RENDŐRTISZTI FŐISKOLA Alkotmányjogi és Közigazgatási Jogi Tanszék Tájékoztató és tematika Magyar alkotmányjog II. (Emberi jogok) c. tantárgyból 2010/2011-es tanév II. félév A Tájékoztató célja, hogy a Főiskola valamennyi tagozatán a hallgatók számára megadja a legfontosabb ismereteket és technikai információkat a Magyar alkotmányjog II. (Emberi jogok) c. tantárgy elsajátításával kapcsolatban. Kérjük a hallgatókat, hogy tanulmányaik megkezdése előtt figyelmesen tanulmányozzák a Tájékoztatót. A tantárgy helye a képzés rendszerében, az oktatás célja A Magyar alkotmányjog II. (Emberi jogok) c. tantárgy az általánosan kötelező tantárgyak csoportján belül a jogi tantárgycsoporthoz tartozik. Célja a megfelelő szintű ismeretek biztosítása az emberi jogok gondolattörténetének kialakulásáról, e jogok fejlődéséről, a jogrendre gyakorolt hatásáról és hatályos magyar szabályozásáról, továbbá alapismeretek nyújtása a nemzetközi jogi szabályozásról és ennek a magyar jogra gyakorolt hatásáról. A tantárgy bemutatja az emberi jogok és a rendvédelmi tevékenység összefüggéseit, az alkotmányossági-törvényességi követelményeket. Oktatási program és tematika 1. téma: Az emberi jogok gondolatkörének kialakulása és fejlődése napjainkig Az emberi jogok gondolatkörének társadalmi szerepe és hatása a korai polgári társadalmakban. Az angol, az amerikai és a francia fejlődési irányzatok a XVII-XIX. században. Az ember és polgár jogai a XX. század első felében. Az emberi jogok nemzetközi megközelítése. Az ENSZ szerepe a jogok megfogalmazásában és szabályozásában. A Polgári és Politikai Jogok Egyezségokmánya. Európai egyezmények. A szabadságjogok nemzetközi védelme. A szabadságjogok három generációjának magyarázata (K. Vasak); a közöttük lévő különbségek természete (vita a negatív és pozitív jogok természetéről és a harmadik generációs,soft law szemléleti eltérése a szakjogi védelemétől). 2. téma: Az emberi jogok európai egyezménye Az élethez való jog kérdései. A kínzás tilalma, mint abszolút jog. A szabadságtól való megfosztás feltételei. A fair tárgyalás elve. Magán- és családi élet, lakás és levelezés tiszteletben tartása. Gondolat, lelkiismeret és vallás és véleménynyilvánítási szabadság. Emberi jogunk e a tulajdonjog?
2 3. téma Az emberi jogok - alapjogok magyar szabályozása I. Emberi jogok alapjogok alkotmányos jogok azonossága és különbségeik A hatályos alkotmány szabályozása, elvei. Az egyes alapjogokhoz kapcsolódó szabályok, AB döntések. Az alapjogvédelem intézményei (AB; bíróságok ombudsmanok, nemzetközi szervek) és eljárásjogi garanciái. Alapjogvédelem alkotmány értelmezés. 4. téma: Az emberi jogok - alapjogok magyar szabályozása II. RTF specifikus súlypontokkal és megközelítésben I. Individuális alapjogok: 1. élethez és emberi méltósághoz - abortusz megítélése - jog a halálhoz: eutanázia 2. halálbüntetés eltörlése - emberi méltósághoz való jog, - megalázó bánásmód tilalma 3. személyes- és mozgásszabadság - őrizetbe vétellel, letartóztatással szembeni biztonság lásd: - Blutman László: A fogva tartás bírói felülvizsgálata: a habeas corpus az EU-i alapjogok között Jogtudományi Közlöny 1993. 8-9 - B.L.: A szabadságelvonás bírói felülvizsgálata - előzetes letartóztatás 66/1991. (XII.21.) AB hat. és kártalanítás - rendőri intézkedések elleni panasz Rtv.: elfogás, előállítás, elővezetés, közbiztonsági őrizet - PANASZ: Független Rendészeti Panasztestület működése 4. a tisztességes eljáráshoz való jog - Alkotmány 57. -a, - 1997. évi LXVI. tv. a bíróságok szervezetéről: 9. -13. -ok, 6/1998. (III.11.) AB hat. - jogorvoslathoz való jog AB. Határozatok - védelemhez való jog II. Politikai alapjogok 1. véleménynyilvánítás szabadsága, gyűlöletbeszéd megítélése 2. egyesülési jog 3. gyülekezési jog - Rtv. - Szikinger: A gyülekezési jog szabályozásának mai kérdései - 55/2001. (XI. 29.) AB hat. - Gönczöl jelentés 5. téma: Az alkotmányos rendvédelem alkotmányos rendészet A rendvédelem helye az államhatalom gyakorlásának szervezeti rendszerében. A rendőri tevékenység - alkotmányos alapok. A rendészeti igazgatás fogalma; alanyi köre (szervei); alkotmányos követelményei (joguralom, hatalommegosztás, emberi jogok tisztelete). Releváns Alkotmánybírósági és Legfelsőbb Bírósági döntések.
3 Kötelező tananyag: - Dr. Bólyai János Dr. Szigeti Péter Dr. Szikinger István, Emberi jogok, Rejtjel Kiadó, Budapest, 2005. - Az előadások témái. Ajánlott irodalom: - Tóth Gábor Attila Túl a szövegen Értekezés a magyar alkotmányról Osiris, Budapest, 2009. - Finszter Géza A rendészet elmélete, KJK-Kerszöv, Budapest, 2003. - Finszter Géza Alkotmányos rendvédelem in: Szigeti (szerk.) Jogvédelem Rendvédelem RTF, Budapest, 2007, 36-86. - Halmai Gábor Tóth Gábor Attila, Emberi jogok, Budapest, Osiris Kiadó, 2003. - Halmai Gábor, Hatalommegosztás vagy alapjogvédelmi monopólium, Fundamentum, 2/2001. - Szigeti Péter Az alkotmányosság határairól c. rész (Gyűlöletbeszéd; Gárda ítélet) in: A rendszerváltás húsz éve (szerk.: Bayer József Boda Zsolt), L Harmattan MTA PTI 2009 A, 89-95. - Szigeti Péter Emberi jogunk e a tulajdonjog? In: Állam- és Jogtudomány 2009/3, 399-416. - Szigeti Péter - Takács Péter A jogállamiság jogelmélete 2004 (második, bővített kiadás) Napvilág kiadó, Budapest - Kardos Gábor, Emberi jogok egy új korszak hajnalán, T.TWINS Kiadó, 1995. - Kukorelli István (szerk.), Alkotmánytan I., Osiris Kiadó, Budapest, 2006. - Malcolm N. Shaw, Nemzetközi Jog, Osiris Kiadó, 2002. - Mavi Viktor, Az Európa Tanács és az emberi jogok, Budapest, 1993. - Nagy Gábor, Az emberi jogok védelmének európai rendszere, in: Európa Melléklet, HVG-ORAC Kiadó, Budapest, 1997. - Grád András, Kézikönyv a Strasbourgi emberi jogi ítélkezésről, HVG-ORAC Kiadó, 2005. - Sonnenvend Pál Az alapjogi bíráskodás és korlátai, Fundamentum, 4/1998. - Szikinger István, Rendőrség a demokratikus jogállamban, Budapest, Sík Kiadó, 1998. - Tüntetés Rendőrség Demokrácia, Villányi Úti Könyvek, 1999. - Alkotmányos elvek és esetek, COLPI, Budapest, 1996. - Thomas Buergenthal Nemzetközi Emberi Jogok, Helikon Kiadó, 2001. - Vadai Ágnes, A terrorizmus elleni fellépés és az emberi jogok tiszteletben tartása, Fundamentum 4/2001. - Vizsgálati jelentés a 2006. szeptember-októberi fővárosi demonstrációkkal, utcai rendzavarásokkal és rendfenntartó intézkedésekkel kapcsolatos eseményekről (Gönczöl-jelentés), http://www.gonczolbizottsag.gov.hu/jelentes/gonczolbizottsag_jelentes.pdf - Donnelly, Jack, International Human Rights in Theory and Practice, Cornell UP, 2003. - A Magyarországon kihirdetett nemzetközi szerződések (a felsorolás megtalálható a kötelező irodalomban feltüntetett jegyzet végén). - Sári János - Somody Bernadette Alapjogok- Alkotmánytan II. 4. átdolgozott kiadás, Osiris, Budapest, 2008 - Balla Zoltán A rendészeti jog egyes kérdései Magyar Közigazgatás 1998/8. - Balla Zoltán Rendvédelem nemzetbiztonsági igazgatás in: Szigeti (szerk.) Jogvédelem Rendvédelem RTF, Budapest, 2007, 87 113.
4 Vizsgára bocsátás feltételei és a vizsgák A vizsga feltételei: 1. jelenlét az órákon (legfeljebb három hiányzás tolerálható) 2. a leckekönyvi aláírás (amelyre nappali tagozaton megfelelt zárthelyi dolgozat megírása esetén kerülhet sor). A hallgatók nappali, levelező és másoddiplomás tagozaton (írásbeli vagy szóbeli) kollokviumi vizsgát tesznek. Az első és második pótvizsga szóbeli. Konzultáció Nappali tagozat - kötelező: szemináriumvezető rendelkezése szerint - önkéntes: szemináriumvezetővel megbeszélt időpontban Levelező tagozat - igény szerint, előzetes megbeszélés alapján Időpont megbeszélhető: Prof. dr. Szigeti Péter, dr. Pánczél Eta adjunktus, dr. Mackó Mária adjunktus, dr. Szilvásy György Péter tanársegéd, dr. Linder Viktória tanársegéd tanárokkal történő egyeztetés után (Tel.: 392-35-00/19-170-es mellék) Konzultációs és egyéb oktatási ügyekben üzenet hagyható, illetve felvilágosítás kérhető: Alkotmányjogi és Közigazgatási Jogi Tanszék Tel: 392-35-00/19-170 A tantárgyból évfolyamdolgozat és szakdolgozat készíthető - egyeztetés szerint. Felhívjuk a hallgatók figyelmét a Tanszék mellett működő Tudományos Diákkör munkájára is, amelyhez bárki csatlakozhat. Felvilágosítás a tanszéken. Vizsgakérdések 1. Az emberi jogok természete, kialakulásuk elméleti háttere. A természetjog funkciói. 2. Az emberi jogok megjelenése az angol, amerikai, francia és a szocialista politikai és jogi dokumentumokban 3. Az emberi jogok nemzedékei (generációi) 4. Az ENSZ Alapokmánya az emberi jogokról és az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata 5. A Polgári és Politikai Jogok Egyezségokmánya 6. Az Emberi Jogok Európai Egyezménye és a kiegészítő jegyzőkönyvek által védett jogok, az Emberi Jogok Európai Bírósága 7. Az emberi jogok védelme az Európai Unióban (az Unió Alapvető Jogok Kartája) 8. Emberi jog alapjog alkotmányos jog fogalma. 9. Az emberi jogok hatályos magyar alkotmányos szabályozásának jellemzői (az alapjogok fogalma, forrásai, a jogviszonyok alanyai, a korlátozások lehetőségei). 10. Az alapjogvédelem intézményei 11. Jog az élethez és az emberi méltósághoz 12. Jog a személyes szabadságra és biztonságra
5 13. Az igazságszolgáltatásra és a hatósági eljárásokra vonatkozó jogok, a tisztességes eljárás 14. A magánszféra alapjogi védelme 15. A tulajdonjog sajátosságai 16. A mozgás és a tartózkodási hely megválasztásának szabadsága 17. A véleménynyilvánítás, a sajtó szabadsága és a közérdekű adatok megismerésének joga 18. Egyesülési jog 19. Gyülekezési jog 20. A választójog, a közügyekben való részvétel joga 21. A munkához kapcsolódó jogok; a sztrájkjog 22. A nemzeti és etnikai kisebbségek jogai - kisebbségvédelem 23. A jogegyenlőség; a diszkrimináció tilalma 24. Az alkotmányos rendészet (rendvédelem) 25. A rendészeti igazgatás fogalma, alanyi köre (szervei) és alkotmányos követelményei Ajánlott szakdolgozat témák 1. Az alapjogok generációi, ezek szemléleti megközelítései. 2. Az Emberi Jogok Európai Egyezményének jellegzetességei. 3. Az Európai Unió Alapvető Jogok Kartája. 4. A rendőri működés alkotmányossága az Alkotmánybíróság határozatainak tükrében. 5. A Független Rendészeti Panasztestület gyakorlatának elemzése. 6. Magyarországot érintő határozatok a strasbourgi bíróságon. 7. Rekvényi kontra Magyarország ügy tanulságai. 8. Adatkezelés és rendvédelem. 9. Az élethez való jog (abortusz, eutanázia, halálbüntetés). 10. A kínzás, kegyetlen megalázó bánásmód tilalma. 11. Az egyesülési jog. 12. A rendőrség és a kisebbségek viszonyának problémái. 13. A szólásszabadság határai, a gyűlöletbeszéd. 14. A rendőrség feladatai a gyülekezési jog gyakorlása terén. 15. A választójog, a sztrájk és más alapjogok rendészetet illető korlátai alkotmányos rendszerünkben. 16. Alkotmányosság-törvényesség és eredményesség dilemmái a rendészetben. Alkotmányos rendészet. Az ajánlott témákon kívül, a tanárokkal történő egyeztetés alapján, más, az emberi jogokhoz kapcsolódó témák is választhatóak.