KAP-reform AGRYA, Fiatal Gazda Konferencia, 2011.02.25. Papp Gergely papp.gergely@aki.gov.hu Agrárgazdasági Kutató Intézet www.aki.gov.hu
Mi a Közös Agrárpolitika (KAP)? A KAP olyan működő közösségi politika, amely bár időről időre változik évtizedek óta meghatározza az európai mezőgazdaságot A KAP, hibáival együtt is, az EU fontos szimbóluma A KAP alapvetően meghatározza az egyes tagállamok közösségi befizetői, illetve haszonélvezői pozícióját Kevés vagy sok? Az EU GDPtermelésének 0,43%-a Az EU közkiadásainak 1%- a
KAP-reformot meghatározó előzmények Párizsi Nyilatkozat (2009. december) Lyon jelentés a KAP jövőjéről (2010. június) Az Európai Bizottság által a KAP jövőjéről meghirdetett konzultáció (2010. július) Francia-német álláspont (2010. szeptember)
Bizottsági közlemény I. (2010. november) Stratégiai célok Élelmiszerbiztonság Minőségi, változatos élelmiszer Vidéki foglalkoztatottság Klímaváltozás Társadalmi és területi egyensúly Zöldebb és egyenlőbb Versenyképes és innovatív Ezen célok eléréséhez a mezőgazdaság és a vidéki területek közösségi támogatásának fenntartására van szükség Politikai lehetőségek Három átfogó politikai lehetőség érdemel további megfontolást 1. opció: Status Quo 2. opció: Kiegyensúlyozottabb, célzottabb és fenntarthatóbb támogatás 3. opció: Megszüntetett/eltörölt piaci és jövedelemtámogatás Forrás: European Commission, 2010
Bizottsági közlemény II. (2010. november) Közvetlen támogatások Egységes szintű termeléstől elválasztott alaptámogatás nagy gazdaságok számára közvetlen kifizetések felső plafonértékkel magas foglalkoztatási létszám esetén a hatás mérsékelhető lenne Közvetlen kifizetések kötelező jellegű zöld komponense egységes, nem szerződésen alapuló, éves AKG intézkedések formájában Specifikus természeti korlátokkal rendelkező területeken további támogatás terület alapú kifizetés, önkéntes nemzeti kiegészítő támogatással LFA-k jelenleg a második pillérből fizetett támogatása megszűnne Termeléshez kötött támogatás ahol a gazdálkodás gazdasági/társadalmi szempontból fontos Kis gazdaságok minimális szintű közvetlen támogatása vidéki területek foglalkoztatási lehetőségeinek javítására Forrás: European Commission, 2010
Bizottsági közlemény III. (2010. november) Piaci eszközök/intézkedések Széleskörű konszenzus a KAP átfogó piaci orientációjáról A piacirányítási eszközök általános felépítése alapvetően ne változzon Új elemek bevezetése az élelmiszerlánc működésére tekintettel kulcsfontosságú kérdések a lánc mentén jelenleg tapasztalható felborult egyensúlyi helyzethez, a szerződéses kapcsolatokhoz, az átláthatósághoz, kapcsolódnak Forrás: European Commission, 2010
Bizottsági közlemény IV. (2010. november) Vidékfejlesztés A KAP folytassa a környezetvédelmi és klímaváltozási korlátok teljes integrációját, és széleskörű előnyöket nyújtson a gazdálkodás, a vidék és a szélesebb társadalom számára, valamint a következőkben közreműködjön: versenyképesség és innováció az agrárágazat erőforrás-hatékonysága javuljon természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás vidéki területek kiegyensúlyozott területi fejlesztése klímaváltozás közvetlen értékesítés és a helyi piacok fejlesztése A vidékfejlesztési támogatás tagállamok közötti szétosztását illetően, egy objektív követelményrendszer alkalmazása Forrás: European Commission, 2010
Tagállami álláspontok, szövetségek Észak közvetlen támogatása felesleges és káros Nyugat nem is reformra van szükség, hanem inkább csak fejlesztésre Dél a KAP nem igazságos, a változások alapja a gazdasági fejlettség legyen Kelet a KAP nem igazságos, a változások alapja az egyenlőség legyen De a legfontosabb döntést nem az agrárminiszterek hozzák.