Dr. Keisz István Munkavédelem
A II. Nemzeti Fejlesztési Terv Társadalmi Megújulás Operatív Program TÁMOP-4.1.2/A/2-10/1-2010-0018 azonosító számú programja keretében készült jegyzet. A projekt címe: Egységesített jármű- és mobilgépek képzés- és tananyagfejlesztés A megvalósítás érdekében létrehozott konzorcium résztvevő: a Kecskeméti Főiskola a Budapesti Műszaki és Gazdaságtudományi Egyetem az AIPA Alföldi Iparfejlesztési Nonprofit Közhasznú Kft.
BUDAPESTI MŰSZAKI ÉS GAZDASÁGTUDOMÁNYI EGYETEM KÖZLEKEDÉSMÉRNÖKI KAR DR. KEISZ ISTVÁN MUNKAVÉDELEM Budapest, 2010
SZERZŐ: DR. KEISZ ISTVÁN SZERKESZTŐ: DR. KEISZ ISTVÁN RAJZOLÓ: DR. KEISZ ISTVÁN LEKTOR: DR. KÁSA LÁSZLÓ
Tartalomjegyzék 1. Bevezetés... 13 2. A munkavédelem fogalma és célja... 16 2.1. A Munkavédelmi Törvény... 16 2.2. A Munkavédelmi Törvény alapelvei... 17 2.3. Az állam feladatai... 18 2.4. Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés követelményei. 20 2.4.1. Általános követelmények... 20 2.4.2. A létesítés követelményei... 21 2.4.3. Munkavédelmi üzembe helyezés... 21 2.4.4. A munkavégzés tárgyi feltételei... 22 2.4.5. A munkafolyamatra, a technológiára, az anyagra vonatkozó követelmények... 26 2.4.6. A munkavégzés személyi feltételei... 29 2.4.7. A munkáltatók és a munkavállalók kötelességei és jogai... 30 2.5. Munkavédelmi érdekképviselet, érdekegyeztetés... 38 2.5.1. A munkavállalókkal folytatott tanácskozás... 38 2.5.2. A munkavédelmi képviselő, a munkahelyi munkavédelmi bizottság, a paritásos munkavédelmi testület... 39 2.5.3. Munkavédelmi Bizottság... 43 2.5.4. A pénzbírságok felhasználása... 44 2.6. Fontosabb fogalmak meghatározása... 44 3. A munkavédelem területei... 49 3.1. Munkabiztonság... 50 3.2. Munkaegészségügy... 52 3.2.1. Foglalkozás-egészségügy... 53 3.2.2. Munkahigiéné... 54 3.3. Ergonómia... 54 4. Munkakörnyezeti hatások... 63 4.1. Világítás... 63 4.1.1. Világítástechnikai alapfogalmak... 63
6 MUNKAVÉDELEM 4.1.2. Helyiségek természetes világítása... 63 4.1.3. Helyiségek mesterséges világítása... 65 4.1.4. Fényforrások, lámpatestek... 66 4.2. Klíma... 71 4.3. Szellőzés... 72 4.3.1. Természetes szellőzés... 72 4.3.2. Mesterséges szellőztetés... 74 4.3.3. A szellőző-berendezések osztályozása... 75 4.3.4. A levegő mozgása a szellőztetett helyiségben... 76 4.3.5. A szellőzőrendszerek kialakítása... 77 4.3.6. A szellőzőlevegő mennyiségének meghatározása... 78 4.3.7. A szellőzőlevegő kezelése... 79 4.4. Zaj... 79 4.4.1. Hangtani alapfogalmak... 79 4.4.2. A zaj élettani hatásai... 82 4.5. Vibráció... 84 4.6. A munkahelyi légszennyeződés... 86 5. A munkahelyek minimális munkavédelmi követelményei... 88 5.1. A munkáltató kötelezettségei... 88 5.1.1. A veszélyek felmérése... 88 5.1.2. Szilárdság, érintésvédelem... 88 5.1.3. Takarítás, tisztítás... 89 5.1.4. Karbantartás... 89 5.2. Munkahelyi hatások... 90 5.2.1. Szellőztetés... 90 5.2.2. Mesterséges szellőztetés... 91 5.2.3. A levegő pótlása... 92 5.2.4. A munkahely hőmérséklete... 92 5.2.5. A kedvezőtlen klímahatások megelőzése... 93 5.2.6. Világítás... 94 5.2.7. A dolgozót érő zaj egyenértékű A-hangnyomásszint értékei... 95 5.2.8. Munkahelyi zaj- és rezgések elleni védelem... 96 5.3. A munkavállalót megillető szolgáltatások... 96 5.3.1. Pihenőidő... 96 5.3.2. Védőital, tea... 97
TARTALOMJEGYZÉK 7 5.3.3. Pihenőhelyek... 98 5.3.4. Ivóvízellátás... 99 5.4. Épületszerkezetek, belső közlekedés... 99 5.4.1. Padló, falak, mennyezet, tetőzet... 99 5.4.2. Ablakok... 100 5.4.3. Ajtók... 100 5.4.4. Közlekedési útvonalak, veszélyes területek... 101 5.4.5. Mozgólépcsők... 102 5.4.6. Rakodók (rámpák)... 102 5.4.7. A szabad mozgás biztosítása... 103 5.5. Higiénia... 103 5.5.1. Öltözőhelyiségek... 103 5.5.2. Tisztasági fokozatok... 104 5.5.3. Tisztálkodó- és mellékhelyiségek... 105 5.5.4. Hulladékkezelés... 105 5.6. Veszélyhelyzetek... 106 5.6.1. Menekülési utak, vészkijáratok... 106 5.6.2. Tűzjelzés, tűzoltás... 107 5.6.3. Elsősegélyhelyek... 107 5.6.4. Szabadtéri munkahelyek... 107 6. A munkaeszközök és használatuk biztonsági és egészségügyi követelményeinek minimális szintje... 109 6.1. A munkáltató felelőssége... 109 6.2. Általános, valamennyi munkaeszközre vonatkozó követelmény... 112 6.2.1. A munkavállalót veszélyeztető kockázatok csökkentése... 112 6.2.2. A munkaeszköz kialakítása és elhelyezése... 113 6.3. A mozgó (önjáró és nem önjáró) munkaeszközök minimális kiegészítő követelményei... 116 6.4. A terhek emelésére használt munkaeszközök minimális követelményei... 119 6.5. Személyek emelésére és tartására használt munkaeszközök minimális követelményei... 120 6.6. A magasban lévő munkahelyen ideiglenesen végzett munkánál használt munkaeszközökre vonatkozó általános követelmények... 122 6.7. Létrák használatára vonatkozó előírások... 124 6.8. A munkaállványok használatára vonatkozó követelmények... 125
8 MUNKAVÉDELEM 6.9. A feljutást és a helyzetbe állítást kötelekkel megvalósító megoldásra vonatkozó előírások... 127 7. Alapvető biztonsági és egészségvédelmi követelmények a gépek tervezéséhez és gyártásához... 128 7.1. A gép fogalmának meghatározása... 128 7.2. Általános alapelvek... 128 7.3. Általános rendelkezések... 129 7.3.1. A biztonság beépítésének alapelvei... 129 7.3.2. Vezérlőrendszer... 133 7.3.3. Védelem a mechanikai veszélyek ellen... 139 7.3.4. Védőburkolatok és védőberendezések... 140 7.3.5. Egyéb veszélyekből eredő kockázatok... 144 7.3.6. Karbantartás... 147 7.3.7. Információk... 149 7.4. Az egyes gépfajtákra vonatkozó kiegészítő alapvető biztonsági és egészségvédelmi követelmények... 154 7.4.1. Hordozható kézi és/vagy kézi irányítású gépek... 154 7.4.2. Hordozható rögzítő- és egyéb összeerősítésre szolgáló gépek... 155 7.4.3. Kiegészítő alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelmények a gép helyváltoztatásából eredő veszélyek elhárítására... 156 7.4.4. Munkaállások... 156 7.4.5. Vezérlőrendszerek... 157 7.4.6. Mechanikai veszélyek elleni védelem... 160 7.4.7. Egyéb veszélyek elleni védelem... 162 7.5. Kiegészítő alapvető biztonsági és egészségvédelmi követelmények az emelési műveletekkel kapcsolatos veszélyek elhárítására... 165 7.5.1. Mechanikai veszélyek elleni védelem... 165 7.5.2. Teherfelvevő eszközök és alkatrészeik... 167 7.5.3. Rögzített szinteket kiszolgáló gépek... 169 7.5.4. A nem kézi erővel működtetett gépekre vonatkozó követelmények... 171 7.6. A föld alatti munkára szánt gépekre vonatkozó kiegészítő alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelmények... 174 7.7. Kiegészítő alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelmények személyek emeléséből adódó különleges veszélyeket előidéző gépekre... 175 7.7.1. Általános... 175 7.7.2. Vezérlőberendezések... 176 7.7.3. A tehertartón vagy a tehertartóban tartózkodó személyeket fenyegető veszélyek... 176
TARTALOMJEGYZÉK 9 7.7.4. Rögzített rakodási helyet kiszolgáló gépek... 177 7.7.5. Jelölések... 178 8. Kockázatértékelés... 179 8.1. A "kockázat" és értékelésének fogalma... 179 8.2. A jogszabályok követelményei... 180 8.3. A kockázatértékelés célja... 181 8.4. A kockázatértékelést végzők köre... 182 8.5. A kockázatértékelés elemei... 183 8.5.1. A veszélyek azonosítása... 183 8.5.2. A veszélyeztetettek azonosítása... 185 8.5.3. A kockázatok minőségi vagy mennyiségi értékelése... 186 8.5.4. A teendők meghatározása és a szükséges intézkedések megtétele... 188 8.5.5. Az eredményesség ellenőrzése és az értékelés rendszeres felülvizsgálata... 190 8.5.6. A kockázatértékelés és a teendők, valamint a felülvizsgálat írásba foglalása... 190 8.6. A kockázatértékelés lehetséges módszerei... 193 9. Munkavédelmi táblák... 195 10. Egyéni védőeszközök... 198 10.1. Az egyéni védőeszközök csoportjai:... 198 10.2. A védőeszköz kötelezőhasználata... 199 10.3. A védőeszközzel szembeni alapkövetelmények... 199 10.4. Használat... 200 10.5. Tájékoztatás, oktatás... 200 10.6. A védőeszköz juttatásának rendje... 201 10.7. A védőeszköz kiválasztása... 202 11. Villamos berendezések... 204 11.1. Áramütés... 207 11.2. Az érintésvédelem elvi alapja... 210 11.3. Az érintésvédelem módszerei... 211 11.3.1. Aktív érintésvédelmi módszerek:... 211
10 MUNKAVÉDELEM 11.3.2. Passzív érintésvédelmi módszerek:... 213 11.4. Érintésvédelmi osztályozás... 213 11.4.1. Villamos berendezések biztonságos létesítése... 214 11.4.2. Elsősegélynyújtás áramütés esetén... 217 12. Hegesztés... 218 12.1. Általános követelmények... 218 12.2. Személyi követelmények... 219 12.3. A munkahely kialakításának követelményei... 220 12.3.1. Általános követelmények... 220 12.3.2. Terület... 221 12.3.3. Fűtés és szellőzés... 221 12.3.4. Világítás... 222 12.4. Üzembe helyezés... 222 12.5. Megfelelőség tanúsítás... 222 12.6. Ellenőrzés, vizsgálat... 222 12.7. Karbantartás, javítás... 224 12.8. A munkavégzésre vonatkozó szabályok... 224 12.8.1. Általános magatartási szabályok... 224 12.8.2. Szervezési követelmények... 227 12.8.3. Gázhegesztés és lángvágás... 229 12.8.4. Gázpalackok használatára vonatkozó követelmények... 230 12.8.5. Hegesztő és vágópisztoly... 232 12.8.6. Villamos ívhegesztés... 234 12.9. Veszélyes körülmények között végzett hegesztés szabályai... 236 12.9.1. Hegesztés gázvezetéken... 237 12.9.2. Hegesztés túlnyomás alatti térben... 238 12.9.3. Hegesztés szűk, zárt, kistérfogatú terekben... 239 12.9.4. Hegesztés szabadban... 240 13. Nyomástartó és töltőlétesítmények... 241 13.1. Nyomástartó berendezések besorolása a hatósági eljárások szempontjából. 241 13.2. Üzemi és biztonsági szerelvények... 241 13.3. Üzemeltetési előírások... 244 13.3.1. Okmányok... 244 13.3.2. Kezelés... 244
TARTALOMJEGYZÉK 11 13.4. Üzemeltetés... 245 13.5. Időszakos ellenőrzések... 247 13.5.1. Szerkezeti vizsgálat... 248 13.5.2. Nyomáspróba... 248 13.5.3. Biztonsági szelepek vizsgálata... 248 13.6. Hatósági eljárási rend... 249 13.6.1. Engedélyeztetés... 249 13.6.2. Vizsgálatok... 250 13.7. Javítás beszállással... 250 14. Gázpalackok szállítása, tárolása, kezelése... 251 14.1. Általános előírások... 251 14.2. Palackok tárolása, raktározása, szállítása... 253 14.3. Szállítás... 255 14.4. Palackok kezelése... 256 14.5. Megjelölés... 257 15. Anyagmozgatás... 258 15.1. Kézi anyagmozgatás... 258 15.1.1. Segédeszköz nélküli kézi anyagmozgatás... 258 15.1.2. Egyszerű segédeszközökkel végzett kézi anyagmozgatás... 260 15.1.3. Gravitációs anyagmozgatás... 263 15.2. Gépi anyagmozgatás... 264 15.2.1. Daruk... 264 15.2.2. Teherfelvevő szerkezetek... 272 15.2.3. Szakaszos üzemű rakodógépek... 274 15.2.4. Targoncák... 276 15.2.5. Gumihevederes szállítószalag... 279 16. Tűzvédelem... 284 16.1. Tűzvédelmi alapfogalmak... 284 16.2. A tűzvédelem célja... 286 16.3. A tűzvédelem feladatai... 286 16.3.1. Tűzbiztonság... 287 16.3.2. Tűzvédelmi szabályzat... 288
12 MUNKAVÉDELEM 16.3.3. Tűzriadó terv... 288 16.3.4. Tűzveszélyességi fokozatok... 289 16.3.5. Tűzállósági fokozatok... 290 16.3.6. Tűzveszélyességi osztályok... 290 16.3.7. Tűzoltásra szolgáló eszközök és anyagok... 293 Ábrajegyzék... 296 Táblázatjegyzék... 298 Irodalomjegyzék... 299
1. Bevezetés A munka társadalmi és személyi szükséglet. Társadalmi jelentőségét a megfelelő munkáért-megfelelő bérezés, ennek következményeként a személy eltartó képességét, jövedelemképességét, fogyasztását, tőkebefektetései lehetőségeit, nyugdíjas évei biztosítását és nem utolsósorban rendszeres adózását tartjuk számon. A személyi szükségletek egy része egyben társadalmi jellegű is. De a munka az egyes ember képességei felhasználását, sikert, érdeklődésének kiteljesedését, motivációt és teljesítményt jelent, ami növeli a személy önbizalmát, hasznosságának tudatát. Ezért szerepel kitüntetett értéknek magatartásunk, önismeretünk, amellyel környezeti kapcsolatainkat tudatosan és megfelelően igyekszünk értékelni. A környezetvédelem feladatköre elsősorban a természetes erőforrások, a föld, a levegő, a víz, az élőlények, a táj, az épített környezet, a hulladékgazdálkodás. A munkavédelem feladata a munkát végző, dolgozó ember testi épségének és egészségének megóvása, munkatevékenységének, alkotóerejének megőrzése, védelme, azaz a munka humanizációja. Hazánkban törvény szabályozza az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés személyi, tárgyi és szervezeti feltételeit a szervezetten munkát végzők egészségének, munkavégző képességének megóvása és a munkakörülmények humanizálása érdekében, megelőzve ezzel a munkabaleseteket és a foglalkozással összefüggő megbetegedéseket. A munkavédelem tárgyi, személyi és szervezeti összetevői bonyolult kapcsolatrendszert alkotnak. A tárgyi összetevők olyan munkaszervezeti formák, munkamódszerek, technológiák, biztonsági eszközök alkalmazása, kialakítása, amelyek a baleseti veszélyt a lehető legkisebb mértékre korlátozzák. A tárgyi feltételek az általános és átfogó valamint a részletes, egyes foglalkozásokra, szakmákra vonatkozó egészségvédő óvórendszabályok, előírások megteremtésével érvényesülnek. Ezeket egészségügyi, jogi, közgazdasági és műszaki intézkedések útján gyakorolják. Nem kevésbé fontosak a személyi feltételek. Ilyenek a testi és pszichológiai felkészültség, a megfelelő szakképzettség, a foglalkozásban való tájékozottság, a biztonsági előírások ismerete és tudatos gyakorlati alkalmazása. Az előbbi a szakmai képzéssel, megfelelő szakmai képesítésű személy alkalmazásával, beosztásával, az utóbbi a balesetelhárítási alap-
14 MUNKAVÉDELEM képzéssel majd a rendszeresen ismétlődő szervezett és önképzéssel valósítható meg. A személyi feltételek kialakításában nagy szerepe van az oktatásnak, képzésnek, a pedagógiai jellegű intézkedéseknek. A tudományos-technikai változások, a globalizáció egyaránt újabb technológiákat, gyártási és termelő eljárásokat, szolgáltatási követelményeket támasztanak. A folyamatos változások között nem feledhető, hogy az új vagy más technológiák, követelmények újabb és újabb baleseti veszélyek létrejöttéhez vezetnek. A munkavédelem akkor tölti be feladatát, ha folyamatosan követi a változásokat és erről megfelelő tájékoztatást nyújt, szabályzást alkot és ezeket számon is kéri az érintett személyektől, szervezetektől. Ezt az intézményektől, gazdálkodó szervezetektől is megköveteli. A szervezetek menedzsmentje ezért fordít kitüntetett figyelmet a munkavédelem feltételeinek megteremtésére, a munkavédelmi beruházásokra, a szervezet saját munkavédelmi rendszere kiépítésére. A balesetek okai és következményei az előbb említett tárgyi és személyi okokra vezethetőek vissza. A tárgyi feltételek között a természeti és épített környezet sokféle tényezője befolyásolja a balesetek lehetőségét. A munkahelyek ezekben a környezetekben működnek ezért munkavállalóik foglalkoztatásánál e feltételeknek megfelelően igyekeznek a balesetveszélyesség csökkentésére. Ehhez azonban az alkalmazottak képességeit is figyelembe veszi. A balesetek személyi okai elsősorban a munkát végző ember fizikai és szellemi képességeiben rejlenek. A fáradt alkalmazottat hamarabb érheti baleset. Minden munkafolyamat megkövetel a személytől bizonyos fizikai és szellemi képességet, általában is és a foglalkozás vagy munkafolyamat sajátosságaiból eredően, még bizonyos túlterhelés elviselését is. Fontos tehát, hogy a szervezet az alkalmazottak kiválasztásánál ezt figyelembe vegye. Többek között ezért is fordítanak az emberi erőforrást kiválasztó személyügyi, humánpolitikai szervezetek kitüntetett figyelmet a felvételre jelentkezőkre. A gyakorlatlanság, a tájékozatlanság, a tudatlanság és a könnyelműség, a fizikai állapot mind olyan személyi ok, ami nagyfokú baleseti veszélyt rejt magába. A szervezetek többsége mindenütt nagy figyelmet fordít a megfelelő munkakörülmények kialakítására és biztosítására. Mindez azonban csak alapfeltétele a biztonságos munkának, mert ennek párosulnia kell a személy megfelelő önismeretével, szakértelmével,
1. BEVEZETÉS 15 megfontolt és fegyelmezett magatartásával. Csak így lehet a baleseteket részben megelőzni részben csökkenteni. A munka helytelen végzéséből származó balesetek egyaránt sújtják a balesetet szenvedett és a társadalmat. A munkahelyi baleseteknek különös jelentősége van. A baleset miatt a munkából kiesettek orvosi kezelése, munkaképességük helyreállítása sokszor nagy erőfeszítésekkel jár. Ezekhez hozzátéve a termeléskiesést és a betegségek miatt kifizetett táppénzt valamint a pénzben ki nem fejezhető és a balesetet szenvedett egyént ért megmaradó károsodást, megérthetjük a balesetek súlyos személyi és társadalmi következményeit. Súlyosbítja a balesetet az, hogy a balesetet elszenvedő jelentős fizikai fájdalmat kell, hogy elviseljen, esetleg maradandó károsodást szenved. A baleset során meghalt személyében családja talán éppen fenntartóját vesztette el vagy szerettei a jövőben családtagjuk nélkülöznek valakit. Alapvető igényünk, hogy a mindennapi munkánkat biztonságban végezhessük el, biztonságosan jussunk el a munkahelyre és onnét vissza otthonunkba, valamint a munka, amit végzünk, ne károsítsa egészségünket. Sajnos a történelem során ez hosszú időn keresztül nem volt a figyelem központjában. Nagyon igaz Hermann Ebbinghaus (1850-1909) német pszichológus megállapítása a munkavédelemre és a vele szorosan összefonódó ergonómiára is, miszerint hosszú múltja, de rövid története van, hiszen a munkavégzéssel kapcsolatos problémák egyidősek az emberiséggel.
2. A munkavédelem fogalma és célja 2.1. A Munkavédelmi Törvény A Magyar Köztársaság Alkotmánya alábbi paragrafusának első két fejezete foglalkozik a munkavédelem témakörével: 70/D. (1) A Magyar Köztársaság területén élőknek joguk van a lehető legmagasabb szintű testi és lelki egészséghez. (2) Ezt a jogot a Magyar Köztársaság a munkavédelem, az egészségügyi intézmények és az orvosi ellátás megszervezésével, valamint az épített és a természetes környezet védelmével valósítja meg. Ennek szellemében az Országgyűlés megalkotta az 1993. évi XCIII. törvényt a munkavédelemről. E törvény célja, hogy az Alkotmányban foglalt elvek alapján szabályozza az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés személyi, tárgyi és szervezeti feltételeit a szervezetten munkát végzők egészségének, munkavégző képességének megóvása és a munkakörülmények humanizálása érdekében, megelőzve ezzel a munkabaleseteket és a foglalkozással összefüggő megbetegedéseket. A Munkavédelmi Törvény (továbbiakban Mvt.) önmaga definiálja a munkavédelem fogalmát, de előtte feltétlenül meg kell említeni, hogy a preambulumban és a törvény számos helyén megjelenő: az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés megfogalmazás a munkavédelem alapvető céljának legtömörebb kifejezése. 1. (1) E törvény alkalmazásában munkavédelem: a szervezett munkavégzésre vonatkozó munkabiztonsági és munka-egészségügyi követelmények, továbbá e törvény céljának megvalósítására szolgáló törvénykezési, szervezési, intézményi előírások rendszere, valamint mindezek végrehajtása. A munkaegészségügy a munkahigiéne és a foglalkozás-egészségügy szakterületeit foglalja magában. (2) A Magyar Köztársaság területén munkát végzőknek joguk van a biztonságos és egészséges munkafeltételekhez.
2. A MUNKAVÉDELEM FOGALMA ÉS CÉLJA 17 2.2. A Munkavédelmi Törvény alapelvei Az állam a munkavállalók és a munkáltatók érdekképviseleti szerveivel egyeztetve meghatározza az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés alapvető követelményeit, irányítási és ellenőrzési intézményeit, valamint kialakítja az egészség, a munkavégző képesség megóvására, a munkabiztonságra és a munkakörnyezetre vonatkozó országos programját, amelynek megvalósulását időszakonként felülvizsgálja. A munkáltató felelős az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés követelményeinek megvalósításáért. A munkavállalók munkavédelmi kötelezettségei nem érintik a munkáltató felelősségét. A munkáltatói feladatok teljesítésével összefüggésben keletkező költségeket és egyéb terheket nem szabad a munkavállalóra hárítani. Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés követelményei megvalósításának módját a jogszabályok és a szabványok keretein belül a munkáltató határozza meg. A munkáltató felelős azért, hogy minden munkavállaló az általa értett nyelven ismerhesse meg az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés reá vonatkozó szabályait. Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzésre vonatkozó szabályok megtartását az állam az erre a célra létrehozott felügyeleti szerveivel segíti és ellenőrzi. Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzésre vonatkozó szabályokat úgy kell meghatározni, hogy végrehajtásuk megfelelő védelmet nyújtson a munkavállalókon túlmenően a munkavégzés hatókörében tartózkodónak és a szolgáltatást igénybe vevőnek is. A munkaeszközöket úgy kell kialakítani, hogy lehetőleg zárják ki a nem szervezett munkavégzés keretében történő rendeltetésszerű használat esetén is a balesetet, az egészségkárosodást. E törvény biztosítja a munkavédelemmel kapcsolatos érdekegyeztetést, valamint a munkavállalók munkavédelmi érdekvédelmét, meghatározva a munkavédelmi képviselők jogait és kötelezettségeit, nem érintve a munkavállalói érdekképviseleteknek más jogszabályban így különösen a Munka Törvénykönyvében, a köztisztviselők jogállásáról, illetve a közal-
18 MUNKAVÉDELEM kalmazottak jogállásáról szóló törvényekben szabályozott, munkavédelemmel kapcsolatos jogait. A munkáltatóknak és a munkavállalóknak, valamint az állami szerveknek e törvényben és a munkavédelemre vonatkozó más szabályokban meghatározott jogok gyakorlása és kötelezettségek teljesítése során együtt kell működniük. Jogszabály egyes feladatokat munkabiztonsági szaktevékenységnek, illetve munkaegészségügyi szaktevékenységnek minősíthet. A munkáltató a munkabiztonsági szaktevékenységnek minősített feladatokat csak külön jogszabályban meghatározott munkavédelmi, a munkaegészségügyi szaktevékenységnek minősített feladatokat pedig munkaegészségügyi (foglalkozás-orvostan, munkahigiéne, közegészségtan-járványtan, megelőző orvostan és népegészségtan) szakképesítéssel rendelkező személlyel végeztetheti. A munkavédelem alapvető szabályait e törvény, a részletes szabályait e törvény felhatalmazása alapján a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter által kiadott és más külön jogszabályok, az egyes veszélyes tevékenységekre vonatkozóan a feladatkörében érintett miniszter rendeletével hatályba léptetett szabályzatok tartalmazzák. Munkavédelemre vonatkozó szabálynak minősül a nemzeti szabványosításról szóló jogszabály figyelembevételével a munkavédelmi tartalmú nemzeti szabvány annyiban, hogy a magyar nyelvű nemzeti szabványtól különböző megoldás alkalmazása esetén a munkáltató köteles vitás esetben annak bizonyítására, hogy az általa alkalmazott megoldás munkavédelmi szempontból legalább egyenértékű a vonatkozó szabványban foglalt követelménnyel, megoldással. 2.3. Az állam feladatai Az állam feladata a munkavédelem irányításával, az ágazati és hatósági tevékenység ellátásával szervei útján a munkavédelem megszervezése. A munkavédelem irányításának keretében állami feladat: a munkavédelem országos programjának kialakítása;
2. A MUNKAVÉDELEM FOGALMA ÉS CÉLJA 19 az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés alapvető követelményeinek, továbbá az ehhez kapcsolódó jogoknak és kötelezettségeknek a meghatározása; a munkavédelmi előírások végrehajtásának elősegítése, különösen az e törvény céljait is szolgáló gazdasági szabályozással, az érdekeltség megteremtésével, a nemzetgazdasági jelentőségű munkavédelmi kutatások anyagi feltételeinek megteremtésével, tájékoztatással és felvilágosítással; a nevelés és az oktatás területén a biztonságos életvitelre, a szakmai oktatás területén az egészséget nem veszélyeztető és a biztonságos munkavégzés szabályaira vonatkozó ismeretanyag meghatározása; a nemzetgazdaság munkavédelmi helyzetének évenkénti áttekintése, a megállapítások nyilvánosságra hozatala, a munkavédelmi információs rendszer kialakítása és működtetése. Az állam részt vesz a munkavédelemben érintett nemzetközi szervezetek munkájában, együttműködik más államokkal a munkavédelmi feladatok összehangolása végett, jelentést tesz a munkavállalók biztonságát és egészségét érintő közösségi szabályok végrehajtásáról. Az állam a feladatait a munkavállalók és munkáltatók érdekképviseleti szerveivel együttműködve valósítja meg. A munkavédelem ágazati tevékenységének keretében állami feladat: szabályzat kiadása; a munkavédelem országos programjával összhangban az ágazati jellegű munkavédelmi kutatás, fejlesztés, továbbá a tájékoztatás, közreműködés a továbbképzés szervezésében. Az állam hatósági tevékenység keretében elősegíti és ellenőrzi a munkavédelemre vonatkozó szabályok végrehajtását; ellátja az e törvény, a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter rendelete és külön jogszabály szerinti engedélyezést és nyilvántartást.
20 MUNKAVÉDELEM 2.4. Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés követelményei 2.4.1. Általános követelmények Munkahely, létesítmény, technológia tervezése, kivitelezése, használatba vétele és üzemeltetése, továbbá munkaeszköz, anyag, energia, egyéni védőeszköz előállítása, gyártása, tárolása, mozgatása, szállítása, felhasználása, forgalmazása, importálása, üzemeltetése a munkavédelemre vonatkozó szabályokban meghatározott, ezek hiányában a tudományos, technikai színvonal mellett elvárható követelmények megtartásával történhet. Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés követelményeinek teljesítése helyett a munkáltató pénzbeli vagy egyéb megváltást a munkavállalónak nem adhat. Munkaeszközt üzembe helyezni, valamint használatba venni csak abban az esetben szabad, ha az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés követelményeit kielégíti, és rendelkezik az adott munkaeszközre, mint termékre, külön jogszabályban meghatározott gyártói megfelelőségi nyilatkozattal, illetve a megfelelőséget tanúsító egyéb dokumentummal (pl. tanúsítvány). Egyéni védőeszközt forgalomba hozni, használatba venni akkor szabad, ha az rendelkezik EU-megfelelőségi nyilatkozattal, illetve EUtípustanúsítvánnyal. Az egyéni védőeszközök megfelelőségének tanúsítását a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter rendeletében foglaltak szerint kell elvégezni. A foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter meghatározza az egyéni védőeszköz EU-megfelelőségi nyilatkozata, EU-típustanúsítványa kiadásának, valamint az egyéni védőeszközök minőségét biztosító rendszer, továbbá a gyártás minőségirányítási rendszere ellenőrzésének részletes szabályait. Amennyiben külön jogszabály egyes munkaeszközök üzembe helyezését hatósági engedélyhez köti, ez a hatósági engedély egyenértékű a megfelelőségi tanúsítvánnyal.
2. A MUNKAVÉDELEM FOGALMA ÉS CÉLJA 21 2.4.2. A létesítés követelményei A létesítés során a munkavédelmi követelmények érvényre juttatása a létesítésben közreműködők feladata, amelynek teljesítésében együtt kell működniük. A létesítésben közreműködő (tervező, kivitelező) köteles írásban nyilatkozni, hogy a az általános követelmények 2.4.1 pontban foglaltakat megtartotta. A munkahelyek, munkaeszközök kialakítása, telepítése, továbbá a munka megszervezése során az ergonómiai szempontokat is figyelembe kell venni. Olyan munkahelyek létesítésénél, ahol mozgáskorlátozott vagy egyéb testi fogyatékos munkavállalókat foglalkoztatnak, a fizikai környezetnek illeszkednie kell az emberi test megváltozott tulajdonságaihoz. 2.4.3. Munkavédelmi üzembe helyezés Az üzemeltető munkáltató a veszélyes létesítmény, munkahely, munkaeszköz, technológia üzemeltetését írásban elrendeli (a továbbiakban: munkavédelmi üzembe helyezés). Alkalmazásában veszélyesnek minősül az munkaeszköz, amely által a munkavállalók egészsége, testi épsége, biztonsága megfelelő védelem hiányában károsító hatásnak lehet kitéve, illetve a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter rendeletében meghatározott, valamint a hatósági felügyelet alá tartozó munkaeszköz. A munkavédelmi üzembe helyezés feltétele a munkavédelmi szempontú előzetes vizsgálat. E vizsgálat célja annak megállapítása, hogy a létesítmény, a munkahely, a munkaeszköz, a technológia megfelel az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzéshez szükséges tárgyi, személyi, szervezési, munkakörnyezeti feltételeknek, illetőleg teljesíti az általános követelmények 2.4.1. bekezdése szerinti követelményeket. A vizsgálat elvégzése munkabiztonsági és munka-egészségügyi szaktevékenységnek minősül. Az előzetes vizsgálat során különösen vizsgálni kell, hogy rendelkezésre állnak-e a létesítést végzők (tervező, kivitelező) nyilatkozatai, a munkavédelmi követelmények kielégítését bizonyító mérési eredmények, a
22 MUNKAVÉDELEM munkaeszközre vonatkozó megfelelőségi nyilatkozatok, tanúsítványok, a szükséges hatósági engedélyek, az üzemeltetéshez szükséges utasítások. A foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter rendeletében meghatározott egyes veszélyes munkaeszközök üzembe helyezésének feltétele továbbá az adott munkaeszköz megfelelőség vizsgálatán alapuló, a vizsgálat eredményét is tartalmazó, akkreditált szervezet által kiadott vizsgálati jegyzőkönyv. A megfelelőségi nyilatkozatra vonatkozó feltételt kivéve a munkavédelmi szempontú előzetes vizsgálatra előírt rendelkezéseket kell alkalmazni a veszélyes munkaeszköz és technológia újraindítása, áttelepítése esetén is. Amennyiben a munkavédelmi szempontú előzetes vizsgálat keretében a veszélyes munkaeszközt, technológiát próba- vagy kísérleti jelleggel üzemeltetik, úgy az üzembe helyezési eljárás során figyelemmel kell lenni a próba- vagy kísérleti üzemeltetés kockázataira is. Az ilyen jellegű üzemeltetés a 180 napot nem haladhatja meg. 2.4.4. A munkavégzés tárgyi feltételei A biztonságos műszaki állapot megőrzése érdekében időszakos biztonsági felülvizsgálat alá kell vonni a veszélyes technológiát és a veszélyes munkaeszközt, továbbá azt a munkaeszközt, amelynek időszakos biztonsági felülvizsgálatát jogszabály, szabvány, vagy a rendeltetésszerű és biztonságos üzemeltetésre, használatra vonatkozó dokumentáció előírja. Az időszakos biztonsági felülvizsgálatot kivéve a veszélyes technológia esetét szakirányú képzettséggel és munkavédelmi szakképzettséggel rendelkező személy (munkabiztonsági szaktevékenység) vagy külön jogszabályban erre feljogosított személy, illetve erre akkreditált intézmény végezheti. A veszélyes technológia vizsgálatát szakirányú munkabiztonsági szakértői engedéllyel rendelkező személy végezheti. A munkahelyet, az egyéni védőeszközt, a munkaeszközt, a technológiát az üzemeltető munkáltatónak soron kívül ellenőriznie kell, ha az a rendeltetésszerű alkalmazás során közvetlenül veszélyeztette a munkavállaló egészségét és biztonságát, vagy ezzel összefüggésben munkabaleset következett be, illetőleg
2. A MUNKAVÉDELEM FOGALMA ÉS CÉLJA 23 rendkívüli körülmények (különösen átalakítás, baleset, természeti jelenségek vagy műszaki okból 30 napot meghaladó használaton kívüli időszak) bekövetkezése esetén. Az ellenőrzés elvégzéséig a munkahely, az egyéni védőeszköz, a munkaeszköz, a technológia üzemeltetését, illetve használatát meg kell tiltani. Az ellenőrzés elvégzése a veszélyeztetés jellegétől függően munkabiztonsági, illetve munka-egészségügyi szaktevékenységnek minősül. A foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter az egészségügyért felelős miniszterrel egyetértésben meghatározza a munkaeszközökre, továbbá a munkahelyekre vonatkozó munkavédelmi követelmények minimális szintjét, ideértve az ideiglenes vagy változó helyszínű építkezésekre vonatkozó munkavédelmi szabályokat is. Minden munkavállaló részére biztosítani kell: megfelelő mennyiségű, az egészségügyi előírásoknak megfelelő minőségű ivóvizet; a munkahely és a munka jellegének megfelelően az öltözködési, tisztálkodási, egészségügyi, étkezési, pihenési és melegedési lehetőséget. A munkahely és a munka jellegének megfelelően gondoskodni kell a rendről, tisztaságról, a keletkező szennyező anyagok, szennyvíz, hulladék kezeléséről oly módon, hogy veszélyt vagy egészségi ártalmat ne okozzanak és a környezetet ne károsítsák. A munkahelyen a dolgozók létszámának és a veszély jellegének megfelelő jelző- és riasztóberendezést kell biztosítani. Az olyan munkahelyen, ahol a veszély jellege indokolja, a munkavállalók és a munkavégzés hatókörében tartózkodók védelme érdekében biztonsági és egészségvédelmi jelzéseket kell alkalmazni. Ennek részletes szabályait a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter állapítja meg. A munkahelyen gondoskodni kell az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzéshez szükséges mozgástérről. Az olyan munkahelyen, ahol be- vagy leesési veszély van, vagy a munkavállalót és a munkavégzés hatókörében tartózkodókat leeső tárgyak veszé-
24 MUNKAVÉDELEM lyeztetik, elkerítéssel, lefedéssel, vagy más alkalmas módon kell a védelemről gondoskodni. A munkahelyen alkalmazott munkaállás (állvány, pódium, kezelőjárda) kialakítása, elhelyezése, rögzítése feleljen meg a munkavégzés jellegének, a várható igénybevételnek, tegye lehetővé a biztonságos munkavégzést, a szükséges anyagok és eszközök tárolását, a biztonságos közlekedést, felés lejutást. A tároló helyeket a tárolt anyagok fizikai, kémiai és biológiai tulajdonságainak, egymásra hatásának, továbbá a környezetből eredő hatásoknak, illetőleg az anyag emberi egészségre, környezetre gyakorolt hatásának, a rakodás, szállítás és tárolás módjának figyelembevételével kell kialakítani. Az energia-, cső- és közműhálózatnak biztonságosan üzemeltethetőnek, kezelhetőnek, karbantarthatónak és azonosíthatónak kell lennie, a villamos szerelvényeknek meg kell felelniük a biztonsági (érintésvédelmi, robbanásbiztonsági stb.) követelményeknek. A munkahely természetes és mesterséges megvilágítása elégítse ki a munkavégzés jellegének megfelelő világításra vonatkozó követelményeket. A munkahelyen a zajhatások és a rezgések, a por és vegyi anyagok, valamint a sugárzások, az alacsonyabb vagy magasabb légköri nyomás nem károsíthatják a munkavállalókat és a munkavégzés hatókörében tartózkodókat, és nem veszélyeztethetik a munkavégzés biztonságát. A munkahelyiségben a munkavállalók létszámát, a tevékenység jellegét és a veszélyforrásokat figyelembe véve elegendő mennyiségű és minőségű, egészséget nem károsító levegőt és klímát kell biztosítani. Ha az előírt levegő vagy klíma biztosítása műszakilag megoldhatatlan, a munkavállalók egészségének megóvása érdekében szervezési intézkedéseket kell tenni, egyéni védőeszközt alkalmazni, illetőleg védőitalt juttatni. A szabadtéri munkahelyen a munkavégzés jellegének és a munkakörülményeknek megfelelő műszaki megoldásokkal, munkaszervezéssel, egyéni védelemmel, melegedési lehetőséggel, védőitallal gondoskodni kell a munkavállalók időjárás elleni védelméről.
2. A MUNKAVÉDELEM FOGALMA ÉS CÉLJA 25 Munkahely céljára csak olyan építmény alkalmazható, amely megfelelő szerkezetű és szilárdságú. Ilyen építményben az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés követelményeinek és jellegének, az abból fakadó tisztítási feltételeknek megfelelő határoló felületeket, belmagasságot, légtérfogatot, mozgásteret, közlekedési útvonalakat kell kialakítani. Az ablakoknak, tetővilágításoknak és szellőző berendezéseknek biztonságos módon nyithatónak, zárhatónak, beállíthatónak és rögzíthetőnek kell lenniük, nyitott állapotban nem lehetnek olyan helyzetben, ami veszélyt jelent a munkavállalókra nézve. Az átlátszó felületű ajtók, kapuk, falak kitörés elleni védelméről, a veszély felismerésére alkalmas megkülönböztető jelzéséről gondoskodni kell. A lengőajtókat és lengőkapukat átlátszó anyagból kell készíteni, vagy szemmagasságban átlátszó betéttel ellátni. A munkahely padlózata és közlekedési útjai feleljenek meg a munkavégzés jellegének és az ebből fakadó tisztítási követelményeknek, a várható legnagyobb igénybevételnek, felületük csúszásmentes, egyenletes, botlásés billenésmentes legyen. A közlekedési utak szélessége és a szabad magasság tegye lehetővé a gyalogosok és járművek biztonságos közlekedését, a közlekedési utak és pályák melletti biztonságos munkavégzést. Az olyan munka- és tároló helyiségekben, ahol gyalogos- és járműforgalom van, illetőleg rendszeresen anyagot szállítanak, a közlekedési, illetőleg az anyagmozgatási útvonalakat meg kell jelölni, vagy el kell választani egymástól. Az elsődlegesen gépjárműforgalom számára szolgáló kapu közvetlen közelében a gyalogosok számára külön ajtót kell biztosítani, ha a gyalogosok számára nem biztonságos az áthaladás. A kijáratokat és vészkijáratokat, a kijelölt menekülési utakat szabadon kell tartani. Számuk, méretük, elhelyezésük és megvilágításuk tegye lehetővé a munkahely, a veszélyes terület gyors és biztonságos elhagyását. Vészkijárathoz toló- vagy forgóajtók használata tilos. Vészkijáratot lezárni csak úgy szabad, hogy vészhelyzetben bárki által nyitható legyen.
26 MUNKAVÉDELEM Azokon a munkahelyeken, ahol az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés dohányzási tilalom elrendelését teszi szükségessé, külön dohányzóhelyet kell kijelölni, kivéve, ha a munkáltató a munkahelyet külön törvény szerint nemdohányzó munkahellyé nyilvánította. A nemdohányzók védelme érdekében gondoskodni kell dohányzóhelyek, dohányzóhelyiségek kijelöléséről, illetőleg a zárt légterű dohányzóhelyeken a folyamatos légcserét biztosító megfelelő műszaki megoldásról. Zárt légterű, a munkáltató által több munkavállaló egyidejű munkavégzésének helyéül kijelölt, ennek hiányában rendeltetésénél fogva több munkavállaló egyidejű munkavégzésének lehetőségét biztosító munkahelyeken a dohányzás számára kijelölt hely kivételével nem szabad dohányozni. A 16. életévét be nem töltött munkavállaló a munkavégzésre irányuló jogviszonyából származó kötelezettség teljesítése, illetve a munkavégzéssel összefüggő bármely tevékenység során a munkahelyén még a dohányzásra kijelölt helyen sem dohányozhat. Ez a rendelkezés nem érinti a közoktatási intézmény tanulója esetében külön törvény szerint előírt dohányzási korlátozást. A gép állandó tartozéka a biztonságos használatához szükséges magyar nyelvű üzemeltetési dokumentáció, amelyet a gyártó, import esetén az importáló, annak hiányában az üzemeltető köteles biztosítani. Amennyiben az adott munkahelyen magyarul nem tudó munkavállaló dolgozik, a munkáltató a munkavállaló által értett nyelven is köteles biztosítani az üzemeltetési dokumentációt, a veszélyt jelző, tiltó és tájékoztató feliratokat. 2.4.5. A munkafolyamatra, a technológiára, az anyagra vonatkozó követelmények A munkafolyamatot, a technológiát, a munkaeszközt, az anyagot úgy kell megválasztani, hogy az sem a munkavállalók, sem a munkavégzés hatókörében tartózkodók egészségét és biztonságát ne veszélyeztesse. Olyan munkahelyen, ahol különböző munkáltatók alkalmazásában álló munkavállalókat egyidejűleg foglalkoztatnak, a munkavégzést úgy kell összehangolni, hogy az az ott dolgozókra és a munkavégzés hatókörében tartózkodókra veszélyt ne jelentsen. Az összehangolás keretében különösen az egészséget és biztonságot veszélyeztető kockázatokról és a megelőzési intézkedésekről az érintett munkavállalókat és munkavédelmi
2. A MUNKAVÉDELEM FOGALMA ÉS CÉLJA 27 képviselőiket, illetőleg a munkavégzés hatókörében tartózkodókat tájékoztatni kell. Az összehangolás megvalósításáért a felek által szerződésben megjelölt munkáltató, ilyen kikötés hiányában a fővállalkozó, illetve bármely más olyan személy vagy szervezet, aki, illetve amely a tényleges irányítást gyakorolja, vagy a munkahelyért a fő felelősséget viseli, ha ilyen nincs, akkor az a felelős, akinek a területén a munkavégzés folyik. Anyagot, terméket mozgatni csak az anyag, termék tulajdonságainak megfelelő, arra alkalmas eszközzel, a kijelölt helyen és módon, a súly- és mérethatárok megtartásával szabad. Szabályzat eltérő rendelkezése hiányában a munkahelyen belüli közlekedés rendjét a közúti közlekedés szabályainak megfelelő alkalmazásával kell kialakítani, továbbá a munkahelyen belüli vasút üzemeltetésére a vasúti közlekedésre vonatkozó előírások az irányadók. Az olyan járművekre, amelyek a közforgalomban nem vesznek részt, a járművek üzemben tartásának műszaki feltételeiről rendelkező előírásokat megfelelően kell alkalmazni. A veszélyes munkafolyamatoknál, technológiáknál a veszélyek megelőzése, illetve károsító hatásuk csökkentése érdekében a veszélyforrásokat és az ellenük való védekezés módját, az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés feltételeit az érintett munkavállalókkal mind a munkahely egésze, mind az egyes munkafolyamatok tekintetében meg kell ismertetni, ideértve a második bekezdésében foglaltakat is; a veszélyforrások ellen védelmet nyújtó egyéni védőeszközöket meg kell határozni, azokkal a munkavállalókat el kell látni, használatukra ki kell oktatni és használatukat meg kell követelni; a munkahely jellemzőitől, a munkaeszközöktől, az anyagok fizikai és kémiai tulajdonságaitól, a munkavállalók számától függően a munkahelyeket megfelelő eszközökkel kell felszerelni a tüzek leküzdésére, és szükség esetén tűzjelzőkkel és riasztó rendszerekkel is el kell látni ezeket; a veszélyforrások ellen biztonsági berendezéseket és eszközöket, jelző-, tűzoltó, mentőkészülékeket, vészkapcsolókat, biztonsági megvilágítást (a továbbiakban: biztonsági berendezé-
28 MUNKAVÉDELEM seket) működőképes, a rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban kell tartani; gondoskodni kell arról, hogy a munkavállalók egészségét vagy biztonságát fenyegető súlyos és közvetlen veszély esetén az érintett munkavállalók erről azonnal tájékoztatást kapjanak, a munkát beszüntessék és a munkahelyeket azonnal elhagyják, biztonságos helyre távozzanak; a Szabályzatban meghatározott vagy a veszélyeztetés által megkívánt időszakonként a mentést és a menekülést gyakorolni kell; gondoskodni kell a megengedett értékekkel szabályozott, munkahelyi kóroki tényezőkkel kapcsolatos munkahigiénés vizsgálatok elvégzéséről. Egyes munkafolyamatok végzését jogszabály engedélyhez kötheti. Azoknál a munkafolyamatoknál, ahol a munkavállaló veszélyforrás hatásának lehet kitéve, a hatásos védelmet amennyiben külön jogszabály eltérően nem rendelkezik zárt technológia alkalmazásával, ha ez nem oldható meg, akkor biztonsági berendezések, egyéni védőeszközök és szervezési intézkedések szükség szerinti együttes alkalmazásával kell megvalósítani. Az előző bekezdésben foglaltakat megfelelően alkalmazni kell a munkavégzés hatókörében tartózkodókra is. Munkát csak olyan munkakörülmények között és időtartamban lehet végezni, hogy az a munkavállaló egészségét, testi épségét ne károsítsa. Az egészségkárosodás kockázatát növelő időtartamban történő munkavégzés (rendkívüli munkavégzés, túlmunka stb.) esetén a külön jogszabály előírásai szerint kell eljárni. Rendellenes körülmények kialakulása esetére amikor a szabályos üzemvitelre vonatkozó biztonsági előírások nem tarthatók be a munkahely jellegére, helyzetére, kiterjedésére, valamint a veszélyforrások hatására, továbbá a munkavégzés hatókörében tartózkodókra is tekintettel mentési tervet kell készíteni, és a mentéshez szükséges személyeket ki kell jelölni. Jogszabály ezzel kapcsolatban kötelező előírásokat állapíthat meg. A mentési terv munkahelyre vonatkozó részét minden érintett munkavállalóval ismertetni kell.
2. A MUNKAVÉDELEM FOGALMA ÉS CÉLJA 29 A munkahelyen jellegének, elhelyezkedésének, a veszélyforrásoknak, a munkavállalók létszámának, a munka szervezésének megfelelően biztosítani kell a munkahelyi elsősegélynyújtás tárgyi, személyi és szervezési feltételeit. A munkavégzésre, a munkafolyamatokra, a munkahelyre, a technológiára, a munkaeszközre, az egyéni védőeszközre és a védőitalra vonatkozó részletes előírásokat külön jogszabály, Szabályzat és szabvány tartalmazza. A veszélyforrások elleni védekezés módját e törvény és az előző bekezdésben meghatározott rendelkezések figyelembevételével a munkáltató köteles megállapítani. 2.4.6. A munkavégzés személyi feltételei A munkavállaló csak olyan munkára és akkor alkalmazható, ha annak ellátásához megfelelő élettani adottságokkal rendelkezik, foglalkoztatása az egészségét, testi épségét, illetőleg a fiatalkorú egészséges fejlődését károsan nem befolyásolja, foglalkoztatása az utódaira veszélyt nem jelent, mások egészségét, testi épségét nem veszélyezteti, és a munkára külön jogszabályokban meghatározottak szerint alkalmasnak bizonyult. Az egészségügyi megfelelőségről előzetes és külön jogszabályban meghatározott munkakörökben időszakos orvosi vizsgálat alapján kell dönteni. A tevékenység szerinti miniszter meghatározott munkakörök (foglalkozások) tekintetében előírhatja, hogy fentieken túl pályaalkalmassági vizsgálat is szükséges, továbbá a vizsgálat rendjét az egészségügyért felelős miniszterrel egyetértésben határozza meg. A munkavállaló csak olyan munkával bízható meg, amelynek ellátására egészségileg alkalmas, rendelkezik az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzéshez szükséges ismeretekkel, készséggel és jártassággal.
30 MUNKAVÉDELEM A sérülékeny csoportba tartozó munkavállalókat a külön jogszabályban foglaltak szerint óvni kell az őket különösen érintő egészségkárosító kockázatoktól. A munka egészséget nem veszélyeztető és biztonságos elvégzéséhez megfelelő szakképzettségű és számú munkavállalót kell biztosítani. Ahol veszély fenyeget, egyedül munkát végezni nem szabad, és ilyen helyre csak erre is kiterjedő oktatásban részesült munkavállalók léphetnek be. Ha a munka a munkavállaló testi épségére, egészségére veszéllyel járhat, a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter az egészségügyért felelős miniszterrel és a tevékenység szerinti miniszterrel egyetértésben előírhatja, hogy azt csak meghatározott szakképzettséggel (képzettséggel), illetőleg gyakorlattal rendelkező személy végezheti. Ha valamely munkát egyidejűleg két vagy több munkavállaló végez, a biztonságos munkavégzés érdekében az egyik munkavállalót meg kell bízni a munka irányításával, és ezt a többiek tudomására kell hozni. Az iskolarendszerű oktatás, a nevelés keretében a tanulókat és a hallgatókat meg kell ismertetni a biztonságos életvitel, az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés alapvető szabályaival. A szakmai képzés keretében kell gondoskodni arról, hogy a résztvevők elsajátítsák a képzettségük alapján betölthető munkakör egészségi és biztonsági követelményeit. A szükséges ismeretanyagot a feladatkörében érintett miniszter a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszterrel egyetértésben határozza meg. A munkavédelmi szakképesítés feltételeit külön jogszabály határozza meg. Munkáltató 2.4.7. A munkáltatók és a munkavállalók kötelességei és jogai Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés érdekében a munkáltató köteles figyelembe venni a következő általános követelményeket:
2. A MUNKAVÉDELEM FOGALMA ÉS CÉLJA 31 a veszélyek elkerülése; a nem elkerülhető veszélyek értékelése; a veszélyek keletkezési helyükön történő leküzdése; az emberi tényező figyelembevétele a munkahely kialakításánál, a munkaeszközök és munkafolyamat megválasztásánál, különös tekintettel az egyhangú, kötött ütemű munkavégzés időtartamának mérséklésére, illetve káros hatásának csökkentésére, a munkaidő beosztására, a munkavégzéssel járó pszichoszociális kockázatok okozta igénybevétel elkerülésére; a műszaki fejlődés eredményeinek alkalmazása; a veszélyes helyettesítése veszélytelennel vagy kevésbé veszélyessel; egységes és átfogó megelőzési stratégia kialakítása, amely kiterjed a munkafolyamatra, a technológiára, a munkaszervezésre, a munkafeltételekre, a szociális kapcsolatokra és a munkakörnyezeti tényezők hatására; a kollektív műszaki védelem elsőbbsége az egyéni védelemhez képest; a munkavállalók megfelelő utasításokkal történő ellátása. A munkáltató köteles minőségileg, illetve szükség esetén mennyiségileg értékelni a munkavállalók egészségét és biztonságát veszélyeztető kockázatokat, különös tekintettel az alkalmazott munkaeszközökre, veszélyes anyagokra és készítményekre, a munkavállalókat érő terhelésekre, valamint a munkahelyek kialakítására. Az értékelés alapján olyan megelőző intézkedéseket szükséges hozni, amelyek biztosítják a munkakörülmények javulását, beépülnek a munkáltató valamennyi irányítási szintjén végzett tevékenységbe. A kockázatértékelés elvégzése munkabiztonsági és munka-egészségügyi szaktevékenységnek minősül. A kockázatértékelést a kémiai biztonság területén a külön jogszabályban foglaltak szerint kell elvégezni. A munkáltató a kockázatértékelést és megelőző intézkedéseket első alkalommal eltérő jogszabályi rendelkezés hiányában a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter rendeletében meghatározott I. veszélyességi osztályba sorolt munkáltatónál legkésőbb a munkáltató tevékenységének megkezdésétől számított hat hónapon belül, egyébként egy éven belül, azt követően indokolt esetben köteles elvégezni, és azt évenként felülvizsgál-
32 MUNKAVÉDELEM ni. Indokolt esetnek kell tekinteni különösen a kockázatok (munkakörülmények, az alkalmazott technológia, veszélyes anyag, készítmény, munkaeszköz, munkavégzés) lényeges megváltozását, illetőleg új technológia, veszélyes anyag, munkaeszköz, munkaszervezés bevezetését, alkalmazását. Soron kívül kell elvégezni, illetve felülvizsgálni a kockázatértékelést, ha a kockázatok lényeges megváltozásával munkabaleset, fokozott expozíció, illetve foglalkozási megbetegedés hozható összefüggésbe, vagy a kockázatértékelés a külön jogszabályban meghatározott szempontra nem terjedt ki. A munkavédelmi hatósági ellenőrzés során a munkáltatónak kell bizonyítania a tevékenység megkezdésének tényét, időpontját. A kockázatértékelés eredményeként a munkáltató felelőssége legalább a következők dokumentálása: a kockázatértékelés időpontja, helye és tárgya, az értékelést végző azonosító adatai; a veszélyek azonosítása; a veszélyeztetettek azonosítása, az érintettek száma; a kockázatot súlyosbító tényezők; a kockázatok minőségi, illetőleg mennyiségi értékelése, a fennálló helyzettel való összevetés alapján annak megállapítása, hogy a körülmények megfelelnek-e a munkavédelemre vonatkozó szabályoknak, illetve biztosított-e a kockázatok megfelelően alacsony szinten tartása; a szükséges megelőző intézkedések, a határidő és a felelősök megjelölése; a tervezett felülvizsgálat időpontja; az előző kockázatértékelés időpontja. A kockázatértékelés dokumentumát a munkáltató köteles a külön jogszabályban foglaltak szerint, de legalább 5 évig megőrizni. A megelőzési stratégia munkabiztonsági és munka-egészségügyi tartalmának kialakítása munkabiztonsági, illetve munka-egészségügyi szaktevékenységnek minősül.