liivatia 2009. évi törvény a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézményekről 3s~~ cn : ' t J Jel Érke.zstt 2005 m«31. Az Országgyűlés a felsőoktatás továbbfejlesztése, az európai és más korszerű felsőoktatási intézmények hagyományainak és tapasztalatainak magyarországi meghonosítása érdekében, a felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény 151. (4) bekezdésében foglaltak alapján a következő törvényt alkotja : 1. (1) E törvény célja a nemzetközi jellegű fels őoktatási intézményekben folytatott tanítás é s tanulás más törvényben szabályozott felsőoktatási intézményektől eltérő feltételeinek megteremtése. (2) A nemzetközi jellegű felsőoktatási intézményekre a felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény (a továbbiakban: Ftv.) rendelkezéseit az e törvényben foglalt eltérésekke l kell alkalmazni. 2. (1) Nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmény az a főiskola vagy egyetem, amelynek alapít ó okirata és szervezeti és működési szabályzata a felsőoktatási intézményt nemzetközi felsőoktatási intézményként határozza meg, amely beiratkozott hallgatóinak és oktatóina k éves átlagban legalább 30%-a nem magyar állampolgár, valamint m űködése e törvény, valamint az Ftv. előírásainak megfelel. (2) E törvény melléklete tartalmazza azokat a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézményeket, amelyek állami elismeréssel rendelkeznek. 3. (1) Nemzetközi jellegű fels őoktatási intézményt az Ftv. 7. (1) bekezdésében foglaltakon túl külföldi állam és külföldi jogi személyiséggel rendelkező szervezet is alapíthat. (2) Nemzetközi jellegű fels őoktatási intézmény alapításakor az alapító látja el az el őkészítő bizottság feladatait, gazdasági tanácsot és szenátust hoz létre. Az intézményt az alapító álta l megbízott vezető vezeti és képviseli, amely tisztség megnevezése eltérhet az Ftv. 20. (3 ) bekezdésében foglalttól. Az intézmény vezet őjének felmentésére a fenntartó jogosult. (3) Az alapító adja ki a nemzetközi jelleg ű fels őoktatási intézmény szervezeti és működési szabályzatát, amelyben meghatározza az intézmény szervezeti felépítését és m űködését. A nemzetközi jellegű fels őoktatási intézmény szervezeti és m űködési szabályzata az Ftv. 23-30. -aiban foglaltaktól eltérő rendelkezéseket állapíthat meg. A szervezeti és működési szabályzat módosítására az intézmény fenntartója jogosult. (4) A szervezeti és működési szabályzat a nemzetközi jelleg ű felsőoktatási intézményben oktatói tevékenységet végző munkakörének, munkaköre elnevezésének, munkaköri cím e meghatározásának és díjazása megállapításának során, valamint a vezet ői állások és vezetői megbízások, továbbá az azokhoz kapcsolódó jogok és kötelezettségek meghatározása során a z Ftv. 83-97. -aiban foglaltaktól eltérő rendelkezéseket is megállapíthat. (5) Ha az államilag elismert fels intézmény megfelel a 2. (1) bekezdésében foglalt feltételeknek, nemzetközi jellegű felsőoktatási intézménnyé alakulhat át. Az átalakulásra az Ftv. 15. (1)-(4) és (6)-(11) bekezdését megfelelően alkalmazni kell. 1
4. (1) A nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmény a részismeretek megszerzése érdekébe n folytatott képzés időtartamára az Ftv. 44/A. (2) bekezdésében foglaltaktól eltérően hallgatói jogviszonyt létesíthet azzal a személlyel, aki nem áll hallgatói jogviszonyban. (2) Az Ftv. 106. (7) bekezdésének utolsó mondatában foglalt rendelkezést a szakirányú továbbképzésre is alkalmazni kell. (3) Amennyiben jogszabály a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézményben alkalmazási, foglalkoztatási, képesítési előírásként tudományos fokozatot említ, azon az Ftv. 149. (5 ) bekezdésében foglaltakon túl az OECD valamely tagállamában szerzett doktori fokozatot, a tudomány(ok) kandidátusa, a tudomány(ok) doktora fokozatot is érteni kell. (4) A köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelmér ől szóló 1995. évi LXVI. törvény rendelkezései szerinti közfeladatot ellátó szervezeteket terhel ő kötelezettségek a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézményt nem terhelik. 5. (1) Ha a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmény beiratkozott hallgatóinak vagy oktatóinak három egymást k ővető éven keresztül éves átlagban kevesebb mint 30%-a nem magyar állampolgár, a fels őoktatási intézmény elveszíti nemzetközi jellegét, nemzetközi jellegének állami elismerését vissza kell vonni. (2) A felsőoktatási intézmény nemzetközi jellege állami elismerésének visszavonásával kapcsolatos eljárás megindítását a regisztrációs központ a fenntartó megkeresésére, a bíróság jogerős ítélete alapján, továbbá bejelentés hiányában hivatalból kezdeményezi a miniszternél. A felsőoktatási intézmény nemzetközi jellege állami elismerésének visszavonását a Kormány kezdeményezi az Országgy űlésnél. A felsőoktatási intézmény nemzetközi jellege állami elismerésének visszavonásával kapcsolatos eljárás megindulásáró l szóló közleményt a regisztrációs központ a miniszter által vezetett minisztérium honlapjá n közzéteszi. (3) Ha az Országgy űlés a felsőoktatási intézmény nemzetközi jellegének állami elismerését visszavonta az érintett fels őoktatási intézményt törölte e törvény mellékletéb ől, a felsőoktatási intézmény kérheti az Ftv. szerinti nyilvántartásba vételét és a működés folytatásához szükséges engedélyt. A felsőoktatási intézmény nyilvántartásba vételére és a működés folytatásához szükséges engedély kiadására irányuló eljárásra az Ftv. felsőoktatási intézmény létesítésére vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni. 6. A felsőoktatási információs rendszer keretében a fels őoktatási intézménytörzsben a nemzetközi jellegű fels őoktatási intézmény esetében nyilvántartott adatok köre: a) fenntartójának neve, székhelye címe, képvisel ője és magyarországi képvisel ője neve, értesítési címe, elérhetősége (telefon, telefax, e-mail) ; b)tisztségviselőí neve, értesítési címe, elérhet ősége (telefon, telefax, e-mail) ; c)a fels őfokú képzések szakfelelősének neve, oktatói azonosítója. 7. Nincs szükség munkavállalási engedélyre a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézménynél külföldiek általi oktatási, tudományos vagy művészeti munka végzéséhez. 2
8. Az Ftv. 151. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (4) Hatályát veszti az Andrássy Gyula Budapesti Német Nyelv ű Egyetem állami elismerésér ől szóló 2001. évi LXVI. törvény, valamint a Közép-európai Egyetem állami elismeréséről szóló 2004. évi LXI. törvény. Az Andrássy Gyula Budapesti Német Nyelvü Egyetem, valamint a Közép-európai Egyetem e törvény rendelkezései, és a nemzetközi jelleg ű felsőoktatási intézményre vonatkozó törvény rendelkezései alapján folytatja működését. 9. A számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 11. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2)Az üzleti év a naptári évt ől eltérhet: a) a külföldi székhely ű vállalkozás magyarországi fióktelepénél, ha az a külföldi székhelyű vállalkozásnál is eltér ; b) a hitelintézetek, a pénzügyi vállalkozások, a biztosítóintézetek kivételével a külföld i anyavállalat konszolidálásba bevont leányvállalatánál, ezen leányvállalat leányvállalatánál, ha az a külföldi anyavállalatnál, illetve a külföldi anyavállalat összevont (konszolidált) beszámolójánál is eltér ; c) az európai részvénytársaságnál, az európai szövetkezetnél, a hitelintézetnek, pénzügyi vállalkozásnak vagy biztosítóintézetnek minősülő európai részvénytársaság és európai szövetkezet kivételével. d) a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézménynél. 10. E törvény a kihirdetését követ ő tizenötödik napon lép hatályba. Melléklet a 2009. évi... törvényhez Andrássy Gyula Budapesti Német Nyelvű Egyetem, Budapes t Közép-európai Egyetem, Budapest 3
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A magyar felsőoktatás minőségének javítása, és sokszín űsége kiemelt oktatáspolitikai célkitűzés. A Magyar Köztársaság aktívan támogatja a külföldi és nemzetközi felsőoktatási intézményeknek a Magyar Köztársaság területén történ ő minél nagyobb számban történ ő működését és ezt a minőség garanciát biztosítva el ő kívánja segíteni magyarországi megtelepedésüket. A fenti célkitűzések elérése érdekében a felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény a továbbiakban: az Ftv. - módosításáról szóló 2008. évi XCVII. törvény 20. -a megteremtette a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmény elkülönült intézménytípusát. Az Ftv. hivatkozott rendelkezésének alkalmazásához szükséges a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmény alapítására, működésére, elismerésére, képzésére, meglév ő felsőoktatási intézmény esetén a z átalakulási folyamat általános szabályaira vonatkozó külön szabályokat tartalmazó önáll ó törvénynek az Ftv. hatályos szabályaiból következ ően az Országgyűlés által 2010. december 31-ig történő megalkotása és hatályba lépése. RÉSZLETES INDOKOLÁS A törvényjavaslat 1. -ához: A törvényjavaslat rögzíti a legfontosabb célkitűzését, és rögzíti, a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézményekre a törvényjavaslatban nem szabályozott kérdések tekintetében a z Ftv. felsőoktatási intézményekre vonatkozó rendelkezései alkalmazandóak. A törvényjavaslat 2. -ához: A törvényjavaslat meghatározza a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmény fogalmát, és a (2) bekezdésben rögzíti, hogy a melléklete tartalmazza azokat a nemzetközi jelleg ű fels őoktatási intézményeket, amelyek állami elismeréssel rendelkeznek. A törvényjavaslat 3. -ához: A törvényjavaslat az Ftv. fels őoktatási intézmény alapítására vonatkozó általános szabályai mellett speciális szabályokat tartalmaz a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmények vonatkozásában. A nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmények esetében például a z Ftv. 7. -a (1) bekezdésében foglaltakon túl külföldi állam és külföldi jogi személyiséggel rendelkező szervezet is lehet alapító, továbbá nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmény alapításakor az alapító látja el az Ftv.-ben rögzített előkészítő bizottság feladatait, gazdaság i tanácsot és szenátust hoz létre. Az intézmény vezetőjét az alapító jogosult kinevezni, és az intézményvezetői tisztség megnevezése is eltérhet az Ftv. 20. -a (3) bekezdésében foglaltaktól. 4
A törvényjavaslat 4. -ához: A nemzetközi jellegű felsőoktatási intézményekben jellemző, nagy számban előforduló hallgatói és oktatói mobilitás elősegítése és támogatása érdekében a törvényjavaslat a hallgatói jogviszony létesítése tekintetében rögzíti, hogy a nemzetközi jelleg ű felsőoktatási intézmény a részismeretek megszerzése érdekében folytatott képzés id őtartamára az Ftv. 44/A. -a (2) bekezdésében foglaltaktól eltérően is létesíthet hallgatói jogviszonyt azzal a személlyel, aki nem áll hallgatói jogviszonyban. A külföldi oktatók, illetőleg a külföldön szerzett diplomával vagy tudományos fokozattal rendelkező magyar oktatók magyarország i oktatói tevékenységének megkezdését jelentősen késleltette, esetenként lehetetlenné tette az Ftv. 149. -a (5) bekezdése, amely előírja, hogy a jogszabály által alkalmazási, foglalkoztatási, képesítési előírásként megkövetelt tudományos fokozat alatt a külföldön szerzett és Magyarországon honosított vagy elismert tudományos fokozatot kell érteni. A nemzetközi jellegű fels őoktatási intézményekben nagy számban oktató külföldön szerzett diplomával, illetőleg tudományos fokozattal rendelkez ő oktatók alkalmazása elősegítése érdekében a törvényjavaslat akként rendelkezik, hogy az alkalmazási, foglalkoztatási, képesítési el őírásként megkövetelt tudományos fokozaton az Ftv. 149. -a (5) bekezdésében foglaltakon túl az OECD valamely tagállamában szerzett doktori fokozatot, a tudomány(ok) kandidátusa, a tudomány(ok) doktora fokozatot is érteni kell annak magyarországi honosítása, illetőleg elismertetése nélkül is. A törvényjavaslat 5. -ához : Ahogyan bármely felsőoktatási intézmény a törvényi feltételek teljesítése esetén nemzetköz i jellegű felsőoktatási intézménnyé válhat, ugyanúgy a nemzetközi jelleg ű felsőoktatási intézmény is megszűnhet nemzetközi jelleg űnek lenni. Ezért a törvényjavaslat rögzíti, hogy mely esetben és milyen eljárási rend szerint szűnik meg a felsőoktatási intézmény nemzetközi jellege. A törvényjavaslat 6. -ához : A törvényjavaslat értelemszerűen kiegészíti, hogy a felsőoktatási információs rendszer keretében a fels őoktatási intézménytörzsben a nemzetközi jelleg ű felsőoktatási intézmény esetében melyek a nyilvántartott adatok. A törvényjavaslat 7. -ához : A törvényjavaslat a nemzetközi jellegű fels őoktatási intézménynél oktatási, tudományos vag y művészeti tevékenységet végző személyek foglalkoztatása megkönnyítése érdekében lehet ővé teszi a munkavállalási engedély nélkül történő munkavégzést. A törvényjavaslat 8. -ához : A törvényjavaslat elfogadása esetén szükséges az Ftv. 151. -a (4) bekezdésének értelemszerű módosítása. 5
A törvényjavaslat 9. -ához: A számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 11. -a (2) bekezdésének a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézménnyel való kiegészítése szükséges annak érdekében, hogy a fels őoktatási intézmény nemzetközi jellegéből adódóan az üzleti éve tekintetében is megőrizhesse a nemzeti joga által előírt üzleti évet. Ezen speciális rendelkezés alkalmazása esetén a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézmények mentesülhetnek az üzleti évük kötelez ő magyar jogszabályok által előírt módon történő átalakítása alól, amelynek révén súlyos adminisztratí v terhekt ől mentesülnek. A törvényjavaslat 10. -ához : A hatályba léptető rendelkezések körében a törvény úgy rendelkezik, hogy a kihirdetésé t követő 15. napon lép hatályba. Ezen időtartam elegendő a hatóságok, valamint az érintett intézmények részére, mivel a törvény nem ró rájuk új feladatokat, amelyek ellátásár a hosszabb felkészülési időre lenne szükség. Hankó E. : gó iklós Magyar Bálint Sándor Klára S~~ SZDSZ SZDSZ............................................................ MSZP MSZP 6
ORSZÁGGYLÍLÉSI KÉPVISELŐ Törvényjavaslat kezdeményezése Dr. Szili Katalin az Országgyűlés elnöke Helyben Tisztelt Elnök Asszony! Mellékelten a Házszabály 85. -ának (2) bekezdése alapján benyújtjuk a nemzetközi jellegű felsőoktatási intézményekr ől szóló törvényjavaslatot. A törvényjavaslat társadalmi-gazdasági és szakmai körülményeit bemutató indokolását mellékelten csatoljuk. Budapest, 2009. március 31. / 115" Magyar Bálint SZDSZ -L, Sándor Klára SZDSZ............................................................ MSZP