4. számú előterjesztés Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. szeptember 26-i rendes ülésére Tárgy: Az önkormányzati fenntartású óvodákat érintő döntések Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester Készítette: Önkormányzati Iroda Tárgyalta: Humán Bizottság Pénzügyi Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: Tarr Ágnes igazgató, Dombóvári Szivárvány Óvoda és Bölcsőde Szijártó Jenőné megbízott intézményvezető, Dombóvári Gyermekvilág Óvoda Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Pénzügyi Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Letenyei Róbert jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! I. Óvodákban foglalkoztatottak engedélyezett létszáma A képviselő-testület a 257/2013. (VI.27.) Kt. határozatban döntött az önkormányzat fenntartásában működő óvodákban foglalkoztatottak 2013. szeptember 1-jétől engedélyezett létszámáról. A foglalkoztatottak létszámának meghatározása során a fenntartó a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 2. mellékletének a döntéshozatalkor ismert, 2013. szeptember 1. napján hatályba lépő rendelkezéseit vette figyelembe és a következők szerint határozta meg az óvodákban a foglalkoztatottak létszámát: Dombóvári Szivárvány Óvoda és Bölcsőde: - szakmai létszám: 30,5 fő - nevelő munkát közvetlenül segítők: 26,5 fő - technikai létszám: 0 fő - közfoglalkoztatottak létszáma: 1,5 fő - megváltozott munkaképességű dolgozók: 1,5 fő. Dombóvári Gyermekvilág Óvoda: Százszorszép Óvoda: - szakmai létszám: 11 fő - nevelő munkát közvetlenül segítők: 10,5 fő - technikai létszám: 0,5 fő - közfoglalkoztatottak létszáma: 0,75 fő - megváltozott munkaképességű dolgozók: 1,5 fő Dalmandi Tagóvoda: - szakmai létszám: 4 fő - nevelő munkát közvetlenül segítők: 2 fő Csikóstőttősi Tagóvoda: - szakmai létszám: 2 fő - nevelő munkát segítők: 2 fő. A nevelő munkát közvetlenül segítők létszáma a következő munkaköröket foglalta magába: óvodatitkár, pedagógiai asszisztens, dajka, gondozónő és takarító, óvodapszichológus, rendszergazda és úszómester. A képviselő-testület döntését követően kihirdetett, az oktatás szabályozására vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló 2013. évi CXXIX. törvény módosította a Nkt. 2. mellékletét és az óvodákban a nevelő munkát közvetlenül segítő alkalmazottak kötelező és finanszírozott létszámát. A törvénymódosítás alapján az óvodákban 2013. szeptember 1-jétől a nevelő munkát közvetlenül segítő alkalmazottak finanszírozott létszáma: - óvodatitkár: intézményenként, ahol a gyermekek létszáma eléri a 100 főt, továbbá 450 gyermekenként 1 fő, - dajka vagy helyette gondozónő és takarító együtt: csoportonként 1 fő, 2
- pedagógiai asszisztens: 3 óvodai csoportonként 1 fő, - úszómester: tanuszodával rendelkező óvodában 1 fő. A törvénymódosítás kivette a nevelő munkát közvetlenül segítő alkalmazottak közül a rendszergazdát, óvodapszichológust pedig 500 gyermekenként kell alkalmazni a teljes munkaidő felében. A dajka és a gondozónő, takarító munkaköröket a törvénymódosítás összevonta. A jogszabályváltozásnak megfelelően módosítani szükséges az óvodák 2013. szeptember 1-jétől engedélyezett létszámát. Fentiekre tekintettel kérem az alábbi határozati javaslat elfogadását. I. Határozati javaslat Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 257/2013. (VI.27.) Kt. határozat a) 1. pontjában a Dombóvári Szivárvány Óvoda és Bölcsődében a nevelő munkát közvetlenül segítők 2013. szeptember 1-jétől engedélyezett létszámát 22 főre módosítja, b) 2. pont a) alpontjában a Dombóvári Gyermekvilág Óvoda Százszorszép Óvodájában a nevelő munkát közvetlenül segítők 2013. szeptember 1-jétől engedélyezett létszámát 8 főre módosítja. II. Óvodavezetők és óvodapedagógusok illetménypótléka A képviselő-testület 2013. augusztus 26-i ülésén tárgyalta az önkormányzat általa fenntartott óvodákban az intézményvezetői állás betöltésére kiírt pályázatok elbírálását és döntött az intézményvezetői megbízásokról, valamint meghatározta a vezetők illetményét és pótlékait. Az Országgyűlés a képviselő-testület ülésének napján tárgyalta az Nkt.-nak a pedagógusok előmeneteli és illetményrendszerére vonatkozó módosítását, így az óvodavezetők juttatásait a képviselő-testület a döntéshozatalkor hatályos jogszabályok szerint határozata meg az óvodavezetők juttatásait. A Magyar Közlönyben 2013. augusztus 30-án jelent meg a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény módosításáról szóló 2013. évi CXXXVII. törvény, valamint a pedagógusok előmeneteli rendszeréről és a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény köznevelési intézményekben történő végrehajtásáról szóló 326/2013. (VIII.30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet). A törvénymódosítás és a Rendelet 2013. szeptember 1-jétől bevezeti a pedagógus életpálya-modellt, a pedagógus-munkakörben dolgozók előmeneteli és illetményrendszerét. A köznevelési intézményben pedagógus-munkakörben foglalkoztatottakra a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény gyakornokra és gyakornoki időre, továbbá az előmeneteli és illetményrendszerre, minősítésre 3
vonatkozó rendelkezései a jubileumi jutalomra vonatkozó rendelkezések kivételével nem alkalmazhatóak. A pedagógusok garantált illetményét, valamint a pótlékok mértékét a Nkt. határozza meg, az óvodavezetők illetményalapja a törvény szerint módosul, arról a fenntartónak nem kell döntenie. A köznevelési intézményekben alkalmazottak számára járó pótlékokat és azok mértékét a Nkt. 8. melléklete tartalmazza, az illetménypótlékok megállapításának elveit a Rendelet határozza meg. A Nkt. 8. melléklete rögzíti az intézményvezetői pótlék alsó és felső határát (az illetményalap 40-80 %-a), annak megállapítására egyéb rendelkezést sem a Nkt., sem a Rendelet nem tartalmaz, a törvényben meghatározott keretek között a megbízási jogkör gyakorlója állapítja meg az intézményvezetői pótlék mértékét. A fenntartó döntésétől függően az intézményvezető további juttatásokban is részesülhet: a fenntartó az intézményvezetőt jutalomban és kereset-kiegészítésben részesítheti. A jutalom éves összege nem haladhatja meg a vezető pótlékkal számított éves jövedelmének 15%-át, a kereset-kiegészítés éves összege nem haladhatja meg a vezető pótlékkal számított éves illetményének 10%-át. Javaslom az intézményvezetői pótlék mértékét a Nkt. 8. számú mellékletében meghatározott alsó határral azonos mértékben megállapítani (illetményalap 40%-a), figyelembe véve, hogy az intézményvezetők pótlékkal számított illetménye elérje legalább a 2013. augusztus 31-én hatályos jogszabályok szerint megállapított illetmény összegét. Az Nkt. 8. melléklete, valamint a Rendelet szerint az óvodákban alkalmazottaknak a következő illetménypótlék jár: - Munkaközösség-vezetői pótlékra az a pedagógus jogosult, aki intézményi munkaközösség-vezetői vagy intézmények közötti munkaközösség-vezetői feladatot lát el. A pótlék alsó határa az illetményalap 5%-a, felső határa az illetményalap 10%-a. - Intézményvezető-helyettesi pótlék: alsó határa az illetményalap 20%-a, felső határa az illetményalap 40%-a. A tagintézmény-vezető, intézményegységvezető az intézményvezető-helyettesi pótlék felső határa alapján megállapított pótlékra jogosult, ha a tagintézmény, intézményegység gyermeklétszáma meghaladja a 750 főt, az illetményalap 30%-ának megfelelő pótlékra jogosult, ha a tagintézmény, intézményegység gyermeklétszáma 251-750 fő, alsó határ alapján megállapított pótlékra jogosult, ha a tagintézmény, intézményegység gyermeklétszáma legfeljebb 250 fő. A tagintézményvezető-helyettes és intézményegységvezető-helyettes az intézményvezetői pótlék alsó határa alapján megállapított pótlékra jogosult. - Nemzetiségi pótlék: a pótlékra az a pedagógus jogosult, aki nemzetiségi nyelvű óvodában állandó jelleggel, neveléssel-oktatással lekötött munkaidejének legalább 50%-ában nemzetiségi anyanyelven nevelő, oktató munkát végez. A nemzetiségi pótlék mértéke az illetményalap 10%-a. 4
- Gyógypedagógiai pótlék: a pótlékra az a pedagógus jogosult, aki sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelését a szakértői bizottság szakvéleményében foglaltak szerint végzi, feltéve, ha kizárólag sajátos nevelési igényű gyermekekkel foglalkozik, vagy ha az általa felkészített sajátos nevelési igényű gyermekek aránya az intézményben a nevelési év első napján eléri a 33%-ot. - A nehéz körülmények között végzett munkáért járó pótlékra az a pedagógus jogosult, aki olyan intézményben dolgozik, amely a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről szóló kormányrendelettel kiadott jegyzékben szereplő községben található. A pótlék mértéke az illetményalap 10-30%-a. - A pedagógus számára jogszabályban meghatározottak szerint további pótlék is megállapítható. Az egyes pótlékok megállapítására vonatkozóan további rendelkezéseket sem a Nkt. sem a Rendelet nem tartalmaz, az adott köznevelési intézményben a pótlékok mértékét a munkáltató határozhatja meg. Dombóvár Város Önkormányzata 2013. évi költségvetéséről szóló 16/2013. (III.27.) önkormányzati rendelt 10. (10) bekezdése rögzíti, hogy az önkormányzat a pótlékok esetén a mindenkori alsó határnak megfelelő előirányzatot biztosítja a költségvetési szerveknek. Az intézményvezető és az önállóan működő költségvetési szerv vezetője, a gazdasági vezető fegyelmileg felelős, hogy a saját költségvetése ismeretében a munkáltató saját hatáskörében engedélyezhető pótlékokat, megbízási díjakat, egyéb kifizetéseket csak olyan mértékben állapítson meg, melyet a költségvetéséből fedezni kell. Fentiekre tekintettel kérem az alábbi határozati javaslat elfogadását. II. Határozati javaslat Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2013. szeptember 1-jétől 1. Tarr Ágnes, a Dombóvári Szivárvány Óvoda és Bölcsőde igazgatójának intézményvezetői pótlékát a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 8. melléklete alapján a mindenkor hatályos illetményalap 40 %-ában határozza meg. 2. Szijártó Jenőné, a Dombóvári Gyermekvilág Óvoda megbízott igazgatójának intézményvezetői pótlékát a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 8. melléklete alapján a mindenkor hatályos illetményalap 40%-ában határozza meg. A képviselő-testület megbízza a polgármestert a vezetői kinevezések módosításának elkészítésével és aláírásával. Határidő: 2013. szeptember 30. Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Önkormányzati Iroda Szabó Loránd polgármester 5