Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei TERÜLETI VÁLASZTÁSI BIZOTTSÁG 3525 MISKOLC, Városház tér 1. Telefon: (46) 517-700*, (46) 517-713 Telefax: (46) 352-525 E-mail: tvb@hivatal.baz.hu III-1494-1/2014. a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság 110/2014. (X. 17.) határozata A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság L. L. K. lakos, mint települési önkormányzati képviselőjelölt által benyújtott fellebbezés tárgyában meghozta a következő határozatot: A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság L. L. K. fellebbezését elutasítja, és Mályi Helyi Választási Bizottság 44/2014. (X. 13.) határozatát helybenhagyja. A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben, vagy elektronikus dokumentumként a Debreceni Ítélőtáblának címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottságnál (3525 Miskolc, Városház tér 1., fax: 46/352-525, e-mail: tvb@hivatal.baz.hu.) A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2014. október 20-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg. Indokolás I. L. L. K. Mályi település független önkormányzati képviselőjelöltje 2014. október 15. napján a helyi választási bizottság útján fellebbezést nyújtott be Mályi 001., 002., 003., 004., és 005. szavazatszámláló bizottság önkormányzati képviselők választására vonatkozó szavazóköri eredményt megállapító döntése ellen, valamint Mályi Helyi Választási Bizottság 2014. október 13. napján kelt 44/2014. (X. 13.) határozata ellen. 1
Fellebbezésének indokolásaként előadta, hogy Mályi 001., 002., 003., 004., 005. szavazatszámláló bizottságok szavazóköri eredményt megállapító döntései törvénysértőek, arra való tekintettel, hogy a szavazatszámláló bizottságok a szavazólapok érvényességének és érvénytelenségének megállapításánál nem a 2013. évi XXXVI. tv. 196. (1)-(2)-(3) bekezdésében foglaltak szerint jártak el, valamint a 2013. évi XXXVI. tv. 196. -ának megfelelően a szavazólapokat, illetve a szavazatokat nem addig számlálták ismételten, amíg annak eredménye valamely előző számlálás eredményével azonos nem lett. Ezeket a szavazatszámláló bizottság delegált tagjai jelezték részére. Megjelölte pontos címmel K-né P. É. (005 SZSZB), Sz. P-né (003 SZSZB), K-né O. R. (001 SZSZB), B-né K. J. (002 SZSZB) mályi lakosokat. Fellebbezésében megfogalmazott álláspontja szerint, a leírtakra tekintettel a HVB 44/2014. (X.13.) eredményt megállapító határozata is törvénysértő. Az SZSZB mérlegelési jogkörében elbírált érvényes és érvénytelen szavazatok tekintetében nem a hatályos jogszabály szerint járt el, illetve mérlegelési jogkörében hozott döntése törvénysértő. A HVB 44/2014. (X. 13.) eredményt megállapító határozatának 34. számú melléklete alapján az érvénytelenné nyilvánított szavazólapok száma az öt szavazókörben az SZSZB által mérlegelési jogkörben hozott döntése alapján 36 db, mely a szoros szavazati arány miatt befolyásolhatja a szavazás eredményét. Fellebbező a kérelmében meghivatkozza a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 241. (1) bekezdését, 241. (2) bekezdés a) és b) pontját, 241. (3) bekezdését, 223. (3) bekezdés a) pontját. A fellebbező kéri, hogy a bizottság adjon helyt a fellebbezésének és indítványozza, illetve kéri a szavazatok újraszámlálását, az érvénytelen szavazatok megvizsgálását, felülbírálását, valamint a képviselőkre vonatkozóan a szavazóköri és választási eredmények megsemmisítését és az új eredmény megállapítását ezek alapján. II. A Ve. 221. (1) bekezdése alapján a választási bizottság elsőfokú határozata ellen a központi névjegyzékben szereplő választópolgár, jelölt, jelölő szervezet, továbbá az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet fellebbezést nyújthat be. A Ve. 223. (3) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint fellebbezést lehet benyújtani a) jogszabálysértésre hivatkozással, illetve b) a választási bizottság mérlegelési jogkörben hozott határozata ellen. A Ve. 241. (1) (2) bekezdése értelmében a szavazatszámláló bizottság szavazóköri eredményt megállapító döntése ellen csak a választási bizottságnak a választási eredményt megállapító döntése elleni fellebbezéssel együtt van helye. A választási bizottságnak a választás eredményét megállapító döntése ellen a) a szavazatszámláló bizottság szavazóköri eredményt megállapító döntésének törvénysértő voltára, vagy b) a szavazóköri eredmények összesítésére és a választási eredmény megállapítására vonatkozó szabályok megsértésére hivatkozással lehet fellebbezést benyújtani. 2
A Ve. 241. (3) bekezdése kimondja, ha a (2) bekezdés a) pontja alapján benyújtott fellebbezés elbírálása csak a szavazatok újraszámlálása útján lehetséges, a fellebbezést elbíráló választási bizottság köteles a szavazatokat újraszámlálni. A szavazatok újraszámlálása esetén a fellebbezés elbírálására rendelkezésre álló határidő hat napra nő, és a választási bizottság a választási irodák tagjainak közreműködését igénybe veheti. A Ve. 224. (3) bekezdése szerint a fellebbezésnek tartalmaznia kell: a) a kérelem 223. (3) bekezdése szerinti alapját, b) a kérelem benyújtójának nevét, lakcímét (székhelyét) és - ha a lakcímétől (székhelyétől) eltér - postai értesítési címét, c) a kérelem benyújtójának személyi azonosítóját, illetve ha a külföldön élő, magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár nem rendelkezik személyi azonosítóval, a magyar állampolgárságát igazoló okiratának típusát és számát, vagy jelölő szervezet vagy más szervezet esetében a bírósági nyilvántartásba-vételi számát. A Ve. 186. -a rögzíti: (1) Érvényesen szavazni csak a hivatalos szavazólapon szereplő jelöltre, listára lehet. (2) Érvényesen szavazni a jelölt neve melletti, illetve lista neve feletti körbe tollal írt két, egymást metsző vonallal lehet. A Ve. 193. -a a szavazólap és szavazat érvénytelenségével, továbbá érvényességével kapcsolatban a következő rendelkezéseket tartalmazza: (1) Érvénytelen a szavazólap, amely a) nincs ellátva a hivatalos bélyegzőlenyomattal, b) a törvényben meghatározottnál több szavazatot tartalmaz, vagy c) nem tartalmaz érvényes szavazatot. (2) Érvénytelen az a szavazat, amelyet a) nem a 186. (2) bekezdése szerint adtak le, b) kiesett jelöltre, listára adtak le. (3) A szavazat érvényességét - ha az egyéb feltételeknek megfelel - nem érinti, ha a szavazólapon a (2) bekezdés szerint érvénytelen szavazat is szerepel, vagy ha a szavazólapon bármilyen megjegyzést tettek, például a jelöltek, listák sorrendjét megváltoztatták, a jelölt nevét, listát kihúzták, nevet, listát hozzáírtak. A Ve. 43. (1) A választási bizottság a rendelkezésére álló bizonyítékok alapján tisztázza a döntéshozatalhoz szükséges tényállást. A Ve. 231. (4) (5) bekezdése szerint a fellebbezés alapján a fellebbezés elbírálására jogosult választási bizottság a sérelmezett határozatot, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja. A választási bizottság a megtámadott határozatot helybenhagyja vagy megváltoztatja. A Ve. 6. melléklete k) pontja szerint a listás szavazólap tartalmazza az érvényes szavazat formájára vonatkozó tájékoztatást. A Ve. 307/P. (2) bekezdés c) pontja alapján a területi választási bizottság dönt a helyi választási bizottság döntése elleni fellebbezésről. 3
III. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság az előzőekben hivatkozott jogszabályi rendelkezések alapján megvizsgálta a fellebbezésben foglaltakat, és a következőket állapította meg: A Ve. 43. (1) és (5) bekezdése értelmében a TVB a rendelkezésére álló bizonyítékok alapján tisztázza a döntéshozatalhoz szükséges tényállást, a bizonyítékokat egyenként és összességükben értékeli, és az ezen alapuló meggyőződése szerint állapítja meg a tényállást. Fellebbező jogorvoslati kérelmében ugyan név szerint megjelöl négy megbízott SZSZB tagot, de nyilatkozatot tőlük, - a fellebbező állítását alátámasztó jogsértésre - nem csatolt. A TVB megállapítja, hogy a fellebbezés nem tartalmaz a Ve. 43. (1) bekezdés szerinti bizonyítékot. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság megállapította továbbá, hogy a Ve. 241. (2) bekezdése alapján a választási eredmény elleni jogorvoslat alapvető követelménye a törvénysértés pontos megjelölése. A választási eredmény elleni jogorvoslat annyiban is speciális az egyéb választási jogorvoslathoz képest, hogy a törvénysértés pontos megjelölése mellett annak bizonyítékait is olyan fokon kell megjelölni, illetve meghivatkozni, amely legalább a valószínűsítés szintjén alátámasztja az eredmény megállapítása során bekövetkezett jogsértéseket. Az eredmény elleni jogorvoslat sajátossága továbbá az is, hogy a bizonyítás lehetősége a jogorvoslatot előterjesztő részéről korlátozott, mivel csupán közvetett ismerete lehet a szavazatszámlálás eredményéről. Jelen ügyben a jogorvoslati kérelmet előterjesztő csak korlátozott bizonyítási helyzetben volt, mivel az általa elérhető és beszerezhető dokumentumok közvetlenül nem tartalmazhatták a szavazólapok minősítésének konkrét okait és körülményeit, így általuk pontosan nem volt ellenőrizhető az egyes szavazatok érvényességének minősítése. A TVB azonban e körben nem ítélte elegendőnek a Ve.-nek a szavazólapok és szavazatok érvénytelenségére, illetve érvényességére vonatkozó szabályai (Ve. 193. ) megsértésének megjelölését, az arra történő hivatkozást. A fellebbező kérelmében a valószínűsítés szintjén sem támasztotta alá az eredmény megállapítása során bekövetkezett jogsértéseket, nem csatolt fellebbezéséhez bizonyítékot (pl. megbízott SZSZB tagok írásbeli nyilatkozatait). A TVB a fentieken túlmenően utal arra, hogy a bírói gyakorlat szerint önmagában a kis szavazatkülönbség nem indokolja a szavazatok újraszámolását (Közigazgatási Gazdasági Döntvénytár 2002. évi 2012. számú döntése). A TVB megvizsgálta Mályi település 001., 002., 003., 004., 005. szavazókörei tekintetében kiállított Szavazóköri jegyzőkönyv a települési önkormányzati képviselők választásáról című jegyzőkönyveket, és megállapította, hogy azok alapján az SZSZB a szavazatokat a 001. szavazókörben 3 alkalommal, a 002. szavazókörben 2 alkalommal, a 003. szavazókörben 2 alkalommal, a 004. szavazókörben 4 alkalommal, a 005. szavazókörben 3 alkalommal számolta meg. A hivatkozott jegyzőkönyveket a szavazás megkezdésekor és a jegyzőkönyv kiállításakor a SZSZB tagjai aláírták, az oldalakat szignójukkal ellátták. Mindezekre tekintettel nem látta a TVB megalapozottnak és bizonyítottnak, hogy a szavazatok számlálása nem a Ve. 196. előírásai szerint történt. 4
A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság a fentiek alapján megállapítja, hogy jelen tárgyú ügyben a fellebbezés elutasításának van helye, melyre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. IV. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság határozata a már hivatkozott jogszabályhelyeken, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 10. -án, 222. (1) bekezdésén, a 223., a 224., a 225. és a 229. (1) bekezdés rendelkezésein alapul. Miskolc, 2014. október 17. Dr. Murányi Zsolt s.k. a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Területi Választási Bizottság elnöke 5