2011/4. szám Budapest, 2011. május 06. Szám: 13626/2011. ált. AZ ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG HIVATALOS LAPJA ORFK TÁJÉKOZTATÓ Tartalomjegyzék Együttműködési megállapodások: 1. Országos Rendőr-főkapitányság és a Magyar Bankszövetség között kötött együttműködési megállapodás (2011. április 01.) 2. Országos Rendőr-főkapitányság és a Biztonsági Tanácsadók Nemzetközi Szakmai Egyesülete között kötött együttműködési megállapodás (2011. április 20.) 2011/4. szám Budapest, 2011. május 06.
2 Szám: 6698-16/2011.ált. II. rész EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁSOK EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS Amely létrejött egyrészről: a továbbiakban: Bankszövetség a MAGYAR BANKSZÖVETSÉG (cím: Budapest, V. ker. József Nádor tér 5-6.) képviselő: Dr. Nyers Rezső főtitkár másrészről: az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv (cím: 1139 Budapest, Teve u. 4-6.) képviselő: Dr. Hatala József r. altábornagy országos rendőrfőkapitány a továbbiakban: rendőrség között, a működési területükre vonatkozóan. A Bankszövetség és a rendőrség (a továbbiakban együtt: Felek) áttekintették a 2004. november 15-én aláírt Együttműködési Megállapodás létrejötte óta eltelt időszakot és megállapították, hogy az abban foglalt célkitűzések és szándékok teljesültek, mindkét szerződő fél számára hasznos eredményeket hoztak, elősegítették a bűnmegelőzést, a pénzintézetek elleni cselekmények gyors felismerését, és végül a bűnüldözés hatékonyságának javítását. Attól a közös céltól vezérelve, hogy az együttműködésben rejlő lehetőségek kiaknázása hatékonyabban szolgálja a fenti közös célokat, a jogszabályok betartását, az egységes gyakorlat kialakítását, e szándékuk megvalósítása érdekében az alábbiakban megújítják korábbi együttműködési megállapodásukat és annak kereteit, területeit, valamint meghatározzák azokat a súlyponti feladatokat, amelyek biztosítják érdekeik harmonikus érvényesülését.
3 I. Az együttműködés célja 1. A hitelintézetek működéséhez, feladatellátásához, ügyfélfogadásához kapcsolódó személyvédelem, információbiztonság és vagyonvédelem színvonalának további emelése. A Megállapodás a Felek érdekeit, céljait egyaránt szolgálja oly módon, hogy elősegíti az ügyfelek, a pénzintézeti dolgozók és objektumok, a pénz- és értékek, a hitelintézeti informatikai rendszerek, valamint a banki üzleti folyamatok biztonságának védelmét, támogatja továbbá a hitelintézetek ellen irányuló erőszakos és intellektuális bűncselekmények megelőzését, megszakítását, felderítését, illetve a személyi sérülések bekövetkeztének megakadályozását, az elkövetők elfogását. 2. Az együttműködés kiterjed arra az esetkörre is, amikor a hitelintézetek nem sértettjei a bűncselekményeknek, ám olyan információk jellemzően bank- és értékpapírtitok birtokában vannak, amelyeket kötelesek a nyomozó hatóságok megkeresésére átadni. A Felek együttműködnek abban, hogy ezen információkérés és információadás a lehető legjobban szolgálja a bűnüldözés hatékonyságát. II. A Bankszövetség vállalásai 3. Együttműködik a rendőrséggel a hitelintézeti tevékenységet folytatók és igénybevevők fenyegetettségeinek és kockázatainak értékelésében, biztonságuk fokozása érdekében létrehozandó védelmi rendszerek kialakításában, felülvizsgálatában, korszerűsítésében. 4. A hitelintézeteket érintő rendkívüli jogsértő események elemzésével és a rendőrség informálásával ajánlásokat tesz a bűncselekmények megelőzésére, a károkozásokat és jogsértő cselekményeket lehetővé tevő tényezők csökkentésére. 5. Soron kívül tájékoztatja a rendőrséget a hitelintézetek elleni erőszakos és intellektuális támadások elkövetését elősegítő körülményekről, új módszerek alkalmazására utaló információkról. 6. A hitelintézetek biztonsági helyzetét értékelő bankszövetségi rendezvényekre meghívja a rendőrség képviselőit. 7. Tagbankjai, illetve a Bankszövetség Bankbiztonsági Bizottsága és munkacsoportjai révén szakmai támogatást nyújt a rendőrség pénzintézeti bűnüldözői tevékenységet folytató munkatársai számára. Ezek preferált de nem kizárólagos formái lehetnek: a) A rendőrség által szervezett belső rendőrségi és bűnmegelőzési konferenciák, oktatások, előadások, konzultációk tartása a pénzintézetek fizikai, informatikai és humán biztonságáról, valamint a gazdasági bűncselekmények legújabb módszereiről, a bűnüldözés pénzintézeti szakmai támogatásának lehetőségeiről, az együttműködés aktuális módjairól. b) A rendőrség illetékes szakemberei részvételének biztosítása hitelintézeti szakmai képzéseken.
4 c) Szakmai koordináció és információáramlás támogatása a bűnüldözésben érdekelt társszervezetek irányában (pl. CERT Hungary/Nemzeti Hálózatbiztonsági Központ, Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete). 8. A Bankszövetség Bankbiztonsági Munkabizottságán keresztül - indokolt esetben és a lehetőségek figyelembevételével soron kívül is - szaktanácsadói tevékenységével segíti a bűnüldözői munka eredményes végrehajtását. 9. Gondoskodik arról, hogy a Felek közös tevékenységéről, a személyes és minősített adatokról illetéktelenek ne szerezhessenek tudomást. 10. A jelen Együttműködési Megállapodást megküldi a Bankszövetség tagbankjai vezetőinek azzal, hogy az egyes tagbankok az abban foglaltak végrehajtását aktívan, kezdeményezőleg, a Bankszövetség illetékes munkabizottságain keresztül is támogassák, továbbá azért, hogy a helyi szintek bevonásával az abban foglaltak végrehajtása érdekében kezdeményezzék konkrét megállapodások megkötését, illetve a jelenleg meglévő megállapodások felülvizsgálat után történő megújítását végezzék el az illetékes rendőri szervezetekkel. III. A rendőrség vállalásai 11. Együttműködik a Bankszövetséggel, szakmailag - gyakorlati tapasztalatok átadásával - támogatja a hitelintézeti tevékenységet folytatók és igénybevevők védelmének fokozása érdekében kialakítandó védelmi rendszerek kialakítását, felülvizsgálatát, korszerűsítését. 12. Az ország területén lévő pénzintézetek ellen elkövetett erőszakos és intellektuális támadások megelőzése, megakadályozása, valamint felderítése érdekében biztosítja az objektumok fokozott figyelemmel történő, visszatérő ellenőrzését, amely kiterjed a járőrök útirányába eső bankjegykiadó automatákra is. 13. A hitelintézeteket érintő rendkívüli események elemzésével - a szolgálati érdekek és feladatok figyelembe vételével - ajánlásokat tesz a bűncselekmények megelőzésére, a károkozásokat és jogsértő cselekményeket lehetővé tevő tényezők csökkentésére. 14. Rendszeresen de évente legalább 2 alkalommal, illetőleg szükség esetén soron kívül tájékoztatja a Bankszövetséget a pénzintézetek elleni támadások elkövetését elősegítő körülményekről, új módszerek alkalmazására utaló információkról. 15. A hitelintézetek biztonságát befolyásoló, annak bűnügyi helyzetét értékelő rendezvényekre meghívja a Bankszövetség képviselőit. 16. Gondoskodik arról, hogy a Felek közös tevékenységéről, a személyes és minősített adatokról illetéktelenek ne szerezhessenek tudomást. Biztosítja, hogy amennyiben az elkerülhetetlen az adott pénzintézetet érintő konkrét bűncselekményekkel kapcsolatos információkat szem előtt tartva a bűnüldözési érdekeket csak az érintett bankkal történt egyeztetést követően és olyan formában hozza nyilvánosságra, hogy az a lehető legkevesebb reputációs kockázatot hordozza az érintett hitelintézet vonatkozásában.
5 17. Indokolt esetben és a lehetőségek figyelembevételével soron kívül is szaktanácsadói tevékenységével támogatja a hitelintézetek bűnmegelőzési, és bűnelkövetésekhez köthető incidenskezelési tevékenységét. 18. Az Együttműködési Megállapodást közzéteszi, így a megyei (budapesti) rendőrfőkapitányságok az abban foglaltak végrehajtása érdekében kezdeményezhetik konkrét megállapodások megkötését, illetve a jelenleg meglévő megállapodások felülvizsgálat után történő megújítását a Bankszövetség által képviselt hitelintézetekkel. IV. A Felek közös vállalásai 19. A hitelintézeti tevékenységgel kapcsolatos, a hitelintézeteket érintő bűncselekmények elemzése és speciális megelőzési módok kidolgozása érdekében a Bankszövetség Bankbiztonsági Bizottságával illetve munkacsoportjaival közösen: a) kutatásokat, esettanulmány-analizálásokat végeznek, ezek eredményeit értékelik, b) folyamatosan értékelik a hitelintézetek kriminológiai veszélyeztetettségére utaló adatokat, c) eredményüktől függően megfelelő jogi és szervezeti megoldásokat, ajánlásokat, képzéseket, továbbképzéseket, oktatási és segédanyagokat stb. dolgoznak ki munkatársaik részére, illetve d) szükség szerint javaslatot, észrevételt, együttes előterjesztést készítenek a jogszabályok módosításához. 20. Szakirányú szerveik együttműködnek a hitelintézeti tevékenységgel kapcsolatos bűncselekmények megelőzése, eredményes felderítése és bizonyítása érdekében. 21. A bűnügyi helyzet függvényében évente legalább 2 alkalommal a Felek, az érintett tevékenységi körök, szolgáltatások (pl. e-banking, m-banking, készpénz-helyettesítő eszközök, készpénz alapú szolgáltatások, stb.) végzését, valamint a területre jellemző rizikó- faktorokat értékelik, és szükség esetén javaslatokat, ajánlásokat tesznek a feltárt kockázati tényezők csökkentése érdekében. 22. Szervezeteiken belül intézkednek az általuk kidolgozott ajánlások, taktikák, metodikák érvényesítéséről. 23. A II. és III. fejezetekben a Felek által vállalt szakmai feladatok végrehajtásáért a Bankszövetség részéről a Bankbiztonsági Munkabizottsága Elnöke, a rendőrség részéről az Országos Rendőr-főkapitányság Bűnügyi Főigazgatója és Rendészeti Főigazgatója a felelős. 24. Az Együttműködési Megállapodás végrehajtása céljából szükséges közvetlen kapcsolattartásra a Magyar Bankszövetség részéről a Bankbiztonsági Munkabizottsága Elnökét, a rendőrség részéről az Országos Rendőr-főkapitányság Bűnügyi Főigazgatóság Bűnügyi Főosztály vezetőjét, az Országos Rendőr-főkapitányság Rendészeti Főigazgatóság Közrendvédelmi Főosztály vezetője által megnevezett személyt jelölik ki.
6 25. A Felek az együttműködés céljának megvalósulása érdekében eseti jelleggel közös munkacsoportot hozhatnak létre, melynek tagjait a 24. pontban megjelölt kapcsolattartók nevezik meg. 26. Az Együttműködési Megállapodás során végrehajtott konkrét feladatokkal kapcsolatos költségek viseléséről a Felek esetileg állapodnak meg. V. Záró rendelkezés 27. A Felek kijelentik, hogy a Megállapodásban foglaltak teljesítése csak és kizárólag a kölcsönös előnyök elvén alapulhat, amely sem a rendőrség alaptevékenységének hátrányát, sem a banki szolgáltatások minőségének romlását nem eredményezheti. 28. A Felek jelen Megállapodás tartalmának érvényesülését évenként felülvizsgálják, szükség esetén intézkednek annak kiegészítésére, módosítására, vagy új Megállapodás megkötésére. 29. A Felek gondoskodnak arról, hogy a Megállapodást személyi állományuk megismerje. 30. A Megállapodást bármelyik fél egyoldalúan - indokolás nélkül, a másik félhez címzett előzetes írásbeli nyilatkozat alapján - 30 napos határidővel felmondhatja. A Felek az esetleges felmerülő vitás kérdéseket a probléma jelentkezése után közvetlenül és haladéktalanul megtárgyalják és kivizsgálják. 31. Az Együttműködési Megállapodást a Felek határozatlan időtartamra kötik, amely az aláírást követő 30. napon 1 lép hatályba. Egyidejűleg hatályát veszti az Országos Rendőrfőkapitányság, és a Bankszövetség között 2004. november 15-én megkötött együttműködési megállapodás. Budapest, 2011. április 01. Erdei Tamás Magyar Bankszövetség elnök sk. dr. Nyers Rezső Magyar Bankszövetség Főtitkár sk. dr. Hatala József r. altábornagy országos rendőrfőkapitány sk. 1 Hatályba lépés napja: 2011. május 01.
7 Szám: 8547-2/2011. ált. EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS amely létrejött az ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG valamint, a BIZTONSÁGI TANÁCSADÓK NEMZETKÖZI SZAKMAI EGYESÜLETE között 2011 B u d a p e s t
8 A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvényben, valamint a rendőrség közlekedésrendészeti feladatainak hatékony ellátása érdekében az alábbiakban foglaltak szerint együttműködési megállapodást köt az ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG (továbbiakban ORFK) és a BIZTONSÁGI TANÁCSADÓK NEMZETKÖZI SZAKMAI EGYESÜLETE (továbbiakban BTE). 1. Együttműködés alapelvei 1.1. A BTE a közlekedésbiztonság, ezen belül a veszélyes áruk szállítása területén meglévő magas szintű szellemi és szakmai bázist képvisel. A veszélyes áruk közúti-, vízi- és vasúti szállításával kapcsolatos elméleti és gyakorlati tapasztalata, jártassága alapján lehetőséget biztosít a rendőrségi ellenőrzési feladatok hatékonyabb ellátására, és ez által a szállítás biztonságának növelésére. 1.2. Az együttműködési megállapodás célja, hogy az ORFK jogszabályokban meghatározott feladatainak elősegítése érdekében a veszélyes áruk szállításával összefüggő ellenőrzési feladatok hatékonyabb ellátásához szervezeti keretet biztosítson. A közös érdekeken alapuló feladatok kölcsönös segítse a közlekedéssel, az áruszállítással, a közterületi és telephelyi ellenőrzéssel kapcsolatos jogszabályokban meghatározottakon túl. 1.3. Az együttműködés során a feladatok teljesítéséhez az állami és szolgálati titok, valamint az adatvédelmi szempontok megtartása mellett mindkét szervezet alapfunkciójával összeegyeztethető esetekben és módon nyújt egymásnak segítséget. 1.4. Az együttműködés területei: a) jogszabályi keretek között az információk és adatok cseréje, b) feladat-végrehajtás elősegítése, c) oktatás továbbképzés, d) kutatás tudományos tevékenység, e) pályázatok. 2. A megállapodó felek közösen vállalják 2.1. Az élet- és vagyonmentéshez, a közlekedés biztonságának növeléséhez, valamint a veszélyes árukhoz kapcsolódó ellenőrzési feladatok ellátásához szükséges, vagy az azzal összefüggő információkat a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény előírásainak figyelembe vételével adnak át egymásnak. 2.2. Az egymás számára felhasználható tapasztalataikat, a tárgyra vonatkozó információikat a szükséges mértékig kicserélik, illetve kölcsönösen hozzáférhetővé teszik. 2.3. Segítséget nyújtanak egymásnak szakmai kompetenciájuk határáig a veszélyes áru szállítások közterületi (közúti, vasúti és vízi) és telephelyi ellenőrzésével, az esetlegesen bekövetkező, veszélyes áruval kapcsolatos rendkívüli események, balesetek helyszínelésével, kezelésével, kivizsgálásával összefüggő feladatok hatékony és biztonságos végrehajtásához.
9 2.4. A kölcsönös érdeklődésre számot tartó szakterületeken közös kutatómunkát végeznek, tanulmányutakat szerveznek. ( 2.5. Pályázatokat készítenek, együttesen lépnek fel külföldi vagy hazai pénzalapok elnyerése érdekében, a közlekedés, illetve a veszélyes áru szállítás biztonságának növelése érdekében, illetve a balesetek felszámolását segítő fejlesztésekben. 2.6. Külön megállapodásokban meghatározott témákban végzendő kutatómunkához felméréseket készítenek, felkérés esetén e munkálatok előkészítéséhez a lehetséges segítséget megadják egymásnak.( 2.7. Együttműködnek a veszélyes anyagokkal ezen belül is főleg a veszélyes áruk szállításával kapcsolatos legújabb kutatási eredmények, műszaki megoldások felkutatásában, azokat egymás tudomására hozzák, közösen lépnek fel annak érdekében, hogy azok minél szélesebb körben ismertté váljanak. 2.8. Segítséget nyújtanak egymásnak a közlekedési, valamint az ADR 1.10 fejezetében rögzített közbiztonsági kockázatok elemzésében.( 3. Együttműködés keretén belül a BTE vállalja, hogy: a) bemutatkozási, informálódási és tájékoztatási lehetőséget biztosít az ORFK illetékes munkatársai részére a különböző szakmai és egyéb rendezvényein, illetve információs csatornáin keresztül; b) a rendvédelmi feladatok támogatására honlapjának felületén adatbázist hoz létre és üzemeltet az igénybe vehető erőforrások, a veszélyes árukkal kapcsolatos balesetek, a fuvarozók, stb. kimutatására; c) a rendelkezésére álló információt az ORFK rendelkezésére bocsátja annak érdekében, hogy azt saját feladataihoz felhasználhassa; d) felméri a veszélyes anyagokkal kapcsolatos közlekedési balesetek kárelhárítása során felhasználható eszközök körét, megvizsgálja azok igénybevételének lehetőségét; e) a BTE Országos Koordinációs Bizottságán (továbbiakban: OKB) keresztül, igény szerint szakmai segítséget nyújt a veszélyes áru szállítások ellenőrzéséhez, illetve a bekövetkezett balesetek kezeléséhez, hatásainak csökkentéséhez, telefonon, illetve lehetőség szerint a helyszínen személyes részvétellel; f) tájékoztatást ad az ORFK részére a hazai és nemzetközi együttműködéséből, kapcsolatrendszeréből adódó minden olyan tapasztalatról, amely elősegíti az ORFK munkáját; g) támogatást nyújt az ORFK részére ahhoz, hogy a veszélyes áru szállítás szakmai közéletéhez csatlakozhasson; h) lehetővé teszi az ORFK számára, hogy saját érdekkörében felhasználja az általa biztosított kapcsolatrendszert; i) igény szerint előadót biztosít az ORFK állományába tartozó személyeknek a veszélyes árukkal kapcsolatos eseti oktatásához, továbbképzésekhez; j) segítséget nyújt a veszélyes árukkal kapcsolatos jogszabályok értelmezéséhez, továbbá a szakmai anyagok és oktatási tematikák kidolgozásához; k) a rendelkezésére álló veszélyes anyagokkal, a veszélyes áruk szállításával kapcsolatos szakirodalmakat igény szerint az ORFK rendelkezésére bocsátja; l) segítséget nyújt ezen a területen a szakmai anyagok készítésében, fordításában, lektorálásában.
10 4. Együttműködés keretén belül az ORFK vállalja, hogy: a) rendszeresen informál a veszélyes áruk szállításának ellenőrzése és a veszélyes anyagok jelenlétében történt beavatkozások területén végzett munkájának tapasztalatairól; b) tájékoztatja a BTE-t az európai országok rendvédelmi szerveivel való együttműködésből adódó minden olyan tapasztalatáról, amely elősegíti a BTE veszélyes áru szállításhoz kapcsolódó tevékenységét; c) kérés esetén az ORFK, lehetőségeinek figyelembe vételével segítséget nyújt a BTE tevékenységének ellátásához a nemzetközi kapcsolatfelvétel és együttműködés szervezésének végrehajtása terén; d) közreműködik a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadók tevékenységének megismertetésében; e) az ORFK érdekkörébe, kapcsolati rendszeréhez tartozó szervek és szervezetek intézmények figyelmébe ajánlja a BTE tevékenységét; f) igény szerint részt vesz a BTE rendezvényein; g) a rendelkezési körébe tartozó helyszíneket, helyiségeket a lehetőségekhez mérten térítés ellenében felajánlja a BTE rendezvényeinek (konferencia, közgyűlés, munkaműhely, szakmai nap stb.) megtartására; h) igény szerint előadót, oktatási (bemutató) anyagokat biztosít a szaktárgyi foglalkozások megtartásához; j) segítséget nyújt, hogy az ORFK által szervezett speciális tanfolyamokon ha a BTE tagjai igénylik önköltségen tájékoztatást kapjanak a rendvédelmi feladatok ellátásának rendjéről. k) igény szerint a kiemelt /országos vagy regionális/ ellenőrzésekbe közreműködőként a biztonsági tanácsadókat bevonja. 5. Egyéb feltételek 5.1. A felek megállapodnak abban, hogy az együttműködésben foglalt témával kapcsolatosan kölcsönösen tájékoztatják egymást harmadik féllel történő megbeszéléseikről, illetve megállapodásaikról. 5.2. Egymás birtokába került stratégiai elképzelések, információk tekintetében a felek a titoktartás kötelezettségét vállalják. 5.3. A felek szorgalmazzák a rendszeres kapcsolattartást az OKB és az ORFK kijelölt és területi szervei között. 6. Kapcsolattartás 6. 1. A felek úgy állapodnak meg, hogy; a) az ORFK részéről: az ORFK Közlekedésrendészeti Főosztály vezetője b) BTE részéről: a BTE Főtitkára felelős a szervezetek közötti kapcsolattartásért, és a megállapodásban foglaltak betartásáért. 6.2. A napi operatív munkában a kapcsolat tartásért: a) az ORFK részéről: az Közlekedésrendészeti Főosztály ügyrendjében kijelölt kiemelt főreferens
11 b) a BTE részéről: a BTE alelnöke a felelős. 7. Záró rendelkezések 7.1. A felek megállapodnak abban, hogy az együttműködési megállapodásban foglaltakat évente március 16-ig kiértékelik és az esetleges módosításra amennyiben szükséges javaslatot tesznek. 7.2. Jelen megállapodás az aláírás napjával 2 lép hatályba és határozatlan időre szól, felmondását illetve módosítását egy hónapos előzetes bejelentéssel bármelyik fél kezdeményezheti. Budapest, 2011. április 20. Dr. Hatala József r. altábornagy országos rendőrfőkapitány sk. Nagy Zsolt Biztonsági Tanácsadók Nemzetközi Szakmai Egyesülete Elnök sk. 2 Hatályba lépés napja: 2011. április 20.