Budapest Fővárs X. Kerüet Kőbányai Önkrmányzat Pgármcstere Eőterjesztés a Képviseő-testüet részére a Fővársi Önkrmányzatt és a kerüeti önkrmányzatkat sztttan megiető bevéteek 2012. évi megsztásáró szóó rendeettervezet véeményezésérő I. Tartami összefgaó Budapest Fővárs főpgármester-heyettese a Fővársi Önkrmányzatt és a kerüeti önkrmányzatkat sztttan megiető bevéteek 2012. ev1 megsztásáró szóó rendeettervezetet - a 2. meéket szerint - 2012. január 5-én ket eveében küdte meg Önkrmányzatunkhz. A főpgármester-heyettes a rendeettervezet véeményezését 15 napn beü kérte ÖnkrmányzatunktóL Az eőterjesztés 3. meéketében bemutatm a fővársi önkrmányzati gazdaság egészében megsztandó bevéteek 2008-2012. évek közötti aakuását, a 4. meéketben az Önkrmányzatunkat megiető bevéteek 2008-2012. évek közötti aakuását. Döntési javasat: Budapest Fővárs X. kerüet Kőbányai Önkrmányzat Képviseő-testüete meghzza az eőterjesztés. meéketében fgat határzatát. Budapest, 2012. január 10. J_d"- Kvács Róbert Törvén ességi szempntbó eenjegyzem: jegyző
J. me/ék/et az eőterjesztéshez Budapest Fővárs X. kerüet Kőbányai Önkrmányzat Képviseő-testüetének... /2012. (... )határzata a Fővársi Önkrmányzatt és a kerüeti önkrmányzatkat sztttan megiető bevéteek 2012. évi megsztásáró szóó rendeettervezet véeményezésérő. Budapest Fővárs X. kerüet Kőbányai Önkrmányzat Képviseő-testüete a Fővársi Önkrmányzatt és a kerüeti Önkrmányzatkat sztttan megiető bevéteek 2012. évi megsztásáró szóó rendeettervezetben fgatakat efgadja. 2. A Képviseő-testüet fekéri a pgármestert, hgy a döntésrő Budapest Fővárs főpgármester-heyettesét írásban tájékztassa. Határidő: Feadatkörében érintett: 2012. január 21. a pgármester a gazdasági és fejesztési szakterüetért feeős apgármester a Gazdasági és Pénzügyi Irda vezetője 2
BU ~r Pénzügyi Főpgármester-heyettes ikt. szám: FPH 039/1-1/2012 tárgy: A Fővársi Önkrmányzatt és a kerüeti önkrmányzatkat sztttan megiető bevéteek 2012. évi megsztásáró szóó rendeettervezet egyeztetésre megküdve: a kerüeti önkrmányzatk pgármestereinek a a kerüeti önkrmányzatk képviseőtestüeteinek ELŐTERJESZTÉS a Közgyűés részére Tisztet Közgyűési A heyi önkrmányzatkró szóó többször módsíttt 1990. évi LXV. törvény (tvábbiakban: Ötv.) 2013. január 1-éig még hatáys 64. {5) bekezdése értemében a Fővársi Önkrmányzatcit és a kerüeti önkrmányzatkat sztttan megiető bevéteek megsztásának mikéntjét a fővársi önkrmányzat és a. kerüeti önkrmányzatk közöti frrásmegsztásró szóó többször módsíttt 2006. évi CXXXIII. törvény (tvábbiakban: Fmt.) szabáyzza. Az Fmt. szabáyzása a 2011. évi frrásmegsztáshz képest a 2012. évi frrásmegsztásra vnatkzóan nem vátztt 1. Az ÁSZ 2011. évi frrásmegsztási rendeetre vnatkzó feüvizsgáata Az Fm t. 8. ( 1) bekezdésének megfeeően az Áam i Számvevőszék 20 11-ben is feüvizsgáta a Fővársi Önkrmányzat aktuáis frrásmegsztási rendeetét A 8. (2) bekezdése szerint a vizsgáat megáapítása A. Magyarrszág 2012. évi kötségvetését megaapzó egyes törvények módsításáró szóó 2011. évi CLXVI. törvényben az Országgyüés efgadta az Fm t. 6. (1) bekezdésének módsítását. A módsíttt (1) bekezdés szerint:.a kerüeti önkrmányzatkat megiető részesedés fesztásakr azn feadatk önkrmányzati kötségvetési beszámó szerinti bázisévi, a feadatmutatók aapján az átagkötségek figyeembevéte1évet számíttt működési kiadás aibó, ameyekhez a közpnti kötségvetés nrmatív hzzájáruást nyújt, e ke vnni a számíttt kiadáskhz kapcsódó nrmatív hzzájáruás összegét, és a küönbséget a nrmatív hzzájáruásk arányában ke megsztani a kerüeti önkrmányzatk között. "A módsítás 2012. január 1-tö hatáys, de a törvény nem rendekezik küön arró, hgy mey évi frrásmegsztásra ke eőször akamazni. Tekintette az Fmt.-ben nevesített, a mindenkri frrásmegsztás eőkészítésére vnatkzó, knkrét végrehajtási határidöket is tartamazó és garanciáis jeegű szabáykra, a 2012. évi frrásmegsztás vnatkzásában- a 2011. któber 31-ei és 2011. nvember 15-ei eső végrehajtási dátumkat is figyeembe véve- ez a törvénymódsítás még érteemszerűen nem akamazható. 1052 Budapest. Vársház utca 9 11 1 ievécim 1840 Budapest!teefn+ 36 1 327-19521 fax: 361 327-1860j e-maii: bagdy.gabr@budapesthu: \! dp""tt -
2 aapján végrehajtandó krrekciók összegéve a 2012. évi frrásmegsztást módsítani ke. Az ÁSZ a 2011. év fyamán efytattt vizsgáatró szóó jeentését 2011 decemberében küdte meg. A vizsgáat egfntsabb megáapításai 4 pntban fgahatóak össze: 1. Az ÁSZ észrevéteezte, hgy a Fővársi Önkrmányzatt és a kerüeti önkrmányzatkat együttesen megiető részesedés számításáná kiinduó adatként nem az ÁSZ áta a 2010. évi frrásmegsztási rendeet feüvizsgáata srán krrigát arányk ettek figyeembe véve. Ennek következtében a 2011. évi frrásmegsztási rendeetben a kerüeti önkrmányzatkat megiető összeg 379 miió Ft-ta aacsnyabbra adódtt. 2. A bázisévi működési kiadásk vizsgáata srán az ÁSZ kiegészítette a figyeembe vehető kiadásk körét az.,551414 Üdütetés" szakfeadatn eszámt összegekke, ugyanakkr a kiegészítő, a kisegítő és a váakzási tevékenységekhez kapcsódó szakfeadatkn eszámt kiadáskat, mive azkhz nem jár nrmatív támgatás, kivette ebbő( a körqő. Ennek eredményeként a kerüetek összes működési kiadása vaamint működési kiadási frráshiánya 600 miió Ft-ta növekszik a 2011. évi eredeti háttérszámításkhz képest. 3. A háttérszámításkban az áandó népesség adatáná nem az áandó akheye rendekező természetes szeméyek száma, hanem a 2011. évi kötségvetési törvényben a nrmatív hzzájáruásk összegének meghatárzásáná akamaztt KEK KH nyivántartása szerinti, 201 O. január 1-jei aksságszám adata szerepe. A fenti 3 hiánysság miatt a 2012. évi frrásmegsztás srán végrehajtandó krrekció kerüetenkénti részetezését a 1. szám ú meéket tartamazza., 4. Az ÁSZ vizsgáta az idegenfrgami bevéteek megsztására vnatkzó 2010. évi ötv. módsítás végrehajtását is. A módsítás srán az ötv. 64. -a a következő (4a) bekezdésse egészüt ki:,a heyi idegenfrgami adót a döntésük aapján önáóan bevezető kerüeti önkrmányzatkat az idegenfrgami adóbó, ietve a kapcsódó nrmatív hzzájáruásbó származó szttt bevéteek nem ietik meg." Ebbő következően a frrásmegsztás srán biztsítani ke, hgy a frrásmegsztásba bevnt idegenfrgami bevéteekbő yan kerüet ne részesedjen, amey az idegenfrgami adót közigazgatási terüetén heyi rendeetéve bevezette. Az idegenfrgami adó és a kapcsódó nrmatív hzzájáruás megsztásáak módszerét az Fmt. szabáyzza. E szerint a megsztás az összes frrásmegsztásba bevnt bevéte esztására irányu, azkat egységesen kezei és mind a 23 kerüeti önkrmányzat között fesztja, tehát nem tartamaz az idegenfrgami bevéteek megsztásáva kapcsats küön szabáykat. Az ÁSZ véeménye szerint az Fmt. nrmatív módszerei meett az ötv. 64. (4a) bekezdésének eőírása csak y módn érvényesíthető, ha a frrásmegsztási számításk srán az idegenfrgami bevéteeket a többi frrásmegsztásba bevnt bevétető eküönítetten kezejük és sztjuk fe, mive ebben az esetben biztsítható, hgy az idegenfrgami bevéte csak az azt heyi rendeette be nem vezető. kerüeti önkrmányzatk között, a többi bevéte pedig az összes kerüeti önkrmányzat között kerüjön megsztásra. Az ÁSZ a feüvizsgáat srán több próbaszámítást végzett annak megáapítására, hgy a frrásmegsztási számításk a Fmt. jeenegi szabáyzása aapján (azaz: nem tartamaz küön ejárási szabáykat az idegenfrgami bevéteek megsztására) evégezhetőek-e. A próbaszámításk eredménye szerint a frrásmegsztási számításkat az idegenfrgami bevéteekre eküönítetten csak részben ehet evégezni. Az idegenfrgami bevéteeket meg ehet sztani az Fm t. 6. (1 ), (2), (3) bekezdései szerint, aznban nem ehet érvényesíteni az Fmt. 6. (4) bekezdésében szerepő
3 ±2%-s krrekciót. 2 Az ÁSZ a frrásmegsztási rendeet feüvizsgáata srán végzett próbaszámításkat követően megáapíttta, hgy a krrigát részesedési arányk az idegenfrgami bevéteekre, vaamint a frrásmegsztásba bevnt egyéb bevéteekre -a frrásmegsztási törvény megfeeő szabáyzása hiányában - eküönítetten nem vtak megáapíthatók, mive az eőző évben a krrigát részesedési aránykban együttesen jeentek meg az idegenfrgami és az egyéb frrásmegsztásba bevnt bevéteek, tehát a visznyítási aap etérő vt. Az ÁSZ vizsgáati jeentésében rögzítette, hgy a törvényi szabáyzásnak a 4. pntban részetezett hiánysságaimiatt az Fmt. 8. (2) bekezdésében fgat, a 2012. évi frrásmegsztásná végrehajtandó krrekció összegét - a részetes számításk srán a kerüeti önkrmányzatk összességét érintő etérések bemutatása eenére - csak az idegenfrgami bevéteek eküönített kezeését biztsító ejárási szabáyk megaktását követően áapítja meg. Az ÁSZ-nak a nemzetgazdasági miniszter és a beügyminiszter, tvábbá a főpgármester és a főjegyző részére tett javasatait a jeen eőterjesztés 2. szám ú meékete tartamazza. Az ÁSZ fenti megáapításainak ismeretében érdemes röviden áttekinteni a Fővársi Önkrmányzat áta a 2011. évi frrásmegsztásná akamaztt ejárást: Eső körben az összes megsztandó bevétere ekészüt a frrásmegsztási számítás, ez aapján a részesedési arányk, majd a krrigát részesedési arányk megáapítása. Ezután a krrigát részesedési arányknak az érintett kerüetekre történő akamazásáva (100%-ra átszámításáva) újra sztttuk az idegenfrgami bevéteeket, kihagyva ezútta azn kerüeteket a fesztásbó, ameyek kivetették 2011-ben az idegenfrgami adót. Ez a megdás szószerínti akamazása vt az ötv. 64. (4a) bekezdésének, mey szerint "a heyi idegenfrgami adót a döntésük aapján önáóan bevezető kerüeti önkórmányzatkat az idegenfrgami adóbó, ífetve a kapcsadó nnnatív hzzájárufásbó származó szttt bevéteek nem ietik meg", figyeemme a megsztandó és az szttt bevéteek küönböző jeentésére az időbeiség vnatkzásában. Ezt az ejárást a kerüeti egyeztetések srán egyik önkrmányzat sem kifgásta. A 2012. évi frrásmegsztási rendeet eőkészítése Az ÁSZ vizsgáat fetárta a törvényi szabáyzás hiánysságait, de megdást a 2012. évi frrásmegsztás vnatkzásában nem adtt. Amennyiben a töjvényi szabáyzás a jövőben megdást ad a jeenegi módszertani hiánysságkra (és teszi ezt visszamenőeges hatáya), akkr a 2011. évi és a 2012. évi frrásmegsztás újraszámításáva utóag krrigáni ehet majd az egyes kerüeteket megiető bevéteek összegét. Frrásmegsztásnak aznban addig is ennie ke, ezért- az efgadttságra és az összehasníthatáságra is figyeemme- a 2012. évi frrásmegsztásná a 2011. évi módszertant akamaztuk az ÁSZ áta észrevéteezett - a fenti 1-3. pntkban részetezett - hibák kiküszöböéséve és a 2011. évre megáapíttt adatkrrekciókbó adódó módsításk átvezetésével A kiadásk számbavétee Az Fmt. 7. (1)-(2) bekezdése aapján a kerüeti önkrmányzati kötségvetési beszámókban szerepő- a kincstár áta efgadtt- adatkat a Fővársi Önkrmányzat fedgzta, és któber 31-éig kiküdte a kerüeti önkrmányzatknak eenőrzés céjábó. A kerüeti önkrmányzatknak - az eenőrzést követően - nvember 15-éig keett visszaküdeniük az adatapkat. Érdemi észrevétet kizáróag a. kerüet tett. A kerüet azn kérését, hgy a "Közcéú fgakztatás" szakfeadatn évő működési kiadáskat szerepetes- 2 Az Fmt. 6. (4):.Az egyes kerüeti önkrmányzatknak az (1)-(3) bekezdés szerint számíttt részesedési aránya a megszttt frráskbó a tárgyéve megeőző év frrásmegsztásáhz képest maximum 2%-ka nőhet, ietve csökkenhet. A módszer akamazása miatt bekövetkező etérések a frrásmegsztás srán az egyes önkrmányzatk részesedését növeik vagy csökkentik "
4 sük a nrmatív hzzájáruássa támgattt feadatk között, jgsnak taátuk, ezért az így javíttt tábázatkat isméteten kiküdtük eenőrzésre. A bevéteek számbavétee A Magyar Köztársaság 2011. évi kötségvetését megaapzó egyes törvények módsításáró szóó 201 O. évi CLIII. töivény módsíttta a heyi adókró szóó 1990. évi C. törvényt is, átaakítva ezze az idegenfrgami adóra vnatkzó szabáyzást. A módsítás következtében a Fővársi Önkrmányzat csak akkr vezetheti be rendeetéve ezt az adót, ha ahhz minden adóév - így 2012 - tekintetében is az érintett kerüeti önkrmányzat beeegyezését adja. A frrásmegsztási számításkban ezért úgy számtunk, hgy csak azn kerüetek részesednek az idegenfrgami adóbó és a kapcsódó üdüőheyi hzz:ájáruásbó, ameyek jeezték, hgy az adó bevezetését nem tervezik 2012-ben, és ezt a jgt átengedik a Fővársi Önkrmányzatnak. 20 11-hez képest tvábbi két kerüet - összesen tehát már 14 kerüet - jeezte, hgy saját maga kívánja a heyi idegenfrgami adót kivetni. Ebbő és az adámérték vátzásábó következik, hgy a fővárs egészére - az óvatsság eveit figyeembe véve - mindössze 30 miió Ft idegenfrgami adó ietve az ehhez kapcsódó 45 miió Ft üdüőheyi nrmatíva képezi a frrásmegsztás részét. Azk a kerüeti önkrmányzatk, meyek maguk szedik be az adót, a fővárs áta beszedett összegbő és a kapcsódó nrmatív támgatásbó nem részesünek az ötv. szerint. Egyéb bevéteek vnatkzásában a 2012. évi frrásmegsztási rendeet-tervezet a Magyarrszág 2012. évi kötségvetésérő szóó 2011. évi CLXXXVIII. számú törvényben és a Fővársi Önkrmányzat 2012. évi kötségvetési kncepciójában szerepő adatk aapján készüt. A 2012. évi frrásmegsztást aapvetően befyásó bevéteek 2011-2012. évi aakuásáró a köv,etkezö tábázatban adunk áttekintést: Kimutatás a megsztandó bevéteek 2011-2012. évek közötti vátzásáró a fővársi önkrmányzati gazdaság egészében vaamint a fővárs és a kerüetek között Megnevezés 2011. 2012. Vátzás Index (krrigát tervezett) (tervezett) összege 2012/2011 1. Teepüési önk. üzemetetési, igazgatási, sprt- és kuturáis feadatk nrmatív hzzájáruása 4 693,3 6 905,0 2 211,7 147,1% (2012-ben 1 694 900 fő X 4 074 Ft/fő) 2. Üdüőheyi feadatkhz kapcsódó nrmatív hzzájáruás miió Ft 225,0 45,0-180,0 20,0% 3. Átengedett szja (heyben maradó) 37 895,0 33 993,5-3 901,5 89,7% e: adóerő-képesség miatti csökkenés 3-23 437,7-23 223,5 214,2 99,1% 4. Átengedett szja csökkentés után 14 457,3 10 770,0-3 687,3 74,5% Közpnti frrásk összesen (1 +2+4) 19 375,6 17 720,0-1 655,6 91,5% 5. Idegenfrgami adó 150,0 30,0-120,0 20,0% 6. parűzési adó 193 000,0 184 000,0-9 000,0 95,3% Összesen (1+2+4+5+6) 212 525,6 201 750,0-10 775,6 94,9% Ebbő: 7. Kerüeti önkrmányzatk 112 650,8 106 961,7-5 689,1 94,9% 8. Fővársi Önkrmányzat 99 874,8 94 788,3-5 086,5 94,9% 3 Az iparüzési adóerő-képesség jövedeemküönbség mérsékésére gyakrt hatásának krábbi szabáyz-ásábó eredő biznytaanság 2011-tö megszünt azza, hgy tervezésné a tárgyéve t két évve megeőző tényadatka t. ke figyeembe venni.
A akheyen maradó SZJA 34 miiárd Ft, a jövedeemdifferenciáódás miatti evnás 23,2 miiárd Ft, így a tényegesen akheyen maradó SZJA 10,8 miiárd Ft, mey az eőző évi 14,5 miiárd Ft-hz képest 3,7 miiárd Ft-s csökkenés! jeent. De sajns összességében is emndható a megsztható bevéteekre, hgy a krábbi évek egyre assuó növekedése 20 11-ben eőjeet váttt, így azk mintegy 4 miiárd Ft-ta csökkentek az eőző évhez képest, és- mint az a fenti tábázatbó is átható- a tendencia fegyrsut 2012-ben a csökkenés már csaknem 11 miiárd Ft. A tényeges bevéteek aapján pedig a heyzet még rsszabb. A 2012. évi frrásmegsztási számításkban a jövedeemküönbség mérsékését érintően összességében 1,7 miiárd Ft jóváírás érvényesíthető, meybő 879,8 miió Ft (53,017%) a frrásmegsztás srán a kerüeti önkrmányzatkat ieti meg. ;j y,,!í a )- v i :v i ti Ft A krrigát részesedési arányk meghatárzása Az Fmt. 6. (4) bekezdése értemében "az egyes kerüeti önkrmányzatknak az (1)-(3) bekezdés szerint számíttt részesedési aránya a megszttt frráskbó a tárgyévet megeőző év frrásmegsztásáhz képest maximum 2%-ka nőhet, ietve csökkenhet. A módszer akamazása miatt bekövetkező etérések a frrásmegsztás srán az egyes önkrmányzatk részesedését növeik vagy csökkentik." Ezt a "tmpítás!" iterációs módszerre végzi a számitógép: több épésben csökkenti a 2%-ná magasabb részesedési arány növekedést eérő kerüetekné a megszttt bevétet és növei azkná, ah a részesedési arány 2%-ná nagybb mértékben csökkent. A krábbi években ezt sikerüt úgy megdani, hgy az asó és a feső krát egyaránt 2% vt. A 2012. évi frrásmegsztásná - részben a megsztandó frrásk csökkenése, részben a figyeembe vett szakfeadatk összetéteének jeentős vátzása miatt - ezt csak úgy sikerüt végrehajtani, hgy a 98%-s értékek eéréséhez a feső határt 100,7%-ra keett eszrítani. A 102%-s feső határ tartásáhz az asó határt 97%-ra keett vna csökkenteni, ami már nem fee meg a törvényi eőírásnak. A 100,7% visznt tejesíti azt a kitétet, hgy "maximum 2%-ka/ nőhet". A Fővársi Önkrmányzatt és a kerüeti önkrmányzatkat sztttan megiető bevéteek 2012. évi megsztásáró szóó rendeettervezetet az eőterjesztés 3. számú meékete szerint terjesztem eő jóváhagyásra. A 2012. évi frrásmegsztás háttérszámításait az eőterjesztés 4.. számú meék.ete tartamazza. A számításk nyc tizedesjegyre kerekítve készütek, de a tábázatkban csak hárm vagy négy 'tizédesjégy van megjeenítve. Az 1. számú függeék tartamazza azkat a szakfeadatkat, ameyeket a kapcsódó nrmatív hzzájáruás miatt figyeembe keene venni a kiadásk számbavéteéné, de nua tejesítés miatt nem szerepeinek a kerüetek 2010. évi beszámóiban. A Fmt. 7. (2) bekezdése eőírja, hgy a Fővársi Önkrmányzatnak a tárgyévre vnatkzó rendeettervezetét a kerüeti önkrmányzatk részére véeményezés céjábó a tárgyév január 1 O-éig ke megküdenie, a Fővársi Közgyűésnek a rendeetet január 31-éig ke megaktnia. Jeen eőterjesztést megküdtem a kerüeti önkrmányzatk pgármesterei részére a kerüeti önkrmányzatk képviseőtestüetei véeményeinek kikérése céjábó. Kérem a Tisztet Közgyűést az eőterjesztés megtárgyaására és a frrásmegsztási rendeet megaktására. taanffi ter
6 Döntési javasat A Fővársi Közgyűés úgy dönt, hgy: megakqa..../2012. (... ) számú önkrmányza/i rendeeét a Fővársi Önknnányzatt és a kerüei önkrmányzatkat sztttan megiető bevéteek 2012. évi megsztásáról Döntéshzata módja: minösített szavazattöbbség Budapest, 2012. január,~-,. Láttam: cb.. t.4 főpgármester-heyettes d~-~ Sárádi Kámá főjegyző ~ i! ~-~\$tu ~~ ~ h~j?. -<.~. <fi! '\) 1. p-'- IL-(t/(
7 A 2011. évi frrásmegsztási számításk ÁSZ vizsgáat megáapításai aapján e végzett krrekciója. számú meéket Ezer Ft Önkrmányzat Az eredeti frrásmegsztásban számíttt részesedés Az 1-3. számú háttértábákban szerepi ö krrigát bevétei adatk a apján számíttt 20. évi részesed és Etérés arány arán y összege %-a %- a összege összege (5-3). I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. x. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. 2. 3. 4. 5. 1,5724 790 079 1,5738 797 574 5,0482 5 725 411 5,0395 5 734 601 7,1716 8152 538 7,1739 8 182 387 6,0843 6 916 271 6,0860 6 941146 1,3980 588 286 1,3980 593 577 2,5683 2 918 334 2,5683 2 928 055 3,3868 3 848 350 3,3868 3 861 169 3,8872 4 417 003 3,8872 4 431 717 3,6935 4 196 930 3,6935 4 210 910 4,7747 5 431 915 4,7581 5 431 133 7,2289 8 242 364 7,2324 8 273 853 2,9588 3 367 413 2,9638 3 384 315 6,1984 7 058 949 6,1934 7 076 725 6,9928 7 972 080 6,9949 8 OOO 938 5,1107 5 825 460 5,1125 5 846 853 4,1343 4 712 330 4,1377 4 731855 4,7053 5 364 754 4,7053 5 382 617 6,5410 7 443 375 6,5466 7 474 489 6. 7 496 9190 29 849 24 875 5 291 9 721 12 819 14 713 13 980-781 31490 16 902 17776 28 858 21393 19 526 17 863 31115 - : XIX. XX. XXI. XXII. XXIII. Ker. összesen 3,4799 3 971130 3,4804 3 984 925 3,5607 4 059 199 3,5607 4 072 717 4,8491 5 518 313 4,8506 5 538 436 3,2465 3 695 079 3,2480 3 709 095 1,4085 603 841 1,4087 609 478 100,0000 113 819 402 00,0000 114 198 567 13 795 13 518 20122 14 017 5 637 379165!---..., <,;..
8. számú háttértába az. számú meéketzez Háttértába a 2011. évi frrásmegsztási számításk krrekciójáhz ( kerekítés miatt ) Ezer Ft Nrmatív hzzájáruásk összegeinek vátzása 2011. évi ÁSZ vizsgáat aapján Önkrmányzat frrásmegsztásban módsut nrmatív hzzájáruásk szerepő adatk Etérés (2-3). 2. 3. 4. I. 939 479 939 480 II. 3 206 098 3 206 098 III. 4 379 597 4 379 596 IV. 3 773 440 3 773 441 v. 955 295 955 296 VI. 1315538 315 538 VII. 619 780 619 780 VIII. 2 154 242 2 154 242 IX. 2 073 913 2 073 913 x. 2 874251 2 874 251 XI. 4 499 354 4 499 354 XII. 823 218 823 220 XIII. 3 723 878 3 723 878 XIV. 4 357 388 4 357 389 XV. 3 191 122 3 191 120 XVI. 2 596 251 2 596 251 XVII. 2 899 524 2 899 526 XVIII. 4 129 152 4 129 f51 XIX. 2 132 080 2 132 080 XX. 2 244 433 2 244 431 XXI. 3032415 3 032 416 XXII. 2 004 993 2 004 994 XXIII. 872 850 872 850 Ker. összesen 60 798 292. 60 798 295 - t -1-1 -2-2 -2 a.j.j 2 r -.
9 t hez 2. számú háttértába az. számú meék!ethez Háttértába a 2011. évi frrásmegsztási számításk krrekciójáhz ( áandó népesség adatának vátztatása miatt) Ezer Ft 2011. évi ÁSZ vizsgáat aapján Önkrmányzat frrásmegsztásban módsíttt szerepő adatk megsztható frrásk Etérés (3-2). 2. 3. 4. =---4 - - - -2-2 -2 2, j - I. 314 607 313 029 II. 701 126 696 883 III. 240 340 227 565 IV. 013 794 002 262 v. 363 149 360 083 VI. 582 423 572 143 VII. 041 683 019 840 VIII. 026 599 001 140 IX. 873 777 862 928 x. 890910 877 714 XI. 199 217 187 331 XII. 511 143 507 393 XIII. 1245611 227 596 XIV. 123 462 I O 125 XV. 812 148 802 652 XVI. 639 228 633 656 XVII. 728 953 723 572 XVIII. 924 389 915 251 XIX. 596 278 589 310 XX. 602 721 597 467 XXI. 760 118 750 862 XXII. 544 995 539 571 XXIII. 238 935 236 154 Ker. összesen 17 975 605 17 754 526-1 578-4 243-12 775-532 -3 066-10 280-21 843-25 458-10 849-13 196-886 -3 750-18 015-13 336-9 496-5 572-5 381-9138 -6 968-5 254 -~<''-~~-\ -9 256-5 425-2 78!. -221 07''' --- - -3
3. számú háttértába az J. számú meékethez Háttértába a 2011. évi frrásmegsztási számításk krrekciójáhz ( működési kiadásk vátzása miatt) Ezer Ft ÁSZ vizsgáat aapján 201Lévi Önkrmányzat módsíttt frrásmegsztásban működési kiadásk szerepő adatk Etérés (3-2) :.j ). 2. 3. 4. I. 2 742 310 2 760 060 II. 8 042 532 8 090 801 III. 596 872 620 504 IV. 7 597 207 7 640 787 V. 3 415 809 3 415 809 VI. 3 785 594 3 785 594 VII. 4 130 457 4 150 636 VIII. 6 815507 6 889 631 IX. 6 518307 6 665 542 x. 7 701 321 7 726 127 XI. 12 527 885 12 541 839 XII. 4 516567 4 530 451 XIII. 10 060 066 10 060 066 XIV. I 027144 I 106 248 XV. 8 149 336 8 243 679 XVI. 5752016 5 756 438 XVII. 7 076 763 7 079 526 XVIII. 10 100 863 10 102 147 XIX. 5 200 870 5 228 211 XX. 5 511 501 5 493 972 XXI. 7 883 696 7 894 136 XXII. 5158704 5 123 236 XXIII. 2 201 369 2 207 503 Ker. összesen 157 512 696 158112 943 17 750 48 269 23 632 43 580 20 179 74124 147 235 24 806 13 954 13 884 79 104 94 343 4 422 2 763 284 27 341-17 529 10 440-35 468 6134 600 247 i.,,...,. t ~,, :: :. ' ~. i r : ;.. f í
2. számú me/ék/et az eőterjesztéshez <t Kivnat az Áami Számvevőszék a fővársi önkrmányzatt és a kerüeti önkrmányzatkat sztttan megiető bevéteek 20. évi megsztásáró szóó - 20. decemberében, eőzetesen megküdöttjeentésébő
12 Az eenörzés intézkedést igényő megáapításai és javasatai: Az Áami Számvevőszékrő szóó 201L-évi LXVI. törvény 33. () bekezdésében fgatak értemében a jeentésben fgat megáapításkhz kapcsódó intézkedési tervet kötees az eenőrzött szenrezet vezetője összeáítani és azt a jeentés kézhezvéteétő számíttt 30 napn beü az ÁSZ részére megküdeni. Amennytben az intézkedési tervet batáridőben nem.kü!di meg a szervezet, vagy az nem efgadható, az ÁSZ enöke a hivatkztt törvény 33. (3) bekezdés a)-b) pngaiban fgatakat érvényesitheti. a nemzetgazdasági miniszternek és a beügyminiszternek. Az Ötv., a 2009. évi kötségvetési törvény, vaamint a frrásmegsztási törvény is hasznáta a nnnatív hzzájáruás fgamat, aznban annak tartama az egyes jgszabáykban etérő vt, amey jgbíznytaanságt eredményez.
r. OsSZEGZÓ MEGALUPÍTASOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK Javasat: Intézkedjen-a jgbiznytaanság megszüntetése és ajgaka!mazás megkönnyítése érdekében- az Ötv. 64. (3) bekezdés a) pntjában, a frrásmegsztási tönrény 3. c) pn~ában, vaamint a Magyar Köztársaság mindenk.ri éves kötségvetési törvényében fgat nrmatív hzzájáruás fgam tartami egységesítése érdekében. -.2 A frrásmegsztási törvény szabáyzása a tejes frrásmegsztásba bevnt bevéte Fővársi Önkrmányzat és az összes kerüeti önkrmányzat közötti esztására irányu és nem rögzíti az idegenfrgami bevéteek megsztásáva kapcsats szabáykat Az idegenfrgami bevéteek megsztásáná akamaztt árányszámk, vaamint a krrigát részesedési arányk és az ezek aapjáu szgáó számításk heyessége vizsgáatának a jgszabáyi fetéteei nincsenek ejes körűen biztsítva. A tényeges bevéteek kerüeti önkrid.ányzatk közötti fesztásának aapjáu szgáó- a frrásmegsztási törvény 6. (4) bekezdése súrinti- részesedési arányk az idegenfrgami bevéteekbő részesüő kerüeti önkniányzatk, vaamint a többi bevéteibő részesüö összes kerüeti önknnányzat tekintetében eküönítetten nem áapíth.atók meg. Javasat: Kezdeményezze a frrásmegsztási törvényben a) az Ötv. 64. (4) bekezdés b) pntjában szerepö idegenfrganú bevéteek megsztásáva kapcsats egyértemü eijácási szabáyk megaktását, az Ötv. 64. (4a) bekezdésben fgat eőírásk érvényesüése, vaamint az idegenfrgami bevéteek megsztásáná ak.amazandó arányszámk pnts me gá iapitása érdekében; b) a frrásmegsztási törvény a 6. (4) bekezdése szerinti krrigát részesedési arányk számítási módszerének újbói meghatárzását annak érdekében, hgy a tényeges bevéteek kerüeti önkrmányzatk közöti fesztásának aapjáu szgáó részesedési arányk eküönítetten megáapítha!ók egyenek az idegenfcrgami bevéteekbő részesiő kerü!eti önkrmányzatk, vaar.~int a többi bevétebő részesiő ö~szes kerüeti önkrmányz.1t tekintetében. ~ főpgármesternek A Fővársi Önkrmányzat a frrásmegsztási számításkná nem az ÁSZ áta a 2010. évi frrásmegsztási rendeet feüvizsgá~ta srán a Fővársi ÖJkrmányzaira és együttesen a kerüeti önkrmányzatkra megáapíttt részesedésekke számt. Ennek következtében a frrásmegsztási rendeetben a Fővársi Önkrmányzat részesedését 46,994% heyett 47,171 %-ban, a kerüeti önkrmányzatk együttes részesedését 53,006% heyett 52,829% ban határzták meg. A hibás részesedési arányk akamazása rniatt a 2011. évi frrásmegsztási rendeetben a kerüeti önkrmányzatkat együttesen megieő összeget 379!65 ezer Ft-ta aacsnyabb, a Fővársi Önkrmányzatt megiető összeget ugyanennyive magasabb értékben áapíttták meg. ---------- -
14 ÖSSZEGZÓMEGiLL1PiTÁEOK, KÖVETKEZTETÉSEK. JAVASL4TOK Javasat: Biztsítsa, hgy a frrásmegsztási rendeetben szerepő, a Fővársi Önkrmányzatt és együttesen a kenheti önkrmányzatkat megiető - a frrásmegsztási törvény 5. (1)-(2) bekezdései szerint számíttt - részesedések meghatárzásáná az ÁSZ áta az eőző évi frrásmegsztási rendeet feüvizsgáata srán megáapíttt részesedéseket vegyék aapu. Ennek érdekébenintézkedjen-a frrásmegsztási törvény 8. (2) bekezdésére teeintettej -, hgy a jövő évi frrásmegsztási rendeetet az ÁSZ áta megáapíttt etérések figyeembe véteéve akssa meg a Fővársi Önkrmányzat. a főjegyzőnek. A frrásmegsztási háttérszámításk, vaamint a rendeettervezet vezetói eenőrzése frmáis vt, mive annak evégzését a Kötségvetési Tervezési Ügysztáy, a Köitségvetési Szabáyzási Asztáy, vaamint a Jgi Ügysztáy vezetői aáfrásukka igazták, aznban nevezettek nem észrevéteezték, hgy a Fővársi Önkrmányzatt, vaamint a kerüeti önkrmányzatkat együttesen megiető részesedések számításáná - heyteeni -nem az ÁBZ eőző évi megáapítása szer:inti adatt akamazták Javasat: : :: Intézkedjen a frrásmegsztási rendeettervezet és az azt megaapzó frrásmegsztási hátt.érszámításk ekészítése srán arró, hgy a kijeöt vezetők eenőrzési feadataikat tényegesen evégezzék. 2 A szakfeadatk tartamábó kiinduva az ÁJ3Z az eenőrzés srán megáapíttta, h~gy a Fővársi Önknná.nyzat a kerüetenkénti működési kiadásk között az,,551414 Üdütetés" szakfeadatn eszámt összegeket annak eenére nem szerepetette, hgy a frrásmegsztási törvény szerint az üdüőheyi feadatkhz kapcsiódó nrmativ hzzájáruáskka szemben annak kiadásait számba ke venni. A frrásmegsztási háttérszámításkban szerepiö sarkfeadatk megáapításáná nem vette figyeembe az Ám;-. 1 azn rendekezéseit, hgy nem járt támgatás a kiegészítő, a kisegítő és a váakzási tevékenységekhez, ezért a n. - ködési kiadásk között töpb, a frrásmegsztás háttérszámításkban nem szerepetethető szakfeadatn eszámt összegeket is figyeembe vettek. Mive a 20. január 1-j étő hatáyba épett Ámr.rben az ezze kapcsats szabáyzás módsut, ezért az'ász javasatában ezt a vátzást már figyeembe vette. Javasat: A frrásmegsztási rendeettervezet eőkészítésekr gndskedjn arró, hgy a frrásmegsztási számításk srán a keruetenkénti működési kiadásk meghatárzásáná akamaztt szakfeadatk tartami összhangban egyenek a frrásmegsztási törvény 3. c) pntjában fgat nrmatív hzzájáruáskka, és ne vegyenek figyeembe yan, a szabad kapacitá~ hasináását cézó, nem hasznszerzés céjábó végzett aaptevékenység, vaamint vátajk. si tevékenység eszámására szgáó szakfeadatt, ameyekhez az A.mr. 2!2. (6) és '- / bekezdései szerint támgatás nem számható e. 3 Az áuandó népesség adatáná a Fővársi Önkrmányzat nem a frrásmegsztási törvén) meghatárztt áandó népesség számát, hanern a 20 J. évi kötségvetési törvényben, a matív hzzájáruásk összegének meghatárzásáná akamaztt KEK KH nyivántart~ 1 szerinti, 20 O. január!-jei áandó aksságszám adatát vette figyeembe. Javasat: 17
,,.~ 15. ÖSSZEGZÓ MEGALLAPÍT.ÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK Intézkedjen arró. hgy a frrásmegsztási számításkná a frrásmegsztási törvény 3. e) pntjának megfeeő tartamú áandó népesség adatta számj anak. 4. A 20. évi frrásmegsztási rendeet az akamaztt sz.fu:nitási módszer miatt az Ötv. 64. ( 4a) bekezdésének rendekezéséve eentétes vt, mive az idegenfrgami bevéteeket eőször nem csak az idegenfrgami adót be nem vezető kerüetek, hanem az összes kerüet között szttták meg. Javasat: A frrásmegsztási rendeet törvényességének biztsítása érdekében intézkedjen arró, hgy az azt megaapzó frrásmegsztási háttérszámításk ekészítése srán- az Ötv. 64. (4a) bekezdésében fgatakra tekintette - az idegenfrgami bevéteeket csak az idegenfrgami adót be nem vezető keriiietek között ss?ák meg. 1!! i. t j
16 3. számú meéket az eőtej"esztéshez Budapest Fővárs Önkrmányzat Közgyűésének..../2012. (... ) önkrmányzati rendeete a Fővársi Önkrmányzatt és a kerüeti önkrmányzatkat sztttan megiető bevéteek 2012. évi megsztásáró ;:!!
17?Z Budapest Fővárs Önkrmányzat Közgyűésének... /2012. (... )önkrmányzati rendeete a Fővársi Önkrmányzatt és a kerüeti önkrmányzatkat sztttan megiető bevéteek 2012. évi megsztásáró Budapest Fővárs Közgyűése Magyarrszág Aaptörvénye (2011. ápriis 25.) 32. cikk (2) bekezdésében meghatárztt jgaktói hatáskörében és a fővársi önkrmányzat és a kerüeti önkrmányzatk közötti frrásmegsztásró szóó 2006. évi CXXXIII. törvény 2. -ában meghatárztt feadatkörében ejárva a következöket rendei e: A nrmatív részesedési arány vátzása miatti krrekció 1. A fővársi önkrmányzat és a kerüeti önkrmányzatk közötti frrásmegsztásró szóó 2006. évi CXXXIII. törvény (tvábbiakban: frrásmegsztásró szóó törvény) 5. () és (2) bekezdésében fgatak szerint a 4. () bekezdéseszerint sztttan megiető bevéteekbőa szeméyi jövedeemadó heyben maradó részébe beeértve a jövedeemdifferenciáódás mérsékése miatti evnás eszámását követően a tárgyévet megeőző évben visszaigényehetö, ietve befizetendö összeget is - 2012-ben a) a Fővársi Önkrmányzatt 46,98306151%, b) a kerüeti önkrmányzatkat együttesen 53,01693849% részesedés ieti meg. A kerüeti önkrmányzatkat megiető részesedés fesztásakr a frrásmegsztásró szóó törvény 6. -aszerint ke1 ejárni. Az áandó akssághz kapcsódó nrmatív hzzájáruás megsztása 2. A Fővársi Közgyűés () az áandó akssághz kapcsódó nrmatív hzzájáruáskat - kivéve a teepüési önkrmányzatk üzemetetési, igazgatási, sprt- és kuturáis feadataihz kapcsódó nrmatív hzzájáruást- a feadatt eátó önkrmányzatkhz szabáyzza, és a 2011. január esejei áandó aksság aapján az önkrmányzatk között sztja meg. (2) a teepüési önk1mányzatk üzemetetési, igazgatási, sprt- és kuturáis feadataira a aksságszám aapján járó 4074Ft/fő mértékű 6 905 022 600 Ft összegű nrmatív hzzájámásbó - e rendeet. a) pntjában meghatárztt részesedés aapján számítva~ 3 244 191 015 Ft-t a Fővársi Önkrmányzathz szabáyz, a fennmaradó 3 660 831 585 Ft-t a kerüeti önkm1ányzatk között sztja meg az. számú meéket 3. szpa szerint.
18 A magánszeméyek jövedeemadój ábó- beeértve a jövedeemdifferenciáódás mérsékéséhez kapcsódó krrekciót is - a Fővársi Önkrmányzatt megiető rész, a heyi iparűzési adó, az idegenfrgami adó, vaamint az üdüőheyi nrmatív hzzájáruás megsztása 3. A Fővársi Közgyűés () a magánszeméyek jövedeemadójábó-beeértve a jövedeemdifferenciáódás mérsékéséhez kapcsódó krrekciót is - a Fővársi Önkrmányzatt megiető részt, tvábbá az iparűzési adót e rendeet. a) és b) pntjában meghatárztt arányban sztja meg a Fővársi Önkrmányzat és a kerüeti önkrmányzatk között. (2) az () bekezdés szerinti megsztásnak megfeeően a magánszeméyek jövedeemadójábó a Fővársi Önkrmányzatt, mint teepüési önkrmányzatt megiető - a jövedeemküönbségek mérsékése miatti 23 223 519 800 Ft_ összegű evnássa csökkentett - O 770 031 320 Ft összegbő 5 060 090 440 Ft-t a Fővársi Önkrmányzathz, 5 709 940 880 Ft-t- a 2. számú meéket 3. szpaszerint-a kerüeti önk.rmányzatkhz szabáyz. (3) az () bekezdés szerinti megsztásnak megfeeően a jövedeemdifferenciáódás mérsékésének 2011. évi eszámásábó a Fővársi Önkrmányzatt és a kerüeti önkrmányzatkat együttesen érintő egyszeri 659 427 517 Ft összegű krrekcióbó 879 777 666 Ftt- a 3. számú meéket 3. szpaszerint-a kerüeti önkrmányzatkhz szabáyz. (4) a tervszinten 30 OOO OOO Ft összegű idegenfrgami adót 14 094 918 Ft összegben a Fővársi Önkrmányzathz, 15 905 082 Ft összegben a XV-XXIII. kerüeti önkrmányzatkhz szabáyzza, meynek kerüeti önkrmányzatnkénti részesedését (ajántt tervszámait) az 5. számú meéket 3. szpaszerint határzza meg. (5) az üdüővendégek tartózkdási ideje aapján beszedett idegenfrgami adó minden frintjáhz 1,5 Ptiidegenfrgami adófrint mértékű, összesen tervszinten 45 OOO OOO Ft öszszegű üdüőheyi nrmatív hzzájáruásbó 21 142 378 Ft-t a Fővársi Önkrmányzathz, 23 857 622 Ft összeget a XV-XXIII. kerüeti önkrmányzatkhz szabáyz. Az egyes kerüeti önkrmányzatk részesedését (ajántt tervszámait) az 5. szán1ú meéket 4. szpa szerinti összegekben határzza meg.
19 (6) a 184 OOO OOO ezer Ft összegben tervezett heyi iparűzési adóbó a) az e rendeet. a) pntjában meghatárztt részt a Fővársi Önkrmányzathz szabáyzza; b) az e rendeet. b) pntj ában meghatárztt rész megsztását az egyes kerüeti önknnányzatk között a 6. számú meéket 2. szpa szerinti részesedési arányknak megfeeően és 3. szpa szerinti összegekben határzza meg. 4. á a á- e-,z, () A Fővársi Önkrmányzatt és a kerüeti önknnányzatkat sztttan megiető bevéteek 2011. évi megsztásáró szóó 3/2011. (II. 8.) Főv. Kgy. rendeetnek az Áami Számvevőszék átai feüvizsgáata eredményeként adódó- a 2011. évi megszttt bevéteekre vnatkzó, a frrásmegsztásró szóó törvény 8. (2) bekezdése szerinti, egyszeri jeegű- módsításkat kerüetenként a 4. számú meéket tartamazza. (2) Azk a kerüeti önkrmányzatk, ameyek 2012-ben bevezetik az idegenfrgami adót, a Fővársi Önknnányzat áta beszedett idegenfrgami adóbó és a hzzá kapcsódó üdüőheyi nrmatív hzzájáruásbó a bevezetés időpntjátó kezdődően nem részesünek. (3) A 3. (3) bekezdésében és 4. () bekezdésében meghatárztt krrekcióknak a heyi iparűzési adóbó a 6. (7) és (8) bekezdések szerinti utaássa történő végrehajtása következtében kiaakuó végeges részesedéseket - mint a heyi iparűzési adó ajántt tervszámait- a 6. számú meéket 6. szpa tartamazza..a- :k- ~a- Ft- ~ő- :at rv- [nt- SZ- ~at Az det A kerüeti önkrmányzatkhz befyt heyi adó és az ehhez kapcsódó nrmatív hzzájáruás, ietve a gépjárműadó megsztása 5. A kerüeti önkrmányzatk kivetései aapján a kerüeti adóbeszedési számákra 2012. január -jétő 2012. december 31-éig befyt heyi adó, a heyi adókan beü az üdüővendégek tartózkdási ideje aapján beszedett idegenfrgami adó minden frintjáhz igényehető 1,~ nnnatív hzzájáruás, ietve a gépjárműadó 100%-ban az érintett kerüeti önkm1ányzat kötségvetési bevétee. Végrehajtási szabáyk () A 3. (6) bekezdése szerinti szabáyzást a Fővársi Önkmmányzat számáira hey űzési adó címen 2012. január -jétő 2012. december 31-éig befyt bevétere kel mazni. 6.
20 (2) A Főpgánnesteri Hivatanak havnta, a tárgyhát követő hónap 0-éig ke átutania a heyi iparűzési adót- a 3. (6) bekezdésben szabáyztt részesedési aránynak megfeeően - az önkrmányzatk kötségvetési eszámási számáira, az aábbi etérésse: a) a június hónapban befyt iparűzési adót úgy ke átutani, hgy június 30-án megérkezzen a Fővársi Önkrmányzat és a kerüeti önknnányzatk kötségvetési eszámási szán1áira. b) a december hónapban befyt iparűzési adót úgy ke átutani a Fővársi Önkrmányzat és a kerüeti önkrmányzatk részére, hgy az december 31-én megérkezzen azk kötségvetési eszámási számáira. (3) A 3. (4)-(5) bekezdései szerinti szabáyzást a Fővársi Önkrmányzat idegenfrgami adóbeszedésse kapcsats számáira 2012. január -jétő 2012. december 31-éig befyt idegenfrgami adóra és a hzzá kapcsódóan igénybe vehető üdüőheyi nrmatív hzzáj áruáskra ke akamazni. (4) A Főpgármesteri Hivatanak: a) havnta, júniusban és decemberben a tárgyhó utsó napján, a többi hónapban a tárgyhát követő hó 5-éig ke a befyt idegenfrgami adót átutania a Fővársi Önkrmányzat kötségvetési eszámási számájára. b) havnta, a tárgyhót követő hó O-éig ke a befyt idegenfrgami bevéte (idegenfrgami adó és a hzzá kapcsódó üdüőheyi nrmatív hzzájáruásk) aránys részét átutania a kerüeti önkrmányzatk kötségvetési eszámási számáira. c) a 30 miió Ft-n feü befyó idegenfrgami adóhz kapcsódó - utóagsan igényehető- nrmatív hzzájáruásbó a kerüeti önkrmányzatkat megiető összegeket a Fővársi Önkrmányzat kötségvetési eszámási számájára érkezést követő 15 napn beü ke a kerüeti önkrmányzatk kötsegvetési eszámási számáira átutania. d) amennyiben e rendeet 5. szám ú meéketében figyeembe vett kerüeti önkrmányzatkn feü más kerüeti önkrmányzatk is bevezetik 2012-ben az idegenfrgami adót, akkr az 5. számú meéketben meghatárztt [esztási aránykat újra ke számnia úgy, hgy az adót bevezető kerüetek részesedése a Fővársi Önkrmányzat áta beszedett idegenfrgami adóbó O% egyen. (5) A kerüeti önkrmányzatknak az e rendeet 5. számú meékete szerinti tervszámkat, vaamint a (4) bekezdés b) és c) pntjai szerint a kötségvetési eszámási számáikra befyó összeget "támgatásértékű működési bevéte"-ként ke a kötségvetéseikben, ietve a beszámóikban szerepetetniük. (6) E rendeet 2. (2) bekezdésében, tvábbá 3. -ában téteesen fesrt megszttt frráskat, kivéve a 3. (3) bekezdésében és 4. () bekezdésében meghatárztt egyszeri krrekciókat - az e rendeetben szabáyzttaknak megfeeően - a kihirdetést követő eső utaásná visszamenőeg kanigáini ke.
;gér (7) A 3. (3) bekezdésében meghatárztt egyszeri krrekciót a heyi iparűzési adó 2012. ápriisi utaásáná ke rendezni a 3. számú meéket 3. szpa szerint. A Fővársi Önkrmányzattó evnt összeget a kerüeti önkmmányzatk kötségvetési eszámási számáira ke utani. (8) A 4. () bekezdésében meghatárztt egyszeri krrekciót a heyi iparűzési adó 2012. ápriisi utaásáná ke a kerüeti önkrmányzatkka rendezni a 4. számú meéket szerint.?;am i ;fyt Záró rendekezés 7. E rendeet a kihirdetését követő napn ép hatáyba. szá- Jányazk tárgynkr- errfr részét Sárádi Kámánné dr. főjegyző Tarós István fő p gánnester n igéegeket 15 natania. mányrgami : szá 'Zat áime kat, <ra beietve Jn ás :r; krtő eső
INDOKOLÁS Átaáns indkás Budapest Fővárs Közgyüése a Fővársi Önkrmányzat és a kerüeti önkrmányzatk közötti frrásmegsztásró szóó 2006. évi CXXXIII. törvény (tvábbiakban: frrásmegsztásró szóó törvény) 2. -ában fgatak szerint akt rendeetet a Fővársi Önkrmányzatt és a kerüeti önkrmányzatkat sztttan megiető bevéteek 2012. évi megsztására. A rendeet a heyi önkrmányzatkró szóó 1990. évi LXV. törvényben (tvábbiakban: Ötv.), vaamint a Magyarrszág 2012. évi kötségvetésérő szóó 2011. évi CLXXXVIII. törvényben (tvábbiakban kötségvetési törvény) meghatárztt szabáyzássa összhangban téteesen rögzíti az Ötv. 64. (4) bekezdésében meghatárztt bevéteek megsztásának arányait és a megszttt bevéteek önkrmányzatnkénti összegeit Részetes indkás Az. a bázisévi nrmatív részesedési aránynak a Fővársi Önkrmányzat és a kerüeti önkrmányzatk közötti vátzásamiatti krrekció mértékét határzza meg a törvényi szabáyzásnak megfeeően..:.' i' '! '. A 2. az áandó akssághz kapcsódó nrmatív hzzájáruáskat a 2011. január esejei áandó aksságszám aapján a feadatt eátó önkrmányzatkhz szabáyzza, és az önkrmányzatk között sztja meg, kivéve a teepüési önkrmányzati üzemetetési, igazgatási, sprt és kuturáis feadatkhz kapcsódó közpnti hzzájáruást, meybő az. a) pntja szerinti részesedés a Fővársi Önkrmányzatt ieti meg, a fennmaradó részt az. számú meéket szerint sztja meg a kerüeti önkrmányzatk között. A 3. és a 4. a frrásmegsztásró szóó törvényben fgataknak megfeeően a Fővársi Önkrmányzat és a kerüeti önkrmányzat közötti megsztássa szabáyazza a magánszeméyek jövedeemadójábó - beeértve a jövedeemdifferenciáódás mérsékéséhez és az ÁSZ feüvizsgáathz kapcsódó krrekciókat is - a Fővársi Önkrmányzatt megiető rész, a heyi iparűzési- és idegenfrgami adó, vaamint az üdüőheyi nrmatív hzzájáruásk öszszegeit. Az 5. a kerüeti kivetésű adót és az ehhez kapcsódó nnnatív hzzájáruást, ietve a gépjánuiadót tejes egészében az érintett önkrmányzat kötségvetési bevéteeként szabáyzza. A 6. a végrehajtási szabáykat rögzíti: Az (1)-(2) bekezdések a heyi iparüzési adó eszámási, utajási rendjét tartamazzá~. Ataáns szabáy a tárgyhát követő hó O-éig tö1iénő utaás. Emeett téteesen rögzítésre kerünek az ettő etérő, ietve a fetétehez kötött utaási szabáyk.
A (3)-(5) bekezdések az idegenfrgami céú bevéteekke kapcsats tervezési, eszámási, utaási szabáykat tartamazzák. A (6)-(8) bekezdések a rendeet 2. (2) bekezdésében, tvábbá a 3. -ban és 4. - ban téteesen fesrt megszttt frrásknak a krrekcióit szabáyzzák. (6) bekezdés: A frrásmegsztási rendeethatáybaépéséig az érintett bevéteek utaását a Fővársi Közgyűésnek a 2012. évi átmeneti finanszírzásró és kötségvetési gazdákdásró szóó önkrmányzati rendeete szabáyzza. A frrásmegsztási rendeet hatáyba épését követően az új, 2012-re vnatkzó szabáyzást visszamenőeg is érvényesíteni ke. (7) bekezdés: A 3. (3) bekezdésében szabáyztt egyszeri krrekció 2011. évben a Fővársi Önkrmányzatnáett tejes egészében érvényesítve. Így a pénzügyi rendezés érdekében szükséges, hgy a kerüeti önknnányzatknak járó összeg a Fővársi Önkrmányzattó ápriisban átutaásra kerüjön. (8) bekezdés: A 4. () bekezdésében szabáyztt egyszeri krrekció a kerüetek között, ietve a kerüetek és a fővárs közötti pénzügyi átcsprtsítást jeenti, meyet az iparűzési adó ápriisi utaásáná ke végrehajtani. A 7. záró rendekezésként a hatáybaépés napjátakihirdetés időpntját követő napban határzza meg. ;; :~ e
24. szám ú meéket a /2012. ( ) Főv.Kgv.rendeethez A teepüési önkrmányzatk üzemetetési, igazgatási, sprt- és kuturáis feadatkhz kapcsódó nrmatív hzzájáruás kerüeti önkrmányzatk közötti megsztása 2012.évre í i!i ; ~ ' r ;!,, 'i J '.. Részesedési arányk Teepüési önkrmányzatk üzemetetési, igazgatási, sprt-és kuturáis feadatkhz kapcsódó Önkrmányzatk megnevezése * nrmatív hzzájáruás (%) 2 I. kerüeti önkrmányzat 1,5423 II. kerüeti önkrmányzat 5,0762 III. kerüeti önkrmányzat 7,2262 IV. kerüeti önkrmányzat 6,1100 v. kerüeti önkrmányzat 1,4082 VI. kerüeti önkrmányzat 2,5169 VII. kerüeti önkrmányzat 3,3190 VIII. kerüeti önkrmányzat 3,8095 IX. kerüeti önkrmányzat 3,6197 x. kerüeti önkrmányzat 4,7131 XI. kerüeti önkrmányzat 7,2851 XII. kerüeti önkrmányzat 2,9854 XIII. kerüeti önkrmányzat 6,0695 XIV. kerüeti önkrmányzat 7,0459 XV. kerüeti önkrmányzat 5,1299 XVI. kerüeti önkrmányzat 4,1679 XVII. kerüeti önkrmányzat 4,7396 XVIII. kerüeti önkrmányzat 6,5943 XIX. kerüeti önkrmányzat 3,4781 XX. kerüeti önkrmányzat 3,5867 XXI. kerüeti önkrmányzat 4,8860 XXII. kerüeti önkrmányzat 3,2716 XXIII. kerüeti önkrmányzat 1,4190 Kerüeti önkrmányzatk összesen 100,0000 (Ft) 3 56 460 914 185 832 198 264 540 483 223 678 398 51 550 424 92 140 497 121 503 853 139 457 945 132 509 558 172 537 696 266 695 915 109 292 227 222 193 854 257 936 828 187 795 881 152 578 567 173 507 654 241 405 052 127 327 004 131 301 289 178 868 378 119 769 319 i 51 947 653{: 3 660 831 585':~ * A részesedések összegeinek kiszámítása 8 tizedesjeggye történt, a meéketeken aznban csak 4 tizedesjegy átható!
2. számú meéket a!201 2.( ) Főv.Kgy.rendeethez Az átengedett szeméyi jövedeemadó kerüeti önkrmányzatk közötti megsztása 2012.évre Jási, Részesedési arány szerint Önkrmányzatk megnevezése Részesedési átengedett szeméyi arányk jövedeemadó ii t 914 :198 1483 398 } 424 ) 497 3 853 7 945 9 558 7 696 5' 915 i 2 227 t t 13 854 16 828 15 881 18 567 )7 654 }5 052 Z7 004! 289 68 378 69 319 47 653 31 585 (%) (Ft) 2 3 I. kerüeti önkrmányzat 1,5423 88 064 275 II. kerüeti önkrmányzat 5,0762 289 849 680 III. kerüeti önkrmányzat 7,2262 412 614 042 IV. kerüeti önkrmányzat 6,1100 348 879 865 V. kerüeti önkrmányzat 1,4082 80 405 193 VI. kerüeti önkrmányzat 2,5169 143 715 103 VII. kerüeti önkrmányzat 3,3190 189 514 268 VIII. kerüeti önkrmányzat 3,8095 217 517 960 IX. kerüeti önkrmányzat 3,6197 206 680 292 x. kerüeti önkrmányzat 4,7131 269 113 730 XI. kerüeti önkrmányzat 7,2851 415 975 954 XII. kerüeti önkrmányzat 2,9854 170 467 322 XIII. kerüeti önkrmányzat 6,0695 346 564 364 XIV. kerüeti önkrmányzat 7,0459 402 314 066 XV. kerüeti önkrmányzat 5,1299 292 912 513 XVI. kerüeti önkrmányzat 4,1679 237 982 703 XVII. kerüeti önkrmányzat 4,7396 270 626 611 XVIII. kerüeti önkrmányzat 6,5943 376 528 815 XIX. kerüeti önkrmányzat 3,4781 198 596 862 XX. kerüeti önkrmányzat 3,5867 204 795 708 XXI. kerüeti önkrmányzat 4,8860 278 987 940 XXII. kerüeti önkrmányzat 3,2716 186 808 848 XXIII. kerüeti önkrmányzat 1,4190 81 024 767 Kerüeti önkrmányzatk összesen 100,0000 5 709 940 880 "C==mnti'" teme!' rzm,... _=;; -t~r~.. ITT"iZ ; ~ '< -# ~! ~ ~ i
26 3. szám ú meéket a!20 12. ( ) Főv.Kgy.1 endeethez Jövedeemdifferenciáódás mérsékéséhez kapcsódó krrekció kerüeti önkrmányzatk közötti megsztása 2012.évre Részesedési arány szerint Önkrmányzatk megnevezése Részesedési a jövedeemdifferenciáódás arányk mérsékéséhez kapcsódó krrekció ( %) (Ft) 2 3 I. kerüeti önkrmányzat 1,5423 13 568 789 II. kerüeti önkrmányzat 5,0762. 44 659 530 III. kerüeti önkrmányzat 7,'2262 63 574 847 IV. kerüeti önkrmányzat 6,1100 53 754 797 V. kerüeti önkrmányzat 1,4082 12 388 691 VI. kerüeti önkrmányzat 2,5169 22 143 371 VII. kerüeti önkrmányzat 3,3190 29 200 026 VIII. kerüeti önkrmányzat 3,8095 33 514 785 IX. kerüeti önkrmányzat 3,6197 31 844 937 x. kerüeti önkrmányzat 4,7131 41 464 571 XI. kerüeti önkrmányzat 7,2851 64 092 845 XII. kerüeti önkrmányzat 2,9854 26 265 306 XIII. kerüeti önkrmányzat 6,0695 53 398 029 XIV. kerüeti önkrmányzat 7,0459 61987 845 XV. kerüeti önkrmányzat 5,1299 45131 446 XVI. kerüeti önkrmányzat 4,1679 36 667 957 XVII. kerüeti önkrmányzat 4,7396 41 697 673 XVIII. kerüeti önkrmányzat 6,5943 58 014 899 XIX. kerüeti önkrmányzat 3,4781 30 599 456 XX. kerüeti önkrmányzat 3,5867 31 554 563 XXI. kerüeti önkrmányzat 4,8860 42 985 972 XXII. kerüeti önkrmányzat 3,2716 28 783 179 XXIII. kerüeti önkrmányzat 1,4190 12 484 154 Kerüeti önkrmányzatk összesen 100,0000 879 777 666
77 4. szám ú meédet a /2012. ( ) Főv.Kgy.rendeethez ÁSZ vizsgáat miatti krrekció kerüeti önkrmányzatk közötti megsztása 2012.évre Önkrmányzatk megnevezése ÁSZ vizsgáat miatt a kerüet részesedésének krrekciója (Ft) 2 I. kerüeti önkrmányzat 7 495 908 II. kerüeti önkrmányzat 9 190 198 III. kerüeti önkrmányzat 29 848 745 IV. kerüeti önkrmányzat 24 875 356 V. kerüeti önkrmányzat 5 291 365 VI. kerüeti önkrmányzat 9 721 070 VII. kerüeti önkrmányzat 12 818 982 VIII. kerüeti önkrmányzat 14 713 187 IX. kerüeti önkrmányzat 13 980 114 x. kerüeti önkrmányzat -781 285 ---- ------- - ",,_,. - ~--- -- - ----- XI. kerüeti önkrmányzat 31489 568> XII. kerüeti önkrmányzat' 16 901 903 XIII. kerüeti önkrmányzat 17 775 758 XIV. kerüeti önkrmányzat 28 857 723 XV. kerüeti önkrmányzat 21393171 XVI. kerüeti önkrmányzat 19 525 722 XVII. kerüeti önkrmányzat 17 863 316 XVIII. kerüeti önkrmányzat 31114 824 XIX. kerüeti önkrmányzat 13 795 406 XX. kerüeti önkrmányzat 13 518 OOO XXI. kerüeti önkrmányzat 20 122 463 XXII. kerüeti önkrmányzat 14 016 763 XXIII. kerüeti önkrmányzat 5 637 243 Kerüeti önkrmányzatk összesen 379 165 500
5. szám ú meh;kct a!20 ].( F/Jv.Kgy.rendeetu Az idegenfrgami bevéteek kerüeti önkrmányzatk közötti megsztása és aj á n tt tervszáma 2012.évre Üd üőheyi feadatkhz Az idegenfrgami adó kapcsódó Önkrmányzatk megnevezése Részcsedési arányk megsztása ajántt tervszám nrmatív hzzájáruás megsztása ajántt tervszám (%) (Ft) (Ft). kerüeti önkrmányzat II. kerüeti önkrmányzat III. kerüeti önkrmányzat IV. kerüeti önkrmányzat v. kerüeti önkrmúnyzat VI. kerüeti önkrmányzat VJI. kcriicti önkrmányzat V JI I. kerüeti önkrmúnyzat IX. kericti önkrmányzat x. kerüeti önkrmányzat XI. kerüeti önknnányzat XII. kerüeti önkrmányzat XIII. kerüeti önkrmányzat XIV. kerüeti önkrmányzat 2 3 4 XV. XV. kerüeti önkrmányzat kerüeti önkrmányzat 13,7630 11,1820 2 189 012 1 778 507 3 283 511 f 2 667 76 XVII. kerüeti önkrmányzat 12,7158 2 022 464 303369 XVIII. kerüeti önkrmányzat 17,6918 2 813899 4 220 84 XIX. kerüeti önkrmányzat 9,3314 1484167 XX. kerüeti önkrmányzat 9,6227 1 530 492 XXI. keriieti önkr mányzat 13,1087 2 084 950 XXII. kerüeti önkrmányzat 8,7775 396 072 XXIII. kerüeti önkrmányzat 3,8071 605 519 Kerüeti önkrmányzatk összesen 100,0000 15 905 082 i
250 XIX. kerüeti önkrmányzat 3,4781 3 392 917 017 30 599 456 13 795 406 3 437 311 879 ~ 425 XXI. kerüeti önkrmányzat 4,8860 4 766 353 913 42 985 972 20122463 4 829 462 348 107 xxn. ke üjeti önkrmányzat 3,2716 3 191 525 355 28 783 179 14 016 763 3 234 325 297. "j he: 6. szám ú me/ék/et a /20 J 2. ( J Föv.Kgy.rende!ethez A heyi iparűzési adó bevéte kerüeti önkrmányzatk közötti megsztása és ajántt tervszáma 2012.évre Önkrmányzatk megnevezése Jövedeem- Részesedési differenciáódá Részesedési arány szerinti ÁSZ vizsgáat Heyi iparűzési adó s arán)'ok heyi iparűzési miatti ajántt tervszáma mérsékéséhez adó krrekció kapcsódó (3+4+5) krrekció (%) (Ft) (Ft) (Ft) (Ft) 2 3 4 5 6. kerüeti önkrmányzat 1,5423 504 529 207 13 568 789 7 495 908 525 593 904 II. kerüeti önkrmányzat 5,0762 4 951 920 708 44 659 530 9 190 198 5 005 770 436 III. kerüeti önkrmányzat 7,2262 7 049 281 613 63 574 847 29 848 745 7 142 705 205 IV. kerüeti önkrmányzat 6,1100 5 960 418 611 53 754 797 24 875 356 6 039 048 764 V. kerüeti önkrmányzat 1,4082 373 678 042 12 388 691 5 291365 391 358 098 VI. kerüeti önkrmányzat 2,5169 2 455 292 671 22 143 371 9 721 070 2 487 157 112 VII. kerüeti önkrmányzat 3,3190 3 237 745 946 29 200 026 12 818 982 3 279 764 954 VIII. kerüeti önkrmányzat. 3,8095 3 716173 470 33 514 785 14 7(3 187 3 764 401 442 IX. kerüeti önkrmányzat 3,6197 3 531 017 941 31 844 937 13 980 114 3 576 842 992 " x. kerüeti önkrmányzat 4,7131 4 597 658 524 41464 571-781 285 4 638 341 810 XI. kerüeti önkrmányzat 7,2851 7106 718 004 64 092 845 31 489 568 7 202 300 417 x u. kerüeti önkrmányzat 2,9854 2 912 339 466 26 265 306 16 901 903 2 955 506 675 XIII. kerüeti önkrmányzat 6,0695 5 920 859 564 53 398 029 17775758 5 992 033 351 XIV. kerüeti önkrmányzat 7,0459 6 873 312 243 61 987 845 28 857 723 6 964 157 811 518 XV. kerüeti önkrmányzat 5,1299 5 004 247 515 45 131 446 21 393 171 5 070 772132 761 XVI. kerüeti önkrmányzat 4,1679 4 065 802 227 36 667 957 19 525 722 4 121 995 906 696 XVII. kerüeti önknnányzat 4,7396 4 623 505 252 41 697 673 17 863 316 4 683 066 241 848 XVIII. ke1 üjeti önkrmányzat 6,5943. 6 432 785 553 58 014 899 31114 824 6 521 915 276, ~ 738 XX. kerüeti önkrmányzat 3,5867 3 498 820 866 31 554 563 13518000 3 543 893 429 279 XXIII. kerüeti önkrmányzat 1,4190 384 263 114 12 484 152 5 637 243 402 384 509 622 Kerüeti önknm1nyzatk összesen 100,0000 97 551 166 822 879 777 666 379 165 500 98 810 109 988 ~ j ~~ :'i ~ ~,& ":<.!\j