feladato k összehangolását. ) c) egyetértési jogkört gyakorol a vidékfejlesztési stratégiák, akciók jóváhagyásá t megel őzően, d) a vidékfejlesztési források felhasználásával kapcsolatban közrem űködői szervezeti feladatokat lát el a regionális fejlesztési ügynökség útján, e) elláthatja a helyi akciócsoportok, a közösségvezérelt helyi fejlesztésben érintet t szervezetek munkaszervezeti feladatait, f) a helyi akciócsoportok és közösségvezérelt helyi fejlesztésben érintett szervezete k tevékenységében való részvétellel közrem űködik azok tevékenységében összehangolja a helyi akciócsoportok tevékenységét a fejlesztéspolitikához és a területfejlesztéshez kapcsolódóan, h) külön megállapodás szerint a vidékfejlesztési akciók végrehajtása során koordinációs és döntéshozatali feladatokat lát el, i) nyomon követi és értékeli a vidékfejlesztési akciók lebonyolítását és monitoring bizottsági feladatokat lát el a programok végrehajtásához ka pcsolódóan t j) ösztönzi a települési önkormányzatok összefogását vidékfejlesztési programok kidolgozására és megvalósítására. k) a vidékfejlesztési koordinációval kapcsolatos feladatok ellátásáról önkormányzati rendeletet alkot. 8. A törvényjavaslat az alábbi 10-11. -al egészül ki : "10.. 5
2013 11/26 11 :22 FAX +36 1 441 5099 ONKORM.ES TERFEJL. BIZ U0006/000 7 A Tftv. 15. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) A területfejlesztési koncepció és program kidolgozását, a területrendezési terv készítésében való közrem űködést és más közös területfejlesztési feladatokat a Balato n kiemelt üdül őkörzete térségében a Balaton Fejlesztési Tanács látja el. Ennek keretében: vizsgálta és értékeli a kiemelt térség társadalmi és gazdasági helyzetét, környezet i állapotát, adottságait, a vizsgálatok során felhasznált információkat és a vizsgálatok eredményeit a területi információs rendszer rendelkezésére bocsátja, b) az országos fejlesztési és területfejlesztési koncepcióval összhangban kidolgozza és a Kormánynak elfogadásra benyújtja a kiemelt térség területfejlesztési koncepciósát, illetv e a kiemelt térség területrendezési tervének figyelembevételével a kiemelt térség területfejlesztési programját, c) előzetesen véleményezi az országos, valamint a kiemelt térséget érint ő ágazat i fejlesztési koncepciókat és programokat, d) figyelemmel kíséri az operatív programok kiemelt térségben jelentkez ő feladatainak végrehajtását, külön döntés alapján közreműködik azok végrehajtásában. 11. A Tftv. 15. (8) bekezdés c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép ésa következő d) ponttal egészül ki : (A térségi fejlesztési tanács tagjai :) c) a Balaton Fejlesztési Tanács tekintetében: a területfejlesztés stratégiai tervezéséér t felelős miniszter képvisel ője, valamint d) az ágazati operatív programok végrehajtásáért felel ős miniszterek egy-eg y képvisel ője. 9. A törvényjavaslat 14. -ában a Tftv. 251!). (3) bekezdés a) pontja a következ ők szerint módosul : a) [természetes személyazonosító adatait] születési helyét, évét, hónapját, napját és anyja nevét, Indoklá s 1. ponthoz: A törvényjavaslat 5. -a alkalmazza a területi terv, 7. -a alkalmazza a térségi gazdaságfejlesztési szervezet fogalmát. Az értelmező rendelkezésekben szükséges tisztázni a területi terv és a térségi gazdaságfejlesztési szervezet fogalmát definícióját. 2. ponthoz: A módosító javaslat a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény által meghatározott feladatok ellátását szolgálja. 3. ponthoz: A módosító javaslat a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény által meghatározott feladatok ellátását, és a területfejlesztés stratégia i tervezéséért felel ős miniszter feladat- és hatáskörének pontosítását szolgálja. 4-7. ponthoz: A módosító javaslat a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény által meghatározott feladatok ellátását szolgálja. 6
2013 11/26 11 :23 FAX +36 1 441 5099 ONKORM.ES TERFEJL. BIZ Q0007/000 7 8. ponthoz: A Balaton Fejlesztési Tanács feladatát pontosítja, illetve hatékony m űködése érdekében szükséges, miniszteri képviseleteket biztosítja a Tanács tagságában. 9. ponthoz: A módosító javaslat a természetes személyi azonosító adatok megfogalmazás helyett egzakt módon a születési hely, év, hó, nap és anyja neve fogalo m használatára tesz javaslatot. Budapest, 2013. november 26. 7