BALATONFÜRED VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER 8230 Balatonfüred, Szent István tér 1. Tel: 87/581-232 polgarmester@balatonfured.com Szám: 1/217- /2016. Előkészítő: Moldvánné dr. Vajai Márta E L Ő T E R J E S Z T É S a Képviselő-testület 2016. december 15-i ülésére Tárgy: Az Önkormányzat szociális rendeletének módosítása Tisztelt Képviselő-testület! A Humán Erőforrás Bizottság 2016. októberi ülésén, Rozgonyi Imre és Rozgonyi Imréné által kért rendkívüli települési támogatás előterjesztésének megtárgyalásakor a Bizottság arra az álláspontra jutott, hogy időszerűvé vált az önkormányzat szociális rendeletének felülvizsgálata a települési támogatások jövedelemhatárának megállapítása tekintetében. A Bizottság elnöke felkérte a Közös Önkormányzati Hivatal illetékeseit, hogy tegyenek javaslatot a jövedelemhatár emelésére, a 2017-es költségvetési évben történő bevezetéssel. A szociális igazgatásról, valamint a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt) 132. (4) bekezdése értelmében felhatalmazást kap a települési önkormányzat, hogy rendeletben szabályozza a települési támogatás keretében nyújtott ellátások jogosultsági feltételeit, valamint az ellátások megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályait. A Képviselő-testület az állami és helyi önkormányzati segélyezési feladatokra vonatkozó szabályozás 2015. március 01-től történő módosítása, a finanszírozási rendszer átalakítása miatt, a 2015. február 27-én megalkotott szociális rendeletében újraszabályozta az önkormányzat által nyújtható ellátásokat, megállapította a különböző támogatási formáknál alkalmazandó jövedelemhatárokat. Megállapítható, hogy összességében az új szociális rendelet a megalkotásakor kitűzött célt elérte, azok a ténylegesen Balatonfüreden élők részesülnek támogatásban, akik jövedelmi viszonyaik és élethelyzetük miatt valóban rászorulóak, igazságos és átlátható támogatási rendszer került kialakításra. Az adható támogatások alapját képező öregségi nyugdíj legkisebb összege 2008. január 01. óta változatlanul 28.500 Ft Magyarországon. Előtte minden évben emelték az összegét, leginkább az inflációval megegyező mértékben. 2008. óta a keresetek, nyugdíjak és egyéb jövedelmek emelkedtek, ezért a jogosultak köre egyre inkább szűkül, viszont a megélhetési költségek egyre magasabbakká válnak. Ügyfélfogadási idő: Hétfőn, Szerdán: 8-12 óráig, 13-16 óráig, Pénteken: 8-13 óráig 1
Mindezeket figyelembe véve az időszakosan létfenntartási gondokkal küzdő személyek részére adható rendkívüli települési támogatás (helyi rendelet 8. ), valamint a temetési támogatás (13. ) tekintetében az ott meghatározott százalékok emelését javasoljuk az alábbiak szerint: Mindkét támogatási forma esetében az egyedül élő kérelmezőknél a jelenlegi 275 %-os jövedelemhatárt javasoljuk megemelni 290 %-ra, 78.375 Ft-ról 82.650 Ft-ra. A családban élő kérelmezőknél a jövedelemhatárt csak a két tagú családoknál (házaspár, vagy a gyermekét egyedül nevelő szülő esetében) javasoljuk megemelni a jelenlegi 200 %-ról 240 %- ra, 57.000 Ft/fő-ről 68.400 Ft/fő-re. Megítélésünk szerint a három vagy több tagú családok esetén az 57.000 Ft/fő összeg az minimálisan 171.000 Ft havi bevételt jelent, itt már lényegesen kisebb a rászorultság mértéke, mint a jelenleg legfeljebb 114.000 Ft-ból gazdálkodó két tagú családnál. A szociális rendelet alkalmazásában a jövedelem, háztartás, család, közeli hozzátartozó, egyedül élő, és a rendszeres pénzellátás fogalmak tekintetében az Szt. 4. meghatározásai irányadóak. Rendeletünk 5. -ában, a rendszeres települési lakhatási támogatás taglalásánál egyértelművé kell tenni azt, hogy a támogatás a háztartásra vonatkozik és nem a családra. A háztartás egy szélesebb, tágabb kategória, az egy lakásban együttlakó, ott bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező személyek közössége. Ezzel szemben a család csak a közeli hozzátartozók közösségét jelenti, közeli hozzátartozó a házastárs, élettárs és a huszonöt évesnél fiatalabb eltartott gyermek. Emiatt javasolom a Rendelet 5. (1) bekezdését módosítani. Kérem a Tisztelt Képviselő- testületet, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjenek. Balatonfüred, 2016. december 01. Dr. Bóka István polgármester 2
Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2016. (..) önkormányzati rendelete a szociális ellátások, valamint a gyermekvédelmi gondoskodás helyi szabályozásáról Balatonfüred Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról, valamint a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában és (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális ellátások, valamint a gyermekvédelmi gondoskodás helyi szabályozásáról szóló önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) 8. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 8. (2) Rendkívüli települési támogatás annak a kérelmezőnek állapítható meg, akinek: a) egyedülálló kérelmező esetén a kérelmező havi nettó jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 290 %-át nem haladja meg b) két személyből álló család esetén a családban az egy főre jutó havi nettó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 240 %-át nem haladja meg c) kettőnél több személyből álló család esetén a családban az egy főre jutó havi nettó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át nem haladja meg. 2. Az Ör. 13. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 13. (1) Temetési támogatás annak a balatonfüredi lakcímmel rendelkező, életvitelszerűen Balatonfüreden élő kérelmezőnek állapítható meg, akinek: a) egyedülálló kérelmező esetén a kérelmező havi nettó jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 290 %-át nem haladja meg b) két személyből álló család esetén a családban az egy főre jutó havi nettó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 240 %-át nem haladja meg c) kettőnél több személyből álló család esetén a családban az egy főre jutó havi nettó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át nem haladja meg. 3. Az Ör. 5. (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: 5. (1) Havi rendszerességgel települési lakhatási támogatás nem egyedülálló kérelmezőnek abban az esetben adható, amennyiben a kérelmező háztartásában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át nem haladja meg. A lakhatási támogatás összege 2500 Ft/hó. Ha a kérelmező háztartásában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 100 %-át nem éri el, a lakhatási támogatás összege 3500 Ft/hó. 4. Ez a rendelet 2017. január 1-jén lép hatályba. dr. Bóka István Polgármester A rendelet kihirdetve: Balatonfüred, 2016... dr. Tárnoki Richárd jegyző dr. Tárnoki Richárd Jegyző 3
Előzetes hatásvizsgálat Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2016. (.) önkormányzati rendeletéhez a szociális ellátások, valamint a gyermekvédelmi gondoskodás helyi szabályozásáról szóló 7/2015. (II.27.) önkormányzati rendelet módosításáról A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője előzetes hatásvizsgálat elvégésével felméri a szabályozás várható következményeit. A rendelet-tervezet várható hatásai a következők: Társadalmi hatás: a rendelet módosításával szélesebb körben vehetik igénybe a támogatásokat a rászoruló magánszemélyek Gazdasági hatás: a tervezetnek közvetlen gazdasági hatása nincs Költségvetési hatás: az önkormányzat 2017. évi költségvetésében plusz forrás tervezése szükséges Környezeti hatás: a tervezetben foglaltaknak közvetlen környezeti hatása nincs Egészségi hatás: a tervezetben foglaltaknak közvetlen egészségi hatása nincs Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: a tervezetnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása nincs A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye: a szociális biztonság megteremtése és megőrzése érdekében az ellátásokra való jogosultági feltételeket módosítani szükséges A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet a meglévő személyi feltételekkel alkalmazható. Balatonfüred, 2016. december 01. dr. Bóka István polgármester 4
Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő testületének. /2016. ( ) önkormányzati rendelete a szociális ellátások, valamint a gyermekvédelmi gondoskodás helyi szabályairól szóló 7/2015. (II.27.) önkormányzati rendelet módosításáról Általános indokolás A szociális ellátások, valamint a gyermekvédelmi gondoskodás helyi szabályairól szóló 7/2015. (II.27.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) módosítása az előterjesztésben előadott okok miatt vált szükségessé az alábbiak szerint: A szociális igazgatásról, valamint a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény a települési önkormányzatokat hatalmazza fel arra, hogy rendeletükben szabályozzák a települési támogatások keretében nyújtott támogatások, ellátások jogosultsági feltételeit, valamint az ellátások kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályait. Az Ör. ben szabályozott támogatások alapját képező öregségi nyugdíj legkisebb összege 2008. január 1. napja óta 28.500 Ft, amelynek következtében a jogosultak köre folyamatosan csökken. Ezen a helyzeten változtatna az Ör. módosítása, a jogosultsági feltételek igénybevételének változtatásával. A rendszeres települési lakhatási támogatásánál pedig az Ör. módosítása amiatt vált szükségessé, hogy egyértelmű jogi helyeztet teremtsünk azzal, hogy a támogatási forma nem a családra, hanem a háztartásra vonatkozik. Részletes indokolás 1. - hoz: A rendkívüli települési támogatások igénybevételével kapcsolatos szabályozást tartalmazza. 2. -hoz: A temetési támogatás igénybevételével kapcsolatos szabályozást tartalmazza. 3. -hoz: A települési lakhatási támogatás igénybevételével kapcsolatos szabályozást tartalmazza. 4. -hoz: A hatálybeléptető rendelkezésről szól. 5