737, számú előterjesztés

Átírás

1 Budapest Főváros X. kerüet Kőbányai Önkormányzat Pogármestere 737, számú eőterjesztés Eőterjesztés a Képviseő-testüet részére a közneveési feadatot eátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények áami fenntartásba véteérő. Tartami összefogaó október 27-én az emberi erőforrások minisztere benyújtotta a közneveési feadatot eátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények áami fenntartásba véteérő szóó T/8888. számú törvényjavasatot (a továbbiakban: törvényjavasat). A nemzeti közneveésrő szóó évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) aapján az áamnak ke gondoskodnia - az óvodai neveés, a nemzetiséghez tartozók óvodai neveése, a többi gyermekke, tanuóva együtt nevehető, oktatható sajátos neveési igényű gyermekek óvodai neveése kivéteéve - a közneveési feadatok eátásáró. Az Országgyűés a 2012 júiusában efogadott évi CXXIV. törvénnye módosította az Nkt. még hatáyba nem épett szabáyait, a korábbi években akamazott intézményfenntartói fogamat átaakította és bevezette a teepüési önkormányzatok vonatkozásában a működtető fogamát A fenntartási feadatokat január -jétő kezdve az Nkt. szabáyai aapján minden esetben az áam átja majd e. Ezen szabáyok aapján a december 31-éig a teepüési önkormányzatok és társuásaik fenntartásában évő közneveési intézmények közü azok, ameyek az Nkt. 4.. pont c) átaános iskoai neveés-oktatás, d) nemzetiséghez tartozók átaános iskoai neveése-oktatása, e) koégiumi eátás, j) nemzetiségi koégiumi eátás, g) gimnáziumi neveés-oktatás, h) szakközépiskoai neveés-oktatás, i) szakiskoai neveés-oktatás, j) nemzetiség gimnáziumi neveés-oktatása, k) nemzetiség szakközépiskoai neveés-oktatása, ) nemzetiség szakiskoai neveés-oktatása, m) Közneveési Hídprogramok keretében foyó neveés-oktatás, n) fenőttoktatás, o) aapfokú művészetoktatás, p) fejesztő neveés, fejesztő neveés-oktatás, q) pedagógiai szakszogáati feadat, s) azoknak a sajátos neveési igényű gyermekeknek, tanuóknak az óvodai, iskoai, koégiumi eátása, akik a többi gyermekke, tanuóva nem fogakoztathaták együtt, t) a gyermekgyógyüdüőkben, egészségügyi intézményekben rehabiitációs intézményekben tartós gyógykezeés aatt áó gyermekek tanköteezettségének teuesítéséhez szükséges oktatás, u) pedagógiai-szakmai szogátatás apontjaiban fogat közneveési aapfeadatot átnak el továbbá a többi tanuó\ a együtt nevehető, oktatható sajátos neveési igényű ta}uók iskoai neveését-oktatását. koégiumi eátását biztosítják, átvétere kel hogy kerüjenek az Nkt. fehatamazása aapján a Kormány

2 áta étrehozott Kebesberg Intézményfenntartó Központ (a továbbiakban: Központ) fenntartásába. Femerüő feadatok:. Az önkormányzati fenntartó áta fenntartott intézmény átszervezése és az áami fenntartásba kerüő intézmény megszüntetése Az áamháztartásró szóó CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 8. () bekezdés b) pontja értemében heyi önkormányzati kötségvetési szerv aapítására a heyi önkormányzat jogosut. Az aapító szerv jogosut a kötségvetési szervet jogutódda vagy jogutód nékü megszüntetni [. ()]. A kötségvetési szerv átaános jogutódássa történő megszüntetése átaakítássa történhet, amey ehet egyesítés vagy küönváás. Az egyesítés ehet beovadás vagy összeovadás. Beovadás esetén a beovadó kötségvetési szerv megszűnik, jogutódja az átvevő kötségvetési szerv. Tekintette arra, hogy az irányító szervnek ke megszüntetni a kötségvetési szervet, ezért az önkormányzatnak a feadata az áami fenntartásba kerüő, a Központba beovadó intézmények megszüntetése. [Áht. 9. () bekezdés a) pon~a] A T/8888. törvényjavasat 2. -a szerint az önkormányzati fenntartó módosítja a többcéú intézmény, vaamint a korai fejesztést és gondozást aapfeadatként eátó böcsőde aapító okiratát oy módon, hogy az áami feadattá váó közneveési feadatot az intézmény aapító okiratábó kiveszik január -jei hatáya. Így az intézmény az önkormányzatná marad, és az önkormányzati feadatot továbbra is eátja. A Kompex Óvoda, Átaános Iskoa, Speciáis Szakiskoa és Szakszogátató Központ, vaamint a Neveési Tanácsadó és Pedagógia Szogátató Központ többcéú intézmény. Mindkét intézmény oyan közneveési aapfeadatot át e, amey az Nkt. fehatamazása aapján a Kormány áta étrehozott Kebesberg Intézményfenntartó Központ (a továbbiakban: Központ) fenntartásába kerü. A Neveési Tanácsadó és Pedagógia Szogátató Központ a Kebesberg Intézményfenntartó Központró szóó 202/2012. (VII. 27.) Korm. rendeet szerint a megyeközponti tankerüethez kerü. A Fő városra vonatkozóan hatáyos jogszabáy nincs. Fecskefészek Böcsőde A gyermekek védemérő és a gyámügyi igazgatásró szóó évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) szerint a böcsőde a csaádban nevekedő három éven aui gyermekek napközbeni eátását, szakszerű gondozását és neveését biztosító intézmény. Ezen tú végezheti a fogyatékos gyermekek korai habiitációs és rehabiitációs céú neveését és gondozását is. A böcsődei eátás keretében az Nkt. szerinti szakértői bizottság szakvéeménye aapján a fogyatékos gyermek egfejebb hatéves koráig fej ődését biztosító korai fejesztésben és gondozásban vagy fejesztő fekészítésben vehet részt [42. (2)]. A szeméyes gondoskodást nyújtó gyermekjóéti, gyermekvédemi intézmények, vaamint szeméyek szakmai feadatairó és működésük fetéteeirő szóó 15/998. (IV. 30.) NM rendeet (a továbbiakban: NMR.) 35. (3) bekezdése értemében a böcsőde váahatja a hat éven aui fogyatékos gyermek korai fejesztését, gondozását. fc j esztő fekészítését amennyiben ennek tárgyi és szeméyi fetéteeive rendekezik. A böcsődébe történő fevétet fogyatékos gyermek esctén a (3) bekezdésben fogatakon tú a gyermek habiitációját segítő szakember és a közoktatásró szóó!993. é\i LXXIX. törvény (a továbbiakban: Kt.) 30. (3) bekezdésében. vaamint 34. a) pontjában szabáyozott szerv

3 (a továbbiakban: szakértői bizottság) is kezdeményezheti, ha a böcsődében a gyermek korai fej esztése megszervezhető (36. (4) bekezdés]. A böcsődei eátás keretében biztosítani ke a fogyatékos gyermek egyéni fejesztésének fetéteeit [40. () bekezdés ae) pontja]. Egy böcsődei csoportban egfejebb 12 gyermek nevehető, gondozható. A fogyatékos gyermek habiitációs céa a korai fejesztés fetéteeive rendekező böcsődébe abban az esetben vehető fe és gondozható, ha a Kt. szerinti szakértői és rehabiitációs bizottság a szakvéeményében erre javasatot tesz, és a böcsődei gondozás során nem veszéyezteti sem maga, sem társai testi épségét [NMR. 41. () bekezdés]. A fogyatékos gyermek böcsődei eheyezése történhet egészséges gyermekekke közös csoportban vagy speciá!is böcsődei csoportban [NMR. 42. ()]. csoport szaba a csoport- csoport- étszámbó étszám SNI-s Fehér/ Katica L Sárga/Süni L Piros/Piangó o Kék/Csiga L Összesen A Fecskefészek Böcsődében 58 gyermeket átnak e, ebbő 21 főt érint a korai fejesztés, gondozás. Ááspontom szerint nincs összhangban a Gyvt. az NMR az Nkt. és a törvényjavasat. Tisztázatan, amennyiben a böcsőde aapító okiratábó kivesszük a korai fejesztés feadatát, a 21 gyermek eátását a Központ hogyan odja meg. A böcsőde épüetét vagy annak egy részét hasznáatba veszi-e. A törvényjavasat 4. -a rendekezik az intézmények Központba történő beovadásáró január -jei hatáya. Az.Áht.. (7) bekezdése értemében: "A kötségvetési szerv megszüntetésérő jogszabá!ya aapított kötségvetési szerv esetén jogszabáyban, a nem jogszabáya aapított kötségvetési szerv esetén megszüntető okiratban ke rendekezni. A jogszabáy és a megszüntető okirat kiadására, a megszüntető okirat közzététeére, vaamint az áamháztartásért feeős miniszter eőzetes egyetértésére a 8. (4) (8) bekezdésétke akamazni." Tehát csak a törvényjavasatban kiemeit esetben ke módosítani az aapító okiratot, a többi esetben pedig jogszabáy aapján vagy megszüntető okiratta szűnik meg az intézmény. A Képviseő-testüetnek a közneveési feadatot eátó egyes önkormányzati fe1mtartású intézmények áami fenntartásba véteérő szóó tön ény hatáybaépésétő számított tíz mlmkanapon beü ke döntenie. Az átadás-átvétei megáapodáshoz szükséges dokumentumok:

4 . Aapító okirat 2. Műszaki dokumentációk nyivántartása (Tervrajzok, feújítási tervek, egyéb dokumentumok, ha indokot) 3. Intézményi SZMSZ 4. Intézményi Koektív szerződés 2. Az intézményekben fogakoztatott közakamazottak és technikai dogozók fogakoztatásának rendezése a) A törvényjavasat 7. -aszerint a Központ fogakoztatotti áományába kerünek a pedagógus munkakörben és az Nkt. 2. meékete szerinti neveő-oktató munkát közvetenü segítő munkakörben fogakoztatott közakamazottak. Munkakör óvodatitkár, iskoatitkár, koégiumi titkár dajka óvodában gondozónő és takarító óvodában Fetéte intézményenként, aho a gyermekek, tanuók étszáma eéri a 00 főt: továbbá 450 gyermekenként, tanuónként, koégiumi titkár önáó koégiumonként, vaamint a székheyen kívü működő koégiumi intézményegységenként csoportonként intézményenként továbbá teepheyenként, ahoegaább 3 óvodai csoport működik Létszám aboráns a közneveés ötödik évfoyamátó pedagógiai asszisztens óvodában 250 tanuónként 3 óvodai csoportonként pedagógiai asszisztens iskoában 00 tanuónként iskoapszichoógus, óvodapszichoógus iskoapszichoógus, óvodapszichoógus -500 gyermek, tanuó között 0,5 500 gyermek, tanuó feett könyvtáros vagy könyvtáros tanár/tanító tanuó között 0,5 r ~ t' könyvtáros vagy könyvtáros tanár/tanító 1 1 i O -500 tanuó között r ~ ! könyvtáros vagy könyvtáros tanár/tanító _J ~_o o_ta_n_t o_' _r_e_e_tt +[ 2 j szakorvos kizáróag sajátos neveési igényü j 1 gyermekeket, tanuókat neveő e:vermekenként/tanu!ónként ~- ; intézményben j ' 1 f "'' ~ gyermek- és ifjúságvédemi feügyeő vagy i i fenntartó j 1 gyogypedagog1a1 asszisztens j ~ ~_ö1_1tes~

5 függ fenntartó szabadidő-szervező - döntésétő függ fenntartó pszichopedagógus - döntésétő függ szakmacsoportos képzésben vezető szakterüetenként ápoó kizáróagosan sajátos neveési igényű gyermekeket, tanuókat eátó koégiumban 24 órás eátásra hangszerkarbantartó vagy jemez- és aapfokú művészeti iskoa -200 viseettáras tanuó között 0,5 hangszerkarbantartó vagy jemez- és aapfokú művészeti iskoa 200 viseettáras tanuó feett úszómester tanuszodáva rendekező neveési oktatási intézményben rendszergazda intézményenként Megjegyzés: az NKt. 2. meékete a 95. szerint szeptember -jén ép hatáyba. Kérdés: ezek a közakamazottak január -jétő vagy szeptember -jétő kerünek át a Központ akamazotti áományába? Ha a közakamazott a 138/1992. (X. 8.) Korm. rendeetben meghatározott fetéteeknek nem fee meg, egfejebb a 2012/2013. tanév végéig szóó határozott idejű kinevezésse fogakoztatható tovább. b) Önkormányzati fenntartó döntésétő fü.ggően kerünek továbbfogakoztatásra az intézményekben december 31-én fogakoztatott technikai dogozók és egyéb akamazottak. A jogviszony megszüntetésére a közakamazottak jogáásáró szóó évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.) vagy a munka törvénykönyvérő szóó évi I. törvény (a továbbiakban: Mt.) rendekezései sze ri nt kerühet sor. 3. Az intézményfenntartási feadatokban közreműködő közszogáati köztisztviseők és egyéb akamazottak fogakoztatásának rendezése A Központ fogakoztatotti áományába kerünek az önkormányzati fenntartó áta irányított kötségvetési szervekné a január -jétő áami köznevetési aapfeadatnak minősüő feadatokka összefüggésben a közneveési igazgatási feadatokat, vaamint az intézmény fenntartásáva, irányításáva, az intézménnye összefüggésben szakmai feadatokat, vaamint a fenntartói jogok gyakorásához és a szakmai feadatokhoz kapcsoódó funkcionáis feadatokat eátó köztisztviseők, közakamazottak, munkaváaók, ha - a munkaviszonyban fogakoztatottak kivéteéve - megfeenek a közszotgáati tisztviseőkrő szótó 20. évi CXCIX. törvényben (a továbbiakban: Ktv.) vagy a Kjt.-ben és \ égrehajtási rendeeteikben meghatározott képesítési eőírásoknak. A köztisztviseők fogakoztatási JOgnszonya a Ktv. aapján kormánvzati szogáati jogviszonnyá aaku át. 5

6 4. Az önkormányzati fenntartó tuajdonában évő, az intézmény feadatainak eátását szogáó vagyon hasznáatáró vaó rendekezés Az önkormányzati fenntartó tuajdonában évő, az intézmény feadatainak eátását szogáó ingatan és ingó vagyon - ideértve a taneszközök, továbbá az intézményben évő egyéb eszközök, feszereéseket- a Központ ingyenes hasznáatába kerü etár szerint január -jén mindaddig, amíg a közneveési feadat Központ részérő történő eátása az adott ingatanban meg nem szűnik. 5. Az intézményi és az intézményfenntartói feadatokat szogáó vagyon szabáyozása Az átadás-átvéte végrehajtása: egkésőbb december 15-éig a megáapodás megkötése. A megáapodást az önkormányzati fenntartó képviseetére jogosut szeméy (a továbbiakban: átadó) és a Központ képviseetében ejáró, az intézmény székheye szerint ietékes tankerüeti igazgató írja aá. A megáapodásban az átadó tejességi nyiatkozatta feeősséget váa az átaa tett nyiatkozatok, a közöt adatok, információk és tények, vaamint az átadott okiratok és dokumentumok vaóságtartamáért, tejeskörűségéért és az érdemi vizsgáatra akamas votáért. A Főváros és az Önkormányzat között a Keresztury Dezső Átaános Iskoa vonatkozásában a tuajdoni jogviszony rendezése szükséges. 6. Hazai és európai uniós forrásbó társfinanszírozott projektek femérése intézményenként A hazai és európai uniós forrásbó társfinanszírozott projekteket az áami átvétet követően a Központ vagy a működtető teepüési önkormányzat vagy kettejük konzorciuma veszi át ra, ietve a későbbi évekre a fenntarthatósági köteezettség függvényében. a) ha a fejesztés tárgya az intézmény, intézményegység feadatának eátásához kapcsoódó szakmai tartaomfejesztés, a projektgazda jogutódja a Központ, b) ha a fejesztés tárgya az intézmény, intézményegység feadatának eátásához kapcsoódó infrastrukturáis fejesztés, a projektgazda az intézményt január -jétő működtető teepüési önkormányzat, azonban a projekt keretében beszerzett eszközök a Központ ingyenes hasznáatába kerünek, c) ha a fejesztésnek az intézmény, intézményegység feadatának eátásához kapcsoódó infrastrukturáis és szakmai tartaomfej Iesztés egyaránt tárgya, a projektgazda az intézményt január -jétő működtető teepüési önkormányzat és a Központ áta étrehozott konzorcium, kivéve, ha a Központ emond a konzorcium étrehozásáró és nyiatkozatban hozzájáru a projekt megvaósításához, vaamint váaja a projekteredmények fenntartását. Szükséges intézményenként kimutatást készíteni a hazai és európai uniós páyázatokról 7. A közneveési feadateátásra kötött közoktatási megáapodások rendezése A január -jétő áami közneveési aapfeadatnak minősüö feadat eátására a teepüési önkormányzatnak nem áami. nem önkormán.yzati közneveési intézményfenntartóva kötöst közoktatási megáapodásában a teepüési önkormányzat heyébe január -jéve a Központ ép, ezért a három érvényben évö szerződést nem ke megszüntetni. 6

7 a) A Magyarországi Evangéiumi Testvérközösségge, átaános iskoai oktatásra. A határozott idejű szerződés augusztus 31-én épett hatáyba, és augusztus 31-én jár e. A szerződés aapján önkormányzatunk évente, a mindenkori kötségvetésben meghatározott összegge támogatta a Magyarországi Evangéiumi Testvérközösséget, a kőbányán áandó akcímme rendekező gyermekek számátó függően. b) A Páyakezdő Fiataok Eséy Aapítvánnya, me y 20. szeptember 2-án épett hatáyba, a Közoktatási Együttműködési Megáapodás rögzíti, hogy az Aapítvány intézményében tanuó, kőbányai ietékességű gyermekek után O OOO Ft/fő/év összegben kiegészítő támogatást nyújt Önkom1ányzatunk. A megáapodás augusztus 31-éig, határozott időtartamra szó. c) A Szép Szivárvány Aapítvánnya, mey november 22-én jött étre átaános iskoai gyermekek oktatására. Az aapszerződés utosó módosítására június 22-én történt, amey szerint a rendszeres gyermekvédemi kedvezményben részesüő kőbányai tanuók után további 5 OOO Ft/fő/hó támogatást biztosít az eredeti megáapodásban meghatározottakon tú, kimenő rendszerben. 8. Beszámoókészítés, adó- és statisztikai adatszogátatási köteezettség A törvényjavasat 6. (8) bekezdése értemében a beovadó intézmények tekintetében a beszámoókészítési, adóügyi és statisztikai adatszogátatási köteezettséget évre vonatkozóan az önkormányzatnak ke tejesítenie. Döntési javasat: Budapest Főváros X. kerüet Kőbányai Önkormányzat Képviseő-testüete meghozza az eőterjesztés. meéketében fogat határozatot. Budapest, november "J... " L((. Kovács Ró~ Törvényességi szempontbó eenjegyzem: jegyző 7

8 meéket az eőterjesztéshez Budapest Főváros X. kerüet Kőbányai Önkormányzat Képviseő-testüetének... /2012. (... )határozata a közneveési feadatot eátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények áami fenntartásba véteérő. Budapest Főváros X. kerüet Kőbányai Önkormányzat Képviseő-testüete fehatamazza a pogármestert, hogy a T/8888. számú törvényjavasat efogadása esetén tegye meg a szükséges intézkedéseket az önkormányzati fenntartású intézmények áami fenntartásba történő átadásához. 2. A Képviseő-testüet az. pontban meghatározott feadat eátása körében fehatamazza a pogármestert, hogy foytassa e az intézmények átadásáva kapcsoatos tárgyaásokat, kösse meg az intézmények átadásáva kapcsoatos szerződést, továbbá hozza meg az intézmények működtetésének megszervezéséhez szükséges döntéseket. 3. A Képviseő-testüet fekéri a pogármestert, hogy a Képviseő-testüet hatáskörében a 2. pont aapján meghozott döntésekrő tájékoztassa a Képviseő-testüetet a soron következő üésén. Határidő: Feadatkörében érintett: december 31. a humán szakterüetért feeős apogármester az Oktatási, Kuturáis és Civi Csoport vezetője a Gazdasági és Pénzügyi Iroda vezetője 8