A hatályos VOC szabályozás és az IED új, a szerves oldószereket használó létesítményekre és tevékenységekre vonatkozó rendelkezései Dr. Kiss Diána Vidékfejlesztési Minisztérium Környezetmegőrzési és fejlesztési Főosztály diana.kiss@vm.gov.hu TARTALOM A környezeti levegő ellenőrzése és minősége terén elfogadott legfontosabb uniós jogszabályok és programok Összkibocsátási határértékek, tervek Az egyes tevékenységek és berendezések illékony szerves vegyület kibocsátásának korlátozásáról szóló 10/2001. (IV. 19.) KöM rendelet és az ipari kibocsátásokról szóló 2010/75/EK irányelv (IED directive) összevetése EU segédkönyv Az EU levegővédelmi politikájának felülvizsgálatára létrehozott, témában érintett szakértők csoportjának munkája
A környezeti levegő ellenőrzése és minősége terén elfogadott legfontosabb uniós jogszabályok és programok 96/62/EK keretirányelv a levegőminőségről Tiszta levegőt Európának Program (CAFE) (COM(2001)245) A levegőminőségről szóló tematikus stratégia (COM(2005) 446) CAFE irányelvre vonatkozó javaslat elfogadása (COM(2005) 447) A környezeti levegő minőségéről és a Tiszta levegőt Európának programról szóló 2008/50/EK irányelv Az egyes légköri szennyezők nemzeti kibocsátási határértékeiről szóló 2001/81/EK irányelv (NEC direktíva) Számos jogszabály a közlekedési ágazatból származó kibocsátások csökkentésére A környezetszennyezés integrált megelőzéséről és csökkentéséről szóló 2008/1/EK irányelv A nagy tüzelőberendezésekből származó egyes szennyező anyagok levegőbe történő kibocsátásának korlátozásáról szóló 2001/80/EK irányelv A szerves oldószerek egyes tevékenységeknél és berendezésekben történő felhasználása során keletkező illékony szerves vegyületek kibocsátásának korlátozásáról szóló 1999/13/EK irányelv (SOLVENT directive) A szerves oldószerek egyes festékekben, lakkokban és jármű utánfényezésére szolgáló termékekben történő felhasználása során keletkező illékony szerves vegyületek kibocsátásának korlátozásáról és az 1999/13/EK irányelv módosításáról szóló 2004/42/EK irányelv (PAINT directive) Az ipari kibocsátásokról szóló 2010/75/EK irányelv (IED directive) 3 A levegőminőségről szóló tematikus stratégia (COM(2005) 446) 2020-ra a PM2,5-koncentrációnak 75 %-kal, a talajközeli ózonnak 60 %-kal kell csökkennie ahhoz képest, ami technikailag kivitelezhető. Ezen kívül a természetes környezetet fenyegető savasodás is, és az eutrofizáció is 55 %-kal fog csökkenni ahhoz képest, ami technikailag megvalósítható. Ezen célkitűzések teljesítéséhez a SO2-kibocsátást 82 %-kal, a NOx-kibocsátást 60 %-kal, a VOC-t 51 %-kal, az ammóniát 27 %-kal és a primer PM2,5-t 59 %-kal kell csökkenteni a 2000-es kibocsátásokhoz képest. 4
Az egyes légköri szennyezők nemzeti kibocsátási határértékeiről szóló 2001/81/EK irányelv (NEC direktíva) 2010-re elérendő nemzeti kibocsátási határérték a SO2-ra, a NOx-ra, az illékony szerves vegyületekre és az NH3-ra SO2 (kt) NOx (kt) Illékony szerves NH3 (kt) vegyületek (kt) Magyarország 500 198 137 90 5 Az egyes légköri szennyezők nemzeti kibocsátási határértékeiről szóló 2001/81/EK irányelv (NEC direktíva) tervezett módosítás (2006) 2020-ra tervezett elérendő nemzeti kibocsátási határérték illékony szerves vegyületekre 2000 2010 nemzeti előrejelzés 2010 NEC célérték 2020 nemzeti előrejelzés 2020 PRIME 20 szcenárió Magyarország 173 135 137 123 112 90 CAFE 6
A VOC kibocsátás alakulása 2000-2020 között az EU 25 tagállamában a nemzeti jelentések és előrejelzések szerint (NEC direktíva tervezett módosítás (2006)) 7 A VOC kibocsátás alakulása 2000-2009-ig a hazai emissziókataszter adatai alapján 8
Az egyes tevékenységek és berendezések illékony szerves vegyület kibocsátásának korlátozásáról szóló 10/2001. (IV. 19.) KöM rendelet és az ipari kibocsátásokról szóló 2010/75/EK irányelv (IED directive) összevetése 9 Definíciós eltérések (a hatályos joganyag nem tartalmazza) keverék a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH) és az EurópaiVegyianyag-ügynökség létrehozásáról szóló, 2006. december18-i 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet(1) cikkének (2) bekezdésében meghatározott keverék; ragasztóanyag : bármely olyan keverék, beleértve minden szerves oldószert vagy olyan keveréket, amely a megfelelő használhatóság érdekében szerves oldószereket tartalmaz, amit egy termék különálló részeinek összeragasztására használnak; tinta vagy nyomdafesték : nyomtatásnál szöveg vagy képek felületre történő nyomtatására használt keverék, ide értve minden szerves oldószert vagy a megfelelő felvitel érdekében szerves oldószereket tartalmazó keveréket is; lakk : átlátszó bevonat; 10
Definíciós eltérések (a hatályos joganyag nem tartalmazza) indítási és leállítási művelet : a rendszeresen ingadozó tevékenységi fázisok kivételével olyan üzemeltetés, amelynek során egy tevékenységet, egy készüléket vagy egy tartályt üzemkész állapotba vagy üresjáratba helyeznek. 11 Definíciós eltérések (a hatályos joganyag nem tartalmazza) Problémás definíció zárt feltétel : a létesítmény üzemeltetésének körülményei,amelyek között a tevékenységből származó illékony szerves vegyületeket összegyűjtik, és szabályozott módon vezetik ki kéményen vagy szennyezéscsökkentő berendezésen keresztül, és emiatt ezek nem teljesen diffúz kibocsátások; 12
Eltérések a kibocsátások szabályozása c. fejezetben IED 59. cikk Az (1) bekezdéstől eltérve, a VII. melléklet 2. részében található táblázat 8. tétele által érintett, zárt körülmények között nem elvégezhető bevonási (festési) tevékenységek esetében az illetékes hatóság engedélyezheti, hogy a létesítmény kibocsátásai ne teljesítsék az említett bekezdésben előírt követelményeket, amennyiben az üzemeltető bizonyítja az illetékes hatóság számára, hogy a követelményeknek való megfelelés műszakilag és gazdaságilag sem kivitelezhető, valamint hogy az elérhető legjobb technikákat alkalmazzák. Hatályos joganyag: 4. (3) b) Az olyan tevékenységek, amelyek a 2. számú melléklet szerint nem végezhetők zárt körülmények között, a 4. számú mellékleten szereplő kibocsátás-csökkentési tervet kell alkalmazni, kivéve, ha a kibocsátás csökkentési terv az elérhető legjobb technikával sem alkalmazható. 13 A hatályos szabályozás nem tartalmazza 57.cikk (5) A közegészség és a környezet megóvása érdekében az olyan illékony szerves vegyületek kibocsátását, amelyekhez a H340, H350, H350i, H360D vagy H360F figyelmeztető mondatot rendelik, valamint az olyan halogénezett illékony szerves vegyületek kibocsátását, amelyekhez a H341 vagy a H351 figyelmeztető mondatot rendelik, zárt feltételek mellett kell szabályozni, amennyiben ez műszakilag és gazdaságilag megvalósítható, illetve azok nem haladhatják meg a VII. melléklet 4. részében előírt, vonatkozó kibocsátási határértékeket. 14
A hatályos szabályozás nem tartalmazza 63. cikk (2), (3) Ha a meglévő létesítmény jelentős változtatáson megy keresztül, vagy jelentős változtatást követően először esik az irányelv hatálya alá, a létesítménynek azt a részét, ami jelentős változtatáson megy keresztül, vagy új létesítményként sorolják be, vagy meglévő létesítményként, feltéve, hogy az egész létesítmény teljes kibocsátása nem haladja meg azt az értéket, amit az eredményezett volna, ha a jelentősen megváltoztatott részt új létesítményként kezelik. Jelentős változtatás esetén az illetékes hatóság ellenőrzi a létesítmény ezen irányelv követelményeinek való megfelelését. 15 A hatályos szabályozás nem tartalmazza 63. cikk (2), (3) Ha a meglévő létesítmény jelentős változtatáson megy keresztül, vagy jelentős változtatást követően először esik az irányelv hatálya alá, a létesítménynek azt a részét, ami jelentős változtatáson megy keresztül, vagy új létesítményként sorolják be, vagy meglévő létesítményként, feltéve, hogy az egész létesítmény teljes kibocsátása nem haladja meg azt az értéket, amit az eredményezett volna, ha a jelentősen megváltoztatott részt új létesítményként kezelik. Jelentős változtatás esetén az illetékes hatóság ellenőrzi a létesítmény ezen irányelv követelményeinek való megfelelését. 16
SEGÉDKÖNYV http://circa.europa.eu/public/irc/env/voc/library?l=/guidance_documents/final_ver sions 17 Az EU levegővédelmi politikájának felülvizsgálatára létrehozott, témában érintett szakértők csoportja Cél: az EU levegővédelmi politikájának átfogó felülvizsgálata és a levegőminőségről szóló tematikus stratégia céljai teljesítésének értékelése Csomag a kibocsátás csökkentésére A levegővédelmi politika átfogó felülvizsgálata jogi szabályozás, határértékek, célértékek, lehetséges új intézkedések klímavédelemmel kapcsolat szektor politikába integrálás egyszerűsítés A nemzeti összkibocsátásról szóló irányelv felülvizsgálata költséghatékony új küszöbök megfelelő flexibilitás 18
Az EU levegővédelmi politikájának felülvizsgálatára létrehozott, témában érintett szakértők csoportja Cél: az EU levegővédelmi politikájának átfogó felülvizsgálata és a levegőminőségről szóló tematikus stratégia céljai teljesítésének értékelése Csomag a kibocsátás csökkentésére Azonnali intézkedések tüzelőanyagok kéntartalmának csökkentése közúti járművek emissziója klíma, energia és közlekedéspolitika támogatáspolitika Göteborg Jegyzőkönyv felülvizsgálata A megvalósítás erősítése a nem teljesítés okainak értékelése a tapasztalatcsere segítése beszámolások, jelentések támogatási célok meghatározása az átmeneti mentességek kérdése kikényszerítési lépések 19 Az EU levegővédelmi politikájának felülvizsgálatára létrehozott, témában érintett szakértők csoportja A felülvizsgálat kulcsterületei - Közlekedési kibocsátások - A városi környezet levegőminősége - Klímavédelem és levegővédelem az alacsony szénfelhasználású gazdaság felé vezető út - A befektetések és az ETS átláthatóságának javítása - Más szennyezőanyagok: PM1, BC, CH4, POP, VOC, HMs 20
Köszönöm a figyelmet! 21