Foglalkoztathatóság ösztönzése és a vállalati alkalmazkodóképesség fejlesztései a Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program 5. prioritásában 2014. május 28.
I. Európai Szociális Alapból tervezett foglalkoztatási és képzési intézkedések szabályozási keretei 2
Európa 2020 stratégia számszerű célkitűzéseinek teljesítése EU 2020 célkitűzések: a 20 64 évesek legalább 75 %-ának munkahellyel kell rendelkeznie; az EU GDP-jének 3 %-át a K+F-re kell fordítani; energia/klíma: ÜHG gázok kibocsátásának 20%-os csökkentése; Energiahatékonyság 20%-os növelése; Megújuló energia részarányának 20%-os növelése. Az iskolából kimaradók arányát 10 % alá kell csökkenteni, az ifjabb generáció 40 %-a rendelkezzen felsőoktatási oklevéllel; 20 millióval csökkenteni kell a szegénység kockázatának kitett lakosok számát. Hazai célkitűzések a Nemzeti Reform Programban (NRP): Foglalkoztatási ráta 75% (20-64 korosztály) K+F ráfordítások a GDP 1,8%-ra nőnek Szegénységben élők száma 450 000 fővel csökken Korai iskolaelhagyók aránya 10%-ra csökken 30-34 éves korosztályban a felsőfokú végzettségűek aránya 30,3 Megújuló energiaforrások aránya 16,4%-ra nő Energiahatékonyság 10%-kal nő ÜHG kibocsátás 2005-höz képest legfeljebb 10%-kal nő 3
GINOP 5. - tematikus célkitűzések Uniós források felhasználási területe: EU 2020 célokból levezethető, uniós jogszabálytervezetben rögzített 11 tematikus célkitűzések közül: A foglalkoztatás előmozdítása és a munkaerő mobilitásának támogatása (8.) A társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem (9.) Beruházások az oktatás, a készségfejlesztés és az egész életen át tartó tanulás terén (10.) 4
GINOP 5. beruházási prioritások I. Munkaerő-piaci hozzáférés a munkakeresők és az inaktív személyek számára II. A nem dolgozó és nem tanuló fiatalok fenntartható munkaerőpiaci integrációja III. A szociális gazdaság és társadalmi vállalkozások ösztönzése IV. Az egész életen át tartó tanulás lehetőségeihez való hozzáférés ösztönzése, a munkavállalók készségeinek és kompetenciáinak naprakésszé tétele, továbbá az oktatási és képzési rendszereknek a munkaerő-piaci igényekhez való jobb igazítása V. A munkavállalók, vállalkozások és vállalkozók alkalmazkodása a megváltozott körülményekhez 5
Foglalkoztatáspolitikai intézkedések helye az Operatív programokban GINOP 5. prioritás (ESZA) foglalkoztatási és képzési intézkedések GINOP 6. prioritás (ERFA) szociális gazdasághoz kapcsolódó pénzügyi eszközök VEKOP 7. prioritás foglalkoztatási és képzési intézkedések a KMR területén szűkülő források TOP foglalkoztatási együttműködések támogatása, helyi és megyei szintű egyedi beruházásokhoz kapcsolódó foglakoztatási és képzési támogatások támogatása 6
Főbb munkaerő-piaci kihívások Alacsony aktivitás és foglalkoztatás (különösen fiatalok, idősek, alacsonyan képzettek, kisgyermekes nők), foglalkoztathatóság Alacsony munkaerő-kereslet Munkabéreket terhelő relatív magas adóék Egyszerre munkaerőhiány és túlkínálat Fiatalok munkanélkülisége, NEET ráta Rugalmas foglalkoztatási formák alacsony elterjedtsége Munka és magánélet összehangolásának nehézségei Egész életen át tartó tanulásban való részvétel alacsony Be nem jelentett munkavégzés számottevő 7
Foglalkoztatási ráta EU28 Magyaro rszág 2012. 2013. Különbség (Magyarország- EU28) EU28 Magyar ország Különbség (Magyarország -EU28) % %-pont % %-pont 20-64 évesek 68,4 62,1-6,3 68,3 63,2-5,1 15-24 évesek 32,7 18,6-14,1 32,3 19,8-12,5 25-49 évesek 77,4 74,8-2,6 77,0 75,6-1,4 55-64 évesek 48,8 36,9-11,9 50,1 38,5-11,6 Alapfokú végzettségűek 52,1 37,5-14,6 51,4 38,2-13,2 20-64 évesek 20-64 évesek Középfokú végzettségűek 69,5 63,6-5,9 69,3 64,9-4,4 Felsőfokú végzettségűek 81,8 78,7-3,1 81,7 78,9-2,8 Férfiak 74,5 68,1-6,4 74,2 69,7-4,5 Nők 62,3 56,4-5,9 62,5 57,0-5,5 8
A 2014-2020 közötti időszak foglalkoztatáspolitikai tervezett intézkedései 9
I. Munkaerő-piaci hozzáférés beruházási prioritás alatt tervezett intézkedések Intézkedések Célcsoport Kedvezményezettek típusai: 1.1.A munkanélküliek és inaktívak vállalkozóvá válásának támogatása 1.1: munkanélküliek és inaktívak 1.1: NFSZ-en keresztül, a tényleges kedvezményezettek a vállalkozóvá váló munkanélküliek és inaktívak. 1.2.Munkaerő-piaci belépést elősegítő célzott támogatások 1.2 1.3: hátrányos helyzetű munkanélküliek és inaktívak 1.2: Nemzeti Foglalkoztatási Alapon (NFA) keresztül a munkáltatók 1.3.Hátrányos helyzetű munkanélküliek és inaktívak foglalkoztathatóságának javítása 1.3: Nemzeti Foglalkoztatási Alapon (NFA) keresztül az egyének és az őket foglalkoztató vállalkozások 1.4. Munkaerő piaci szolgáltatások fejlesztése 1.4: NFSZ munkavállalói, álláskeresők, munkáltatók, kkv-k 1.4: Nemzeti Munkaügyi Hivatal (NMH), munkaügyi központok, NFSZ-szel együttműködő szervezetek 10
II. Fiatalok tartós munkaerő-piaci integrációjának segítése beruházási prioritás intézkedései: Ifjúsági garancia valamennyi 25 év alatti fiatal a munkahelye elvesztését vagy a formális tanulás befejezését követő négy hónapos időszakon belül színvonalas állásajánlatot kapjon, illetve további oktatásban, tanulószerződéses gyakorlati képzésben vagy gyakornoki képzésben részesüljön (tanácsi ajánlás, 2013. április 22.) Európai Tanács, ország-specifikus ajánlások (2013.jún.) 11
2012 2013 15-24 éves fiatalok Aktivitási ráta Fogl. ráta NEET arány Fogl. ráta Munkanélküliség Munkanélküliség Magyarország 25,9 18,6 28,1 14,7 19,8 27,2 EU 28 átlag 42,6 32,9 22,8 13,2 32,3 23,3 12
60 50 A FIATALOK ISKOLAI VÉGZETTSÉG SZERINTI FOGLALKOZTATÁSI RÁTÁI, 2012 54,4 54,6 43,5 40 30 29,3 20 19,6 10 5,1 0 ALAPFOK KÖZÉPFOK FELSŐFOK MAGYARORSZÁG EURÓPAI UNIÓ 13
Ifjúsági garancia hazai bevezetés 2014-2020 Támogatások köre: Álláslehetőség Gyakornoki program (ösztöndíjas foglalkoztatás) Munkatapasztalat-szerzés támogatása Bértámogatás Mobilitási támogatás Vállalkozóvá válás támogatása Szakképzési lehetőség Tranzitfoglalkoztatás Nonprofit szervezetek fiatalokat célzó munkaerő-piaci programjai Második esély iskola, HÍD program Kompetencia-fejlesztés bizonyos formái Felzárkóztató képzés +Munkaerő-piaci szolgáltatások 14
Egy belépési pont: Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat Komplex munkaerő-piaci programokhoz hasonlóan előfinanszírozás, központi koordináció Hátrányos helyzetűek, alacsony iskolai végzettségűek fókuszban Fokozatos bevezetés Ifjúsági garancia hazai bevezetés Heterogén célcsoport differenciálás támogatás tartalma, intenzitása, tartama eltérő lehet alcsoportonként Egyéni fejlesztési terv, együttműködési kötelezettség Nemzeti Foglakoztatási Szolgálat regiszterében nem szereplők elérése 15
III. Szociális gazdaság és vállalkozások ösztönzése beruházási prioritás Intézkedés Célcsoport Kedvezményezettek típusai: szociális gazdaság fejlesztése, társadalmi vállalkozások támogatása Társadalmi vállalkozások ösztönzése és támogatása: hátrányos helyzetű munkanélküliek és inaktívak, a szociális gazdaság szereplői, társadalmi vállalkozások társadalmi vállalkozások és a szociális gazdaság egyéb szereplői (szervezeti formától függetlenül) Tranzit foglalkoztatás a hátrányos helyzetűek számára: Nem állami szervezetek komplex foglalkoztatási programjai foglalkoztatási célú nem állami non-profit szervezetek és a velük együttműködő vállalkozások 16
Szociális gazdaság és a non-profit foglalkoztatási programok támogatása Specifikus cél: Hátrányos helyzetűek foglalkoztathatóságának javítása és a szociális gazdaság fejlesztése A szociális gazdaság hosszabb távon átvezessen a nyílt munkaerőpiaci foglalkoztatásba, és fenntartható munkalehetőségeket teremtsen, valamint hogy a hátrányos helyzetű csoportok elhelyezkedését segítő helyi és innovatív kezdeményezések valósuljanak meg. Elvárt eredmények: A fejlesztések eredményeként nő a fenntartható munkalehetőségek száma a szociális gazdaságban, és javul a hátrányos helyzetű munkanélküliek és inaktívak foglalkoztathatósága. 17
IV. A munkavállalók, vállalkozások és vállalkozók alkalmazkodása a megváltozott körülményekhez beruházási prioritás tervezett intézkedései A munkahelyi rugalmasság ösztönzése, a munka és a magánélet összehangolásának elősegítése Rugalmas foglalkoztatás elterjesztésének ösztönzése Munka és magánélet összehangolásának fejlesztése A jogszerű foglalkoztatás ösztönzése A be nem jelentett munkavállalás elleni küzdelem A munkaegészségügy és a munkabiztonság fejlesztése A szociális partnerek programjainak támogatása 18
A munka és a magánélet összehangolásának fejlesztése - javaslatok Napközbeni gyermekellátási szolgáltatások további fejlesztése 3 éven aluli gyermekek részére Elsősorban munkahelyeken Közszféra példamutatása Támogatás: a szolgáltatás infrastrukturális és tárgyi feltételeinek biztosítása, gyermekgondozók képzése és foglalkoztatása hozzájárul a foglalkoztatás növeléséhez is Egyéb intézkedések: rugalmasabb szolgáltatások érdekében, pilot programok, tájékoztató kampányok 19
VEKOP 7. prioritás Tematikus célkitűzés Beruházási prioritás Specifikus cél Intézkedés 8. Tematikus célkitűzés: Foglalkoztatás és munkavállalói mobilitás ösztönzése BP 1: ESZA r. 3. cikk (1) a) i: az álláskeresők és az inaktív személyek foglalkoztatáshoz való hozzáférése, többek között a helyi foglalkoztatási kezdeményezések és a munkavállalói mobilitás ösztönzése révén is; BP 2: ESZA r. 3. cikk (1) a) ii: A fiatalok, különösen a nem foglalkoztatottak, oktatásban és képzésben nem részesülők munkaerő-piaci integrációja, többek között az ifjúsági garancia végrehajtása révén BP 6: ESZA r. 3. cikk (1) a) v: A munkavállalók, vállalkozások és vállalkozók alkalmazkodása a megváltozott körülményekhez; 1. Az álláskeresők különösen az alacsony iskolai végzettségűek növekvő körének munkaerő-piaci integrációja 2. NEET fiatalok Ifjúsági Garanciához való hozzáférésének biztosítása 3. Jobb hozzáférés a gyakornoki helyekhez és növekvő vállalkozói kedv a fiatalok körében 4. A munkaerő-piaci szereplők munkaszervezési módszerek és munka minősége terén történő aktivitásának és tudatosságának növekedése - Az álláskeresők különösen az alacsony iskolai végzettségűek foglalkoztathatóságának javítása aktív eszközök segítségével - Nem állami szervezetek komplex foglalkoztatási programjai - Munkaerő piaci szolgáltatások fejlesztése - Az Ifjúsági garanciához kapcsolódó foglalkoztatási támogatások - Gyakornoki program és vállalkozóvá válás támogatása a fiatalok körében - Munkahelyi rugalmasság és munka minőségének ösztönzése 20
10. Tematikus célkitűzés: Oktatásba, készségekbe, egész életen át tartó tanulásba történő beruházás BP 4: ESZA r. 3. cikk (1) c) iii: az egész életen át tartó tanulás lehetőségeihez való egyenlő hozzáférés javítása minden korcsoport számára formális, informális és nem formális módon egyaránt. BP 5: ESZA r. 3. cikk (1) c) iv: Az oktatási és képzési rendszerek munkaerő-piaci igényekhez való igazodásának javítása, a tanulásból a munkába történő átmenet megkönnyítése, a szakmai oktatás és a képzési rendszerek megerősítése és minőségének javítása 5. A munkavállalási korú lakosság, különösen az alacsony képzettségűek javuló hozzáférése a munkaerő-piaci kompetenciákat javító formális képzési lehetőségekhez 6. A gazdaság igényeihez igazodó minőségi képzési intézményrendszer kialakítása - Munkaerő-piaci kompetenciák fejlesztése - Munkavállalók munkahelyi képzésének támogatása - A szakképzés és felnőttképzés fejlesztése 21
Köszönöm figyelmüket! További információ: www.kormany.hu, 2014-20 közötti időszak foglalkoztatáspolitikai célú fejlesztéseinek megalapozása http://www.kormany.hu/download/0/99/3100 0/Fogl_Strat_14-20_elfogadott.pdf 22